土地整治项目地类认定-合同协议-表格模板-实用文档

土地利用分类及认定

二○一四年十一月一、土地利用分类二、地类认定

三、涉地项目地类面积审核主要内容一、土地利用分类体系概念：土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面反映。土地分类方法：土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分类系统。土地自然分类系统土地评价分类系统土地综合分类系统

概述方法依据具体标志目的土地自然分类系统土地自然属性的相同性和差异性以地貌、土壤、植被为具体标志揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力土地评价分类系统评价指标的相同性和差异性以土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等为具体标志为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实现土地资源的最佳配置服务土地综合分类系统土地的自然特性和社会经济特性、管理特性及其他因素以土地的覆盖特征、利用方式、用途、经营特点、利用效果等为具体标志了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国家和地区的宏观管理和调控服务概述—土地分类方法

土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。

概述—土地分类方法1984年，我国颁布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了“土地利用现状分类及其含义”。采用两级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地8类，二级类分46类土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类。从1984年颁布开始，一直沿用到2001年12月

土地利用现状分类1989年9月，我国颁布的《城镇地籍调查规程》中制定了“城镇土地分类及含义”。城镇土地分类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地，工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，农用地及其他用地10个一级类，24个二级类城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调查。从1989年发布开始，一直沿用到2001年12月

城镇土地分类为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究、分析“土地利用现状分类及其含义”和“城镇土地分类及含义”两个土地分类基础上，国土资源部制定了城乡统一的“全国土地分类”“全国土地分类”自2002年1月1日起，在全国范围试行。自2002年以来，有效地应用于土地变更调查及国土资源管理工作中全国土地分类“全国土地分类”包括《全国土地分类（试行）》和《全国土地分类（过渡期间适用）》《全国土地分类（试行）》是城乡一体化的土地分类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实情况，国土资源部在《全国土地分类（试行）》基础上，制定了《全国土地分类（过渡期间适用）》。适用于土地变更调查和更新调查全国土地分类《全国土地地分类（（试行））》采用三级级分类。。其中一一级分为为农用地地、建设设用地和和未利用用地3类，也就就是《土地管理理法》的三大类类。二级级分为耕耕地、园园地、林林地、牧牧草地、、其他农农用地、、商服用用地、工工矿仓储储用地、、公用设设施用地地、公共共建筑用用地、住住宅用地地、交通通运输用用地、水水利设施施用地、、特殊用用地、未未利用土土地和其其他土地地15类。。三三级级为为分分71类。全国国土土地地分分类类《全国国土土地地分分类类（（过过渡渡期期间间适适用用））》的整整体体框框架架与与《全国国土土地地分分类类（（试试行行））》相同同，，采采用用三三级级分分类类。。其其中中农农用用地地和和未未利利用用地地部部分分与与《全国国土土地地分分类类（（试试行行））》完全全相相同同，，建建设设用用地地部部分分进进行行了了适适当当归归并并。。将将商商服服用用地地、、工工矿矿仓仓储储用用地地、、公公用用设设施施用用地地、、公公共共建建筑筑用用地地、、住住宅宅用用地地、、特特殊殊用用地地6个二二级级类类和和交交通通运运输输用用地地中中的的三三级级类类街街巷巷，，合合并并为为居居民民点点及及工工矿矿用用地地，，作作为为二二级级类类，，在在其其下下划划分分城城市市、、建建制制镇镇、、农农村村居居民民点点、、独独立立工工矿矿、、盐盐田田和和特特殊殊用用地地6个三三级级类类。。全国国土土地地分分类类《土地地利利用用现现状状分分类类》（GB/T21010——2007）国国家家标标准准采采用用土土地地综综合合分分类类方方法法，，根根据据土土地地的的利利用用现现状状和和覆覆盖盖特特征征，，对对城城乡乡用用地地进进行行统统一一分分类类《土地地利利用用现现状状分分类类》采用二级分分类体系。。一级类12个，二级类类57个第二次全国国土地调查查完全采用用《土地利用现现状分类》国家标准土地利用现现状分类标标准分类基本框框架—一级类设定定依据土地用用途和利用用方式，考考虑到农、、林、水、、交通等有有关部门需需求，设定定“耕地””、“园地地”、“林林地”、““草地”、、“水域””、“交通通运输用地地”依据土地利利用方式和和经营特点点，考虑到到城市管理理等有关部部门的需求求，设定““商服用地地”、“工工矿仓储用用地”、““住宅用地地”、“公公共管理与与公共服务务用地”为了保证地地类的完整整性，对上上述一级类类中未包含含的地类，，设定“其其他土地””二级类是依依据自然属属性、覆盖盖特征、用用途和经营营目的等方方面的土地地利用差异异，对一级级类进行具具体细化。。分类基本框框架—二级类设定定地类含义一级类二级类含义

