交通运输企业安全生产标准化建设课件

2022/12/29交通运输企业安全生产标准化建设2022/12/27交通运输企业安全生产标准化建设1

目录

第一章考评概述第二章考评流程与监督管理第三章现场考评第四章迎评注意事项及常见问题目录第一章考评概述2运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》(交安监发【2011】312）推进企业全面达标，力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标。其他交通运输企业在2015年前达标。

凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。

第一章考评概述运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》3

第一节概述

一、企业达标等级分类

企业达标等级分为：一级、二级和三级三个等级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。

二、一级达标企业要求

考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件。

三、二级达标企业要求

考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件。

四、三级达标企业要求

考评分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。第一章考评概述第一节概述

4

五、交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。

六、省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

七、长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

八、考评指标分为五个类别：①道路运输；②水路运输；③港口营运；④城市客运；⑤交通运输工程建设

第一章考评概述五、交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作5

第二节考评指标的构成与特点

一、考评指标构成

1、包括安全目标35分9、作业管理155分

2、管理机构和人员40分10、危险源辨识与风险控制40分

3、安全责任体系45分11、隐患排查与治理70分

4、法规和安全管理制度70分12、职业健康25分

5、安全投入50分13、安全文化35分

6、装备设施115分14、应急救援85分

7、科技创新与信息化100分15、事故报告调查处理50分

8、队伍建设90分16、绩效考核与持续改进35分

每一项内容又分解为若干子项，细化每一个考评要点，并赋予一定分值，各项考评得分的总和为企业安全生产标准化达标考评得分。第一章考评概述第二节考评指标的构成与特点6

二、安全生产标准化评分标准项。如城市公共汽车客运共有16项一级要素、52项二级要素及129条企业达标标准；出租汽车共有16项一级要素、51项二级要素及128条企业达标标准。

三、考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标企业必须完全满足的指标项：“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。

必备条件：★★★25款

★★13★5款第一章考评概述二、安全生产标准化评分标准项。如城市公共汽车客运共有7

第一节考评管理

一、考评分为三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。

二、考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》组织实施。主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。

第二章考评流程和监督管理第一节考评管理

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第二节考评流程

一、考评流程包括八个阶段：

1、策划准备及制定目标

首先成立领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产负责人为副组长，相关职能部门主要负责人作为成员；成立执行小组（工作小组），由各部门负责人、安全生产管理人员组成，负责安全生产标准化建设的具体问题。

制定安全生产标准化建设目标和实施方案，分解落实达标建设责任，明确部门分工和完成时间表。

第二章考评流程和监督管理第二节考评流程

9

2、教育培训

首先解决各级领导层的认识问题，懂得重要性，提高自觉性，服从全局性，加大推进力度；

其次解决执行部门、人员操作的问题：熟悉标准具体条款内容、按照实施方案本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，达到什么要求，如何与日常安全管理工作相结合；

加大企业宣传培训力度，营造达标氛围，做到全员参与。

第二章考评流程和监督管理2、教育培训

首先解决各级领导层的认识问题，10第二章考评流程和监督管理

3、现状梳理

逐项对照相应评定标准，对各职能部门及下属各单位安全管理情况（制度、档案、台账等有没有，是否符合有效)、现场设备设施状况进行摸底，找到存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。根据摸底结果，调整达标计划，注重建设过程，重在提升改进，不要盲目追求达标时间和等级。第二章考评流程和监督管理3、现状梳理

逐项对照11第二章考评流程和监督管理

4、管理体系的修订

制度缺啥补啥。企业的安全管理制度、操作规程等，核心在其内容的符合性和有效性，而不是只追求名称和格式。各部门要据此对安全管理文件进行梳理和修订，并由标准化执行小组最后把关定稿（正式文件）。5、实施运行及整改

按照补充修订后的安全管理文件，企业要在日后工作中进行实际运行；且根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时整改及完善。第二章考评流程和监督管理4、管理体系的修订

12

6、企业自评

正常运行一段时间后，执行小组组织相关人员，依据专业标准（评分办法）开展自评，逐项给出自评分值，形成初步自评报告。企业对自评中发现的问题进行整改，整改完毕后，对相应款项再次组织自评，得出总分，明确申请等级，完成自评报告，并着手准备安全生产标准化考评申请材料。

