北京新视听指引2022

北京新视听指引2022

北京市广播电视局2022年12月《北京新视听指引2022》编写说明

为深入贯彻落实市政府“6+4”一体化综合监管要求，优化广播电视和网络视听营商环境，我们对现有广播电视和网络视听行业相关法律法规规章和行政规范性文件进行了梳理，编辑了《北京新视听指引2022》。《北京新视听指引2022》主要是为有意进入或者已经进入广播电视和网络视听行业的市场主体，呈现广播电视和网络视听的多种业务类型，提供涵盖行业准入条件、许可备案办理、经营管理规范、违规风险提示和奖励扶持政策等多方面的基本业务指南，以便市场主体一册在手，即可初步了解行业准入及经营管理基本要求，切实做到惠企便民高效。《北京新视听指引2022》是我局优化营商环境的一项实实在在的便民举措，也是首都广播电视和网络视听领域“一业一册”的试行本、市场主体的“口袋书”和法治广电的路线图。《北京新视听指引2022》（以下简称《指引》）具有四个突出特点：一是权威性。《指引》全部内容均出自对外公开发布的广播电视和网络视听行业及相关法律法规规章和行政规范性文件，不存在无法律法规依据的内容。二是全面性。《指引》内容涵盖了广播电视和网络视听领域的主要业务类型，便于市场主体通揽广电业务概貌。三是专业性。《指引》是对广播电视和网络视听市场准入和经营管理的专业框架性指导。四是操作性。《指引》兼具政务服务指南、经营管理须知、法律风险提示和奖励扶持政策导引等多种功能，便于市场主体依法进入、合规经营和做优做强。目录第一章广播电视节目制作经营机构的设立与经营一、行业准入（一）设立广播电视节目制作经营机构的资质要求（二）申请《广播电视节目制作经营许可证》应具备的条件（三）申请《广播电视节目制作经营许可证》所需材料（四）《广播电视节目制作经营许可证》的办理流程二、经营管理（一）《广播电视节目制作经营许可证》的延续（二）《广播电视节目制作经营许可证》的变更与注销（三）禁载内容三、风险提示本章主要依据第二章电视剧的制作与发行一、行业准入（一）电视剧制作资质要求（二）电视剧制作许可证的分类（三）申领电视剧制作许可证所需材料（四）《电视剧制作许可证（乙种）》的办理流程二、电视剧的备案和公示（一）电视剧的备案和公示基本要求（二）申请电视剧拍摄制作备案公示的条件（三）申请电视剧拍摄制作备案公示所需材料（四）电视剧拍摄制作备案公示的办理流程（五）电视剧公示事项的变更三、电视剧的审查和许可（一）电视剧的审查和许可基本要求（二）禁载内容（三）送审国产电视剧所需材料（四）国产电视剧发行许可的办理流程（五）电视剧内容的变更四、中外合作制作电视剧的规定（一）中外合作制作电视剧基本要求（二）中外合作制作电视剧的形式（三）申请中外联合制作电视剧立项的条件（四）申请中外联合制作电视剧立项所需材料（五）申请中外协作制作、委托制作电视剧所需材料（六）申报中外联合制作电视剧完成片审查所需材料（七）中外合作制作电视剧的申报与审查流程（八）中外合作制作电视剧的鼓励和禁载内容五、境外人员参与电视剧拍摄初审（一）聘用境外人员参与电视剧拍摄的基本要求（二）申请境外人员参与电视剧拍摄所需材料（三）申请境外人员参与电视剧拍摄的办理流程六、风险提示本章主要依据第三章电视动画片的制作与发行一、电视动画片的备案和公示（一）电视动画片的备案和公示基本要求（二）申请电视动画片拍摄制作备案公示的条件（三）申请电视动画片拍摄制作备案公示所需材料（四）电视动画片拍摄制作备案公示的办理流程（五）电视动画片公示事项的变更二、电视动画片的审查和许可（一）电视动画片的审查和许可基本要求（二）禁载内容（三）送审国产电视动画片所需材料（四）国产电视动画片审查的办理流程（五）电视动画片内容的变更三、中外合作制作电视动画片的规定（一）中外合作制作电视动画片基本要求（二）中外合作制作电视动画片的形式（三）申请中外联合制作电视动画片立项的条件（四）申请中外联合制作电视动画片立项所需材料（五）申请中外协作制作、委托制作电视动画片所需材料（六）申报中外联合制作电视动画片完成片审查所需材料（七）中外合作制作电视动画片的申报与审查流程（八）中外合作制作电视动画片的鼓励和禁载内容四、风险提示本章主要依据第四章广播电视视频点播业务一、业务许可（一）行业准入（二）申请主体（三）申请《广播电视视频点播业务许可证》的条件（四）申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》所需材料（五）《广播电视视频点播业务许可证》的办理流程（六）《广播电视视频点播业务许可证》的延续、变更与注销二、节目管理（一）节目类型（二）内容要求（三）节目审查（四）监控联网三、风险提示本章主要依据第五章卫星电视广播地面接收设施的设置与安装一、卫星地面接收设施的设置（一）申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位应具备的条件（二）申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位或场所要求（三）审批与备案（四）卫星电视节目的接收和使用二、卫星地面接收设施的安装服务（一）申请设立卫星地面接收设施安装服务机构应当具备的条件（二）办理卫星地面接收设施安装服务资质应当提交的材料（三）申请设立卫星地面接收设施安装服务机构的办理流程（四）卫星地面接收设施安装服务机构应当遵守的规范（五）不得向其提供卫星地面接收设施安装服务的传播内容类型三、风险提示本章主要依据第六章信息网络传播视听节目服务单位的设立与经营一、行业准入（一）网络视听业务准入范围