编码名称编码名称01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

011水田

指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地

指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。一级类二级类含义

编码名称编码名称02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果园指种植果树的园地。022茶园指种植茶树的园地。023其它园地

指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。一级类二级类含义

编码名称编码名称03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。

031有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。032灌木林指灌木覆盖度≥40%的林地。033其它林地

包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

一级类二级类含义

编码名称编码名称04草地指生长草本植物为主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工种植牧草的草地。043其它草地

指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。一级类二级类含义

编码名称编码名称05商服用地指主要用于商业、服务业的土地。051批发零售用地

指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052住宿餐饮用地

指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。053商务金融用地

指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称06工矿仓储用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。062采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地。一级类二级类含义

编码名称编码名称08公共管理与公共服务用地

指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。081机关团体用地

指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。082新闻出版用地

指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称08公共管理与公共服务用地

085文体娱乐用地

指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。086公共设施用地

指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。087公园与绿地

指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。088风景名胜设施用地

指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。

一级类二级类含义

编码名称编码名称09

特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。

091军事设施用地

指直接用于军事目的的设施用地。092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称10交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。102公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场，汽车客货运输站点及停车场等用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称10交通运输用地104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。105机场用地指用于民用机场的用地。106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。一级类二级类含义

编码名称编码名称11水域及水利设施用地指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。一级类二级类含义

编码名称编码名称11水域及水利设施用地115沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂。116内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。117沟渠

指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。118水工建筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。119冰川及永久积雪指表层被冰雪常年覆盖的土地。一级类二级类含义

编码名称编码名称12

其他用地指上述地类以外的其它类型的土地。

121空闲地

指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。122设施农用地

指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。123田坎主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。124盐碱地指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。125沼泽地指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。126沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。127裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积≥70%的土地。农村土地调调查中，由由于调查比比例尺所限限，城镇等等建设用地地内部调查查将无法全全面使用《土地利用现现状分类》标准。为了了适应农村村土地调查查需要，将将《土地利用现现状分类》标准中的有有关建设用用地（铁路路、公路等等建设用地地以外的建建设用地））归并为““城镇村及及工矿用地地”，并在在其下划分分城市、建建制镇、村村庄、采矿矿用地、风风景名胜及及特殊用地地5个二二级级地地类类。。二调调农农村村土土地地调调查查一级类二级类含义

编码名称编码名称20城镇村及工矿用地指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。201城市指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。

202建制镇指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。203村庄指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。

