整章建制优化流程

完善规章简化流程

不断提高财政管理精细化水平

——市财政局行政效能建设年活动工作汇报

2010年7月28日

财政管理精细化促进全市经济社会发展“创先争优”活动党风廉政建设效能建设财政管理改革工作整章建制流程再造行政效能建设年活动工作汇报一跳出“财政”看“财政”，进一步理清工作思路突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平强化责任体系，保障活动深入推进努力建立健全财政机关效能建设长效机制二三四行政效能建设年活动工作汇报一跳出“财政”看“财政”，进一步理清工作思路行政效能建设年活动工作汇报

从活动一开始，我们就把这次活动作为机关干部工作思维和工作行为方面的一次变革来认真看待、精心设计、全力推进，跳出“财政”看“财政”，以服务对象的视角重新审视自己,找准症结，剖析根源，理清思路，抓住关键，促进机关行政效能建设。影响机关效能的四个层面监督制约层面执行层面制度建设层面作风层面一跳出“财政”看“财政”，进一步理清工作思路行政效能建设年活动工作汇报制度缺位程

序

繁

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难监督制约层面行政效能建设年活动工作汇报四个层面的主要问题：明确了活动的目标任务和重点目标任务和重点主要任务/四个明确厘清职能要干什么依法行政依据什么干细化责任由谁去干高效运行怎样去干明确明确明确明确行政效能建设年活动工作汇报抓住了提高效能的核心理念和基本方法从流程、细节入手删繁就简优化整合复杂工作简单化行政效能建设年活动工作汇报安排部署上做好结合文章用到哪里去怎样能管好效果怎么样钱从哪里来紧紧围绕以下四个环节

把“整章建制，流程再造”的重点环节和主要力量放在财政管理改革的具体实践中。行政效能建设年活动工作汇报行政效能建设年活动工作汇报突出两个重点，下功夫提高精细化管理水平二

