天然气集团公司HSE管理制度

临时用电作业安全管理办法

体系技术研究部张敏二○一五年三月第2

页序号标准号标准名称1Q/SY1234-2009HSE培训管理规范2Q/SY1235-2009行为安全观察与沟通管理规范3Q/SY1236-2009高处作业安全管理规范（待废止）4Q/SY1237-2009工艺和设备变更管理规范5Q/SY1238-2009工作前安全分析管理规范6Q/SY1239-2009工作循环分析管理规范7Q/SY1240-2009作业许可管理规范8Q/SY1241-2009动火作业安全管理规范（已废止）9Q/SY1242-2009进入受限空间安全管理规范（已废止）10Q/SY1243-2009管线打开安全管理规范11Q/SY1244-2009临时用电安全管理规范（待废止）12Q/SY1245-2009启动前安全检查管理规范13Q/SY1246-2009脚手架作业安全管理规范14Q/SY1247-2009挖掘作业安全管理规范15Q/SY1248-2009移动式起重机吊装作业安全管理规范中国石油天然气集团公司HSE企业标准第3

页动火作业安全管理办法（安全[2014]86号）进入受限空间作业安全管理办法（安全[2014]86号）高处作业安全管理办法（安全[2015]37号）临时用电作业安全管理办法（安全[2015]37号）中国石油天然气集团公司HSE管理制度强制执行目录一、制定的必要性二、制定的主要原则三、基本框架内容四、主要制度内容五、与临时用电企业标准的区别2006-2013年，集团公司所属企业共发生亡人事故169起，死亡255人。其中：触电事故共发生12起，死亡14人。图按事故类别事故起数统计图按事故类别占事故总起数百分数统计触电事故一、制定的必要性事故多发生在电路检修或拆除、吊移作业、施工作业等过程。一、制定的必要性自2007年集团公司开展HSE体系国际合作以来，安全管理水平不断提高，风险管控意识不断增强，通过持续强化“管工作管安全”的理念，以及大力推行“作业许可管理”等工具方法，对管控所属企业临时用电作业等高危作业风险具有重要作用。但通过近几年集团公司生产安全事故统计分析情况来看，2006年-2013年期间集团公司共发生触电事故12起、死亡14人，且多发生在电路检修或拆除、施工作业等临时用电作业过程中。

因此，为进一步强化临时用电作业安全管理，在集团公司年初发布动火作业、进入受限空间作业安全管理制度的基础上，安全环保与节能部组织研究制定临时用电作业的安全管理制度非常必要。2008年10月7日，某公司加油站在防雨棚加固施工过程中，发生一起触电事故，造成1人死亡。10月7日下午，施工单位两名作业人员对加油站已经安装了的站房檐口防雨棚进行加固。14时10分左右，施工人员在加油站站房一角用电钻打孔，建设单位现场管理人员得知施工人员没有办理《临时用电作业票》和《高处作业票》，当即责令停止施工作业。随后联系施工单位现场管理人员进行交涉，并向加油站管理科科长电话汇报。在此过程中，一名施工人员又私自回到作业点，擅自在站房一角打孔安装膨胀螺丝后，又走到站房另一端爬上操作台不慎触电，经送医院抢救无效死亡。“10.7”触电事故2007年5月22日，印度东气西输项目试压分部在NAMADA河南岸进行试压准备工作中，发生一起触电事故，造成1人死亡。5月22日10:00，试压分部机组长康某、技术员董某等5人到NAMADA河东岸KPl367桩处，执行穿越公司分部NAMADA河穿越管段回拖前的预试压。13:30左右，河水退潮，现场具备了安装潜水泵条件。因发电机与潜水泵连接电线不够长，购买的电缆还没有送到，为在NAMADA河涨潮前完成任务，康某到相邻的穿越公司分部，私自带电拆取一台正在给蓄水池上水的水泵电缆线。