一级类二级类含义

编码名称编码名称20城镇村及工矿用地204采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。205风景名胜及特殊用地指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。二、、地地类类认认定定地类类认认定定的的基基本本原原则则按照照《土地地利利用用现现状状分分类类》的地地类类含含义义来来确确定定用用地地类类型型地类类认认定定应应保保持持唯唯一一性性地物物在在空空间间上上垂垂直直交交叠叠时时，，按按最最上上层层的的地地物物确确定定用用地地类类型型地物物在在空空间间上上水水平平交交叉叉时时，，按按主主要要的的地地物物确确定定用用地地类类型型耕地地的的认认定定下列列土土地地确确认认为为耕耕地地种植植农农作作物物的的土土地地新增增耕耕地地不同耕耕作制制度，，种植植和收收获农农作物物为主主的土土地被临时时占用用的耕耕地（临时时用地地）受灾但但耕作作层未未被破破坏的的耕地地被人为为撂荒荒的耕耕地其他情情况下列土土地不不能确确认为为耕地地已开始始实质质性建建设（（以施施工人人员进进入、、工棚棚已修修建、、塔吊吊等建建筑设设备已已到位位、地地基已已开挖挖等为为标志志，下下同））的耕耕地江、河河、湖湖、水水库等等常水水位线线以下下耕地地路、渠渠、堤堤、堰堰等种种植农农作物物的边边坡、、斜坡坡地在耕地地上，，建造造保护护设施施，工工厂化化种植植农作作物等等的土土地。。如长长期固固定的的日光光温室室、大大型温温室等等农民庭庭院中中种植植的农农作物物，如如蔬菜菜等的的土地地撂荒耕耕作制制地区区，已已撂荒荒的耕耕地受灾、、耕作作层被被破坏坏、无无法恢恢复耕耕种的的耕地地由于工工程需需要、、改善善生存存环境境等因因素，，农民民整建建制或或部分分移民民造成成荒芜芜的耕耕地“批而未未用””耕耕地处处理耕地已已被征征用，，有完完整、、合法法用地地手续续，调调查时时实地地没有有实质质性建建设的的，称称为““批而而未用用”土土地。。““批而而未用用”土土地按按建设设用地地确认认。调调查时时，按按提供供的批批地文文件，，确定定其位位置、、范围围和地地类。。对““批而而未用用”土土地，，在数据据库中中单独独明确确表示示、统统计面面积和和逐级级汇总总水田的认定定常年种植水水稻、茭白白、菱角、、莲藕（荷荷花）、荸荸荠（马蹄蹄）等水生生农作物的的耕地因气候干旱旱或缺水，，暂时改种种旱生农作作物的耕地地实行水稻等等水生农作作物和旱生生农作物轮轮种的（如如水稻和小小麦、油菜菜、蚕豆等等轮种）耕耕地水浇地的认定一般年景能能够保证灌灌溉的耕地地种植蔬菜的的耕地非工厂化的的简易温室室、塑料大大棚，用于于培育蔬菜菜秧苗、栽栽培蔬菜，，以及种植植草皮、花卉等的耕地水浇地水浇地旱地的认定除水田、水水浇地以外外的耕地旱地梯田园地的认定定下列土地确确认为园地地集约经营的的果树、茶茶树、桑树树、橡胶树树，及其他他园艺作物物，如可可可、咖啡、、油棕、胡胡椒、药材材等的土地地果农、果林林、果草间间作、混作作、套种、、套载，以以收获果树树果实为主主的土地园地中中，直直接为为其服服务的的用地地，如如粗加加工场场所、、简易易仓库库等附附属用用地城近郊郊区的的非工工厂化化采摘摘园专门用用于果果树苗苗木培培育、、林业业苗圃圃以外外花圃圃，如如制作作花茶茶用花花圃等等的土土地科研、、教学学建筑筑物(如教学学、办办公楼楼等)等建设设用地地范围围以外外的，，种植植果树树为主主，直直接用用于科科研、、教学学、试试验基基地的的土地地下列土土地不不能确确认为为园地地果林间间作，，果树树覆盖盖度或合理株株数小小于标标准指指标的的土地地粗放经经营的的核桃桃、板板栗、、柿子子等干干果的的土地地农民在在自家家庭院院种植植果树树的土土地具有工工厂化化设施施建筑筑物的的采摘摘园果园的的认定定种植果果树的的园地地，包包括生生产食食用果果实的的木本本植物物和少少部分分多年年生草草本植植物的的园地地。茶园园的认认定定用于于种种植植茶茶树树的的园园地地。。其它它园园地地的认认定定集约约经经营营桑桑树树、、橡橡胶胶树树的的园园地地。。