7、考评申请

申请材料准备就绪后，通过“交通运输企业安全生产标准化管理信息系统”向申请达标等级相应的主管机关提出考评申请。第二章考评流程和监督管理6、企业自评

正常运行一段时间后，执行小组组13

自评报告参考内容：1、企业简介（企业概况，安全生产标准化创建情况）；2、安全管理机构及人员配备情况；3、安全生产管理制度（责任制及主要管理制度清单）；4、安全生产教育及培训（计划、内容和开展情况）；5、安全生产投入（近年提取和使用情况）；6、安全生产事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练）7、安全生产绩效（事故起数、伤亡人数、职业病情况等）8、自评结论（分数附“安全生产标准化自评得分表”及申请考评等级）附表：①自评表②自评扣分点及原因说明汇总表（反映存在的问题）第二章考评流程和监督管理自评报告参考内容：第二章考评流程和监督管理14…公司安全生产标准化自评得分表考评类目应得分扣分实得分一、安全目标35530二、管理机构和人员3553三、安全责任体系451035

十五、事故报告调查处理501040十六、绩效考核与持续改进35530合计

1000180820第二章考评流程和监督管理…公司安全生产标准化自评得分表考评类目应得分扣分实得分15第二章考评流程和监督管理自评扣分点及原因说明汇总表序号考评类目考评项目考评内容扣分说明扣分分值1例五、安全投入2、费用管理建立安全费用使用台账

2六、装备设施2、特种设备特种设备按规定进行定期检验，检验证书合法有效

3

4

5

第二章考评流程和监督管理自评扣分点及原因说明汇总表序考评168、考评实施与管理

主管机关收到企业申请后，审查在管辖范围的，确定考评机构，受理考评；考评机构在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，符合要求的启动考评；组织3人以上的考评组，制定考评计划，与企业取得联系，并在接到申请后的25个工作日内完成对企业的现场考评；形成考评报告，报主管机关审核同意后颁证。

获得达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。第二章考评流程和监督管理8、考评实施与管理

主管机关收到企业申请后，17

第三节考评申请与发证

一、考评申请

1、申请考评的企业应向主管机关提交申请。

2、不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请；主管机关审核合格后由考评机构组织考评。

3、考评包括三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。

4、主管机关应向社会公告考评结果。

5、在接受考评过程中，企业应提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评。第二章考评流程和监督管理第三节考评申请与发证

18二、初次考评和发证

1、申请初次考评的企业应具备以下条件：

(1)具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；

(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；

(3)已进行安全生产标准化建设自评。

2、初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

(1)企业法人营业执照、经营许可证等；

(2)企业基本情况和安全生产组织架构：

(3)企业安全生产基本情况；(4)企业安全生产标准化建设自评报告。

3、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：

(1)是否属于本管辖范围；(2)是否满足申请条件；

(3)申请材料是否齐全。第二章考评流程和监督管理二、初次考评和发证

1、申请初次考评的企业应具备194、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。

5、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。

6、企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。

7、企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。

第二章考评流程和监督管理4、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新20

8、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。

9、企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。

10、新组建企业应于正式运营6个月后提出初次考评申请。

第二章考评流程和监督管理8、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）21

三、换证考评与发证

1、换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

2、换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

3、换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

第二章考评流程和监督管理三、换证考评与发证

1、换证考评申请应在企业22

4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

5、企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。

6、企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。第二章考评流程和监督管理4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提23

四、附加考评

有下列情况之一的，应对企业实拖附加考评：

l、企业发生重大及以上安全责任事故；

2、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；

3、企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；

4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。

第二章考评流程和监督管理四、附加考评

有下列情况之一的，应对企业实拖24

1、附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。

2、通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。

3、未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。

第二章考评流程和监督管理1、附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发25

第四节后期监督与管理

一、达标后企业的监督与管理

1、取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。

2、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年，有效期满后,重新申请。

第二章考评流程与监督管理第四节后期监督与管理

26第二章考评流程与监督管理

3、监督管理方法

1）监督对象：企业、考评机构、考评员；

2）监督方式：抽查、暗访、派员观察、受理举报；

3）抽查方式：按比例5%-10%；抽查企业、考评机构、考评员；

4）监督内容：对企业参照现场考评；对考评机构查制度完善、制度落实、台账档案；对考评员主要通过考评记录：考评记录表和问题描述。5）发现问题的处理方法第二章考评流程与监督管理3、监督管理方法27第二章考评流程与监督管理

