做好新形势下群众工作培训课件

锦州市委党校刘颖践行党的群众路线

做好新形势下群众工作锦州市委党校刘颖践行党的群众路线做好新形势下群众工作导言：

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。导言：党的十八党的群众路线教育实践活动工作会议召开

习近平强调指出，开展党的群众路线教育实践活动：是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的群众路线教育实践活动工作会议召开

一、什么是党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线四、怎样践行群众路线做好群众工作主要内容三、当前面临的主要问题是什么一、什么是党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线四、怎样一、什么是群众路线一、什么是群众路线（一）群众的概念现代汉语词典马克思主义基本原理概论

人民群众是指以劳动人民为主体的推动历史进步的社会力量。人民群众从质上说是指一切对社会历史发展起推动作用的人们，从量上说是指社会人口中的绝大多数。人民群众的最稳定的主体部分始终是从事物质资料生产的劳动群众及其知识分子。一是泛指人民大众，与人民一词同义；二是指未加入共产党、共青团的人；三指不担任领导职务的人。（一）群众的概念现代汉语词典马克思主义基本原理概论群众路线的思想萌芽

1922年，党的二大提出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，组成大的‘群众党’”。（二）群众路线的提出和发展群众路线的思想萌芽1922年，党的二大提出，“我（二）群众路线的提出和发展1929年9月，周恩来给红军第四军前委的指示信，第一次明确提出了“群众路线”这个概念。李立三周恩来毛泽东“群众路线”概念的提出1928年7月，党的六大制定了党的总线——“争取群众”1929年9月，周恩来给红军第四军前委的指示信，第一次明确提出了“群众路线”这个概念1929年12月，毛泽东在“古田会议决议”中提出，我们“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”（二）群众路线的提出和发展1929年9月，周恩来给红军第四军群众路线理论的确立

1941年-1945年，党开展了“延安整风”运动，毛泽东写了《关于领导方法的若干问题》，深刻阐明了我们党的群众路线，必须实行科学的领导方法。这个科学的领导方法就是“一般和个别要相结合”，“领导和群众要相结合”，要“从群众中来，到群众中去”。（二）群众路线的提出和发展群众路线理论的确立1941年-1945年，党开展了群众路线理论走向成熟

毛泽东从共产党区别于其他政党的角度谈到了党的群众路线问题。我们共产党为什么区别于其他的政党呢？因为我们共产党是把“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”当作我们的出发点的。

1945年4月，毛泽东在七大上做政治报告——《论联合政府》（二）群众路线的提出和发展群众路线理论走向成熟毛泽东从共产党区别于其他政党的角群众路线理论走向成熟

刘少奇从毛泽东关于党的群众路线的基本精神中提炼和概括出四个群众观点：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点和向人民群众学习的观点”。

1945年5月，刘少奇在七大上做关于修改党章的报告（二）群众路线的提出和发展群众路线理论走向成熟刘少奇从毛泽东关于党的群众路线的

1956年，邓小平指出群众路线包含两方面的意义,一方面是从党的性质、宗旨上讲的,强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”;另一方面重申和强调了“从群众中来,到群众中去”的方法。这样表述,就用群众路线这个总的概念,把群众观点和群众工作方法都统了起来,使群众路线的内涵明确了、完整了。群众路线理论发展邓小平在八大上作关于修改党章报告（二）群众路线的提出和发展1956年，邓小平指出群众路线包含两方面的意义群众路线理论发展

1981年，十一届六中全会的决议对群众路线进行了高度的提炼和概括，决议的观点是：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这党的文献中第一次从定义的角度对党的群众路线进行了高度概括。（二）群众路线的提出和发展群众路线理论发展1981年，十一届六中全会的决议对群群众路线理论发展

“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”（二）群众路线的提出和发展群众路线理论发展“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了人民群众是历史创造者向人民群众学习全心全意为人民服务干部的权力是人民赋予的对党负责和对人民负责相一致党要依靠群众，又要教育和引导群众前进立党为公，执政为民群众利益无小事（三）群众路线的基本内容群众路线八个基本观点人民群众是历史创造者（三）群众路线的基本内容群众路线八个基本