种植可可、咖咖啡、油棕、、八角、胡椒椒、药材等园园艺作物的园园地除林业苗圃以以外，专门用用于各种果树树苗木培育的的苗圃林地的认定下列土地确认认为林地生长郁闭度大大于等于0.1的乔木、竹类类、沿海红树树林的土地生长覆盖度大大于等于40％灌木的土地地林木被采伐或或火烧后5年未更新的土土地粗放经营的核核桃、板栗、、柿子等干果果果树的土地地林地中，修筑筑的直接为林林业生产服务务的设施，如如培育苗木（（苗圃）、种种子生产、存存储种子等的的土地用于树木科研研、试验、示示范的林业基基地（不包括括其教学楼、、实验楼等建建设用地）下列土地确认认为林地林地中，不以以交通为主要要目的的集材材道、运材道道等的土地铁路、公路等等建设用地具具备征地手续续，征地范围围以外生长乔乔木、竹类、、灌木并符合合林地标准的的土地铁路、公路等等建设用地没没有征地手续续，农村道路路、沟渠等，，其两侧毗邻邻用于防护行行树以外生长长乔木、竹类类、灌木的土土地防护行树一般般不多于2行且行距≤4m，或林冠宽度度（林冠垂直直投影）≤10m；防护灌木林林带一般不多多于２行且行行距≤2m（下同）下列土地确认认为林地林带覆盖的土土地—乔木林带，一一般指乔木2行以上（含2行）且行距≤≤4m时，林冠宽度度（林冠垂直直投影）小于于图上2mm，且连续面积积大于等于图图上15mm²。当乔木林带带的缺损长度度超过林带宽宽度3倍时，应视为为两条林带，，两平行林带带的带距≤８８m时按片状乔木木林调查—灌木林带，一一般指灌木2行以上（含2行）且行距≤≤2m时，覆盖宽度度小于图上2mm且连续面积大大于等于图上上15mm²。当灌木林带带的缺损长度度超过林带宽宽度3倍时，应视为为两条林带，，两平行灌木木林带的带距距≤4m时按片状灌木木林调查下列土地确认认为林地居民点以外森森林公园、自自然保护区、、地质公园等等中生长乔木木、竹类、灌灌木的土地固定用用于林林木育育苗的的土地地农村居居民点点四周周用于于防风风的林林地林果间间作，，以林林为主主的土土地下列土土地不不能确确认为为林地地城市、、建制制镇内内部（（包括括其内内部公公园）），种种植绿绿化林林木的的土地地与农村村居民民点四四周相相连（（距最最外围围界线线不大大于图图上0.2mm）且不不够最最小上上图标标准，，生长长零星星乔木木、竹竹类、、灌木木的土土地林带一一般为为1行乔木木或灌灌木的的土地地墓地中中生长长乔木木、竹竹类、、灌木木的土土地森林公公园、、自然然保护护区、、地质质公园园等中中修建建的建建（构构）筑筑物的的土地地临时用用于树树木育育苗的的耕地地有林地地的认认定郁闭度度大于于等于于0.2的林地地对于林林木、、灌木木、草草本植植物混混合生生长无无法区区分，，且以以林木木为主主的土土地灌木林林地的的认定定灌木覆覆盖度度大于于等于于40%的林地地对于林林木、、灌木木、草草本植植物混混合生生长无无法区区分，，且以以灌木木林为为主的的土地地其它林林地的的认定定郁闭度度大于于等于于0.1，小于于0.2的林地地砍伐迹迹地、、火烧烧迹地地专门用用于苗苗圃的的土地地草地的的认定定下列土土地确确认为为草地地自然生生长草草本植植物为为主的的土地地人工种植植、管理理，生长长草本植植物的土土地草本植物物、林木木、灌木木混合生生长无法法区分，，且以草草本植物物为主的的土地草地中，，直接用用于放牧牧、割草草等服务务设施的的土地用于对草草本植物物进行科科学研究究、试验验、示范范的土地地（不包包括其教教学、实实验用等等的建设设用地））由于工程程需要、、改善生生存环境境等因素素，农民民整建制制或部分分移民，，造成居居民点和和耕地自自然生长长或人工工种植草草本植物物的土地地在居民点点外的铁铁路、公公路、渠渠道两侧侧（征地地范围外外或未征征地的道道沟外）），固定定的、人人工种植植用于美美化环境境、绿化化，生长长草本植植物的土土地下列土地地不能确确认为草草地城镇内部部、公园园内用于于美化环环境和绿绿化的土土地在路、渠渠、堤、、堰等的的边坡、、斜坡和和田坎上上生长草草本植物物的土地地草本植物物、树木木、灌木木混合生生长无法法区分，，且林木木、灌木木为主的的土地由于于自自然然灾灾害害造造成成耕耕地地耕耕作作层层破破坏坏，，而而自自然然生生长长草草本本植植物物，，但但经经简简单单整整理理后后能能恢恢复复耕耕种种的的耕耕地地墓地地等等自自然然或或人人工工种种植植生生长长草草本本植植物物的的土土地地耕地地人人为为撂撂荒荒，，自自然然生生长长草草本本植植物物的的土土地地天然然牧牧草草地地的的认认定定下列列草草地地确确认认为为天天然然牧牧草草地地天然然生生长长草草本本植植物物、、用用于于放放牧牧（（包包括括轮轮牧牧））的的草草地地天然然草草地地中中，，直直接接为为其其服服务务设设施施，，如如储储存存饲饲草草饲饲料料、、牲牲