以加强财政精细化管理为提高行政效能的切入点，着重抓好“整章建制”和“流程再造”两个重点，突出加强对外协调服务和内部精细管理两个方面，增强了工作的针对性和可操作性。行政效能建设年活动工工作汇报局机关（包括括下属单位））18个处室进一步步建立完善了了各处室及其其工作人员的的岗位责任制制整理、新建规规章制度146个；废止7个；整理、再造内内部管理和对对外服务工作流程230多项。（一）加强对外协调服务，积极融洽同同各方面的工工作关系1.密切与省财政厅等等上级部门的的联系，努力力争取对我市市财政工作的的更大支持。2.加强合作与配配合，处理好与市级部门之之间的关系。3.强化业务指导导，主动为县县区和基层服服务。行政效能建设年活动工工作汇报1.加强与省财政政厅等上级部部门的联系，，努力争取对对我市财政工工作的大力支支持一是主动向省财财政厅工作汇汇报，加强工工作联系分管局长每年年向对口厅长汇报协调调不少于15次；邀请对口厅长长来兰调研工工作不少于2次;各业务处长每每年向省财政政厅对口处室室汇报、协调调不少于20次；邀请对口处室来兰指导、检检查不少于4次。行政效能建设年活动工工作汇报1.加强与省财政政厅等上级部部门的联系，，努力争取对对我市财政工工作的大力支支持二是认真落实国务院办公厅厅《关于进一一步支持甘肃肃经济社会发发展的若干意意见》，做好对接工作作：积极争取将事关兰州长长远发展和民民生改善的重重大项目资金列入国家和省省财政“十二五”规规划行政效能建设年活动工工作汇报1.加强与省财政政厅等上级部部门的联系，，努力争取对对我市财政工工作的大力支支持三是积极配合合审计署驻兰兰特派办、财财政部驻甘专专员办、省审审计厅，平时时主动加强工工作联系。行政效能建设年活动工工作汇报2.加强合作与配配合，妥善处处理好与市级级各部门之间间的关系一是实行“三三三”制工作作方法；要求有关处室室业务人员““走出去””，真正做到到“上门服务务”。即每月月：上旬集中拨款款，缩短拨款时时间;中旬检查调研研，帮助基层解解决工作中的的问题；下旬总结研究工作，理清下一步步思路。行政效能建设年活动工工作汇报2.加强合作与配配合，妥善处处理好与市级级各部门之间间的关系二是主动加强强与市级有关关部门的日常常工作联系；及时掌握专项项资金的运行行和项目进展展情况；及时协商解决决资金运行中中存在的问题题；会同市级各部部门及时申报报财政项目。行政效能建设年活动工工作汇报2.加强合作与配配合，妥善处处理好与市级级各部门之间间的关系三是加强具体体业务合作；在收费票据年年检、土地出出让金拨付等等具体工作中中，合并业务务，集中受理理、统一审核核；以网络、电话话为主要对帐帐方式，缩短短了资金审批批和核算时间间；主动牵头召开开专题协调会会，与有关部部门和单位面面对面协商，，共同解决问问题。行政效能建设年活动工工作汇报2.加强合作与配配合，妥善处处理好与市级级各部门之间间的关系四是共同简化化工作流程；行政效能建设年活动工工作汇报补贴资金市工信委用户财政拨付审核兑付“一站式”审核服务补贴资金市工信委用户一站式审核2.加强合作与配配合，妥善处处理好与市级级各部门之间间的关系五是出台规章章制度，与相相关部门一起起加强了对专专项资金的共共同管理。与教育部部门共同制定《《兰州州市市市属中中小学学校舍舍维修修改造造项目目专项项资金金实施施细则则》；行政效能建设年年活动动工作作汇报报2.加强合合作与与配合合，妥妥善处处理好好与市市级各各部门门之间间的关关系行政效能建设年年活动动工作作汇报报市财政局市教育局项目学校过去：施工单位市财政局现在：施工单位市教育局项目学校专户管理集中支付3.强化业业务指指导，，主动动为县县区和和基层层服务务一是积积极做做好引引导、、规范范、监监管和和服务务工作作；行政效能建设年年活动动工作作汇报报赵兰生生副局局长在在红古古区调调研农农村低低保发发放情情况二是承承诺限限时办办结:对预算算审批批、预预算拨拨款等等14项业务务作出出限时时办结承诺：用款计计划批批复时时间由由原来来的5个工作作日缩缩短为为3个工作作日；；各项拨拨款业业务由由原来来的3个工作作日办办结缩缩短为为当日日办结结；救灾应应急等等突发发公共共事件件的财财政性性资金金，开开辟拨拨付““绿色色通道道”，，预算算指标标下达达和资资金拨拨付都都实行行“直直通车车”方方式，，确保保当天天办结结。行政效能建设年年活动动工作作汇报报3.强化业业务指指导，，主动动为县县区和和基层层服务务3.注重业业务指指导，，积极极为县县区和和基层层服务务对政府府采购购委托托协议议签订订、公公开招招标等等11项业务务作出出限时时办结结承诺诺：公开招招标采采购项项目，，不超超过26个工作作日；；邀请招招标采采购项项目，，不超超过36个工作作日；；竞争性性谈判判采购购项目目，不不超过过12个工作作日；；询价采采购项项目，，不超超过7个工作作日；；单一来来源采采购项项目，，不超超过7个工作作日。。行政效能建设年年活动动工作作汇报报（二））完善规规章，，简化化流程程，不不断提提高工工作效效率行政效能建设年年活动动工作作汇报报以提高精细化管理为切入点公文处理预算管理非税收入政府资产财产信息化建设监督检查预算管管理方方面时效性考核管理优化国库集中支付流程预

算

管

理完善预算处理流程简化预算拨款流程建立日常考核流程；更新升级现有预算管理系统软件；完善专项指标管理流程；并对16个专项资金数额大、项目多的预算单位进行重点支出考核。预算单位用款计划审核；预算单位额度接收；基层预算单位用款额度下达；基层预算单位直接支付用款申请；工资统发预算指标控制。对预算会计系统软件进行升级；实现会计科目和预算科目双重核算；专户资金分单位、性质和用途分账核算。将国库处初审和单位信息维护两岗合并；市级按预算指标文件直接拨付区县专项资金特设专户；预算外拨款，直接根据预算专项指标文件拨付。行政效能建设年年活动动工作作汇报报非税收收入征征管方方面

《兰州市土地出让收支管理文件汇编》《2010年非税收入管理资料》

中央、省、市有关土地出让方面的政策、法规整理成册新制定：兰州市贷款建设路桥车辆通行费资金管理办法兰州市城中村改造土地出让金收支管理办法保留：《兰州市政府非税收入管理暂行办法》《兰州市政府非税收入管理实施细则》