对企业：

1.发现问题一般要提出问题清单，督促整改；

2.问题严重影响安全生产的，启动附加考评程序；

3.问题涉及考评工作的，启动对考评机构的监督程序。对考评机构：1.主管机关发现考评机构存在问题的，应向考评机构下达整改通知书，要求考评机构及时整改。整改结束后，考评机构应向主管机关提交整改报告

2.考评机构有下列情形之一的，原发证主管机关应当撤销其考评资质，并收回资质证书。对考评员：第二章考评流程与监督管理对企业：

1.发现问题一般28二、证书撤销条件

1、企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的，发生生产安全事故符合下述情况的,撤销其安全生产标准化企业称号。

（1）一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业20%以上，发生死亡生产安全事故；

(2)上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；

（3）二级达标企业生产安全事故死亡超过2人；

（4）三级达标企业生产安全事故死亡超过3人。

被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。第二章考评流程与监督管理二、证书撤销条件

1、企业在考评过程中弄虚作29

第一节考评资质类型

考评资质类型分为：

1、道路运输：道路旅客运输、道路普通货运、道路危险货物运输、道路货物运输站场、汽车客运站、机动车维修等经营类别。第三章现场考评第一节考评资质类型

30

2、城市客运：城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别。第三章现场考评2、城市客运：城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出31

3、水路运输：水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别。

第三章现场考评3、水路运输：水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危32

4、港口营运：港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别。

第三章现场考评4、港口营运：港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通33

5、交通运输工程建设：交通运输建筑施工经营类别。第三章现场考评5、交通运输工程建设：交通运输建筑施工经营类别。第三34第二节现场考评的内容与方法

一、现场考评的一般要求

主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。

申请考评的企业应向主管机关提交申请，考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。

第三章现场考评第二节现场考评的内容与方法

35二、现场考评程序

l、首次会议

1）考评组长介绍考评的目的、依据、纪律、保密承诺等。

2）考评组长介绍考评组成员。

3）企业负责人介绍企业生产经营

、组织框架等基本情况及安全生产标

准化建设情况；

4）考评组长介绍现场考评的方法

与具体安排等内容。

第三章现场考评二、现场考评程序

l、首次会议

1）考36第三章现场考评首次会议要求考评组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并进行签到。同时有必要时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。考评组要做好首次会议的相关记录。

第三章现场考评首次会议要求考评组全体成员和企业主37

2、现场考评

现场考评组至少由3名以上（一般不超过7名）考评人员组成；指定1名考评员担任考评组长，负责现场考评工作；按照企业规模、生产工艺情况及考评人员专业情况，进行考评分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少2名考评专家。第三章现场考评2、现场考评

现场考评组至少由3名以上（一般38第三章现场考评

现场考评的方法：1、提问、交谈；2、试卷问答；3、查阅文件和记录；4、资料核对；5、现场检查与抽查；6、现场检测与测量。现场考评时各考评小组应由企业相关人员陪同或见证。

现场考评前，应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。

第三章现场考评现场考评的方法：39

3、内部会议及沟通

现场分组考评结束后，考评

组需要独立召开内部会议。各小

组分别召开碰头会，完成小组考

评意见；企业须为考评组提供独

立的会议场所。

第三章现场考评3、内部会议及沟通

现场分组考评结束后，考评40各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的考评组意见，并给出现场考评结论和等级推荐意见。

在考评组内部会议形成了现场考评结论后、末次会议前，根据需要，考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时，由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。