畜畜圈圈舍舍、、人人畜畜饮饮水水、、药药浴浴池池、、剪剪毛毛点点、、防防火火等等的的土土地地天然生长草草本植物与与树木、灌灌木混杂且且无法区分分，以放牧牧为主的草草地天然牧草地地的认定下列草地不不能确认为为天然牧草草地在天然牧草草地上修筑筑用于非畜畜牧业生产产的建筑物物、构筑物物的土地不用于畜牧牧业或放牧牧的草地人工牧草地地的认定下列草地确确认为人工工牧草地采用农业技技术措施，，人工栽培培而成的，，用于畜牧牧业的草地地（实地一一般有铁丝丝网等围栏栏拦挡）在人工牧草草地范围内内，用于修修建生产、、储存、圈圈养、剪毛毛、药浴、、饮水、灌灌溉等设施施的土地主要采用补播播或者施肥等等措施，对天天然牧草地进进行改良的土土地直接用于牧草草的科研、试试验、示范的的草地（不包包括其教学、、试验用等的的建设用地））人工牧草地的的认定下列草地不能能确认为人工工牧草地在科学研究、、试验、示范范基地中，用用于教学、实实验等建筑物物的土地在人工牧草地地上，用于修修筑非畜牧业业生产建筑物物的土地其他草地的认认定天然牧草地、、人工牧草地地以外的草地地交通运输用地地的认定下列土地确认认为交通运输输用地地面上用于旅旅客和货物转转运输送线路路的土地地面上用于旅旅客和货物转转运输送的站站场、设施、、航空港、码码头、港口及及管道运输等等的土地铁路用地的认认定下列土地确认认为铁路用地地用于线路（包包括路堤、路路堑、道沟、、桥梁、护路路树木）及与与其相连附属属设施等的土土地。有批地地文件的，按按批地文件范范围确认；没没有批地文件件的，按现状状确认用于与铁路线线路相连的车车站、站前广广场、站台、、货物仓库、、与车站相连连的机车检修修（修理）库库房、给水设设施、通讯设设施、电气化化铁路的供电电设备等有关关附属设施的的土地城市建成区以以外，用于轨轨道交通地上上线路及其附附属设施的土土地用于高架铁路路线路的土地地。有征地文文件的，为征征地文件范围围内的土地；；没有征地文文件的，为路路基垂直投影影范围内的土土地铁路用地的认认定下列土地不能能确认为铁路路用地工矿企业内部部的铁路线路路及与其相连连附属设施的的土地机车（列车））制造厂、专专门修理厂等等的土地铁路线路穿过过隧道时，隧隧道内的铁路路线路铁路公路路用用地地的的认认定定下列列土土地地确确认认为为公公路路用用地地用于于公公路路线线路路及及与与其其相相连连附附属属设设施施的的土土地地。。有有批批地地文文件件的的，，按按批批地地文文件件范范围围确确认认；；没没有有批批地地文文件件的的，，按按现现状状确确认认用于于公公路路渡渡口口码码头头的的土土地地用于于高高架架公公路路线线路路的的土土地地。。有有征征地地文文件件的的，，按按征征地地文文件件范范围围内内确确认认；；没没有有征征地地文文件件的的，，按按路路基基垂垂直直投投影影范范围围确确认认公路路用用地地的的认认定定下列列土土地地不不能能确确认认为为公公路路用用地地公路路穿穿越越隧隧道道时时，，隧隧道道内内的的公公路路线线路路城际际高高速速公公路路农村村道道路路的的认认定定下列列土土地地确确认认为为农农村村道道路路乡级级以以下下，，南南方方宽宽度度大大于于等等于于1.0m，北北方方宽宽度度大大于于等等于于2.0m，用于于村间间、田田间等等交通通运输输的土土地。。包括括其两两侧的的道沟沟和防防护行行树耕地中中，以以通行行为主主，南南方宽宽度大大于等等于1.0m、北方方宽度度大于于等于于2.0m的地坎坎或地地埂坑塘之之间、、盐田田之间间以通通行为为主的的埂或或堤农村道道路的的认定定下列土土地不不能确确认为为农村村道路路农村居居民点点内部部的道道路用用地机场用用地的的认定定下列土土地确确认为为机场场用地地专供飞飞机起起降活活动的的飞行行场所所用地地。包包括跑跑道、、塔台台、停停机坪坪、航航空客客运站站、维维修厂厂及与与机场场相连连且直直接为为机场场服务务的设设施用用地用于于工工厂厂、、体体育育俱俱乐乐部部、、农农业业、、森森林林防防火火、、航航空空救救护护等等专专用用机机场场的的土土地地机场场用用地地的的认认定定下列列土土地地不不能能确确认认为为机机场场用用地地军用机场场、军民民合用机机场用地地临时性机机场用地地独立于机机场外，，并为机机场服务务的设施施、建筑筑物用地地，如食食品加工工厂等用用地港口码头头用地的的认定下列土地地确认为为港口码码头用地地江、河、、湖、海海、水库库沿岸，，人工修修建的供供船舶出出入和停停泊、货货物和旅旅客集散散场所的的陆上部部分的土土地。