国际承包工程管理

国际承包工程项目管理与施工现场质量管理教授级高级工程师李君

国际承包工程项目管理是由十分复杂的多种因素组成的，各种主要因素的管理关系到工程承包项目的成败。主要包括：项目综合风险管理,合同管理,质量管理,项目安全管理,项目成本管理,项目进度管理。其中质量管理又是其中比较明显的系统化管理。一、国际承包工程管理的

基本特点和风险

（一）基本特点①项目生产因素的全球化全球化的劳动力、材料、设备、资金等资源的采购与供应成为国际承包工程效益管理的基本方式。同时带来风险

②项目管理方式的属地化和国际化属地化和国际化的项目管理已经成为国际承包工程项目的趋势。

③项目文化的多元化各种民族和国家的文化管理已经成为国际承包工程项目多元化管理的基础。风险与挑战并存（二）管理风险①工程承包方的综合风险（资金，汇率、合同，市场）②施工期间所在国的综合风险（政治，经济，战争，政变，恐怖）③施工项目的综合风险（成本，进度，质量，安全及其之间的组合风险）

这些风险可以产生在项目质量形成的全过程。二、项目综合风险管理与质量管理

综合风险是由包括：投标策略、项目范围、合同条件、技术方案、工程价格、质量标准、融资能力、安全事故、进度控制、社会责任等因素产生和因素之间作用后产生的风险，这些风险可能会衍生成若干种风险或是新的风险。如：投标策略、合同条件、工程价格之间的作用会产生和影响项目质量、安全、进度管理的风险大小，而且这些因素彼此的作用和影响随着项目的实施进展会出现新的风险等等。综合风险在项目上往往体现在质量集成化的影响。（一）综合风险管理项目综合风险管理是确定为扩大有利于项目成功的机会，减轻不利于项目的威胁而需要采取的行动过程。综合管理关注国际承包工程诸个风险之间的影响和相互作用，把项目的全过程风险贯穿起来实施预测和控制，使项目的总体目标和质量目标得以实现。这一过程要确保所有可能的综合风险都得到妥善识别和处理，不得遗漏。基本理念：：从市场细细分入手，，预测项目目所相关的的各种社会会、经济、、文化、宗宗教等的风风险，把握握投标过程程的技术和和商务风险险，确定合合理的合同同条件，把把项目前期期、中期和和后期的综综合风险管管理过程融融为一体，，减少或降降低实现项项目要求的的难度。从而真正减减少项目质质量管理的的成本风险险。基本做法：：1）投标策划划：关注项项目所在国国的法律惯惯例，关注注合同条件件和市场风风险,把投标风险险与项目实实施风险一一体化考虑虑2）根据经经营目标标和招标标要求确确定项目目管理模模式设想想关注：项项目设计计与施工工的集成成接口，，以及对对于项目目的影响响。3）商务标标和技术术标的编编制接口口：关注注成本、、技术、、管理的的匹配和和协调4）风险咨咨询：：聘请当当地有关关咨询公公司或相相关方分分析和协协调相关关的综合合风险5）完善过过程：修修改项目目实施的的相关文文件6）确定关关键环节节：包括括相关的的项目实实施风险险控制点点，包括括文化、、价值观观、惯例例、法律律等环节节的控制制点7）确定合合同管理理重点：：包括可可能的索索赔和反反索赔活活动8）过程措措施：包包括质量量、环保保、安全全、进度度、成本本的一体体化管理理措施9）竣工结结算：全全过程一一体化管管理常用的管管理手段段：---综合风险险的回避避---转移损失失控制---风险自留留（二）综综合风险险的回避避考虑到风风险事件件的存在在和发生生的可能能性，主主动放弃弃或拒绝绝实施可可能导致致风险损损失的方方案。在在国际承承包项目目投标阶阶段应该该尽量做做到综合合风险的的回避,考虑投标标报价与与施工方方法、技技术措施施和项目目成本的的风险回回避，考考虑人员员属地化化、采购购全球化化的风险险分解，，通过合合同条款款预防相相关可能能的问题题。在采取回回避风险险时，应应注意以以下几点点：1、当风险险可能导导致损失失频率和和损失幅幅度极高高，且对对此风险险有足够够的认识识时，这这种策略略才有意意义。初初次进入入国际市市场的人人员应关关注这种种方法。。由于美美国房地地产行业业的大幅幅度下滑滑，承包包商把自自己的承承包市场场从美国国转向亚亚洲，终终止美国国市场的的经营活活动等。。2、不是所所有的风风险都可可以采取取回避策策略的，，如国外外项目所所在地的的地震、、洪灾、、台风、、海啸等等。