大约13:40，同事发现康某触电昏迷，歪倒在蓄水池北侧的泥坑里，经送医院抢救无效死亡。“5.22”触电事故二、制定的主要原则1、合规性原则：充分参考《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）等国家标准、行业标准的相关要求，使制度内容满足相关法规要求。2、风险管控原则：结合近几年集团公司临时用电事故的经验教训，针对作业过程中的突出风险，强化风险管控，落实安全措施。二、制定的主要原则3、通用性原则：本《办法》的内容是集团公司总部层面对临时作业安全管理提出的具有共性的管理要求，适用于集团公司所有专业，具有通用性。4、适用性原则：在遵循临时用电专业化管理的基础上，充分结合近几年HSE体系推进成功经验，融入“直线责任”、“属地管理”等先进的管理理念，重点解决目前企业在临时作业管理执行和落实中存在的问题，确保制度内容具有较强的可操作性。三、基本框架架内容第一章总则则，共7条，规定了《办法》制定的目的和和依据、适用用范围、临时时用电作业的的定义、临时时用电作业的的管理原则，，以及安全环环保与节能部部、专业分公公司和所属企企业对临时用用电作业的管管理职责等。。第二章临时时用电作业安安全职责，共共7条，规定了用电单单位、属地单单位、供电单单位、用电申申请人、用电电批准人、电电气专业人员员和作业人员员的安全职责责《办法》共五章五十八八条，基本框框架内容如下下：第三章临时时用电作业安安全管理要求求，分四节共共30条，其中：第一节节9条，规定了临临时用电作业业安全管理基基本要求；第第二节3条，规定了临临时用电组织织设计；第三三节12条，规定了临临时用电线路路的安全要求求；第四节6条，规定了临临时用电设备备的安全要求求。第四章临时时用电作业许许可管理，共共12条，规定了临时用用电作业申请请和准备、作作业审批、作作业实施和临临时用电作业业延期、取消消和关闭等相相关要求。第五章附则则，共2条，规定了办法的的发布解释部部门和实施时时间。三、基本框架架内容第一条为加强中国石石油天然气集集团公司（以以下简称集团团公司）临时时用电作业安安全管理，防防止发生触电电、火灾等事事故，依据集集团公司安全全生产管理规规定、作业许许可管理规定定等制度，制制定本办法。。第二条本办法适用于于集团公司总部部机关、专业业分公司及其其直属企事业业单位和全资资子公司（以下统称所所属企业）的的临时用电作作业安全管理理。集团公司及所所属企业的控控股公司通过过法定程序实实施本办法。。四、主要制度度内容第一章总总则第三条本办法所称的的临时用电作业业是指在生产或或施工区域内内临时性使用用非标准配置置380V及以下的低电电压电力系统统不超过6个月的作业。非标准配置的的临时用电线线路是指除按按标准成套配配置的，有插插头、连线、、插座的专用用接线排和接接线盘以外的的，所有其他他用于临时性性用电的电气气线路，包括括电缆、电线线、电气开关关、设备等。。第一章总总则第四条临时用电作业业安全管理应应遵循专业化化管理的要求求，有效落实实直线责任和和属地管理，，强化作业风风险管控，落落实安全措施施，确保安全全作业，防止止事故发生。。第五条安全环保与节节能部负责制订集团团公司临时用用电作业安全全管理规章制制度。第六条专业分公司负责对本专业业领域所属企企业落实本办办法进行专业业指导和监督督检查。第七条所属企业负责本办法的的实施落实，，依据本办法法制定细则，，开展相应培培训，落实临临时用电作业业安全管理要要求，并及时时开展检查指指导，确保作作业安全。第一章总总则用电单位属地单位供电单位第二章临临时用电作业业安全职责用电申请人用电批准人电气专业人员员作业人员第八条用电单位是使用临时用用电线路的单单位，对用电电作业过程的的安全负责，，主要安全职职责是：（一）负责向向属地单位提提出用电申请请，按要求办办理临时用电电作业许可证证。