（二）从事互联网视听节目服务的资质要求（三）从事互联网视听节目服务应具备的条件（四）申请信息网络传播视听节目许可初审所需材料（五）《信息网络传播视听节目许可证》的办理流程二、经营管理（一）《信息网络传播视听节目许可证》的延续、变更与注销（二）退出机制三、风险提示本章主要依据第七章网络影视剧的生产制作与播出一、节目备案主体二、节目备案要求三、禁载内容本章主要依据第八章

专网及定向传播视听节目服务一、行业准入（一）专网及定向传播视听节目服务的定义（二）设立专网及定向传播视听节目服务单位的资质要求（三）申请从事专网及定向传播视听节目服务的单位应具备的条件二、经营管理（一）《信息网络传播视听节目许可证》的延续、变更与注销（二）专网及定向传播视听节目服务规范（三）禁载内容三、风险提示本章主要依据第九章境外广播电视和网络视听节目的引进第一节引进用于广播电台、电视台播放的境外广播电视节目一、引进境外影视剧立项初审（一）引进境外影视剧的基本要求（二）申请引进境外影视剧立项所需材料（三）申请引进境外影视剧立项的办理流程二、引进境外影视剧完成片初审（一）申请引进境外影视剧完成片初审所需材料（二）申请引进境外影视剧完成片初审的办理流程三、以卫星传送方式引进其他境外电视节目初审（一）以卫星传送方式引进其他境外电视节目的基本要求（二）申请以卫星传送方式引进其他境外电视节目初审所需材料（三）申请以卫星传送方式引进其他境外电视节目初审的办理流程四、引进用于广播电台、电视台播放的其他广播电视节目审批（一）引进其他广播电视节目的基本要求（二）申请引进其他广播电视节目审批所需材料（三）申请引进其他广播电视节目审批的办理流程第二节

专门用于信息网络传播的境外影视剧的引进一、行业准入二、引进专门用于信息网络传播的境外影视剧管理（一）申报与调整（二）引进数量要求（三）许可与审核（四）登记与公告（五）禁载内容本章主要依据第十章

广播电视和网络视听从业人员管理第一节广播电视从业人员管理一、行业准入（一）从业基本要求（二）申请加入国家广播电视总局“全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格证管理平台”名录所需材料（三）申请广播电视播音员主持人执业资格注册应具备的条件（四）首次注册北京地区广播电视播音员、主持人资格认定所需材料（五）首次注册北京地区广播电视播音员、主持人资格认定的办理流程（六）广播电视播音员主持人执业资格的延续、变更与终止二、广播电视编辑记者、播音员主持人的权利和义务（一）权利（二）义务三、风险提示第二节网络视听从业人员管理一、从业人员基本要求二、审核员从业要求三、网络主播行为规范本章主要依据附录1北京市广播电视局奖励扶持项目和资金附录2其他应注意事项（一）纳税义务（二）安全生产责任第一章广播电视节目制作经营机构的设立与经营