第三章现场考评各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对41

4、末次会议

1）各小组宣布其负责项目的考评结果及建议；

2）考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排。

3）参加首次会议的人员应全部参加。

4）宣读现场考评结论后，考评组全体

成员和企业负责人须在现场考评结论上

签字，并要求企业在1个月内制定整改报

告并报考评机构备案。

考评组应对整改报告的有关内容是否

满足整改效果进行材料验证。

第三章现场考评4、末次会议

1）各小组宣布其负责项目的考评结果及建42制作整改报告的注意事项：

1、责任到人，分工明确。

2、内容全面、准确（扣分项及建议项）。

3、内容真实，整改到位。（暗访，否决）

4、格式正确，一目了然。

5、装订规范，物美价廉。

第三章现场考评制作整改报告的注意事项：

1、责任到人，分工明确43四、考评公示与发证

主管机关收到考评机构提交的考评

结论后，应对企业拟达标的等级进行

公示（公示期7天），公示期间没有

实名举报的应向企业颁发安全生产标

准化达标等级证书，并向社会公布。

公示期间如有实名举报，主管

机关应进行核查，举报不属实和举报

属实但不影响考评结论的应予以发证；

举报属实且影响考评结论的不予发证。

第三章现场考评四、考评公示与发证

主管机关收到考评机构提交44

交通运输企业标准化考评程序主管机关企业提升管理水平完成自评准备申报材料审核申报资料指派考评机构考评机构初核启动考评给出结论1否23123主管机关公示报告申报指派否考评机构否通知发证企业完成考评获得证书制作证书12交通运输企业标准化考评程序主管机关企业45第四章迎评注意事项一、领导高度重视是迎评工作成功的关键（一把手工程）。二、全员动员、人人参与是迎评工作开展的基础。三、领导及专家专职负责迎评建设工作。四、企业自评是迎评工作开展的第一步。五、责任明确，分工到人，克坚攻难，艰苦奋斗。六、集中企业最优秀人员开展达标建设工作。七、及时解决达标建设中出现的问题。八、必备项高度重视，缺一不可。九、资料汇编成册，装订规范、实用。十、做好后勤保障，解决工作人员后顾之忧。第四章迎评注意事项一、领导高度重视是迎评工作成功的关键（46第四章迎评常见问题1、准备资料的起止时间。2、安全人员及从业人员持证上岗。3、部门成立的正式文件。4、岗位职责和操作规程。5、培训记录佐证材料。6、主要词汇的理解。7、行业特殊情况的处理。8、随机抽查相关人员。第四章迎评常见问题1、准备资料的起止时间。47迎评主要名词释义

一、重大危险源根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。生产经营单位和企业应当按照国家新颁布的《安全生产法》要求，对本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。迎评主要名词释义一、重大危险源48迎评主要名词释义根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同，重大危险源可分为以下七类：

1、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区；

2、易燃、易爆、有毒物质的库区，如火药、弹药库，毒性物质库，易燃、易爆物品库；

3、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；

4、企业危险建（构）筑物；

5、压力管道，包括工业管道、公用管道、长输管道；

6、锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉；

7、压力容器。

要求：二级未建立重大危险源辨识制度且未报备管理的，不达标。

迎评主要名词释义根据危险源的性质、场所、设备、设施等49迎评主要名词释义

二、特种设备国务院《特种设备安全监察条例》规定的特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

迎评主要名词释义二、特种设备50迎评主要名词释义1、压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。2、压力管道:是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。3、客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具、运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。4、大型游乐设施:是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施。5、厂内机动车:是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

特种设备包括其附属的安全附件（安全阀、压力表等）、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

迎评主要名词释义1、压力容器是指盛装气体或者液体，承51迎评主要名词释义

三、应急预案（综合、专项应急预案和现场处置方案）

1、应急预案的格式和内容1）编制目的；2）工作原则；3）编制依据；4）适用范围。2、组织指挥体系及职责

1）应急组织体系；

2）指挥机构及职责；

3）应急救援工作小组工作任务及职责。

3、预防、监测与预警1）信息监测与报告；2）预警预防行动；3）预警级别及发布。

4、应急响应1）分级响应程序；2）信息共享和处理；3）通讯；4）指挥和协调；5）紧急处置；6）应急人员的安全防护；7）群众的安全防护；8）社会力量动员与参与；9）突发事件的调查分析、检测与后果评估；10）应急结束。迎评主要名词释义三、应急预案（综合、专项应急预案和现52迎评主要名词释义5、后期处置