一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。

一切依靠群众，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众，并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。（三）群众路线的基本内容一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点

从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工作方法，即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。（三）群众路线的基本内容从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工第一层次：根本宗旨。一切为了群众，就是群众是我们党一切工作的出发点和落脚点。第二层次：根本立场。一切相信群众，一切依靠群众是根本立场。第三层次：根本方法。而从群众中来到群众中去是根本方法。（三）群众路线的基本内容第一层次：根本宗旨。一切为了群众，就是群众是我们党一切工作的

群众工作是在群众路线的指导下，相信群众、依靠群众、组织群众、发动群众这一系列的工作的总称。（四）群众工作的内涵与内容主要内容密切联系群众宣传教育群众动员组织群众热情服务群众团结协调群众群众工作是在群众路线的指导下，相信群众、依靠群你能对群众用心，群众就对你上心；你跟百姓有多近，百姓对你就多亲。拉下面子、放下架子、俯下身子;问政于民、问计于民、问需于民。学会与群众打交道、交朋友，做到进得了门、谈得上话、交得上心，不断提高联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领，真正与群众打成一片。群众工作的原则与要求你能对群众用心，群众就对你上心；你跟百姓二、为什么要坚持党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝

我陈毅就是躺在棺材里，也忘不了山东人民对我们的支援。”“淮海战役的胜利是父老乡亲用小车推出来的。”（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝我陈毅就是“最后一碗米送去做军粮；最后一尺布送去做军装；最后老棉被盖在担架上；最后亲骨肉送他上战场。”河北省平山县被老百姓广泛传唱的支前民谣（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝“最后一碗米送去做军粮；最后一尺布送去做军装；最后老棉被盖在东北抗联孤悬敌后14年，牺牲的师以上干部就达上百人，超过抗日战争和解放战争两场战争的我军高级将领损失之和。（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝东北抗联孤悬敌后14年，牺牲的师以上干部就达上百人，超过抗日毛泽东：人民群众是“上帝”

1945年，毛泽东在中共“七大”闭幕式上向代表们讲了愚公挖山不止因而感动上帝帮他们把门前两座大山背走的故事。然后说：“我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山，有什么挖不平呢？”（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝毛泽东：人民群众是“上帝”1945年，毛

历史事实表明，群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝。什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就发展、就前进；什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就停滞、就遭受挫折。（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝历史事实表明，群众路线是党的生命线，是（二）苏共垮台和苏联解体的教训

“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。”（二）苏共垮台和苏联解体的教训“我们国家无论在体制、制度上“苏共从斯大林时期就逐渐蜕变成一个特权阶级，各种腐败不但没有得到根治，反而愈演愈烈。贪污受贿，官员福利，特供商品，官官相护，司法不公，裙带关系等腐败现象已成常态。在高压统治下，人民敢怒不敢言，只有默默地忍受和祈祷，祈祷这个腐败的政党早日垮台。”（刘植荣：《苏联解体二十周年再思考》）（二）苏共垮台和苏联解体的教训“苏共从斯大林时期就逐渐蜕变成一个特权阶级，各种腐败不但没有苏共亡党、苏联解体警示我们，政党利益必须与人民利益相统一，党员个人利益不能超越群众利益，如果政党制定的路线、方针、政策违背了人民的意愿，它必然会被人民扫入历史垃圾堆。（二）苏共垮台和苏联解体的教训苏共亡党、苏联解体警示我们，政党利益必须与人民利益相统一，党

1989年，齐奥塞斯库被执行死刑时，他问一名工人：“你们为什么要推翻我们？”这名工人回答说：“我们为什么不推翻你？一是面包不够吃，二是寒冬腊月没暖气取暖。”（二）苏共垮台和苏联解体的教训1989年，齐奥塞斯库被执行死刑时，他问一名工人（三）党群关系面临的新挑战

1.世界形势的风云变幻使坚持群众路线做好群众工作面临严峻挑战刘溢的油画《北京2008》画的却是四个女人打麻将，显然有隐藏得很深的含义在里面。（三）党群关系面临的新挑战1.世界形势的风云变幻使坚