靠靠水一侧侧一般以以码头前前沿线为为界，陆陆地上包包括码头头、仓库库与堆场场、铁路路和道路路、装卸卸机械及及其他生生产设施施的土地地港口码头范围围内或相连的的修理厂陆上上部分的土地地设施较完善的的避风港陆上上部分的土地地港口码头用地地的认定下列土地不能能确认为港口口码头用地军港、军用码码头用地独立的造船厂厂和修理厂用用地与港口毗邻的的保税区、加加工区等用地地管道运输用地地的认定下列土地确认认为管道运输输用地地面上，用于于布设管道线线路的土地地面上，与管管道运输配套套的设施用地地（主要包括括加压、阀门门、检修、消消防、加热、、计量、收发发装卸等）与管道运输配配套设施相连连的用于管理理的建筑物用用地管道运输用地地的认定下列土地不能能确认为管道道运输用地穿过隧道的管管道用地地面上，布设设军用管道线线路及配套设设施的土地水域及水利设设施用地的认认定下列土地确认认为水域及水水利设施用地地长年被水（液液态或固态））覆盖的土地地。如河流、、湖泊、水库库、坑塘、沟沟渠、冰川等等季节性干涸的的土地。如时时令河等沿海（含岛屿屿）潮水常年年涨落的区域域常水位岸线以以上，洪水位位线以下的河河滩、湖滩等等内陆滩涂为了满足发电电、灌溉、防防洪、挡潮、、航行等而修修建各种水利利工程设施的的土地下列土地不能能确认为水域域及水利设施施用地因决堤、特大大洪水等原因因临时被水淹淹没的土地耕地中用于灌灌溉的临时性性沟渠城镇、农村居居民点、厂矿矿企业等建设设用地范围内内部的水面。。如公园内的的水面修建以路为主主海堤、河堤堤、塘堤的土土地河流水面的认认定下列土地确认认为河流水面面河流、运河常常水位岸线之之间的土地—河流参照《中国河流名称称代码》（中华人民共共和国行业标标准，目前最最新版本为发布）确定定—《中国河流名名称代码》中未列出的的河流，可可参照当地地水利部门门资料确定定时令河（也也称间歇性性河流、偶偶然性河流流），正常常年份（非非大旱大涝涝年份）水水流流经的的土地河流常水位位岸线以下下种植农作作物等的土土地河流入海口口处两岸突突出岬角连连线以内的的土地河流水面的的认定下列土地不不能确认为为河流水面面地下河穿越隧道的的河流湖泊水面的的认定下列土地确确认为湖泊泊水面湖泊常水位位岸线以下下的土地—大于1km²湖泊，参照照《中国湖泊名名称代码》（中华人民民共和国行行业标准，，目前最新新版本为发布）确定定—小于1km²湖泊，可参参照当地水水利部门资资料确定河河流常水位位岸线以下下种植农作作物的土地地由于季节、、干旱等原原因，在常常水位岸线线以下种植植农作物等等的土地湖泊范围内内生长芦苇苇、用于网网箱养鱼等等的土地河流与湖泊泊相连时，，划定湖泊泊常水位岸岸线内的土土地水库水面的的认定下列土地确确认为水库库水面水库正常蓄蓄水位岸线线以下的土土地—水库参照《中国水库名名称代码》（中华人民民共和国行行业标准，，目前最新新版本为发布）和当当地水利部部门资料确确定由于季节、、干旱等原原因，在正正常蓄水位位岸线以下下种植农作作物等的土土地水库范围围内生长长芦苇，，用于网网箱养鱼鱼等的土土地河流与水水库相连连时，划划定水库库正常蓄蓄水位岸岸线以内内的土地地水库前后后的闸坝坝与堤坝坝坑塘水面面的认定定下列土地地确认为为坑塘水水面陆地上人人工开挖挖或在低低洼地区区汇集的的，蓄水水量小于于10万ｍ³，不与海洋发发生直接联系系的水体，常常水位岸线以以下，用于养养殖或非养殖殖的土地。包包括塘堤、人人工修建的塘塘坝、堤坝坑塘范围内生生长芦苇的土土地坑塘范围内，，由于干旱、、季节性等原原因造成临时时性干枯或种种植农作物等等的土地连片坑塘密集集区，坑塘之之间只能用于于人行走的埂埂坑塘水面的认认定下列土地不能能确认为坑塘塘水面坑塘之间可用用于交通（通通行机动车））的埂或堤沿海滩涂的认认定下列土地确认认为沿海滩涂涂大陆（包括海海岛）沿海大大潮高潮位与与低潮位之间间的土地沿海滩涂的认认定下列土地不能能确认为沿海海滩涂滩涂上已围垦垦的土地滩涂已用于养养殖、建设等等的土地内陆滩涂的认认定下列土地确认认为内陆滩涂涂大陆、海岛内内河流、湖泊泊（包括时令令河、时令湖湖），常水位位岸线至洪水水位线间的土土地大陆、海岛内内，坑塘正常常水位岸线与与洪水位间的的土地内陆滩涂的认认定下列土地不能能确认为内陆陆滩涂滩涂上已围垦垦的土地滩涂已用于养养殖、建设等等的土地内陆河流滩涂涂沟渠的认定下列土地确认认为沟渠渠槽宽度（含含护坡）南方方≥1.0米、北方≥2.0米，人工开挖挖、修建，长长期用于引水水、灌水、排排水水道的土土地与渠槽两侧毗毗邻，种植防防护行树、防防护灌木的土土地支承渡槽桩柱柱的土地地面上，敷设设倒虹吸管的的土地沟渠的认定下列土地不能能确认为沟渠渠耕地、园地、、草地等内，，开挖临时性性水道的土地地沟渠穿过隧洞洞（道）时，，隧洞（道））内的土地水工建筑用地地的认定下列土地确认认为水工建筑筑用地修建水库挡水水和泄水建筑筑物的土地。。