3、由于回回避风险险只是在在特定范范围内及及特定的的角度上上才有效效，因此此避免了了某种风风险，又又可能产产生另一一种新的的风险。。如汇率率的变化化问题：：泰国某某项目针针对汇率率变化，，采用不不同货币币转移风风险的经经验。（三）综综合风险险的转移移转移风险险是指一一些单位位和个人人为避免免承担风风险损失失，而有有意识地地将损失失或与损损失有关关财务后后果转嫁嫁给另外外的单位位或个人人去承担担。在项项目实施施阶段常常常要采采用本方方法。可以采用用的常见见方法包包括：1）出售。通过买卖卖合同将将风险转转移给其其他单位位和个人人。这种种方式的的特点是是：在出出售项目目所有权权的同时时也就把把与之有有关的风风险转移移给了受受让人。。2）分包。转让人通通过分包包合同，，将他认认为项目目风险较较大的部部分转移移给非保保险业的的其他人人。如一一个大跨跨度网架架结构项项目，对对总包单单位来讲讲，他们们认为高高空作业业多，吊吊装复杂杂，风险险较大。。因此可以以将网架架的拼装装和吊装装任务分分包给有有专用设设备和经经验丰富富的专业业施工分分包来承承担。3）免责约定定。例如，建建筑安装装工程承承包合同同中，发发包方无无故不按按合同规规定的期期限验收收合格的的建设工工程项目目而造成成损失的的，承包包方可免免除责任任，并有有权要求求发包方方偿付逾逾期违约约金。关键是质质量责任任的有效效落实。。4）保证合同同。5）保险。保险是通通过专门门的机构构，根据据有关法法律，运运用大数数法则，，签订保保险合同同，当风风险事故故发生时时，就可可以获得得保险公公司的补补偿，从从而将风风险转移移给保险险公司。。例如在在国际承承包工程程中常见见的建筑筑工程一一切险、、安装工工程一切切险和建建筑安装装工程第第三者责责任险。。其中：：质量量方面面的风风险内内容应应在保保险合合同中中明确确。（四））综合合风险险的损损失控控制1、损失预预防。。损失预预防是是指损损失发发生前前为了了消除除或减减少可可能引引起损损失的的各种种因素素而采采取的的各种种具体体措施施，也也就是是设法法消除除或减减少各各种风风险因因素，，以降降低损损失发发生的的频率率。如如：出出国人人员的的安全全风险险预防防，包包括恐恐怖、、战争争、政政变、、自然然灾难难等对对人员员安全全的威威胁，，实施施的各各种损损失预预防措措施。。2、损失抑抑制。。为了缩缩小损损失幅幅度所所采取取的各各项措措施，，包括括：1）分割割。将将某一一风险险单位位分割割成许许多独独立的的、较较小的的单位位，以以达到到减小小损失失幅度度的目目的。。例如如，同同一公公司的的高级级领导导到国国外出出差不不同时时乘坐坐同一一交通通工具具，这这是一一种化化整为为零的的措施施。2）储备备。例例如，，储存存某项项备用用财产产或人人员，，以及及复制制另一一套资资料或或拟定定另一一套备备用计计划。。当原原有财财产、、人员员、资资料及及计划划失效效时，，这些些备用用的人人、财财、物物、资资料可可立即即使用用。3）拟订订减小小损失失幅度度的规规章制制度。。例如如，在在现场场建立立巡逻逻检查查制度度。（五））综合合风险险的自自留综合风险的自自留，又称自自留风险或承承担风险，它它是一种由项项目自己，承承担风险事故故所致损失的的措施。比如如，自留风险险的资金筹措措：1）建立内部意意外损失基金金。建立一笔笔意外损失专专项基金，当当损失发生时时，由该基金金补偿。2）从外外部取取得应应急贷贷款或或特别别贷款款。应应急贷贷款是是在损损失发发生之之前，，通过过谈判判达成成应急急贷款款协议议，一一旦损损失发发生，，项目目就可可立即即获得得必要要的资资金，，并按按已商商定的的条件件偿还还贷款款。否否则贷贷款事事故发发生后后，可可能只只能以以高利利率或或其他他苛刻刻条件件接受受贷款款，以以弥补补损失失。案例：：南非承承包工工程的的综合合风险险管理理经验验三、国国际工工程施施工现现场质质量管管理（一）），国国际工工程质质量管管理的的实施施要求求1，国际际承包包工程程质量量管理理的基基本因因素质量在在国际际承包包工程程管理理具有有十分分重要要的地地位。。质量是是一个个系统统化的的管理理过程程（建建立体体系））。