2.国内环境的日益复杂使坚持群众路线做好群众工作面临前所未有的困难第一，社会阶层分化的挑战第二，贫富分化加剧的挑战第三，流动性的挑战

第四，国际思潮和西方文化的挑战

第五，信息低成本参与的挑战

第六，公民社会的挑战（三）党群关系面临的新挑战2.国内环境的日益复杂使坚持群众路线做好群众工

3.党的建设的深刻变化使坚持群众路线做好群众工作面临重大考验党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。（三）党群关系面临的新挑战3.党的建设的深刻变化使坚持群众路线做好群众工作

三、当前坚持群众路线、做好群众工作面临的主要问题是什么三、当前坚持群众路线、做好群众工作面临的主要问题是（一）主要问题1．党风不正渐趋扩大

我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。（一）主要问题1．党风不正渐趋扩大我们必须看到形式主义

形式主义总摆出一副“政治正确”的样子，把中央的要求挂在嘴上，说起来滔滔不绝，却轮子空转，啥也不干；把群众的呼声当成幌子，听起来热热闹闹，却虚晃一枪，掠影浮光。这种堂而皇之的“政治排场”、轰轰烈烈的“政治效果”，成为我们一切工作的大敌。形式主义形式主义总摆出一副“政治正确”的样子，案例：

禾苗渴得要死的时候不给浇灌，因为领导还没准备好，秘书起草的题为《群策群力，抓好浇灌，不让一棵秧苗受旱》的发言稿正在润色中，不少秧苗只好含恨枯死；而若恰逢及时雨，秧苗刚刚喝饱，领导在报社电台电视台记者的簇拥下，宣布轰轰烈烈的浇灌运动开始了，另一场“及时雨”倾盆而至，不少秧苗只好烂根了。案例：禾苗渴得要死的时候不给浇灌，因为领导还没官僚主义

官僚主义的要害在于脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义是生长在党和国家肌体上的赘瘤，是毒素和祸害，必须坚决根治。官僚主义官僚主义的要害在于脱离群众，脱离实际，做网曝山西平顺官员雷语：淹了河南关我屌事案例：爱护百姓，是为官的责任。信口开河，胡说八道，突破了为官的底线，伤害了人民群众感情网曝山西平顺官员雷语：淹了河南关我屌事案例：爱护百姓，是为官享乐主义在中华文化中，对享乐一直有警言：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。随着我党执掌权力，少数干部滋长了特权思想，利用职权公款吃喝玩乐，讲排场、摆阔气。玩物丧志，信念动摇，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。更有甚者竟敢公款嫖赌。享乐主义在中华文化中，对享乐一直有警言：“历览前江苏沛县政府办公楼豪华超标“大楼外表壮观，里面装修豪华，尤其是领导办公室，装修如同宾馆，一般人无正当理由或事先预约，几乎进不去。”案例：江苏沛县政府办公楼豪华超标“大楼外表壮观，里面装修豪华，尤其奢靡之风

奢靡之风--讲排场，比阔气，超标报账和花费，不仅造成浪费,更严重疏远民心。一些干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，大都是从奢靡享乐开始的。奢靡之风影响我们的战斗力，影响党的凝聚力和号召力。奢靡不除，风气难正。奢靡之风奢靡之风--讲排场，比阔气，超标报

广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”伏法前叹没喝过路易十三案例：广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审2．干群矛盾愈加突出有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶你,有了困难要找你,不顺心意就告你。（一）主要问题2．干群矛盾愈加突出有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策河北省沧县40米深井地下水呈粉红色，当地环保局长回应称，地下水红色并不代表不合格。案例：河北省沧县40米深井地下水呈粉红色，当地环保局长3．思想隔阂日益加深（一）主要问题3．思想隔阂日益加深（一）主要问题案例：河北承德兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇案例：河北承德兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇4．党组织在群众中的凝聚力逐步下降（一）主要问题4．党组织在群众中的凝聚力逐步下降（一）主要问题（二）原因分析1．思想观念错位，群众工作“失语”（二）原因分析1．思想观念错位，群众工作“失语”2．运用方法简单，群众工作“失效”（二）原因分析重应急轻预防重强制轻妥协重人治轻法治2．运用方法简单，群众工作“失效”（二）原因分析重应急轻预防3．功能基点不清，群众工作“失位”（二）原因分析3．功能基点不清，群众工作“失位”（二）原因分析4．腐败现象严重，群众工作“失信”（二）原因分析4．腐败现象严重，群众工作“失信”（二）原因分析5．体制机制不顺，群众工作“失实”（二）原因分析5．体制机制不顺，群众工作“失实”（二）原因分析

