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文档简介
项目5.2招标采购学习情境5选择合适的采购方法项目4.2招标采购能力目标:
1.能制定招标公告2.能制定招标书3.能进行有效投标知识目标:1.掌握招标公告的内容与格式2.掌握招标书的格式和编写规范3.掌握投标文件的编制方法和技术任务一由于近年学校规模不断扩大,因此学校需要采购一批电脑以供老师办公和机房教学使用(其中教师机100台,学生机500台),由于学校属于事业单位,采购要求公开、公平、公正,因此决定采取公开招标的形式进行采购。任务1:请你根据以上信息,写一份招标公告。任务2:请你根据以上信息编制一份招标文件。招标采购一、招标采购概述(一)概念所谓标,就是标书,就是任务计划书、任务目标。招标,就是招收完成给定任务计划的人(或企业)。所谓招标采购,就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。(二)招标采购的特点1.体现公开、公正和公平2.体现竞争3.体现优化招标采购(三)招标采购的适用情况一般只适宜于比较重大的项目中,或者影响比较深远的项目中。例如以下情况:1.寻找比较长时期供应物资的供应商,例如新企业开业,寻找未来的长期物资供应伙伴时采用招标方式。2.寻找一次比较大批量的物资供应商。3.寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资采购供应商等。4.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程,一般较少采用招标方式,因为这样做成本太高、不合算。招标采购
二、招标投标的方式(一)公开招标公开招标,又叫竞争性招标,指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其它媒体上发布招标公告,邀请不特定的企业单位参加投标竞争,招标人从中选择中标单位的招标方式。(二)邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,指由招标单位选择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加投标竞争。一般选择3-10个企业参加较为适宜。
二、招标公告的基本内容标题、招标号①招标人的名称和地址;②招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源;③交货的地点和时间(非必需);④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;⑤对招标文件或者资格预审文件收取的费用;⑥提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;⑦对投标人的资格要求。招标公告范文招标公告招标编号:××××08一××号某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目,项目核准编号×××。现面向国内公开采购该工程干式变压器,欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。1、招标内容:干式变压器15台,技术参数详见附表(表32)。交货时间:合同签订80日历天内交货。交货地点:××省××市朝阳路15号A工程施工现场。2、购买招标文件时间:2008年9月16日~2008年9月25日.每日上午9:00—17:00(北京时间,法定节假日除外)。购买招标文件地点:××省××市建军路6号宏远大厦816室。3、招标文件售价:每套100元人民币,招标文件售后不退。如需邮购.须加付EMS费40元人民币.收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。4投标人的资格要求:(1)具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。(2)具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩;具有4000kV·A及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。