质量是是一个个人性性化的的管理理过程程（沟沟通过过程））。（1）、在在国际际承包包工程程项目目的质质量风风险：：a）工程程质量量有关关投标标的风风险；；b）工程程质量量有关关法律律的风风险；；c）工程程质量量有关关的标标准风风险。。（2）、严严格的的质量量管理理是国国际质质量惯惯例。。主要要体现现在：：严格格的符符合国国际惯惯例的的招标标投标标制度度，建建设工工程监监理制制度，，国际际通用用的FIDIC合同中中的质质量条条件等等。2，质量量管理理组织织质量管管理的的任务务必须须由一一定的的组织织机构构和人人员来来完成成。要要提高高质量量管理理水平平，必必须使使质量量管理理工作作专门门化和和专业业化。。目前前在国国内外外，大大型的的工程程项目目组织织中都都设立立专门门的机机构和和人员员负责责质量量管理理工作作。在在国际际工程程中，，有些些承包包商聘聘请质质量管管理专专家或或将整整个工工程的的质量量管理理工作作(或索赔赔工作作)委托给给咨询询公司司或管管理公公司。。这样样会大大大提提高工工程质质量管管理水水平和和工程程经济济效益益，但但花费费也比比较高高。3，施工工准备备的质质量管管理国际工工程施施工准准备工工作关关于质质量的的有效效是比比较明明显的的。设计图图纸汇汇审设计交交底人员准准备签证办办理设施准准备材料准准备（（当地地材料料与外外部采采购））施工机机具准准备分包采采购进现场场的人人员培培训4、施工工的相相关手手续确确认1）施工工许可可2）开工工令3）工程程师的的沟通通交流流4）必要要时，，与政政府人人员的的沟通通5、合同同交底底与质质量管管理的的接口口1）合同同的有有关质质量目目标和和标准准的要要求2）合同同的质质量要要求条条款与与质量量保修修3）合同交底底关于质量量的任务与与责权利的的接口4）合同结构构分解与工工程项目结结构分解的的质量要求求接口案例：法国工程项项目的质量量管理6，重重要要的的质质量量管管理理过过程程的的确确定定（1）、、质质量量策策划划的的关关键键过过程程的的确确定定。。1）质质量量目目标标的的风风险险评评估估2）质质量量目目标标的的分分解解分分析析3）质质量量标标准准的的确确定定4）质质量量措措施施的的制制定定7、质质量量策策划划的的实实施施1）策策划划的的概概念念2）策策划划的的内内容容3）策策划划的的价价值值观观4）策策划划的的程程序序8、质质量量策策划划的的风风险险评评估估1）质质量量的的成成本本考考虑虑2）质质量量的的标标准准考考虑虑3）质量的可持持续性考虑案例：埃及承包工程程项目质量纠纠纷处理9，质量控制的的实施1）质量控制的的方式是：确定标准、分分析偏差、实实施纠偏2）国际工程质质量控制的关关键：-质量标准的适适用性-分析偏差的可可靠性10，相应的质量量保证措施。。1）、工程中的的人员素质保保证2）、工程中的的材料保证3）、工程中的的设备设施保保证4）、工程中的的方法保证11，、承包商的的材料和设备备进入施工现现场，则作为为业主的财产产，没有业主主(或工程师)的同意不得移移出现场。12、工程纠纷的的质量管理1)工程质量纠纷纷的原因2）工程质量纠纠纷的处理方方法--工程质量鉴定定--工程质量分析析与协调--工程质量处理理13，国际承包工工程质量的合合同管理国际承包工程程质量管理的的实施过程实实质上是项目目相关的各个个合同的执行行过程。要保保证项目正常常、按计划、、高效率地实实施，必须正正确地执行各各个合同。（1）、合同管理理a）合同质量要要求的履行分分析b）合同的质量量交底c）在项目组织织的建立，管管理系统的建建立过程中，，落实各合同同规定。（2）质量索赔管管理由于工程技术术和环境的复复杂性，索赔赔是不可能完完全避免的。。在国际承包包工程中索赔赔额通常都很很大，一般都都占10%－20%的合同价。甚甚至在国际工工程中超过合合同价100%的索赔要求也也不罕见。其其中质量索赔赔的工作量相相对比较大。。1）、索赔索赔管理包括括索赔和反索索赔：1））索赔。索索赔是对自己己已经受到的的损失进行追追索。包括：：a.在日常的合同同实施过程中中预测索赔机机会，即对引引起索赔的干干扰事件作预预测。b.在合同实施中中寻找和发现现索赔机会。。c.处理索赔事件件，及时提出出索赔要求，，妥善解决争争执。2））反索赔。。