收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了1000位群众和200名干部。结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。2010年11月，人民论坛独家调查中国的政治优势究竟在哪里群众认同占总7.45%干部认同占总7.94%

收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治习近平：党面临的“赶考”远未结束

“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”习近平：党面临的“赶考”远未结束“当年党中四、怎样践行群众路线做好群众工作四、怎样践行群众路线(一）要纯洁党的思想，真诚为民

“对同志对人民不是满腔热忱，而是冷冷清清，漠不关心，麻木不仁。这种人其实不是共产党员，至少不能算一个纯粹的共产党员”。毛泽东同志把是否为人民群众考虑，作为党员是否纯洁的标准，对我们纯洁党的思想有强大的警示意义。要带着深厚的感情做群众工作。1.用真心做群众工作(一）要纯洁党的思想，真诚为民“对同志对人民

2.办实事为群众造福

"要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声······不务虚名，多做实事"。解决事关群众生活的切身利益，为群众造福。不唱高调，不做表面文章，不搞政绩工程，实实在在为群众解难事，办实事，才能受到拥护。多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决关系群众切身利益的实际问题。2.办实事为群众造福"要全心全意为人民服务（二）要纯洁党的作风，勤勉务实1.深入实际，调查研究

坚决反对不做调查，“苦思冥想地‘想办法’”，毛泽东同志“没有调查，没有发言权”的论断，为我们党指明了纯洁作风的途径。只有勤勉务实，深入群众，才能调查研究。（二）要纯洁党的作风，勤勉务实1.深入实际，调查研究

“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”

“不管通信手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地的调查研究。”

“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工2.只讲真话，不讲假话

只讲真话，不讲假话，与敢听真话、善听真话，是一个问题的两个方面。只有敢听真话、善听真话，才能发现不足。批评和自我批评一向是我们党的优良传统，惟其如此，才能做到根据客观事物的本来面目讲真话，指导实践。否则，只听漂亮话，对事物不求甚解，非造成工作失误不可。问政于民、问计于民、问需于民，不仅要讲真话、不讲假话，还要敢听真话、善听真话，勇于批评和自我批评。这样做了，对党对己都有利。2.只讲真话，不讲假话只讲真话，不讲假话，与敢

3.善于思考，勇于创新

要有忧患意识，把工作做到前面，积极创新服务群众工作方法。实践证明，只有摒弃庸懒散的消极作风，创新工作方法，才能带领广大群众度过危机。“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”。3.善于思考，勇于创新要有忧患意识，把工作做（三）要纯洁党的组织，清正廉洁

1.拒腐防变，警钟长鸣

我们党始终保持清醒的头脑，惩治腐败坚持高压态势，查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。十八大后的一系列被曝光的贪腐案例的快速查处，凸显了我们党反腐败的决心和信念。习近平同志讲的“千万不要既想当官又想发财”，应该为我们牢记。（三）要纯洁党的组织，清正廉洁

1.拒腐防变，警钟长鸣2.严于律己，不搞特权

要千方百计地进行制度创新，让广大群众切实参与党员干部的选拔。做到群众不知情、不提拔，群众不满意、不提拔，群众不参与、不提拔，更要做到群众能把官员选上来，还能把官员拉下去，实行切实有效的监督。要做到这点，就要立法把群众的宪法权力细化，真正改变干部和群众的“主角”和“配角”位置。什么时候我们这样做了，我们党的组织纯洁性教育就能落到实处。2.严于律己，不搞特权要千方百计地进行制度创新3.管住家人，约束身边人