一、行业准入（一）设立广播电视节目制作经营机构的资质要求设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节目制作经营许可证》。

依法设立的广播电台、电视台制作经营广播电视节目无需另行申领《广播电视节目制作经营许可证》。（二）申请《广播电视节目制作经营许可证》应具备的条件1.具有独立法人资格的境内社会组织、企事业机构（不含在境内设立的外商独资企业或中外合资、合作企业），有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程；2.有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员和工作场所；3.在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录；4.法律、行政法规规定的其他条件。（三）申请《广播电视节目制作经营许可证》所需材料一般办理方式：1.设立广播电视节目制作经营单位许可申请表原件1份；2.公司章程材料：（1）申报单位章程复印件1份；（2）如股东中有企业法人机构的，还须追溯公司章程复印件1份；（3）股东为自然人的，还需股东身份证件正本复印件1份。以上材料一式一份，A4纸单面，并在盖章处加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。告知承诺办理方式：1.一般方式办理所需材料

；2.设立广播电视节目制作经营单位审批告知承诺书原件。第1项材料一式一份，第2项材料一式两份，A4纸单面，并在盖章处加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（四）《广播电视节目制作经营许可证》的办理流程一般办理方式：申请受理（1个工作日）→审查（5个工作日）→决定（5个工作日）→制证（1.5个工作日）→发证（0个工作日）。审批机关应自收到齐备的申请材料之日起10个工作日内，做出许可或不许可的决定。对符合条件的，予以许可，颁发《广播电视节目制作经营许可证》；对不符合条件的，不予许可，提出审查意见，将该许可事项退回受理。告知承诺办理方式：1.申请人可自主选择审批方式2.审批时限短，受理后直接作出许可决定，便于申请人及时知晓审批结果3.审批流程更加简化

4.线上线下同标准具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—2、广播电视节目制作经营单位设立审批。二、经营管理（一）《广播电视节目制作经营许可证》的延续《广播电视节目制作经营许可证》由国家广播电视总局统一印制，有效期为两年。如需延续，在《许可证》有效期届满前三十日，持证单位应按规定办理延续。行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（二）《广播电视节目制作经营许可证》的变更与注销《广播电视节目制作经营许可证》载明的制作机构名称、法定代表人、地址和章程等发生变更，持证机构应报原发证机关履行变更审批手续；终止广播电视节目制作经营活动的，应在一周内到原发证机关办理注销手续。（三）禁载内容取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构应严格按照许可证核准的制作经营范围开展业务活动。广播电视时政新闻及同类专题、专栏等节目只能由广播电视播出机构制作，其它已取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构不得制作时政新闻及同类专题、专栏等广播电视节目。广播电视节目制作经营活动必须遵守国家法律、法规和有关政策规定。禁止制作经营载有下列内容的节目：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其它内容的。三、风险提示违反《广播电视管理条例》规定，擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。违反《广播电视管理条例》规定，制作、播放、向境外提供条例所禁止内容的节目的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。广播电视节目制作经营单位还应遵守《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规。本章主要依据

《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第7号）《广播电视管理条例》（中华人民共和国国务院令第228号）《广播电视节目制作经营管理规定》（国家广播电影电视总局令第34号）《北京市广播电视行业安全生产管理规定（试行）》（京广电发〔2021〕164号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—2、广播电视节目制作经营单位设立审批第二章

电视剧的制作与发行

一、行业准入（一）电视剧制作资质要求电视剧由持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构、地市级（含）以上电视台（含广播电视台、广播影视集团）和持有《摄制电影许可证》的电影制片机构制作，但须事先另行取得电视剧制作许可。（二）电视剧制作许可证的分类电视剧制作许可证分为《电视剧制作许可证（乙种）》和《电视剧制作许可证（甲种）》两种。《电视剧制作许可证（乙种）》仅限于该证所标明的剧目使用，有效期限不超过一年。特殊情况下经发证机关批准后，可适当延期。《电视剧制作许可证（甲种）》有效期限为两年，有效期届满前，对持证机构制作的所有电视剧均有效。（三）申领电视剧制作许可证所需材料申领《电视剧制作许可证（乙种）》，申请机构须提交以下申请材料：一般方式：1.电视剧制作许可证（乙种）申请表（国家广播电视总局制）原件;2.编剧授权书复印件;3.申请机构与主创人员（含制片人、导演、摄像、主要演员）和合作机构(投资机构)签订的合同或合作意向书复印件；4.电视剧制作资金承诺书原件。以上材料一式一份，A4纸单面，并在盖章处加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。告知承诺办理方式：1.一般方式办理所需材料；2.