反索赔着眼眼于防止和减减少损失的发发生。通常反反索赔有：a.反驳对方（合合同伙伴）不不合理的索赔赔要求，即反反驳索赔报告告，推卸自己己对已发生的的干扰事件的的责任，否定定或部分否定定对方的索赔赔要求。b.防止对方提出出索赔，通过过有效的合同同管理，使自自己不违约，，处于不能被被索赔的地位位。从业主的角度度，更多的是是反索赔。2）、索赔管理理过程工程实施中，，承包商向业业主的索赔是是最为常见的的，处理起来来也最困难。。涉及这方面面的索赔工作作包括两个层层次：1））合同双方方索赔的提出出和解决过程程。它一般由由合同规定，，如果末按合合同规定的程程序提出，常常常会导致索索赔无效。2））承包商内内部的索赔(或反索赔)管理工作。☆总体上，按照照国际惯例(例如FIDIC合同)实施索赔工作作过程.3））解决索赔赔从递交索赔报报告到最终获获得(或支付)赔偿是索赔的的解决过程。。从项目管理理的角度来说说，索赔应得得到合理解决决，无论是不不符合实际情情况的超额赔赔偿，或通过过强词夺理、、对合理的索索赔要求赖着着不赔，都不不是索赔的合合理解决。由于双方的利利益不一致，，索赔的解决决会有许多争争执。通常可可以通过协调调、调解、仲仲裁等手段解解决争执。案例：越南某项目质质量管理的经经验（二）、集成成化的施工质质量管理由于工程项目目质量的形成成受到多方面面因素的影响响，因此施工工阶段的质量量风险控制是是一个由对投投入的资源和和条件的质量量控制，进而而对施工生产产过程质量进进行控制，直直到对所完成成的工程产出出品的质量检检验与控制为为止的全过程程的系统控制制过程。1，国际工程质质量管理的集集成化特点和和内涵1）、生产因素素的采购质量量风险2）、人员要素素的聘用和使使用风险3）、施工技术术和管理方法法的适宜性和和超前性风险险4）、施工图设设计与施工组组织一体化结结合的风险5）、施工策划划与施工交底底，工序管理理的接口风险险6）、所在国质质量标准与施施工过程质量量控制方法的的匹配控制风风险7）、与成本、、安全、进度度、环境等的的接口集成风风险2，国际工程项项目质量管理理的过程控制制国际工程施工工阶段质量控控制职能主要要是:事前控制，事事中控制，事事后控制。施施工阶段的质质量控制，实实质上是施工工单位按工程程合同和设计计图纸规定的的质量标准进进行建设的过过程。其中贯穿安全全、环境、社社会责任、成成本的集成化化管理。三者之间的关关系:事先控制是先先导，事中控控制是关键，，事后控制是是弥补。因此此，应建立完完善的工程项项目质量保证证体系来履行行自己的工作作职责。重点点做好关键过过程、特殊过过程和重要过过程的控制和和管理。这些过程往往往也是安全、、环境、成本本、社会责任任的关键点。（1）、建筑工程程项目集成化化质量控制的的系统组织工程项目质量量控制高度重重视逻辑思维维程序，工程程技术只有通通过科学的组组织管理才能能充分发挥其其效能。组织织是管理的一一项重要职能能。质量控制制系统组织的的功能是通过过任务结构和和权利关系来来设的计，来来协调工程项项目施工中各各方面的共同同努力。a）国际化的采采购质量保证证组织b）国际化的人人员聘用和使使用体制c）国际化的技技术和标准保保证组织d）国际化的施施工策划，实实施和监督模模式（2）、施工过程程的集成化检检验工作质量控制系统统的组织模式式，划分系统统人员的工作作职责，确定定质量控制系系统的检验工工作程序，均均属于制定预预防措施的范范畴。为了使使质量控制系系统能够有条条不紊地运转转，每当一个个分部分项或或单位工程完完工后，承包包商应请业主主或咨询（监监理）工程师师对分部分项项或单位工程程进行质量检检验。承包商商向业主或（（监理）工程程师提出质量量检验申请，，业主或监理理工程师必须须及时传达有有关信息，进进行协调工作作，避免影响响承包商的工工作进度，及及随之而来的的索赔。（3）、建筑工程程项目的集成成化质量控制制施工项目质量量控制的依据据有合同文件件，设计文件件(图纸)，施工技术规规范和规模，，工程质量评评定标准与方方法。除此之之外，在施工工过程中，工工序质量控制制及原材料、、半成品、构构配件的质量量控制还须从从一些专门法法规或规定作作为控制依据据:1）工程质量趋趋势的管理a.趋势数据分析析b.趋势预测c.