(3)通过了IS09001质量体系认证且成功运行两年以上。5、投标截止时间和开标时间:2008年10月10日上午10:00(北京时间)。投标截止日前递交的投标文件送达招标人(地址、联系人见后);开标当日递交的投标文件须送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件不予受理。6开标地点:××省××市建军路6号宏远大厦16层1612会议室,请投标人派代表参加开标会议。(招标人名称、地址、联系人、电话、传真等略)货物采购公告范例:四、招标采购的基本过程招标可以分成两种方式:公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。二者除邀请方式不同以外,其他步骤都大体相同。以公开招标为例进行说明。招标采购是一个复杂的系统工程,它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程,基本上可以分为七个阶段:1、策划⑴明确招标的内容和目标,对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。⑵对招标书的标底进行仔细研究确定。招标采购⑶对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定,例如是采用公开招标还是邀请招标,是自己亲自主持招标还是请人代理招标,分成哪些步骤,每一步怎么进行等。⑷对评标方法和评标小组进行讨论研究。⑸把以上讨论形成的方案计划形成文件,交由企业领导层讨论决定取得企业领导决策层的同意和支持,有些甚至可能还要经过公司董事会的同意和支持。2.招标⑴形成招标书。⑵对招标书的标底进行仔细研究确定。⑶招标书发送。招标采购3.投标投标人在收到到招标书以后后,如果愿意意投标,就要要进入投标程程序。其中投投标书、投标标报价需要经经过特别认真真的研究、详详细地论证完完成,这些内内容是要和许许多供应商竞竞争评比的,,既要先进、、又要合理、、还要有利可可图。4.开标开标是采购机机构在预先规规定的时间和和地点将投标标人的投标文文件正式启封封揭晓的行为为。开标由招招标人组织,,邀请所有投投标人参加。。招标采购5.评标招标方收到投投标书后,直直到招标会开开会那天,不不得事先开封封。只有当招招标会开始,,投标人到达达会场,才将将投标书交投投标人检查,,签封完好后后,当面开封封。6.定标在全体评标人人员投票或打打分选出中标标人员以后,,交给投标方方,通知中标标方。同时对对于没有中标标者也要明确确通知他们,,并表示感谢谢。7.签订合同签订合同指由由招标人将合合同授予中标标人并由双方方签署的行为为。招标采购五、招标文件件(一)招标文文件概述招标文件是整整个招标投标标活动的核心心文件,是招招标方全部活活动的依据,,也是招标方方的智慧与知知识的载体。。一般情况下一一个完整的招招标文件应当当起码有以下下五个基本部部分组成:1.招标邀请书其核心内容就就是向未定的的投标方说明明招标的项目目名称和简要要内容、发出出投标邀请,,并且说明招招标书编号、、投标截止时时间、投标地地点、联系电电话、传真、、电子邮件地地址等。招标采购2.招标目标项目目说明这一部分应当当详细说明招招标的目标任任务。如果目目标任务是单单纯的物资采采购任务,那那么这里就应应当需要采购购物资的一览览表,以及供供应商所应当当承担的服务务项目要求,,以及所提供供的物资要求求等。3.投标须知投标须知,实实际上要建立立起一些在整整个招标投标标过程中的共共同的概念和和规则,把它它明确地写出出来,作为招招标文件的一一部分,以期期形成共识,,作为今后双双方行为的依依据,并且声声明未尽事项项的解释权归归谁所有、以以免今后引起起争议。招标采购4.购销合同格式式有的招标文件件把一部分又又叫做商务条条款。基本内内容就是购销销合同、任务务内容明细组组成、描述方方式、货币价价格条款、支支付方式、运运输方式、运运费、税费处处理等商务内内容的约定和和说明。5.投标文件格式式有的招标文件件把一部分叫叫做“附件””。这一部分分很重要,就就是要告诉投投标者,他们们将来的投标标文件应该包包括一些什么么文件,每种种文件的格式式应当如何。。