如坝、闸、、堤、溢洪道等沿江、河、湖湖、海岸边，，修建抗御洪洪水、挡潮堤堤的土地修建取（进））水的建筑物物的土地。如如水闸、扬水水站、水泵站站等用于防护护堤岸，，修建丁丁坝、顺顺坝的土土地修建水力力发电厂厂房、水水泵站等等的土地地修建过坝坝建筑物物及设施施的土地地。如船船闸、升升船机、、筏道及及鱼道等等坝或闸筑有有道路，以以坝或闸为为主要用途途的土地水工建筑用用地的认定定下列土地不不能确认为为水工建筑筑用地。用于临时性性堤坝的土土地沟渠两岸人人工修筑护护岸、渠堤堤的土地以交通为主主要目的的的堤、坝或或闸冰川及永久久积雪的认认定被冰体覆盖盖和雪线以以上被冰雪雪覆盖的土土地，确认认为冰川及及永久积雪雪。一般按按最新地形形图上标绘绘的冰川及及永久积雪雪确定其范范围其他土地的的认定设施农用地地的认定下列土地确确认为设施施农用地修建具有较较正规固定定设施，如如日光温室室、大型温温室（具有有加热、降降温、通风风、遮阳、、滴灌等控控制系统））、水产养养殖建筑物物（或温室室）和设备备（如控温温、控氧、、控流速设设备等）、、畜禽舍建建筑物，用用于工厂化化作物栽培培、水产养养殖、畜禽禽养殖的土土地农村居民点点以外，固固定用于晾晾晒场的土土地设施农用地地的认定下列土地不不能确认为为设施农用用地搭建的简易易塑料大棚棚，用于农农作物、蔬蔬菜等育秧秧（栽培））的土地被地膜覆盖盖、种植农农作物的土土地农村居民点点以外，用用于临时性性晾晒场的的土地农村居民点点内部，用用于晾晒场场的土地田坎的认定定下列土地确确认为田坎坎耕地中南方方宽度≥1.0m、北方宽度度≥2.0m，不以通行行为主地坎坎种植农作物物等的地坎坎田坎的认定定下列土地不不能确认为为田坎用于灌溉、、施肥等临临时性地坎坎以通行为主主的地坎盐碱地的认认定下列土地确确认为盐碱碱地地表盐碱聚聚集（一般般地表呈白白色），基基本没有植植被或植被被很少或只只生长耐盐盐植物的土土地盐碱地的认认定下列土地不不能确认为为盐碱地土壤中盐碱碱含量低（（轻度盐碱碱地），基基本不影响响种植农作作物或其他他作物的土土地个别大旱年份份，使土壤里里含盐碱量暂暂时提高而不不能种植的土土地沼泽地的认定定土壤经常被水水饱和、地表表积水或渍水水，一般生长长沼生、湿生生植物的土地地，确认为沼沼泽地沙地的认定下列土地确认认为沙地地表层被沙（（细碎的石粒粒）覆盖、基基本无植被的的土地。如沙沙漠、沙丘等等沙地的认定下列土地不能能确认为沙地地地表层被沙覆覆盖，但树木木郁闭度，灌灌木、草本植植物覆盖度符符合相应地类类标准的土地地滩涂中的沙地地戈壁仍耕种的沙漠漠化、沙化的的耕地裸地的认定下列土地确认认为裸地长年地表层为为土质，基本本无植被覆盖盖的土地地表层为岩石石、石砾，覆覆盖面积≥70%的土地。如裸裸岩、戈壁等等城镇村及工矿矿用地的认定定城市的认定下列土地确认认为城市用地地国家行政建制制设立市建成成区的土地（（包括建成区区内的城中村村）与城市建成区区连片的区政政府、县政府府、乡镇政府府所在地的土土地与城市建成区区不连片市辖辖区政府所在在地建成区的的土地与城市建成区区不连片，且且属于城市、、非农业人口口集聚的成片片建设用地。。如卫星城、、大学城或学学校、居住社社区等与城市建成区区不连片，且且属于城市的的成片建设用用地。如工业业用地、开发发区、仓储用用地、休闲娱娱乐场所等城市的认定下列土地不能能确认为城市市用地城市用地以外外，修建铁路路、公路等的的土地城市用地以外外，用于军事事设施、使领领馆、监教场场所、宗教、、殡葬等特殊殊用地，采矿矿用地及风景景名胜设施用用地的土地非城市所属的的建设用地城市建成区内内大片的耕地地、园地等农农用地，水域域（大型的江江、河、湖泊泊）建制镇镇的认认定下列土土地确确认为为建制制镇用用地国家行行政建建制设设立镇镇建成成区的的土地地（包包括建建成区区内的的村庄庄）与建制制镇建建成区区连片片乡政政府所所在地地的土土地与建制制镇建建成区区不相相连，，且属属于建建制镇镇、非非农业业人口口集聚聚为主主的建建设用用地。。如居居住社社区、、学校校等与建制制镇建建成区区不相相连，，且所所属建建制镇镇用于于非农农业生生产的的土地地。