电视剧制作许可证（乙种）核准告知承诺书。第1项材料一式一份，第2项材料一式两份，A4纸单面，并在盖章处加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（在朝阳区、海淀区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、北京经济技术开发区全域范围取消《电视剧制作许可证（乙种）》核发审批。）电视剧制作机构在连续两年内制作完成六部以上单本剧或三部以上连续剧（3集以上/部）的，可按程序向国家广播电视总局申请《电视剧制作许可证（甲种）》资格。申领《电视剧制作许可证（甲种）》，申请机构须提交以下申请材料：1.申请报告；2.《电视剧制作许可证（甲种）》申请表；3.最近两年申领的《电视剧制作许可证（乙种）》（复印件）；4.最近两年持《电视剧制作许可证（乙种）》制作完成的电视剧目录及相应的《电视剧发行许可证》（复印件）。（四）《电视剧制作许可证（乙种）》的办理流程一般办理方式：申请受理（0.5个工作日）→审查（4个工作日）→决定（4个工作日）→制证（3个工作日）→发证（0个工作日）。告知承诺办理方式：1.申请人可自主选择审批方式2.审批时限短，受理后直接作出许可决定，便于申请人及时知晓审批结果3.审批流程更加简化

4.线上线下同标准具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—5、电视剧制作许可证（乙种）核发审批。二、电视剧的备案和公示（一）电视剧的备案和公示基本要求国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。国家广播电视总局负责全国拍摄制作电视剧的公示。北京市广播电视局负责受理本行政区域内制作机构拍摄制作电视剧的备案，经审核报请国家广播电视总局公示。按照有关规定向国家广播电视总局直接备案的制作机构，在将其拍摄制作的电视剧备案前，应当经其上级业务主管部门同意。（二）申请电视剧拍摄制作备案公示的条件符合下列条件之一的制作机构，可以申请电视剧拍摄制作备案公示：1.持有《电视剧制作许可证（甲种）》；2.持有《广播电视节目制作经营许可证》；3.设区的市级以上电视台（含广播电视台、广播影视集团）；4.持有《摄制电影许可证》；5.其他具备申领《电视剧制作许可证（乙种）》资质的制作机构。（三）申请电视剧拍摄制作备案公示所需材料国产电视剧备案公示初审不需提交纸质材料，制作公司请登陆国家广播电视总局电视剧电子政务平台（/index.shanty）-办事服务栏-办事平台（电视剧电子政务平台）办事大厅-制作机构栏，点击已注册用户，下载“电视剧电子政务平台-业务报审”后，在电脑上打开系统，按照要求进行申报。（四）电视剧拍摄制作备案公示的办理流程申请受理（0.5个工作日）→审查（9个工作日）→决定（3个工作日，不含专家审查及国家广播电视总局审批时间）→发证（0个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—3.1、本市制作机构拍摄制作电视剧备案公示初审。（五）电视剧公示事项的变更