（二）参与临临时用电作业业风险分析，，制定并落实实安全措施。。（三）对作业业人员进行安安全培训、安安全交底和现现场管理。第二章临临时用电作业业安全职责第九条属地单位是临时用电作作业区域所属属单位，主要要安全职责是是：（一）组织开开展临时用电电作业风险分分析。（二）审核安安全措施落实实情况，并进进行监督检查查。（三）审批临临时用电作业业许可证。（四）负责临临时用电相关关工作的协调调，落实供电电单位。第二章临临时用电作业业安全职责第十条供电单位是安装和拆除除临时用电线线路的单位，，主要安全职职责是：（一）参与临临时用电作业业风险分析。。（二）按照临临时用电作业业许可证要求求，制定并落落实安全措施施。（三）向用电电单位进行安安全交底。（四）负责用用电过程中的的安全监督检检查。第二章临临时用电作业业安全职责第十一条用电申请人是用电单位的的现场作业负负责人，主要要安全职责是是：（一）提出申申请并办理临临时用电作业业许可证。（二）参与临临时用电作业业风险分析，，制定并落实实安全措施。。（三）负责临临时用电作业业前安全培训训和安全交底底。（四）参与现现场验收和关关闭临时用电电作业许可证证。（五）当人员员、设备发生生变更时，及及时报告属地地单位。第二章临临时用电作业业安全职责第十二条用电批准人是属地单位电电气主管负责责人，主要安安全职责是：：（一）组织开开展临时用电电作业风险分分析，与用电电单位、供电电单位及其他他相关单位沟沟通作业风险险和安全要求求。（二）组织现现场核查临时时用电安全措措施的落实情情况。（三）负责签签发和关闭临临时用电作业业许可证。第二章临临时用电作业业安全职责第十三条电气专业人员员是供电单位指指定的专业人人员，主要安安全职责是：：（一）熟悉作作业区域的环环境、工艺情情况和存在风风险。（二）核实作作业现场安全全措施的落实实情况。（三）负责安安装、维修、、拆除临时用用电线路。（四）对临时时用电线路进进行监督检查查。第二章临临时用电作业业安全职责第十四条作业人员是用电单位使使用临时用电电线路的人员员，主要安全全职责是：（一）在临时时用电作业前前确认作业区区域、内容和和时间。（二）临时用用电作业前，，参加工作前前安全分析，，熟知作业过过程中的安全全风险及控制制措施，并严严格按照规定定要求进行作作业。（三）发现异异常情况有权权停止作业，，并立即报告告；有权拒绝绝违章指挥和和强令冒险作作业。（四）临时用用电作业结束束后，负责清清理作业现场场，确保现场场无安全隐患患。第二章临临时用电作业业安全职责第十五条临时用电作业业实行作业许许可管理，办办理临时用电电作业许可证证，无有效的的作业许可证证严禁作业。。临时用电设设备安装、使使用和拆除过过程中应执行行相关的电气气安全管理、、设计、安装装、验收等规规程、标准和和规范。第十六条临时用电作业业许可证是现现场作业的依依据，只限在在指定的地点和和规定的时间间内使用，且不得得涂改、代签签。第十七条用电申请人、、用电批准人人、作业人员员必须经过相相应培训，具具备相应能力力。电气专业业人员，应经经过专业技术术培训，并持持证上岗。第三章临临时用电作业业安全管理要要求第一节基本本要求第十八条安装、维修、、拆除临时用用电线路应由由电气专业人人员进行，按按规定正确佩佩戴个人防护护用品，并正正确使用工器器具。第十九条临时用电线路路和设备应按按供电电压等等级和容量正正确使用，所所有的电气元元件、设施应应符合国家标标准规范要求求。临时用电电电源施工、、安装应严格格执行电气施施工安装规范范，并接地或或接零保护。。第二十条各类移动电源源及外部自备备电源，不得接入电网网。动力和照明明线路应分路路设置。