为防止“窝里案”的出现，领导干部本人应不断加强党性修养，改变封建家长制作风，培养良好的官德，并注重个人品性修养。在制度方面，我们党要注重干部人事制度的改革，进行顶层设计，让领导干部在严格约束自己的同时，自觉管好家人及身边人。作为领导干部的家人、身边人，生活在领导的“光环”下，更应该严格要求自己，时刻保持清醒，不做权力的“寄生虫”。

3.管住家人，约束身边人为防止“窝里案”的出现4.反对“四风”，务实清廉

要“以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动”，这些都为开展活动，特别是刹住“四风”提供了思想保证、组织保证和外力推动。

4.反对“四风”，务实清廉要“以整风精神开展批评和自“照镜子”，才能仰首无愧于党。“正衣冠”，才能俯身亲近于民。“洗洗澡”，才能抵制病毒侵扰。“治治病”，才能挺胸轻装前行。“照镜子”，才能仰首无愧于党。总要求之一：照镜子

以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。自我净化“照镜子”总要求之一：照镜子以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼总要求之二：正衣冠自我完善“正衣冠”按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。总要求之二：正衣冠自我完善“正衣冠”按照为民务实清廉的要求，总要求之三：洗洗澡自我革新“洗洗澡”以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。总要求之三：洗洗澡自我革新“洗洗澡”以整风的精总要求之四：治治病自我提高“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。总要求之四：治治病自我提高“治治病”主要是坚持学习心得难免曲解中央本意不当之处真诚欢迎批评指正谢谢大家学习心得难免曲解中央本意谢谢大家演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！锦州市委党校刘颖践行党的群众路线

做好新形势下群众工作锦州市委党校刘颖践行党的群众路线做好新形势下群众工作导言：

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。导言：党的十八党的群众路线教育实践活动工作会议召开

习近平强调指出，开展党的群众路线教育实践活动：是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的群众路线教育实践活动工作会议召开

一、什么是党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线四、怎样践行群众路线做好群众工作主要内容三、当前面临的主要问题是什么一、什么是党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线四、怎样一、什么是群众路线一、什么是群众路线（一）群众的概念现代汉语词典马克思主义基本原理概论

人民群众是指以劳动人民为主体的推动历史进步的社会力量。人民群众从质上说是指一切对社会历史发展起推动作用的人们，从量上说是指社会人口中的绝大多数。人民群众的最稳定的主体部分始终是从事物质资料生产的劳动群众及其知识分子。一是泛指人民大众，与人民一词同义；二是指未加入共产党、共青团的人；三指不担任领导职务的人。（一）群众的概念现代汉语词典马克思主义基本原理概论群众路线的思想萌芽

1922年，党的二大提出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，组成大的‘群众党’”。（二）群众路线的提出和发展群众路线的思想萌芽1922年，党的二大提出，“我（二）群众路线的提出和发展1929年9月，周恩来给红军第四军前委的指示信，第一次明确提出了“群众路线”这个概念。李立三周恩来毛泽东“群众路线”概念的提出1928年7月，党的六大制定了党的总线——“争取群众”1929年9月，周恩来给红军第四军前委的指示信，第一次明确提出了“群众路线”这个概念1929年12月，毛泽东在“古田会议决议”中提出，我们“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”（二）群众路线的提出和发展1929年9月，周恩来给红军第四军群众路线理论的确立

1941年-1945年，党开展了“延安整风”运动，毛泽东写了《关于领导方法的若干问题》，深刻阐明了我们党的群众路线，必须实行科学的领导方法。这个科学的领导方法就是“一般和个别要相结合”，“领导和群众要相结合”，要“从群众中来，到群众中去”。（二）群众路线的提出和发展群众路线理论的确立1941年-1945年，党开展了群众路线理论走向成熟

毛泽东从共产党区别于其他政党的角度谈到了党的群众路线问题。我们共产党为什么区别于其他的政党呢？因为我们共产党是把“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”当作我们的出发点的。