趋势管理2）工程质量量管理的策划划a.关键的少数过过程b.质量与安全，，环保，社会会责任，进度度和成本的系系统性协调c.人体功效，人人员动作，心心理管理d.施工方法（经经验）与施工工图的结合3）工程质量突突发事件的应应急管理a.质量突发事件件情况的识别别b.突发发事事件件的的应应急急措措施施（事事件件报报警警，，应应急急方方法法，，返返工工返返修修，，事事故故调调查查和和处处理理等等））C。突突发发事事件件的的应应急急准准备备与与评评估估4）其其他他方方法法案例例：：美国国大大使使馆馆项项目目，，香香港港机机场场项项目目的的经经验验五、、与与质质量量管管理理配配套套的的项项目目安安全全管管理理在国国际际工工程程项项目目施施工工中中，，各各国国大大多多建建立立了了比比较较完完善善的的职职业业健健康康安安全全管管理理的的法法规规，，对对本本国国的的劳劳动动者者给给以以严严格格的的安安全全保保证证。。因因此此，，安安全全管管理理不不仅仅关关系系到到每每个个劳劳动动者者的的安安危危和和财财产产的的安安全全，，还还关关系系到到劳劳动动生生产产率率的的提提高高和和中中国国企企业业国国际际承承包包事事业业的的兴兴衰衰。。（一一））安安全全风风险险的的特特点点a.法律律法法规规的的风风险险b.所在在国国主主流流安安全全文文化化的的风风险险c.所在在国国安安全全价价值值观观的的风风险险d.安全全管管理理方方法法的的风风险险依法法实实施施安安全全生生产产是是做做好好安安全全控控制制的的有有力力保保障障，，强强化化施施工工安安全全控控制制是是项项目目建建设设自自身身的的需需要要。。同同时时安安全全不不仅仅关关系系到到投投资资商商和和承承包包商商、、施施工工承承包包人人的的社社会会信信誉誉，，而而且且关关系系到到项项目目的的最最终终成成本本和和经经济济效效益益。。如如中中国国某某施施工工成成本本企企业业在在某某欧欧洲洲国国家家的的施施工工现现场场因因质质量量问问题题塌塌垮垮，，造造成成3人死死亡亡和和多多人人受受伤伤重重大大事事故故，，被被新新闻闻媒媒体体曝曝光光后后，，施施工工承承包包商商失失去去市市场场，，也也影影响响到到该该企企业业其其它它任任务务市市场场。。（二二））安安全全生生产产的的主主要要措措施施：：安全全管管理理的的关关键键在在于于风风险险预预防防，，应应该该围围绕绕危危险险源源和和风风险险评评价价、、控控制制措措施施的的策策划划要要求求建建立立安安全全管管理理体体系系并并有有效效实实施施。。1．安安全全控控制制程程序序如如下下图图示示：：2、采采取取措措施施。。确确定定安安全全了了目目标标，，编编制制了了安安全全生生产产计计划划，，注注意意不不仅仅只只是是把把安安全全计计划划和和措措施施写写在在纸纸上上，，贴贴在在墙墙上上，，关关键键在在于于落落实实责责任任，，重重在在““落落实实””二二字字上上下下大大功功夫夫主主要要措措施施如如下下：：（1）与国国际惯惯例相相接轨轨，强强化安安全文文化和和价值值观的的管理理。①提高高安全全意识识，消消除麻麻痹思思想。。人人人为大大家，，大家家为人人人的的团队队安全全意识识。②明确项项目领领导的的安全全决策策责任任。按按照法法律责责任界界定项项目经经理的的安全全决策策权利利和义义务。。③明确项项目管管理班班子在在安全全施工工中的的责任任。包包括技技术负负责人人、专专业责责任人人和管管理人人员的的责任任。④实施所所在国国安全全价值值观的的培育育，建建立适适宜的的国际际化安安全文文化体体系。。关键键应确确保项项目的的管理理理念念融入入所在在国的的社会会道德德和价价值观观。（2）充分分掌握握所在在国的的安全全法律律法规规，落落实安安全生生产责责任制制。要要在遵遵守所所在国国的法法规法法律的的基础础上，，按照照国际际安全全价值值观的的内涵涵和公公认的的职业业健康康安全全管理理模式式，设设立科科学适适宜的的项目目安全全管理理责任任体系系。如如，完完善的的安全全总监监制度度等。。（3）强化化安全全生产产培训训和教教育，，严守守安全全纪律律。通通过国国际化化的安安全生生产培培训和和教育育，兼兼顾不不同国国家人人员的的安全全健康康特点点，构构建与与所在在国文文化和和价值值观相相融洽洽的教教育培培训体体系。。