招标文件格式式范例招标采购五、投标文件件(一)投标文文件概述1.投标书投标书是投标标者对于招标标书的回应。。招标书的基基本内容,是是以投标方授授权代表的名名义写的明确确表明参加对对招标方招标标项目进行投投标的意愿、、简要说明项目目投标的底价价和主要条件件。2.目标任务的详详细技术方案案这是投标文件件的主体文件件。在这份文文件中,要针针对招标项目目提出自己的的技术的和经经济的指标参参数,并且详详细说明达到到这些技术经经济指标的技技术方案和技技术路线、保保障措施等。。招标采购3.投标资格证明明文件这一部分要列列出投标方的的资格证明文文件,包括投投标方企业的的全称、历史史简介和现状状说明,企业业的组织结构构,企业的营营业执照副本本复印件、企企业组织机构构代码证、技技术交易许可可证等,还要要有开户银行行名称以及开开户银行出具具的资格证明明书。还要对对授权代理人人的情况、资资格等作说明明,并附授权权委托证明书书。4.公司与制造商商代理协议和和授权书如果投标方是是某些制造商商的产品代理理,则还要出出具和制造商商的代理协议议复印件以及及制造商的委委托书,这样样做的目的,,是为了防止止在招标方和和投标方将来来合作时可能能引起的来源源于制造商的的纠纷。招标采购5.公司有关技术术资料及客户户反馈意见这一部分主要要是投标方企企业对自己的的业务水平、、技术能力、、市场业绩等等提出一些让让招标方可信信的说明以及及证明材料,,增加投标方方对自己的信信任,也是一一种对自己的的技术资格的的另一种方式式的证明。招标采购(二)投标文文件的封装以上全部文件件构成一份投投标文件、封封装成一份““正本”,还还要根据招标标文件的要求求的份数分别别复印若干份份,封装成若若干份“副本本”。每本封封装好后,在在封口处签名盖盖章,交付邮寄。。招标采购六、评标体系系(一)评标概概述评标,是招标标方的主权。。评标系统是是招标方根据据自己的利益益和客观、公公正、公平的的原则自主建建立的。评标标的根本目的的,就是选中中真正最优的的技术方案投投标方,为自自己带来最大大的效益。招招标方将根据据招标任务的的特点组建评评标小组(或或委员会),,评标小组成成员5人以上上,为表决方方便,应取单数。其成员中,有有投标方企业业的人员,也也要有一定数数量的技术、、经贸、法律律等方面的专专家。评标小小组根据公正正、公平、公公开原则对所所有投标方的的投标文件进进行审查、质质疑、评估、、比较,并把把最后的评比比结果交给招招标方。招标采购(二)评标考考核指标体系系的确定确定评标考核核指标体系是是整个评标的的关键,考评评指标体系设设置的科学、、合理与否,,在很大程度度上将直接影影响招标活动动的顺利进行行。因此,考考评指标体系系的确定,不不能仅仅局限限于投标单位位的资格条件件、经验、规规模、服务和和财务能力等等,既要考虑虑到各方面的的综合因素,,又要便于操操作。在实际际评标过程中中,常用的考考评指标体系系有:投标商商品的价格、、技术性能、、质量水平、、交货期、付付款条件、售售后服务、资资信及履约能能力、合作精精神和其他优优惠条件等。。根据具体情情况可以在其其基础上适当当增加或减少少。招标采购要评价一个方方案的好坏,,不能只看某某一个指标,,而是要看各各个指标的综综合效果。这这就要把每个个指标的评价价结果“加””起来求出一一个总评价值值,也就是总总成绩。但是是在评价指标标体系的多个个评价指标中中,不是每个个指标的重要要性都是同等等重要的。有有的指标明显显重要一些,,有的就不那那么重要。所所以,为了表表示各个指标标的不同重要要性,应当分分别赋予每个个指标不同的的权值,把各各个指标进行行加权求和得得出综合评价价值。招标采购确定评价指标标体系、定义义各个指标的的含义以及判判别标准,以以及各个指标标的相对重要要程度,是一一个非常重要要而又较难的的工作。它直直接关系到各各个评委评标标的可操作性性、评标水平平、评标的客客观性和公正正性,决定了了整个评标的的质量和能否否真正选出最最优的投标方方案,所以它它是评标工作作的关键,需需非常重视。。招标采购可以把评标小小组全体成员员集合到一起起,再聘请一一些专家,再再加上企业的的一些管理人人员、作业人人员一起认真真地坐下来,,好好地研究究几天,一个个一个指标进进行讨论决定定,形成一个个标准文件,,然后决定根根据这个标准准文件进行评评标,这样做做,就可以保保证评标的质质量。为便于操作,,一个重要的的途径就是指指标量化。