1945年4月，毛泽东在七大上做政治报告——《论联合政府》（二）群众路线的提出和发展群众路线理论走向成熟毛泽东从共产党区别于其他政党的角群众路线理论走向成熟

刘少奇从毛泽东关于党的群众路线的基本精神中提炼和概括出四个群众观点：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点和向人民群众学习的观点”。

1945年5月，刘少奇在七大上做关于修改党章的报告（二）群众路线的提出和发展群众路线理论走向成熟刘少奇从毛泽东关于党的群众路线的

1956年，邓小平指出群众路线包含两方面的意义,一方面是从党的性质、宗旨上讲的,强调“每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风”;另一方面重申和强调了“从群众中来,到群众中去”的方法。这样表述,就用群众路线这个总的概念,把群众观点和群众工作方法都统了起来,使群众路线的内涵明确了、完整了。群众路线理论发展邓小平在八大上作关于修改党章报告（二）群众路线的提出和发展1956年，邓小平指出群众路线包含两方面的意义群众路线理论发展

1981年，十一届六中全会的决议对群众路线进行了高度的提炼和概括，决议的观点是：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这党的文献中第一次从定义的角度对党的群众路线进行了高度概括。（二）群众路线的提出和发展群众路线理论发展1981年，十一届六中全会的决议对群群众路线理论发展

“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”（二）群众路线的提出和发展群众路线理论发展“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了人民群众是历史创造者向人民群众学习全心全意为人民服务干部的权力是人民赋予的对党负责和对人民负责相一致党要依靠群众，又要教育和引导群众前进立党为公，执政为民群众利益无小事（三）群众路线的基本内容群众路线八个基本观点人民群众是历史创造者（三）群众路线的基本内容群众路线八个基本

一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。

一切依靠群众，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众，并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。（三）群众路线的基本内容一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点

从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工作方法，即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。（三）群众路线的基本内容从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工第一层次：根本宗旨。一切为了群众，就是群众是我们党一切工作的出发点和落脚点。第二层次：根本立场。一切相信群众，一切依靠群众是根本立场。第三层次：根本方法。而从群众中来到群众中去是根本方法。（三）群众路线的基本内容第一层次：根本宗旨。一切为了群众，就是群众是我们党一切工作的

群众工作是在群众路线的指导下，相信群众、依靠群众、组织群众、发动群众这一系列的工作的总称。（四）群众工作的内涵与内容主要内容密切联系群众宣传教育群众动员组织群众热情服务群众团结协调群众群众工作是在群众路线的指导下，相信群众、依靠群你能对群众用心，群众就对你上心；你跟百姓有多近，百姓对你就多亲。拉下面子、放下架子、俯下身子;问政于民、问计于民、问需于民。学会与群众打交道、交朋友，做到进得了门、谈得上话、交得上心，不断提高联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领，真正与群众打成一片。群众工作的原则与要求你能对群众用心，群众就对你上心；你跟百姓二、为什么要坚持党的群众路线二、为什么要坚持党的群众路线（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝

我陈毅就是躺在棺材里，也忘不了山东人民对我们的支援。”“淮海战役的胜利是父老乡亲用小车推出来的。”（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝我陈毅就是“最后一碗米送去做军粮；最后一尺布送去做军装；最后老棉被盖在担架上；最后亲骨肉送他上战场。”河北省平山县被老百姓广泛传唱的支前民谣（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝“最后一碗米送去做军粮；最后一尺布送去做军装；最后老棉被盖在东北抗联孤悬敌后14年，牺牲的师以上干部就达上百人，超过抗日战争和解放战争两场战争的我军高级将领损失之和。（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝东北抗联孤悬敌后14年，牺牲的师以上干部就达上百人，超过抗日毛泽东：人民群众是“上帝”

1945年，毛泽东在中共“七大”闭幕式上向代表们讲了愚公挖山不止因而感动上帝帮他们把门前两座大山背走的故事。然后说：“我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山，有什么挖不平呢？”（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝毛泽东：人民群众是“上帝”1945年，毛