（4）引入入国际际安全全工程程的管管理方方式，，把人人体功功效和和心理理安全全有机机结合合，形形成严严格科科学的的安全全技术术管理理体系系。要要针对对生产产过程程中己己知的的或己己出现现的危危险源源(如高空空作业业的坠坠落，，地下下工程程的坍坍塌等等)，采取取一切切必要要的消消除和和控制制的技技术性性措施施，以以及为为了实实行安安全生生产对对作业业场所所和施施工作作业人人员采采取必必要的的防护护和保保护的的技术术性措措施。。（5）坚持持安全全检查查，消消除事事故隐隐患。。安全全检查查的目目的在在于预预知危危险，，消除除危险险，促促进增增强安安全生生产意意识。。通过过检查查发现现问题题，分分析原原因，，进行行整改改，使使安全全生产产在持持续改改进中中得到到有效效控制制。（6）建立立有效效的安安全投投入及及保障障体系系。项项目施施工承承包人人及时时识别别和评评价危危险源源和风风险，，并将将相关关的信信息和和控制制措施施通过过交底底落实实到工工序。。特别别是用用于安安全防防护设设施的的费用用必须须足额额到位位，绝绝对不不允许许随便便减少少安全全的投投入费费用。。要将将项目目施工工成本本与项项目考考核结结合起起来，，没有有足额额到位位的节节约成成本不不能作作为项项目的的成本本管理理效益益，并并应予予以收收缴。。要在在项目目建造造的施施工管管理制制度方方面确确立相相关的的控制制要求求。案例：俄罗斯莫莫斯科大厦厦的安全经经验与教训训。六、与质量量集成化的的项目成本本管理项目成本管管理是指运运用以成本本会计为主主的各种方方法，预定定成本限额额，按限额额施工成本本费用，以以实际成本本和成本限限额比较，，衡量经营营活动的业业绩和效果果，并以例例外管理原原则纠正不不利差异，，以提高工工作效率，，实现以至至超过预期期的成本限限额。成本风险的的主要风险险1）资金支付付与成本控控制活动的的风险2）生产要素素价格变更更与项目成成本控制计计划的风险险3）项目变更更与成本控控制过程的的风险4）项目成本本预测和成成本同步控控制的风险险（一）实施施成本管理理的方法工程项目成成本管理主主要围绕资资源消耗量量的控制和和市场资源源价格变化化预测管理理展开。1、资金支付付与成本控控制活动（1）资金支付付与控制成成本的关系系项目成本的的发生过程程，除了资资产和负债债因素外，，通常也是是资金支出出过程，因因此通过对对资金的流流出监督，，特别是对对分包单位位与供应商商的现金流流出，往往往是项目开开展成本控控制活动的的有效方式式。（2）通过资金金支付实施施成本控制制的步骤和和方法①财务部门门通常以投投标的承包包单位和供供应单位的的合同和报报价，工程程量、供应应量或其它它相关工作作量为依据据，建立相相关档案资资料。②发生付款申申请时，结结合以上相相关资料，，先进行付付款条件的的满足性检检查，继而而实际成本本审核，确确定当期各各个承包商商和供应商商的实际完完成，从而而确定相关关成本和资资产。2、按形象象进度控控制成本本的方法法实际建造造和施工工过程中中，形象象进度的的完成，，同时也也是成本本发生的的时候，，项目必必须严格格审核各各期进度度完成情情况，对对照成本本计划和和节点成成本计划划，按照照一定程程序进行行计量、、审核和和确认，，以防止止成本实实际支出出超出计计划。3、项项目目变变更更与与成成本本控控制制活活动动工程程项项目目变变更更是是国国际际施施工工过过程程中中不不可可避避免免的的问问题题，，针针对对项项目目内内容容的的变变更更，，项项目目应应建建立立严严格格和和有有效效的的控控制制办办法法，，要要建建立立一一套套体体系系规规范范变变更更管管理理工工作作。。（1）项项目目变变更更的的两两种种方方式式a.规避避法法，，是是通通过过完完善善图图纸纸、、风风险险预预控控和和工工程程法法律律以以及及相相应应的的技技术术方方法法和和控控制制措措施施，，达达到到规规避避的的方方法法，，即即通通过过避避免免变变更更的的方方法法，，达达到到控控制制成成本本的的方方法法。。b.控制制法法。。是是针针对对变变更更作作出出分分析析和和评评估估，，如如果果变变更更是是在在成成本本可可控控的的范范围围内内，，或或者者变变更更是是价价值值工工程程的的体体现现时时，，主主要要通通过过控控制制变变更更总总量量的的方方法法，，实实际际对对成成本本总总支支出出的的一一种种控控制制。。