这这个量化,不不仅是各个指指标要量化,,每个指标的的重要性也要要量化,认真真确定考评指指标体系中各各个指标的权权值,把每个个指标值与其其相应的权值值相乘再相加加,就可以得得出综合指标标评价值,这这个评价值越越高,方案越越好。招标采购(三)对投标标书初步审查查1.审查投标书是是否完整,有有无计算上的的错误,是否否提交投标保保证金,文件件签署是否合合格,投标书书的总体编排排是否有序。。2.审查是否有计计算错误。3.审查每份投标标书是否实质质上与招标文文件要求的全全部条款、条条件和规格相相符,没有重重大偏差。(四)评标内内容审查评标分为技术术评审和商务务评审两个方方面。1.技术评审内容容技术评审的主主要内容有::⑴标书书是否包括了了招标文件要要求提交的各各项技术文件件,它们同招招标文件中的的技术说明和和图纸是否一一致;⑵实施施进度计划是是否符合招标标商的时间要要求,计划是是否科学和严严谨;⑶投标标商准备用哪哪些措施来保保证实施进度度;⑷如何何控制和保证证质量,措施施是否可行;;⑸如果果招标商在正正式投标时已已列出拟与之之合作或分包包的公司名称称,则这些合合作伙伴或分分公司是否具具有足够的能能力和经验保保证项目的实实施和顺利完完成;⑹投标标商对招标项项目在技术上上有何种保留留和建议的可可行性和技术术经济价值如如何。2.商务评审内容容商务评审的主主要内容有::⑴将投投标报价与标标底进行对比比分析,评价价该报价是否否可靠合理;;⑵投标标报价构成是是否合理;⑶分析析投标文件中中所附现金流流量表的合理理性及其所列列数字的依据据;⑷审查查所有保函是是否被接受;;⑸评审审投标商的财财务能力和资资信程度;⑹投标标商对支付条条件有何要求求或给招标商商何种优惠条条件;⑺分析析投标商提出出财务和付款款方面建议的的合理性。招标采购(五)评标方方法1.最低价评标方方法在采购技术规规格简单的商商品原材料、、半成品,以以及其他性能能质量相同、、容易进行比比较的货物,,可以把价格格作为评标的的唯一尺度。。以价格为尺尺度时,不是是指最低报价价,而是指最最低评标价。。最低评标价价的价格计算算为成本和利利润。其中,,利润为合理理利润,成本本有其特定的的计算口径。。如果采购的的货物是从国国外进口的,,报价包括货货款、运费的的到岸价;如如果采购的货货物是国内生生产的,报价价应以出厂价价为基础。招标采购2.综合评标法它指以价格加加其他因素评评价,在采购购耐用设备、、车辆以及其其他重要固定定资产时,可可采用这种评评标方法。这这种评标方法法除考虑报价价因素外,还还考虑把其他他因素加以量量化,用货币币折成价格,,与报价一起起计算,然后后按照标价高高低排列。除报价外,评评标时应考虑虑的因素一般般有内陆运输输以及保险费费、交货或竣竣工期、支付付条件、购货货人在国内获获得零部件以以及售后服务务的可能性、、价格调整因因素、设备和和工厂运转和和维护费用、、质量和技术术性能等。招标采购3.以寿命期的成成本为依据评评标采购整座工厂厂、生产线或或设备、车辆辆等,它们在在采购后若干干年运行期的的各项后续费费用(零件、、油料、燃料料、维修等))很大,有时时甚至超过采采购价。在这这种情况下,,评标时要考考虑后续费用用,以产品寿寿命期内的成成本作为评标标的依据。其做法是,将将采购时的报报价和因为其其他因素需要要调整的价格格,加上一定定运行期年限限的各项费用用,在减去一一定年限后设设备的残值等等,然后进行行比较,决定定各种评标价价。在计算以以后运转期内内的各项费用用时,应按照照一定的贴现现率计算其净净现值,在加加入到评标价价中。2002年11月,浙江江电业局因新新建电力调度度营业用房需需购买电梯两两台,通过邀邀请招标的采采购方式,邀邀请丽水信成成机电设备公公司(以下简称信成成公司)等六家单位参参加投标。接接到投标邀请请书后,信成成公司于2002年11月25日提交了投标标文件,并交交纳投标保证证金1万元。2002年12月10日,采购主体体在电业局三三楼会议室主主持开标仪式式,经过评标标后,确定信信成公司为预预中标单位,,中标价为120万元。2002年12月16日,信成公司司向电业局交交纳履约保证证金10万元。次日,,采购人电业业局向供应商商信成公司发发出《中标单位通知知书》,正式确定原原告信成公司司中标,并约约定于2002年12月24日下午5时前签订采购购合同。