主要包括善后处置、社会救助、保险、事件调查和应对总结评估等方面内容。6、保障措施

1）通信与信息保障；2）应急队伍保障；3）应急物资装备保障；4）经费保障；5）其他保障；6）培训与演练；7）奖励与责任。

7．附则

1）术语和定义；

2）应急预案备案；

3）管理和更新；

4）制定与解释；

5）应急预案实施。

8．附录

1）应急处置工作流程图；

2）指挥部成员联系表；

3）各种规范化格式文本。包括新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式等；

4）与本突发事件相关的应急预案要求：三级必须至少设置内容格式正确的事故应急救援预案，否则不达标。二级必须按要求设置三项预案，否则不达标。迎评主要名词释义5、后期处置53迎评主要名词释义一、现场作业“三违”：1、违章指挥2、违章操作3、违反劳动纪律二、检查“三品”：1、易燃2、易爆3、易腐蚀三、三不进站：1、无关人员不进站2、无关车辆不进站3、易燃易爆和易腐蚀等危险品不进站

迎评主要名词释义一、现场作业“三违”：54迎评主要名词释义四、六不出站：1、超员客车不出站2、客车证件不齐不出站3、乘客未系安全带不出站4、出站登记表未签字不出站5、驾驶员资质不符合要求不出站6、安全例行检查不合格客车不出站迎评主要名词释义四、六不出站：55迎评主要名词释义五、重大隐患治理做到“五到位”：1、整改措施到位；2、责任到位；3、资金到位；4、时限到位；5、预案到位。六、事故处理“四不放过原则”：1、事故原因没有查清不放过；

2、事故责任者没有严肃处理不放过；3、广大职工没有受到教育不放过；

4、防范措施没有落实不放过。迎评主要名词释义五、重大隐患治理做到“五到位”：56交通运输企业安全生产标准化达标证书交通运输企业安全生产标准化达标证书57交通运输企业安全生产标准化考评员证书交通运输企业安全生产标准化考评员证书58谢谢！谢谢！592022/12/29交通运输企业安全生产标准化建设2022/12/27交通运输企业安全生产标准化建设60

目录

第一章考评概述第二章考评流程与监督管理第三章现场考评第四章迎评注意事项及常见问题目录第一章考评概述61运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》(交安监发【2011】312）推进企业全面达标，力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标。其他交通运输企业在2015年前达标。

凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。

第一章考评概述运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》62

第一节概述

一、企业达标等级分类

企业达标等级分为：一级、二级和三级三个等级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。

二、一级达标企业要求

考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件。

三、二级达标企业要求

考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件。

四、三级达标企业要求

考评分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。第一章考评概述第一节概述

63

五、交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。

六、省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

七、长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。

八、考评指标分为五个类别：①道路运输；②水路运输；③港口营运；④城市客运；⑤交通运输工程建设

第一章考评概述五、交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作64

第二节考评指标的构成与特点

一、考评指标构成

1、包括安全目标35分9、作业管理155分

2、管理机构和人员40分10、危险源辨识与风险控制40分

3、安全责任体系45分11、隐患排查与治理70分

4、法规和安全管理制度70分12、职业健康25分

5、安全投入50分13、安全文化35分

6、装备设施115分14、应急救援85分

7、科技创新与信息化100分15、事故报告调查处理50分

8、队伍建设90分16、绩效考核与持续改进35分

每一项内容又分解为若干子项，细化每一个考评要点，并赋予一定分值，各项考评得分的总和为企业安全生产标准化达标考评得分。第一章考评概述第二节考评指标的构成与特点65

二、安全生产标准化评分标准项。如城市公共汽车客运共有16项一级要素、52项二级要素及129条企业达标标准；出租汽车共有16项一级要素、51项二级要素及128条企业达标标准。

三、考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标企业必须完全满足的指标项：“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。

必备条件：★★★25款

★★13★5款第一章考评概述二、安全生产标准化评分标准项。如城市公共汽车客运共有66

第一节考评管理

一、考评分为三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。

二、考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》组织实施。主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。