制作机构应当按照公示的内容拍摄制作电视剧。制作机构变更已公示电视剧主要人物、主要情节的，应当依照规定重新履行备案公示手续；变更剧名、集数、制作机构的，应当经省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门或者其上级业务主管部门同意后，向国务院广播影视行政部门申请办理相关变更手续。三、电视剧的审查和许可（一）电视剧的审查和许可基本要求电视剧实行内容审查和发行许可制度。未取得发行许可的电视剧，不得发行、播出和评奖。（二）禁载内容电视剧不得载有下列内容：1.违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；5.违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；8.侮辱、诽谤他人的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的；11.法律、行政法规和规章禁止的其他内容。（三）送审国产电视剧所需材料1.国产电视剧片审查申请表原件1份;2.剧目备案公示结果文本原件1份（提供电视剧拍摄制作备案公示表即可，能够通过国家广播电视总局电视剧电子政务平台核验的，可免于提交；如不能核验的，还请提交）；3.分集梗概原件1份（每集不少于500字）；4.国家广播电视总局同意聘用境外人员参与国产剧创作拍摄的批准文件正本原件1份（只限于有境外人员参与拍摄的国产电视剧）；5.文字质量自检承诺书原件1份；6.电视剧片头、片尾、歌曲字幕原件1份；7.图像、声音、字幕、时码等清晰完整的电视剧完成片MP4移动存储介质原件2份（可选择线上方式）；8.特殊题材电视剧协助审查意见正本原件1份（特殊题材电视剧需要提供）；9.电视剧制作成本配置情况原件1份；10.主要演员片酬合同复印件1份。申请材料需要加盖公章；申请材料不得涂改，如确需涂改应在涂改处加盖公章；该审查事项受理后，方可从国家广播电视总局电视剧电子政务平台提交。（四）国产电视剧发行许可的办理流程申请受理（0.5个工作日）→审查（5个工作日，不含专家审查时间）→决定（4个工作日）→制证（4个工作日）→发证（0个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—6、国产电视剧片审查。（五）电视剧内容的变更已经取得电视剧发行许可证的电视剧，应当按照审查通过的内容发行和播出。变更剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等事项的，原送审机构应当依照规定向原发证机关重新送审。四、中外合作制作电视剧的规定（一）中外合作制作电视剧基本要求国家对中外合作制作电视剧实行许可制度。未经批准，不得从事中外合作制作电视剧活动；未经审查通过的中外合作制作电视剧完成片，不得发行和播出。（二）中外合作制作电视剧的形式中外合作制作电视剧可以采取下列形式：1.联合制作，系指中方与外方共同投资、共派主创人员、共同分享利益及共同承担风险的电视剧制作方式；2.协作制作，系指由外方出资并提供主创人员，在境内拍摄全部或部分外景，中方提供劳务或设备、器材、场地予以协助的电视剧制作方式；3.委托制作，系指外方出资，委托中方在境内制作的电视剧制作方式。（三）申请中外联合制作电视剧立项的条件1.中方机构须持有《广播电视节目制作经营许可证》；2.中方机构应对联合制作的电视剧向国家广播电视总局同时申报合拍电视剧题材规划；3.双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；4.前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；5.共派创作人员、技术人员参与全程摄制。电视剧主创人员（包括编剧、制片人、导演、主要演员）中，中方人员不得少于三分之一；6.电视剧的国内外版权归中方及外方共同所有。（四）申请中外联合制作电视剧立项所需材料1.中外联合制作电视剧立项申请书原件1份；2.剧集概况原件1份（每集不少于5000字的分集梗概或完整剧本）；3.境内主创人员（包括编剧、制片人、导演、主要演员）名单及个人履历原件1份；4.制作计划、境内拍摄景点及详细拍摄日程原件1份；5.合作协议意向书复印件1份（可提供正式协议或备忘录、意向书等形式文件，合作双方已签字。意向书中需明确双方投入、主要创作要素分工、国内外版权归属等事项）；6.外方法人注册登记证书复印件1份、外方法人资信材料复印件1份（不同国家提供的样式不同，须含有证明出具机构的公章或负责人签名，证明原件上有即可，不需要在复印件上加盖；外文证明需附中文翻译）。所有纸质材料须加盖公章。（五）申请中外协作制作、委托制作电视剧所需材料1.中外协作制作、委托制作电视剧申请书原件1份；2.剧集概况（每集不少于1500字的分集梗概或完整剧本）原件1份；3.电视剧主创人员（包括编剧、制片人、导演、主要演员）名单原件1份；4.境内拍摄景点及拍摄计划原件1份；5.