不只是图纸的的改变叫工程程变更，除此此以外如材料料的改变，施施工方法的改改变，功能的的改变，尺寸寸的变化等等等，都是工程程变更。对于于承包商讲，，工程变更可可能是获得效效益的机会。。（2）工程变更的的控制工程变更的控控制是施工阶阶段控制工程程造价的重要要内容之一。。一般情况下下，由于工程程变更都会带带来合同价的的调整。而合合同价的调整整又是双方利利益的焦点。。合理地处理理好工程变更更可以减少不不必要的纠纷纷、保证合同同的顺利实施施，也是有利利于保护发、、承包双方的的利益。a.主动变更是指指为了改善项项目功能、加加快建设进度度、提高工程程质量、降低低工程造价而而提出的变更更。b.被动变更是指指为了纠正人人为的失误和和自然条件的的影响而不得得不进行的设设计、工期等等的变更。工工程变更控制制是指为实现现建设项目的的目标而对工工程变更进行行的分析、评评价以保证工工程变更的合合理性。应熟悉菲迪克克条款，抓好好变更中的索索赔工作。有有效控制不合合理变更和工工程造价，保保证建设项目目目标的实现现。4、分包工程造造价的控制方方法承包商控制分分包工程的造造价着重从分分包合同和施施工监督两个个环节加以控控制。（1）对分包工程程的工程量认认真进行核实实，按合理的的单价进行分分包。（2）对分包商施施工进行监督督、施工指导导以及相应的的施工配合，，保证分工程程顺利进行。。在国际承包包工程项目中中，各种专业业分包是基本本的管理模式式，应尽量避避免分包商的的工程索赔。。案例：博茨瓦纳项目目的分包管理理5、成本统计和和分析报告控控制成本的方方法。主要运运用图表的方方法，分析成成本执行过程程中的问题和和经验，从中中发现成本控控制机会，继继而通过领导导决策和一定定方法的选择择，在以后的的成本控制期期间，达到改改进方法，减减少或防止成成本不合理支支出的目的。。这种成本控控制的方法在在国际承包工工程中是比较较通行的方法法。（二）项目成成本风险的控控制重点1、项目实施风风险组合的成成本控制重点点国际承包工程程的成本管理理需要通过社社会、环境、、技术、人文文（文化）、、经济和收益益等各方面，，包括施工成成本、汇率成成本等进行分分析、比对，，完成风险分分析，并对施施工风险管理理的可行性或或不可行性提提出建议。此此阶段的成本本控制上就是是该项目施工工综合风险的的协调、控制制和管理。就就承包商而言言跨部门的联联合小组可能能需要借助外外部的资源才才能有效运作作。2、项目目施工工策划划阶段段成本本控制制重点点施工策策划阶阶段的的成本本控制制重点点是根根据勘勘探、、设计计和其其它各各项因因素，，编制制施工工成本本计划划，成成本计计划的的编制制过程程中，，一定定要掌掌握全全面情情况，，熟悉悉设计计和施施工一一体化化过程程，准准确预预测相相关影影响成成本因因素的的变化化趋势势，根根据类类似项项目、、市场场生产产要素素价格格进行行成本本计划划安排排。同同时根根据施施工进进度需需求进进行合合理的的资金金安排排（含含汇率率，材材料采采购，，人员员聘用用），，达到到资金金成本本最优优化的的目的的。3、项目目实施施阶段段的成成本控控制重重点项目实实施阶阶段是是成本本控制制的重重点中中的重重点，，是将将所有有计划划变成成现实实过程程中的的关键键，此此时期期的成成本控控制重重点主主要有有下面面几个个方面面：（1）优化化设计计和施施工方方案和和资金金安排排计划划，达达到技技术工工艺方方法和和资金金成本本最优优化。。以项项目策策划为为龙头头带动动施工工过程程的成成本预预控。。（2）严格格工程程承包包管理理，综综合运运用绩绩效管管理等等手段段和方方法，，控制制和减减少成成本支支出。。利用用分包包合同同，制制定详详细的的分包包成本本控制制要求求。（3）综合合运用用各项项管理理方法法和技技术的的手段段，优优化建建造方方案，，减少少不合合理支支出。。合理理的施施工组组织，，能充充分发发挥各各生产产要素素的作作用。。加强强施工工组织织管理理，要要求承承包企企业充充分利利用现现代化化管理理手段段和方方法，，特别别是应应用计计算机机和网网络技技术对对工程程进度度进行行排队队，进进行资资源优优化配配置，，严格格控制制施工工进度度及质质量，，减少少返修修，降降低费费用。。