第二章考评流程和监督管理第一节考评管理

67

第二节考评流程

一、考评流程包括八个阶段：

1、策划准备及制定目标

首先成立领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产负责人为副组长，相关职能部门主要负责人作为成员；成立执行小组（工作小组），由各部门负责人、安全生产管理人员组成，负责安全生产标准化建设的具体问题。

制定安全生产标准化建设目标和实施方案，分解落实达标建设责任，明确部门分工和完成时间表。

第二章考评流程和监督管理第二节考评流程

68

2、教育培训

首先解决各级领导层的认识问题，懂得重要性，提高自觉性，服从全局性，加大推进力度；

其次解决执行部门、人员操作的问题：熟悉标准具体条款内容、按照实施方案本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，达到什么要求，如何与日常安全管理工作相结合；

加大企业宣传培训力度，营造达标氛围，做到全员参与。

第二章考评流程和监督管理2、教育培训

首先解决各级领导层的认识问题，69第二章考评流程和监督管理

3、现状梳理

逐项对照相应评定标准，对各职能部门及下属各单位安全管理情况（制度、档案、台账等有没有，是否符合有效)、现场设备设施状况进行摸底，找到存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。根据摸底结果，调整达标计划，注重建设过程，重在提升改进，不要盲目追求达标时间和等级。第二章考评流程和监督管理3、现状梳理

逐项对照70第二章考评流程和监督管理

4、管理体系的修订

制度缺啥补啥。企业的安全管理制度、操作规程等，核心在其内容的符合性和有效性，而不是只追求名称和格式。各部门要据此对安全管理文件进行梳理和修订，并由标准化执行小组最后把关定稿（正式文件）。5、实施运行及整改

按照补充修订后的安全管理文件，企业要在日后工作中进行实际运行；且根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时整改及完善。第二章考评流程和监督管理4、管理体系的修订

71

6、企业自评

正常运行一段时间后，执行小组组织相关人员，依据专业标准（评分办法）开展自评，逐项给出自评分值，形成初步自评报告。企业对自评中发现的问题进行整改，整改完毕后，对相应款项再次组织自评，得出总分，明确申请等级，完成自评报告，并着手准备安全生产标准化考评申请材料。

7、考评申请

申请材料准备就绪后，通过“交通运输企业安全生产标准化管理信息系统”向申请达标等级相应的主管机关提出考评申请。第二章考评流程和监督管理6、企业自评

正常运行一段时间后，执行小组组72

自评报告参考内容：1、企业简介（企业概况，安全生产标准化创建情况）；2、安全管理机构及人员配备情况；3、安全生产管理制度（责任制及主要管理制度清单）；4、安全生产教育及培训（计划、内容和开展情况）；5、安全生产投入（近年提取和使用情况）；6、安全生产事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练）7、安全生产绩效（事故起数、伤亡人数、职业病情况等）8、自评结论（分数附“安全生产标准化自评得分表”及申请考评等级）附表：①自评表②自评扣分点及原因说明汇总表（反映存在的问题）第二章考评流程和监督管理自评报告参考内容：第二章考评流程和监督管理73…公司安全生产标准化自评得分表考评类目应得分扣分实得分一、安全目标35530二、管理机构和人员3553三、安全责任体系451035

十五、事故报告调查处理501040十六、绩效考核与持续改进35530合计

1000180820第二章考评流程和监督管理…公司安全生产标准化自评得分表考评类目应得分扣分实得分74第二章考评流程和监督管理自评扣分点及原因说明汇总表序号考评类目考评项目考评内容扣分说明扣分分值1例五、安全投入2、费用管理建立安全费用使用台账

2六、装备设施2、特种设备特种设备按规定进行定期检验，检验证书合法有效

3

4

5

第二章考评流程和监督管理自评扣分点及原因说明汇总表序考评758、考评实施与管理

主管机关收到企业申请后，审查在管辖范围的，确定考评机构，受理考评；考评机构在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，符合要求的启动考评；组织3人以上的考评组，制定考评计划，与企业取得联系，并在接到申请后的25个工作日内完成对企业的现场考评；形成考评报告，报主管机关审核同意后颁证。