第一节基本本要求第二十一条用电单位不得擅自增加加用电负荷，，变更临时用用电地点、用用途。否则，供电电单位应立即即停止供电，，并通知属地地单位收回作作业许可证。。第二十二条在运行的生产产装置、罐区区和具有火灾灾爆炸危险场场所内一般不允许使用临临时电源。否则须在办办理临时用电电作业许可证证的同时，办办理动火作业业许可证。第二十三条紧急情况下的的应急抢险所所涉及的临时时用电作业，，遵循应急管管理程序，确确保风险控制制措施落实到到位。第一节基本本要求第二十四条临时用电设备备在5台（含5台）以上或设设备总容量在在50千瓦及以上的的，用电单位位应编制临时时用电组织设设计，内容包包括：（一）现场勘勘测。（二）确定电电源进线、变变电所或配电电室、配电装装置、用电设设备位置及线线路走向。（三）用电负负荷计算。（四）选择变变压器容量、、导线截面、、电气的类型型和规格。（五）设计配配电系统，绘绘制临时用电电工程图纸。。（六）确定防防护措施。（七）制定临临时用电线路路设备接线、、拆除措施。。（八）制定安安全用电技术术措施和电气气防火、防爆爆措施。第二节临时时用电组织设设计第二十五条使用时间在1个月以上的临临时用电线路路，应采用架架空方式安装装，并满足以以下要求：（一）架空线线路应架设在在专用电杆或或支架上，严禁架设在树树木、脚手架架及临时设施施上；架空电杆和和支架应固定定牢固，防止止受风或者其其它原因倾覆覆造成事故。。（二）在架空空线路上不得进行接头头连接；如果必须接接头，则需进进行结构支撑撑，确保接头头不承受拉、、张力。（三）临时架架空线最大弧弧垂与地面距距离，在施工工现场不低于2.5米，穿越机动车车道不低于5米。（四）在起重重机等大型设设备进出的区区域内不允许使用架架空线路。第二节临时时用电组织设设计第二十六条使用时间在1个月以下的临临时用电线路路，可采用架架空或地面走走线等方式，，地面走线应应满足以下要要求：（一）所有地地面走线应沿沿避免机械损损伤和不得阻阻碍人员、车车辆通行的部部位敷设，且且在醒目处设设置“走向标标识”和“安安全标识”。。（二）电线埋埋地深度不应小于0.7米，需要横跨道道路或在有重重物挤压危险险的部位，应应加设防护套套管，套管应应固定；当位位于交通繁忙忙区域或有重重型设备经过过的区域时，，应采取保护护措施，并设设置安全警示示标识。（三）要避免免敷设在可能能施工的区域域内。第二节临时时用电组织设设计第二十七条所有的临时用用电线路必须须采用耐压等等级不低于500V的绝缘导线。。第二十八条临时用电设备备及临时建筑筑内的电源插插座应安装漏漏电保护器，，在每次使用用之前应利用用试验按钮进进行测试。所所有的临时用用电都应设置置接地或接零零保护。第二十九条送电操作顺序序为：总配电电箱—分配电箱—开关箱(上级过载保护护电流应大于于下级)。停电操作顺顺序为：开关关箱—分配电箱—总配电箱。第三十条配电箱（盘））应保持整洁洁、接地良好好。对配电箱箱（盘）、开开关箱应定期期检查、维修修。进行作业业时，应将其其上一级相应应的电源隔离离开关分闸断断电、上锁，，并悬挂警示示性标识。第三节用电电线路的安全全要求第三十一条所有配电箱(盘)、开关箱应有有电压标识和安安全标识，在其安装区区域内应在其其前方1米处用黄色油油漆或警戒带带做警示。室外的临时时用电配电箱箱（盘）还应应设有安全锁锁具，有防雨雨、防潮措施施。在距配电电箱（盘）、、开关及电焊焊机等电气设设备15米范围内，不应存放易燃燃、易爆、腐腐蚀性等危险险物品。第三十二条配电箱（盘））、开关箱应应设置端正、、牢固。固定定式配电箱、、开关箱的中中心点与地面面的垂直距离离应为1.4~1.6米；移动式配电电箱（盘）、、开关箱应装装设在坚固、、稳定的支架架上，其中心心点与地面的的垂直距离宜宜为0.8~1.6米。