合作协议意向书（可提供正式协议或备忘录、意向书等形式文件，合作双方已签字。意向书中需明确双方投入、主要创作要素分工、国内外版权归属等事项）复印件1份；6.外方法人资信材料（中英文对照本）复印件1份。所有纸质材料须加盖公章。（六）申报中外联合制作电视剧完成片审查所需材料1.完成片审查申请书原件1份；2.图像、声音、时码符合审查要求的电视剧完成片MP4移动存储介质原件1份（可选择线上方式）；3.剧情梗概（每集不少于300字）原件1份；4.与样带字幕相同的片头片尾字幕原件1份。所有纸质材料须加盖公章。（七）中外合作制作电视剧的申报与审查流程直接从国家广播电视总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构申请与外方合作制作电视剧，向国家广播电视总局申报。其他中方制作机构申请与外方合作制作电视剧，经所在地省级广播电视行政部门同意，报国家广播电视总局审批。中外联合制作电视剧（含电视动画片）完成后，应当按照以上规定报省级以上广播电视行政部门审查。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—20、影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批。已经取得广电总局准予拍摄批复的剧本和已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的完成片，不得随意进行实质性的改动。确需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照规定重新报批。（八）中外合作制作电视剧的鼓励和禁载内容国家鼓励中外合作制作体现中华民族优良传统和人类文明进步内容的电视剧。中外合作制作的电视剧中不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。五、境外人员参与电视剧拍摄初审（一）聘用境外人员参与电视剧拍摄的基本要求聘用外国人参加广播电视节目制作活动，由广播电视行政部门审批。中央级部门聘请的，报国家广播电视总局审批、备案；省级以下（含省级）部门聘请的，报省级广播电视厅（局）审批、备案。具有电视剧制作许可证的单位，经批准可聘请外国人参加电视剧的制作。中外合作制作电视剧聘请外国演职员依照合作制作电视剧的有关规定执行。广播电台、电视台、有线电视台及广播电视节目制作经营单位聘请港澳台从业人员担任主持人、导演、演员、编剧、摄影师等，参与广播节目、境内电视剧、电视综艺类节目及专题片的制作，须经各省、自治区、直辖市广播电视行政部门审核后报国家广播电视总局审批。（二）申请境外人员参与电视剧拍摄所需材料1.境外人员参与电视剧拍摄申请报告原件1份（申请报告中的电视剧集数应与国产电视剧备案公示表的集数一致）；2.国产电视剧备案公示表原件1份、复印件1份；3.境外从业人员参与内地广播电视节目制作申请表原件1份；4.演员身份证件正本复印件1份；5.故事梗概和思想内涵原件1份；6.电视剧主创人员名单原件1份；7.资金情况说明原件1份（资金说明中的电视剧集数应与国产电视剧备案公示表的集数一致）；8.聘请合同复印件1份；9.如有漏报、迟报、补报情况，还需境外人员参与电视剧拍摄补充情况说明原件1份。申请材料一剧一报，须在开机前提交审核。所有材料须加盖公章。表格中所有项目都要填写。申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（三）申请境外人员参与电视剧拍摄的办理流程申请受理（0.5个工作日）→审查（4个工作日）→决定（4个工作日，根据审核情况，符合法定条件、标准的拟同意上报国家广播电视总局终审）→制证（1.5个工作日）→发证（0个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—4.3、境外人员参与电视剧拍摄初审。六、风险提示（一）违反《电视剧内容管理规定》，擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的，依照《广播电视管理条例》第四十八条的规定，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。（二）违反《电视剧内容管理规定》，制作、发行、播出的电视剧含有本规定禁止内容的，依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）已经向广播电视行政部门申请审查，但尚未取得电视剧发行许可证的，送审机构不得向其他广播电视行政部门转移送审。违反以上规定的，省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政部门对转移申请不予受理；以欺骗等不正当手段取得发行许可证的，由原发证机关撤销电视剧发行许可证；原发证机关有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