等7个规章制度行政效能建设年年活动动工作作汇报报非税收收入征征管方方面新制定定《非非税局局工作作规程程》、、《市市级非非税收收入征征管制制度建建设流流程图图》等等24项工作作流程程。制定《兰州市户外广告位使用权有偿出让暂行办法》制定《兰州市实施国有建设用地用途管理征收年租金规定》制定《兰州市公共和道路停车场地经营权有偿出让暂行办法》制定《兰州市政府非税收入管理暂行办法》制定《兰州市贷款建设路桥收费资金管理办法》制定《兰州市国有土地出让金收入专项资金管理办法》制定《加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见》制定《兰州市政府非税收入征管奖励考核办法》制定《兰州市政府非税收入管理实施细则》研究制定全市非税收入征管具体实施办法行政效能建设年年活动动工作作汇报报领导批示件紧急文电流程再造实行专册登记、专夹传送实行首问责任制，做到有件必复随到随办一般批示件不能超过5个工作日办公室提出拟办意见处室请示领导的同时办理反馈的程序领导批示件较多流程再造时效性较强我局公文处理特点公文处处理方方面行政效能建设年年活动动工作作汇报报公文处处理方方面行政效能建设年年活动动工作作汇报报流程再再造对对比办公室主要领导分管领导处室办理办公室处室办理分管领导主管领导回复反馈拟办意见批阅批阅拟办意见请示请示过去现在行政效能建设年年活动动工作作汇报报政府资资产财财产管管理方方面政府资产财产

整理建立行政事业单位国有资产处置、清查和统计报告管理、国有资产配置审批、资产调剂管理等8个工作流程

认真做好全市地方政府性债务审计调查工作，加快制定我市的政府性债务管理办法行政效能建设年年活动动工作作汇报报监督检检查方方面起草了了：《兰州州市财财政支支出绩绩效评评价管管理暂暂行办办法》》《兰州州市财财政专专项资资金监监督检检查程程序》》《兰州州市财财政局局财政政监督督检查查工作作管理理办法法》已进入入审定定阶段段。行政效能建设年年活动动工作作汇报报信息化化建设设方面面依托国库集中收付专网系统，精心打造高效便捷的电子政务平台选择有代表性的财政预算指标及拨款和领导批示件办理两项业务，在行政政法处先行试点工作

下一步，我们将对这两个管理软件进行升级改造后，在全局推广应用行政效能建设年年活动动工作作汇报报行政效能建设年年活动动工作作汇报报强化责任体系，保障活动深入推进三为了把把行政政效能能建设设的各各项制制度和和措施施落到到实处处，我我们以以强化化工作作责任任制为为重点点，抓抓好措措施落落实，，确保保活动动稳步步推进进。领导协调加大督查力度竞争激励效用加强监督民主评价强化责责任体体系确保活活动稳步推推进行政效能建设年年活动动工作作汇报报领导协协调机机制由局效效能建建设领领导小小组履履行对对全局局活动动的指指导职职责，，效能能建设设办公公室负负责各各项工工作的的推进进行政效能建设年年活动动工作作汇报报加大督督查力力度认真落落实《《行政政效能能建设设年活活动考考核办办法》》，有有计划划有重重点地地深入入处室室开展展监督督检查查，定定期通通报领领导批批示件件办理理结果果，不不定期期检查查各处处室工工作落落实情情况。行政效能建设年年活动动工作作汇报报行政效能建设年年活动动工作作汇报报突出竞竞争激激励效效用听看查讲评现场观摩听听处室室负责责人汇汇报制制度建建设、、流程程再造造和责责任落落实等等方面面的情情况看业务务人员员现场场演示示自己己负责责的业业务流流程看查查各处处室及及专管管财务务人员员财务务台帐帐建立立、收收文人人员对对领导导批示示件登登记办办理等等情况况讲评由各业业务专专管人人员讲讲述自自己的的岗位位职责责、专专管业业务流流程再再造前前后的的区别别先由分分管局局领导导就处处室““整章章建制制，流流程再再造””工作作进行行点评评，再再由局局主要要领导导总体体评价价、提提出整整改要要求行政效能建设年年活动动工作作汇报报注重民民主评评价充分发发挥干干部群群众的的评价价作用用，对对现场场观摩摩和总总结交交流的的情况况，在在处室室之间间开展展民主主评议议，同同时通通过行行风评评议、、通报报督查查结果果等考考核评评价方方式，，把行行政效效能建建设年年活动动引入入科学学化、、制度度化