如如工业业用地地、仓仓储用用地、、休闲闲娱乐乐场所所等建制制镇镇的的认认定定下列列土土地地不不能能确确认认为为建建制制镇镇用用地地与建建制制镇镇不不相相连连，，且且非非建建制制镇镇所所属属的的建建设设用用地地贯穿穿建建制制镇镇铁铁路路、、公公路路、、河河流流、、干干渠渠的的用用地地建制制镇镇用用地地以以外外，，用用于于军军事事设设施施、、使使领领馆馆、、监监教教场场所所、、宗宗教教、、殡殡葬葬等等特特殊殊用用地地，，采采矿矿用用地地及及风风景景名名胜胜设设施施用用地地的的土土地地村庄庄的的认认定定下列列土土地地确确认认为为村村庄庄用用地地用于于农农村村居居民民点点建建设设、、农农业业人人口口集集聚聚居居住住的的土土地地与农农村村居居民民点点不不相相连连，，且且属属于于村村庄庄的的非非农农业业生生产产的的土土地地。。如如居居住住、、工工业业、、商商服服、、仓仓储储、、学学校校等等村庄庄的的认认定定下列列土土地地不不能能确确认认为为村村庄庄用用地地与农农村村居居民民点点不不相相连连，，且且非非其其所所属属的的建建设设用用地地贯穿农村居居民点铁路路、公路、、河流、干干渠的用地地村庄以外，，用于军事事设施、使使领馆、监监教场所、、宗教、殡殡葬等特殊殊用地，采采矿用地及及风景名胜胜设施用地地的土地采矿用地的的认定下列土地确确认为采矿矿用地用于直接开开采自然资资源和存放放开采物的的土地。如如用于露天天煤矿采煤煤、山体表表面开采矿矿石等在地地表面开采采矿藏的土土地；石油油抽油机、、山体内部部采矿出入入口、地下下采矿出入入口等非地地表面开采采矿藏的地地面用地生产砖瓦的的土地，包包括烧制砖砖瓦的窑址址、制作和和存放砖瓦瓦坯子、取取土等的土土地用于固定采采砂（沙））场的土地地用于堆放各各种尾矿的的土地与采矿用地地相连，用用于对开采采物进行简简单处理、、粗加工的的土地用于盐田的的土地。包包括储水池池、蒸发池池、结晶池池等的用地地盐田密集区区，各盐田田之间只能能用于人行行走的埂采矿用地的的认定下列土地不不能确认为为采矿用地地地下采矿、、山体内部部采矿用地地在水中捞沙沙的土地用于管理、、办公、生生活等的建建筑用地临时晒盐场场用地各盐田之间间可用于交交通（通行行机动车））的埂或堤堤采矿用地盐场风景名胜及及特殊用地地的认定下列土地确确认为风景景名胜及特特殊用地城市、建制制镇、村庄庄用地以外外（下同）），古代流流传下来著著名建筑物物等名胜古古迹用地及及管理机构构的建筑用用地用于游览、、参观等风风景旅游景景点及管理理机构的建建筑用地用于陵园、、革命遗址址、墓地的的土地直接用于军军事目的的的设施用地地。如军事事训练，武武器装备的的研制、试试验、生产产，军事物物资的储备备和供应，，国防设施施，国防工工业用地等等军队农场场中的建建设用地地涉外、宗宗教、监监教、殡殡葬用地地风景名胜胜及特殊殊用地的的认定下列土地地不能确确认为风风景名胜胜及特殊殊用地城市、建建制镇、、村庄用用地内部部的风景景名胜及及特殊用用地风景名胜胜及特殊殊用地区区域范围围内的林林、草等等非建筑筑物的土土地军事管理理（管制制）区中中，直接接用于军军事目的的的建筑筑物、构构筑物以以外的区区域军队农场场中，用用于建设设用地以以外的土土地三、涉地地项目地地类面积积审核地籍会审审职责（（冀国土土资发201342号）县级国土土资源局局依据变变更调查查数据库库，组织织权属调调查、勘勘测定界界及验收收，对地地类、权权属、面面积的真真实性、、合法性性、准确确性负责责。市级国土土资源局局负责对对县级上上报的地地类、权权属、面面积进行行审查，，并对审审查结果果负责。。直接组组卷报批批项目的的，对地地类、权权属、面面积的真真实性、、合法性性、准确确性负责责。省厅重点点对市、、县认定定地类、、权属、、面积的的方法、、依据和和程序等等进行审审核，对对审核结结果负责责。权属地类类面积认认定原则则位移移认认定定：因因测测绘绘精精度度不不同同，，勘勘测测定定界界拐拐点点坐坐标标（（X1，，Y1））展展绘绘到到数数据据库库后后，，与与数数据据库库实实际际位位置置（（X2，，Y2））不不重重合合，，应应提提供供坐坐标标位位移移（（ΔΔX，，ΔΔY））。。ΔΔX=X2－－X1，，ΔΔY=Y2－－Y1。。权属属认认定定：权权属属应应当当与与土土地地变变更更调调查查数数据据库库相相符符，，并并提提供供相相应应的的土土地地证证书书。。未未颁颁发发土土地地证证书书提提