（4）严格管管理现场场施工生生产，保保持工程程管理的的合理性性，减少少预算外外的工程程变更和和签证性性支出。。制定适适宜的消消耗定额额，控制制现场消消耗量的的支出。。（5）驻外机机构与施施工现场场之间，，要提高高工作效效率，减减少管理理层次，，优化或或减少固固定成本本支出。。（6）选择合合理的组组织架构构和施工工管理体体系，合合理优化化税赋负负担。（7）在相关的谈谈判和签约阶阶段应该注意意合理安排成成本支出,减少不必要的的浪费。4、项目施工和和结算阶段的的成本控制重重点项目施工和结结算阶段的成成本控制重点点主要体现在在：施工过程程的变更管理理和合理索赔赔，通过科学学的合理技术术和管理手段段，实现成本本的相对降低低。案例：菲律宾项目的的成本管理经经验七、与质量集集成的项目进进度管理进度管理是工工程项目的基基础管理。（一）国际工工程的进度风风险主要有：：a.进度计划的不不合理（不均均衡，不科学学）风险b.施工资源不匹匹配风险c.施工关键过程程进度的控制制风险d.不可预见的风风险（二）国际工工程项目的进进度管理在项目的实施施工程中，项项目应向施工工承包单位提提供所需指令令、批准、图图纸及履行其其他的约定义义务外，还应应对施工的总总体进度状况况实施控制。。具体的控制制内容包括：：1、及时掌握工工程建设的实实际进度。（1）定期监督分分包工程和施施工现场的实实际进度并提提供必要的进进度报表，对对涉及进度的的重大问题及及时组织各方方参加协调进进度会，并提提供现场会议议纪要。（2）应掌握检查查进度偏差的的方法。常用用的有实际进进度前锋线比比较法、S型曲线进度比比较法、“香香蕉”型曲线线比较法。而而且施工承包包商主要对施施工总体的进进度状况实施施控制，应该该掌握分承包包单位具体的的作业进度状状况，重点是是对工程进度度的里程碑点点的检查与控控制。（3）承包商应参参加由监理单单位组织的现现场会议，及及时掌握施工工的实际进度度风险，特别别是网络计划划中关键控制制节点的完成成情况，下达达有关进度的的决策。2、优化施工进进度计划和资资源提供方式式。项目应该努力力优化进度计计划，配备适适宜的资源，，保证资源与与施工进度的的匹配要求。。3、筹措资金并并及时兑付工工程进度款。。承包商应根据据施工协议条条款约定的时时间、方式，，对监理工程程师己确认的的工作量，按按其相应单价价和取费标准准及时兑付工工程进度款，，如不能按要要求兑付，施施工承包单位位在发出要求求付款通知5天后，有权停停止施工，并并由业主承担担违约责任。。4、工期拖延的的控制决策。。承包商应监督督分包单位按按批准的施工工进度计划组组织施工，定定期检查计划划执行情况，，采取措施及及时调整进度度计划，优化化进度计划，，避免或减少少工期延误。。5、控制制工程程变更更对于在在施工工中所所出现现的工工程量量变化化，应应及时时根据据承包包方的的申请请，进进行核核准后后，依依据合合同文文件批批准施施工工工期天天数及及所增增加的的相应应费用用。为为了保保证工工程顺顺利进进行，，承包包商应应尽可可能减减少或或避免免实施施工程程建设设工程程中的的工程程变更更，一一旦发发生工工程变变更，，应在在施工工承包包人进进行修修改工工序前前提出出，以以避免免返工工浪费费和带带来的的工程程延期期。6、工期提前的的分析与决策策承包商在施工工中如需提前前竣工，应对对工期提前进进行分析，提提前竣工的经经济效益是否否大于赶工措措施所需承担担的经济支出出:同时施工承包包单位应该与与业主协商提提前竣工的可可能性。双方方协商一致后后签订提前竣竣工协议，合合同竣工日期期可以提前。。提前竣工协议议主要包括工工程提前的时时间，施工承承包人采取的的赶工措施，，承包商为赶赶工提供的条条件，赶工措措施的经济支支出和承担以以及提前竣工工收益的分配配等。施工承承包单位应按按提前竣工协协议修订进度度计划，报监监理单位或业业主，承包商商应在5天内给与批准准，并为赶工工提供方便条条件。案例：非洲（南非、、埃及、津巴巴布韦）施工工项目的进度度管理经验。。谢谢谢！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、雨雨中中黄