第三节用电电线路的安全全要求第三十三条所有临时用电电线路应由电电气专业人员员检查合格后后方可使用，，在使用过程程中应定期检检查，搬迁或或移动后的临临时用电线路路应再次检查查确认。第三十四条在接引、拆除除临时用电线线路时，其上级开关应当当断电，并做好上锁挂牌等安全措施。。第三十五条临时用电线路路的自动开关关和熔丝（片片）应根据用用电设备的容容量确定，并并满足安全用用电要求，不不得随意加大大或缩小，不不得用其他金金属丝代替熔熔丝（片）。。第三节用电电线路的安全全要求第三十六条临时电源暂停停使用时，应应切断电源，，并上锁挂牌牌。搬迁或移移动临时用电电线路时，应应先切断电源源。第三十七条在防爆场所使使用的临时用用电线路和电电气设备，应应达到相应的的防爆等级要要求。第三十八条临时用电线路路经过有高温温、振动、腐腐蚀、积水及及机械损伤等等危害部位时时，不得有接接头，并采取取有效的保护护措施。第三节用电电线路的安全全要求第三十九条移动工具、手手持电动工具具等用电设备备应有各自的的电源开关，，必须实行““一机一闸一保保护”制，严禁两两台或两台以以上用电设备备（含插座））使用同一开开关直接控制制。第四十一条使用电气设备备或电动工具具作业前，应应由电气专业业人员对其绝绝缘进行测试试，I类工具绝缘电电阻不得小于2MΩ，II类工具绝缘电电阻不得小于7MΩ，合格后方可可使用。第四十二条使用潜水泵时时应确保电机机及接头绝缘缘良好，潜水水泵引出电缆缆到开关之间间不得有接头头，并设置非非金属材质的的提泵拉绳。。第四节设备备的安全使用用要求第四十二条使用手持电动动工具应满足足以下安全要要求：（一）有合格格标牌，外观观完好，各种种保护罩（板板）齐全。（二）在一般般作业场所，，应使用Ⅱ类工具；若使使用I类工具时，应应装设额定漏漏电动作电流流不大于15mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器器。（三）在潮湿湿作业场所或或金属构架上上作业时，应应使用Ⅱ类或由安全隔隔离变压器供供电的III类工具。（四）在狭窄窄场所，如锅锅炉、金属管管道内，应使使用由安全隔隔离变压器供供电的III类工具。第四节作业业实施（五）III类工具的安全全隔离变压器器，Ⅱ类工具的漏电电保护器及Ⅱ、III类工具的控制制箱和电源联联结器等应放放在容器外或或作业点处，，同时应有人人监护。（六）电动工工具导线必须为护套软软线。导线两端连连接牢固，中中间不许有接接头。（七）临时施施工、作业场场所必须使用安全全插座、插头头。（八）必须严严格按照操作作规程使用移移动式电气设设备和手持电电动工具，使使用过程中需需要移动或停停止工作、人人员离去或突突然停电时，，必须断开电源源开关或拔掉掉电源插头。第四节作业业实施第四十三条临时照明应满满足以下安全全要求：（一）现场照照明应满足所所在区域安全全作业亮度、、防爆、防水水等要求。（二）使用合合适灯具和带带护罩的灯座座，防止意外外接触或破裂裂。（三）使用不不导电材料悬悬挂导线。（四）行灯电电源电压不超过36V，灯泡外部有有金属保护罩罩。（五）在潮湿湿和易触及带带电体场所的的照明电源电电压不得大于24V，在特别潮湿湿场所、导电电良好的地面面、锅炉或金金属容器内的的照明电源电电压不得大于12V。第四十四条所有临时用电电开关应贴有有标签，注明明供电回路和和临时用电设设备。所有临临时插座都应应贴上标签，，并注明供电电回路和额定定电压、电流流。第四节作业业实施第四十五条临时用电作业业许可流程主要包括作业业申请、作业业审批、作业业实施和作业业关闭等四个个环节。第四十六条用电申请人负负责与属地单单位进行沟通通，准备临时时用电作业许许可证等相关关资料，提出出作业申请。。