此后后,采购人电电业局一直未未与中标供应应商信成公司司签订采购合合同。案例讨论2003年1月16日,被告电业业局以邀请招招标不符合法法律规定,招招投标程序不不到位,缺少少评标标准且且评标委员会会成员为8人,均不符合合《中华人民共和和国招标投标标法》的有关规定为为理由,决定定该次中标无无效。原告信信成公司经与与被告电业局局协商多次无无果,又向有有关部门反映映情况未果。。无奈之下,,作为中标供供应商,于2003年3月6日向法院提起起民事诉讼,,要求被告电电业局赔偿可可得利润损失失17.64万元。之前,,2003年2月18日,中标标供应商信成成公司从采购购人电业局处处退回了履约约保证金10万元。[问题]本案信成公司司的中标是否否有效?电业局拒绝签签订采购合同同的行为是否否违法,其应应当承担哪些些法律责任?本案中电业局局认为招投标标程序中出现现的邀请招标标不符合法律律规定,招投投标程序不到到位,缺少评评标标准且评评标委员会成成员为8人等现象均违违反了《招标投标法》的有关规定,,从而认定中中标无效的理理由是不成立立的。根据《招标投标法》第五十二条至至第五十五条条的规定,并并不是所有违违反该法的行行为都将导致致中标无效,,只有出现下下列情形时,,才能认定中中标无效:①招标代理机机构违反招标标投标法规定定,泄露应当当保密的与招招标投标活动动有关的情况况和资料的,,或者与招标标人、投标人人串通损害国国家利益、社社会公共利益益或者他人合合法权益,并并影响中标结结果的;②依法必须进进行招标的项项目的招标人人向他人透露露已获取招标标文件的潜在在投标人的名名称、数量或或者可能影响响公平竞争的的有关招标投投标的其他情情况的,或者者泄露标底,,并影响中标标结果的;③依法必须进进行招标的项项目,招标人人违反招标投投标法规定,,与投标人就就投标价格、、投标方案等等实质性内容容进行谈判,,并影响中标标结果的;④投标人相互互串通投标或或者与招标人人串通投标的的,投标人以以向招标人或或者评标委员员会成员行贿贿的手段谋取取中标的;⑤投标人以他他人名义投标标或者以其他他方式弄虚作作假,骗取中中标的;⑥招标人在评评标委员会依依法推荐的中中标候选人以以外确定中标标人的,依法法必须进行招招标的项目在在所有投标被被评标委员会会否决后自行行确定中标人人的。反观电电业局所提出出的三项理由由,均不符合合上述六种中中标无效的情情形,故应当当认定信成公公司的中标有有效,电业局局应当依法与与之签订采购购合同。本案中电业局局在向信成公公司发出《中标通知书》后拒绝与之签签订采购合同同,违反了《政府采购法》第七十一条的的规定,应当当责令限期改改正,给予警警告,可以并并处罚款,对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员,由由其行政主管管部门或者有有关机关给予予处分,并于于通报。由于于电业局拒绝绝签订采购合合同,导致信信成公司损失失可得利润17.64万元,对此电电业局还应当当承担缔约过过失责任,赔赔偿信成公司司的该项损失失。案例讨论21.某县甲事业单单位2006年初准备使用用财政性资金金修缮和装修修一幢办公楼楼,预算金额额为800万元,采用公公开招标方式式,经确认,,此次采购项项目已经达到到公开招标的的标准。该单单位委托A招标公司代理理进行公开招招标的事宜,,已知A公司取得的政政府采购代理理机构资格为为乙级。A公司于2006年2月1日在财政部指指定的媒体上上公开发布招招标文件,招招标文件中确确认的投标截截止时间为2006年2月17日。招标活动动中,A公司确定的符符合专业条件件的供应商为为5家,最终确定定中标的供应应商为B建筑公司。工程于当年2006年10月1日完工验收,,实际结算金金额与预算相相同。由于施施工质量极佳佳,事业单位位准备再将其其另外一幢楼楼房按照同样样的标准进行行外墙修缮,,但不再进行行内部装修,,并与B建筑公司签订订补充合同,,该合同的预预算金额为100万元。2007年初,该县人人民政府财政政部门对甲事事业单位2006年的财政活动动进行检查时时发现,甲单单位将国家划划拨的财政资资金未及时入入账,而是记记入了自己法法定账册以外外擅自设置的的账目中,并并将财政资金金私自存放在在开户银行以以外的其他银银行账户,财财政部门当即即责令其改正正并调整有关关会计账目,,追回了私存存私放的资金金,对甲单位位作出了10万元的罚款,,并对直接的的责任人员处处以3万元的罚款。。