获得达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。第二章考评流程和监督管理8、考评实施与管理

主管机关收到企业申请后，76

第三节考评申请与发证

一、考评申请

1、申请考评的企业应向主管机关提交申请。

2、不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请；主管机关审核合格后由考评机构组织考评。

3、考评包括三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。

4、主管机关应向社会公告考评结果。

5、在接受考评过程中，企业应提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评。第二章考评流程和监督管理第三节考评申请与发证

77二、初次考评和发证

1、申请初次考评的企业应具备以下条件：

(1)具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；

(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；

(3)已进行安全生产标准化建设自评。

2、初次考评应提交申请报告，并附以下材料：

(1)企业法人营业执照、经营许可证等；

(2)企业基本情况和安全生产组织架构：

(3)企业安全生产基本情况；(4)企业安全生产标准化建设自评报告。

3、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：

(1)是否属于本管辖范围；(2)是否满足申请条件；

(3)申请材料是否齐全。第二章考评流程和监督管理二、初次考评和发证

1、申请初次考评的企业应具备784、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。

5、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。

6、企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。

7、企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。

第二章考评流程和监督管理4、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新79

8、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。

9、企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。

10、新组建企业应于正式运营6个月后提出初次考评申请。

第二章考评流程和监督管理8、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）80

三、换证考评与发证

1、换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。

2、换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。

3、换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。

第二章考评流程和监督管理三、换证考评与发证

1、换证考评申请应在企业81

4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。

5、企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。

6、企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。第二章考评流程和监督管理4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提82

四、附加考评

有下列情况之一的，应对企业实拖附加考评：

l、企业发生重大及以上安全责任事故；

2、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；

3、企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；

4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。

第二章考评流程和监督管理四、附加考评

有下列情况之一的，应对企业实拖83

1、附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。

2、通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。

3、未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。

第二章考评流程和监督管理1、附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发84

第四节后期监督与管理

一、达标后企业的监督与管理

1、取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。

2、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年，有效期满后,重新申请。

第二章考评流程与监督管理第四节后期监督与管理

85第二章考评流程与监督管理

3、监督管理方法

1）监督对象：企业、考评机构、考评员；

2）监督方式：抽查、暗访、派员观察、受理举报；

3）抽查方式：按比例5%-10%；抽查企业、考评机构、考评员；

4）监督内容：对企业参照现场考评；对考评机构查制度完善、制度落实、台账档案；对考评员主要通过考评记录：考评记录表和问题描述。5）发现问题的处理方法第二章考评流程与监督管理3、监督管理方法86第二章考评流程与监督管理

对企业：

1.发现问题一般要提出问题清单，督促整改；

2.问题严重影响安全生产的，启动附加考评程序；

3.问题涉及考评工作的，启动对考评机构的监督程序。对考评机构：1.主管机关发现考评机构存在问题的，应向考评机构下达整改通知书，要求考评机构及时整改。整改结束后，考评机构应向主管机关提交整改报告

2.考评机构有下列情形之一的，原发证主管机关应当撤销其考评资质，并收回资质证书。对考评员：第二章考评流程与监督管理对企业：

1.发现问题一般87二、证书撤销条件

1、企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的，发生生产安全事故符合下述情况的,撤销其安全生产标准化企业称号。

（1）一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业20%以上，发生死亡生产安全事故；

(2)上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；

（3）二级达标企业生产安全事故死亡超过2人；

（4）三级达标企业生产安全事故死亡超过3人。

被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。第二章考评流程与监督管理二、证书撤销条件

1、企业在考评过程中弄虚作88

第一节考评资质类型

考评资质类型分为：

1、道路运输：道路旅客运输、道路普通货运、道路危险货物运输、道路货物运输站场、汽车客运站、机动车维修等经营类别。第三章现场考评第一节考评资质类型

89

2、城市客运：城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别。第三章现场考评2、城市客运：城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出90