历史事实表明，群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝。什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群关系密切，我们的事业就发展、就前进；什么时候党的群众路线贯彻执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就停滞、就遭受挫折。（一）群众路线是党的生命线，是我们党的传家宝历史事实表明，群众路线是党的生命线，是（二）苏共垮台和苏联解体的教训

“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。”（二）苏共垮台和苏联解体的教训“我们国家无论在体制、制度上“苏共从斯大林时期就逐渐蜕变成一个特权阶级，各种腐败不但没有得到根治，反而愈演愈烈。贪污受贿，官员福利，特供商品，官官相护，司法不公，裙带关系等腐败现象已成常态。在高压统治下，人民敢怒不敢言，只有默默地忍受和祈祷，祈祷这个腐败的政党早日垮台。”（刘植荣：《苏联解体二十周年再思考》）（二）苏共垮台和苏联解体的教训“苏共从斯大林时期就逐渐蜕变成一个特权阶级，各种腐败不但没有苏共亡党、苏联解体警示我们，政党利益必须与人民利益相统一，党员个人利益不能超越群众利益，如果政党制定的路线、方针、政策违背了人民的意愿，它必然会被人民扫入历史垃圾堆。（二）苏共垮台和苏联解体的教训苏共亡党、苏联解体警示我们，政党利益必须与人民利益相统一，党

1989年，齐奥塞斯库被执行死刑时，他问一名工人：“你们为什么要推翻我们？”这名工人回答说：“我们为什么不推翻你？一是面包不够吃，二是寒冬腊月没暖气取暖。”（二）苏共垮台和苏联解体的教训1989年，齐奥塞斯库被执行死刑时，他问一名工人（三）党群关系面临的新挑战

1.世界形势的风云变幻使坚持群众路线做好群众工作面临严峻挑战刘溢的油画《北京2008》画的却是四个女人打麻将，显然有隐藏得很深的含义在里面。（三）党群关系面临的新挑战1.世界形势的风云变幻使坚

2.国内环境的日益复杂使坚持群众路线做好群众工作面临前所未有的困难第一，社会阶层分化的挑战第二，贫富分化加剧的挑战第三，流动性的挑战

第四，国际思潮和西方文化的挑战

第五，信息低成本参与的挑战

第六，公民社会的挑战（三）党群关系面临的新挑战2.国内环境的日益复杂使坚持群众路线做好群众工

3.党的建设的深刻变化使坚持群众路线做好群众工作面临重大考验党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。（三）党群关系面临的新挑战3.党的建设的深刻变化使坚持群众路线做好群众工作

三、当前坚持群众路线、做好群众工作面临的主要问题是什么三、当前坚持群众路线、做好群众工作面临的主要问题是（一）主要问题1．党风不正渐趋扩大

我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。（一）主要问题1．党风不正渐趋扩大我们必须看到形式主义

形式主义总摆出一副“政治正确”的样子，把中央的要求挂在嘴上，说起来滔滔不绝，却轮子空转，啥也不干；把群众的呼声当成幌子，听起来热热闹闹，却虚晃一枪，掠影浮光。这种堂而皇之的“政治排场”、轰轰烈烈的“政治效果”，成为我们一切工作的大敌。形式主义形式主义总摆出一副“政治正确”的样子，案例：

禾苗渴得要死的时候不给浇灌，因为领导还没准备好，秘书起草的题为《群策群力，抓好浇灌，不让一棵秧苗受旱》的发言稿正在润色中，不少秧苗只好含恨枯死；而若恰逢及时雨，秧苗刚刚喝饱，领导在报社电台电视台记者的簇拥下，宣布轰轰烈烈的浇灌运动开始了，另一场“及时雨”倾盆而至，不少秧苗只好烂根了。案例：禾苗渴得要死的时候不给浇灌，因为领导还没官僚主义