根据本题所述述内容,并结结合《政府采购法》等法律制度的的规定,回答答下列问题::(1)A招标公司是否否有权代理该该政府采购项项目?并说明理由。。(2)A公司发布的招招标文件中的的招标期限是是否符合规定定?并说明理由。。(3)符合专业条件件的供应商仅仅为5家,是否应予予以废标?请说明理由。。(4)甲单位与B建筑公司签订订补充合同的的金额是否符符合规定?并说明理由。。参考答案(1)A招标公司有权权代理该政府府采购项目。。根据规定,,取得乙级资资格的政府采采购代理机构构只能代理单单项政府采购购项目预算金金额1000万元以下的政政府采购项目目。本题中,,该工程项目目的预算金额额为800万元,低于规规定的标准,,因此A公司是有权代代理的。(2)A公司发布的招招标文件中的的招标期限不不符合规定。。根据规定,,采用公开招招标方式采购购的,自招标标文件开始发发出之日起至至投标人提交交投标文件截截止之日止,,不得少于20日。本题中,,招标文件的的该期限少于于20日(2006年2月1日-2006年2月17日),因此不符合合规定。(3)符合专业条件件的供应商为为5家,如无其他他特殊情况,,不应予以废废标。根据规规定,在招标标采购中,符符合专业条件件的供应商或或者对招标文文件作实质响响应的供应商商不足“3家”的,应予予以废标。本本题所述的情情况,不应予予以废标。(4)甲单位与B建筑公司签订订补充合同的的金额不符合合规定。根据据规定,采购购人需追加与与合同标的相相同的货物、、工程或者服服务的,可以以与供应商协协商签订补充充合同,但所所有补充合同同的采购金额额不得超过原原合同采购金金额的10%。本题中,补补充合同的采采购金额为100万元,已经超超出了原合同同采购金额的的10%(800×10%),因此是不符符合规定的。。课外阅读中华人民共和和国政府招标标采购法课后任务假设你是某电电脑设备的生生产商的销售售人员,贵公公司拟参加此此次投标,请请你制作一份份投标文件,,以相应电脑脑采购招标,,并且要求在在在投标文件件中突出强调调公司的优势势(如价格、、品牌、保修修期等)。9、静静夜夜四四无无邻邻,,荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨中黄黄叶树,,灯下白白头人。。。23:27:0923:27:0923:2712/23/202211:27:09PM11、以我独独沈久,,愧君相相见频。。。12月-2223:27:0923:27Dec-2223-Dec-2212、故人江海别别,几度隔山山川。。23:27:0923:27:0923:27Friday,December23,202213、乍见翻疑梦梦,相悲各问问年。。12月-2212月-2223:27:0923:27:09December23,202214、他乡生白白发,旧国国见青山。。。23十二二月202211:27:09下下午23:27:0912月-2215、比比不不了了得得就就不不比比,,得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月2211:27下下午午12月月-2223:27December23,202216、行行动动出出成成果果,,工工作作出出财财富富。。。。2022/12/2323:27:0923:27:0923December202217、做做前前,,能能够够环环视视四四周周;;做做时时,,你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。11:27:09下下午午11:27下下午午23:27:0912月月-229、没有有失败败,只只有暂暂时停停止成成功!!。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果,但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。23:27:0923:27:0923:2712/23/202211:27:09PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积
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