3、水路运输：水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别。

第三章现场考评3、水路运输：水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危91

4、港口营运：港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别。

第三章现场考评4、港口营运：港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通92

5、交通运输工程建设：交通运输建筑施工经营类别。第三章现场考评5、交通运输工程建设：交通运输建筑施工经营类别。第三93第二节现场考评的内容与方法

一、现场考评的一般要求

主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。

申请考评的企业应向主管机关提交申请，考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。

第三章现场考评第二节现场考评的内容与方法

94二、现场考评程序

l、首次会议

1）考评组长介绍考评的目的、依据、纪律、保密承诺等。

2）考评组长介绍考评组成员。

3）企业负责人介绍企业生产经营

、组织框架等基本情况及安全生产标

准化建设情况；

4）考评组长介绍现场考评的方法

与具体安排等内容。

第三章现场考评二、现场考评程序

l、首次会议

1）考95第三章现场考评首次会议要求考评组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并进行签到。同时有必要时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。考评组要做好首次会议的相关记录。

第三章现场考评首次会议要求考评组全体成员和企业主96

2、现场考评

现场考评组至少由3名以上（一般不超过7名）考评人员组成；指定1名考评员担任考评组长，负责现场考评工作；按照企业规模、生产工艺情况及考评人员专业情况，进行考评分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少2名考评专家。第三章现场考评2、现场考评

现场考评组至少由3名以上（一般97第三章现场考评

现场考评的方法：1、提问、交谈；2、试卷问答；3、查阅文件和记录；4、资料核对；5、现场检查与抽查；6、现场检测与测量。现场考评时各考评小组应由企业相关人员陪同或见证。

现场考评前，应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。

第三章现场考评现场考评的方法：98

3、内部会议及沟通

现场分组考评结束后，考评

组需要独立召开内部会议。各小

组分别召开碰头会，完成小组考

评意见；企业须为考评组提供独

立的会议场所。

第三章现场考评3、内部会议及沟通

现场分组考评结束后，考评99各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的考评组意见，并给出现场考评结论和等级推荐意见。

在考评组内部会议形成了现场考评结论后、末次会议前，根据需要，考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时，由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。

第三章现场考评各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对100

4、末次会议

1）各小组宣布其负责项目的考评结果及建议；

2）考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排。

3）参加首次会议的人员应全部参加。

4）宣读现场考评结论后，考评组全体

成员和企业负责人须在现场考评结论上

签字，并要求企业在1个月内制定整改报

告并报考评机构备案。

考评组应对整改报告的有关内容是否

满足整改效果进行材料验证。

第三章现场考评4、末次会议

1）各小组宣布其负责项目的考评结果及建101制作整改报告的注意事项：

1、责任到人，分工明确。

2、内容全面、准确（扣分项及建议项）。

3、内容真实，整改到位。（暗访，否决）

4、格式正确，一目了然。

5、装订规范，物美价廉。

第三章现场考评制作整改报告的注意事项：

1、责任到人，分工明确102四、考评公示与发证

主管机关收到考评机构提交的考评

结论后，应对企业拟达标的等级进行

公示（公示期7天），公示期间没有

实名举报的应向企业颁发安全生产标

准化达标等级证书，并向社会公布。

公示期间如有实名举报，主管

机关应进行核查，举报不属实和举报

属实但不影响考评结论的应予以发证；

举报属实且影响考评结论的不予发证。

第三章现场考评四、考评公示与发证

主管机关收到考评机构提交103

交通运输企业标准化考评程序主管机关企业提升管理水平完成自评准备申报材料审核申报资料指派考评机构考评机构初核启动考评给出结论1否23123主管机关公示报告申报指派否考评机构否通知发证企业完成考评获得证书制作证书12交通运输企业标准化考评程序主管机关企业104第四章迎评注意事项一、领导高度重视是迎评工作成功的关键（一把手工程）。二、全员动员、人人参与是迎评工作开展的基础。三、领导及专家专职负责迎评建设工作。四、企业自评是迎评工作开展的第一步。五、责任明确，分工到人，克坚攻难，艰苦奋斗。六、集中企业最优秀人员开展达标建设工作。七、及时解决达标建设中出现的问题。八、必备项高度重视，缺一不可。九、资料汇编成册，装订规范、实用。十、做好后勤保障，解决工作人员后顾之忧。第四章迎评注意事项一、领导高度重视是迎评工作成功的关键（105第四章迎评常见问题1、准备