第四十七条临时用电作业业许可证应包包括用电单位位、属地单位位、供电单位位、作业地点点、作业内容容、用电时间间、电气专业业人员、作业业人员、安全全措施，以及及批准、延期期、取消、关关闭等基本信信息。临时用电作业业许可证应编编号，并分别别放置于作业业现场、属地地单位及其他他相关方；关关闭后的许可可证应收回，，并保存一年年。第四十八条根据作业风险险，临时用电电作业许可证证应由具备相相应能力，并并能提供、调调配、协调风风险控制资源源的属地单位位电气主管负负责人审批。。第四章临临时用电作业业许可管理第四十九条收到临时用电电作业许可申申请后，用电电批准人应组组织用电申请请人、相关方方及电气专业业人员等进行行书面审查。。审查内容包包括：（一）确认作作业的详细内内容。（二）确认作作业单位资质质、人员能力力等相关文件件。（三）分析、、评估周围环环境或相邻工工作区域间的的相互影响，，确认临时用用电作业应采采取的所有安安全措施，包包括应急措施施。（四）确认临临时用电作业业许可证期限限及延期次数数。（五）其他。。第四章临临时用电作业业许可管理第五十条书面审查通过过后，用电批批准人应组织织用电申请人人、相关方及及电气专业人人员等进行现现场核查。现现场核查内容容包括：（一）与临时时用电作业有有关的设备、、工具、材料料等。（二）现场作作业人员资质质、能力符合合情况。（三）安全设设施的配备及及完好性，急急救等应急措措施落实情况况。（四）个人防防护装备的配配备情况。（五）人员培培训、沟通情情况。（六）其他安安全措施落实实情况。第四章临临时用电作业业许可管理第五十一条书面审查和现现场核查通过过之后，用电电批准人、用用电申请人、、电气专业人人员和相关方方均应在许可可证上签字。。书面审查和现现场核查可同同时在作业现现场进行。第五十二条对于书面审查查或现场核查查未通过的，，应对查出的的问题记录在在案；整改完完成后，用电电申请人重新新申请。第五十三条临时用电作业业过程中，作作业人员应按按照临时用电电作业许可证证的要求进行行作业。第五十四条临时用电作业业许可证的期期限一般不超过一个班班次。必要时，可可适当延长作作业许可期限限，但最长不能超过15天。办理延期时时，用电申请请人、用电批批准人、电气气专业人员应应重新核查工工作区域，确确认作业条件件和风险未发发生变化，所所有安全措施施仍然有效。。第四章临临时用电作业业许可管理第五十五条当发生下列任任何一种情况况时，现场所有人员员都有责任立立即停止作业业或报告属地地单位停止作作业，取消临时用用电作业许可可证，按照控控制措施进行行应急处置。。需要重新恢恢复作业时，，应重新申请请办理作业许许可。（一）作业环环境和条件发发生变化而影影响到作业安安全时。（二）作业内内容发生改变变。（三）实际临临时用电作业业与作业计划划的要求不符符。（四）安全控控制措施无法法实施。（五）发现有有可能发生立立即危及生命命的违章行为为。（六）现场发发现重大安全全隐患。（七）发现有有可能造成人人身伤害的情情况或事故状状态下。第四章临临时用电作业业许可管理第五十六条临时用电作业业结束后，用用电单位应及及时通知供电电单位和属地地单位，电气气专业人员按按规定拆除临临时用电线路路，并签字确确认。用电申申请人和用电电批准人现场场确认无隐患患后，在临时时用电作业许许可证上签字字，关闭作业业许可。第四章临临时用电作业业许可管理第五十七条本办法由集团团公司安全环环保与节能部部负责解释。。第五十八条本办法自印发发之日起施行行。第五章附则五、与企业标标准《临时用电安全全管理规范》的区别2009年集团公司及及时总结固化化HSE体系推进工作作成果，发布布实施了集团团公司企业标标准Q/SY1244-2009《临时用电安全全管理规范》（以下简称《规范》），在很大程程度上有效指指导了企业规规范临时用电电作业安全管管理。但为进进一步强化临临时用电等