官僚主义的要害在于脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义是生长在党和国家肌体上的赘瘤，是毒素和祸害，必须坚决根治。官僚主义官僚主义的要害在于脱离群众，脱离实际，做网曝山西平顺官员雷语：淹了河南关我屌事案例：爱护百姓，是为官的责任。信口开河，胡说八道，突破了为官的底线，伤害了人民群众感情网曝山西平顺官员雷语：淹了河南关我屌事案例：爱护百姓，是为官享乐主义在中华文化中，对享乐一直有警言：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。随着我党执掌权力，少数干部滋长了特权思想，利用职权公款吃喝玩乐，讲排场、摆阔气。玩物丧志，信念动摇，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。更有甚者竟敢公款嫖赌。享乐主义在中华文化中，对享乐一直有警言：“历览前江苏沛县政府办公楼豪华超标“大楼外表壮观，里面装修豪华，尤其是领导办公室，装修如同宾馆，一般人无正当理由或事先预约，几乎进不去。”案例：江苏沛县政府办公楼豪华超标“大楼外表壮观，里面装修豪华，尤其奢靡之风

奢靡之风--讲排场，比阔气，超标报账和花费，不仅造成浪费,更严重疏远民心。一些干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，大都是从奢靡享乐开始的。奢靡之风影响我们的战斗力，影响党的凝聚力和号召力。奢靡不除，风气难正。奢靡之风奢靡之风--讲排场，比阔气，超标报

广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”伏法前叹没喝过路易十三案例：广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审2．干群矛盾愈加突出有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策就顶你,有了困难要找你,不顺心意就告你。（一）主要问题2．干群矛盾愈加突出有吃有喝不求你,出了问题责问你,说错政策河北省沧县40米深井地下水呈粉红色，当地环保局长回应称，地下水红色并不代表不合格。案例：河北省沧县40米深井地下水呈粉红色，当地环保局长3．思想隔阂日益加深（一）主要问题3．思想隔阂日益加深（一）主要问题案例：河北承德兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇案例：河北承德兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇4．党组织在群众中的凝聚力逐步下降（一）主要问题4．党组织在群众中的凝聚力逐步下降（一）主要问题（二）原因分析1．思想观念错位，群众工作“失语”（二）原因分析1．思想观念错位，群众工作“失语”2．运用方法简单，群众工作“失效”（二）原因分析重应急轻预防重强制轻妥协重人治轻法治2．运用方法简单，群众工作“失效”（二）原因分析重应急轻预防3．功能基点不清，群众工作“失位”（二）原因分析3．功能基点不清，群众工作“失位”（二）原因分析4．腐败现象严重，群众工作“失信”（二）原因分析4．腐败现象严重，群众工作“失信”（二）原因分析5．体制机制不顺，群众工作“失实”（二）原因分析5．体制机制不顺，群众工作“失实”（二）原因分析

收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了1000位群众和200名干部。结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。2010年11月，人民论坛独家调查中国的政治优势究竟在哪里群众认同占总7.45%干部认同占总7.94%

收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治习近平：党面临的“赶考”远未结束

“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”习近平：党面临的“赶考”远未结束“当年党中四、怎样践行群众路线做好群众工作四、怎样践行群众路线(一）要纯洁党的思想，真诚为民

“对同志对人民不是满腔热忱，而是冷冷清清，漠不关心，麻木不仁。这种人其实不是共产党员，至少不能算一个纯粹的共产党员”。毛泽东同志把是否为人民群众考虑，作为党员是否纯洁的标准，对我们纯洁党的思想有强大的警示意义。要带着深厚的感情做群众工作。1.用真心做群众工作(一）要纯洁党的思想，真诚为民“对同志对人民

2.办实事为群众造福

"要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声······不务虚名，多做实事"。解决事关群众生活的切身利益，为群众造福。不唱高调，不做表面文章，不搞政绩工程，实实在在为群众解难事，办实事，才能受到拥护。多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决关系群众切身利益的实际问题。2.办实事为群众造福"要全心全意为人民服务（二）要纯洁党的作风，勤勉务实1.深入实际，调查研究

坚决反对不做调查，“苦思冥想地‘想办法’”，毛泽东同志“没有调查，没有发言权”的论断，为我们党指明了纯洁作风的途径。只有勤勉务实，深入群众，才能调查研究。（二）要纯洁党的作风，勤勉务实1.深入实际，调查研究

“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”

“不管通信手段多么发达，有多少了解情