本章主要依据

《广播电视管理条例》（中华人民共和国国务院令第228号）《广播电视节目制作经营管理规定》（国家广播电影电视总局令第34号）《中外合作制作电视剧管理规定》（国家广播电影电视总局令第41号）《电视剧内容管理规定》（国家广播电影电视总局令第63号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—3.1、本市制作机构拍摄制作电视剧备案公示初审北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—5、电视剧制作许可证（乙种）核发审批北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—6、国产电视剧片审查北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—20、影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批《外国人参加广播影视节目制作活动管理规定》（广发外字〔1999〕269号）《国家广播电影电视总局关于加强对聘请港、澳、台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知》（广发外字〔1999〕518号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—4.3、境外人员参与电视剧拍摄初审第三章电视动画片的制作与发行

一、电视动画片的备案和公示（一）电视动画片的备案和公示基本要求电视动画片的拍摄制作实行备案公示制度。国家广播电视总局负责全国拍摄制作电视动画片的公示。北京市广播电视局负责受理本行政区域内制作机构拍摄制作电视动画片的备案，经审核报请国家广播电视总局公示。按照有关规定向国家广播电视总局直接备案的制作机构，在将其拍摄制作的电视动画片备案前，应当经其上级业务主管部门同意。（二）申请电视动画片拍摄制作备案公示的条件符合下列条件之一的制作机构，可以申请电视动画片拍摄制作备案公示：1.持有《电视剧制作许可证（甲种）》；2.持有《广播电视节目制作经营许可证》；3.设区的市级以上电视台（含广播电视台、广播影视集团）；4.持有《摄制电影许可证》；5.其他具备申领《电视剧制作许可证（乙种）》资质的制作机构。（三）申请电视动画片拍摄制作备案公示所需材料1.国产电视动画片拍摄制作备案公示表原件1份；2.故事梗概（1500-2000字之间）原件1份。（四）电视动画片拍摄制作备案公示的办理流程申请受理（0.5个工作日）→审查（9个工作日）→决定（3个工作日，不含专家审查及国家广播电视总局审批时间）→发证（0个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—3.2、本市制作机构拍摄制作电视动画片备案公示初审。（五）电视动画片公示事项的变更

制作机构应当按照公示的内容拍摄制作电视动画片。制作机构变更已公示电视动画片主要人物、主要情节的，应当依照规定重新履行备案公示手续；变更剧名、集数、制作机构的，应当经省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门或者其上级业务主管部门同意后，向国务院广播影视行政部门申请办理相关变更手续。二、电视动画片的审查和许可（一）电视动画片的审查和许可基本要求电视动画实行内容审查和发行许可制度。未取得发行许可的电视动画片，不得发行、播出和评奖。（二）禁载内容电视动画片不得载有下列内容：1.违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；5.违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；8.侮辱、诽谤他人的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的；11.法律、行政法规和规章禁止的其他内容。（三）送审国产电视动画片所需材料1.国产电视动画片报审表原件1份；2.剧目备案公示表原件1份、复印件1份（与国家广播电视总局备案公示内容一致，能够通过网络核验的，可免于提交；如不能核验的，还请提交）；3.分集梗概原件1份（每集不少于300字）；4.图像、声音、字幕、时码、片头片尾等清晰完整的动画片完成片MP4移动存储介质原件2份（可选择线上方式）；5.剧目片头、片尾、歌曲字幕原件1份。申请材料不得涂改，如确需涂改应在涂改处加盖公章。（四）国产电视动画片审查的办理流程申请受理（0.5个工作日）→审查（6个工作日，不含专家审查时间）→决定（3个工作日）→制证（2个工作日）→发证（0个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—7、国产电视动画片审查。（五）电视动画片内容的变更已经取得发行许可证的电视动画片，应当按照审查通过的内容发行和播出。变更剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等事项的，原送审机构应当依照规定向原发证机关重新送审。三、中外合作制作电视动画片的规定（一）中外合作制作电视动画片基本要求国家对中外合作制作电视动画片实行许可制度。未经批准，不得从事中外合作制作电视动画片活动；未经审查通过的中外合作制作电视动画片完成片，不得发行和播出。（二）中外合作制作电视动画片的形式1.联合制作，系指中方与外方共同投资、共派主创人员、共同分享利益及共同承担风险的电视动画片制作方式；2.协作制作，系指由外方出资并提供主创人员，在境内拍摄全部或部分外景，中方提供劳务或设备、器材、场地予以协助的电视动画片制作方式；3.委托制作，系指外方出资，委托中方在境内制作的电视动画片制作方式。（三）申请中外联合制作电视动画片立项的条件1.中方机构须持有《电视剧制作许可证（甲种）》；2.中方机构应对联合制作的电视动画片向国家广播电视总局同时申报合拍电视动画片题材规划；3.双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；4.前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；5.共派创作人员、技术人员参与全程摄制。电视动画片主创人员（包括编剧、制片人、导演、主要演员）中，中方人员不得少于三分之一；6.电视动画片的国内外版权归中方及外方共同所有。（四）申请中外联合制作电视动画片立项所需材料1.中外联合制作电视动画片立项申请书原件1份；2.剧集概况原件1份（每集不少于500字的分集梗概或完整的剧本）；3.合作协议意向书复印件1份；4.外方法人注册登记证书及资信证明复印件各1份。所有纸质材料须加盖公章。（五）申请中外协作制作、委托制作电视动画片所需材料1.中外协作制作、委托制作电视动画片申请书原件1份；2.剧集概况原件1份（每集不少于1500字的分集梗概或完整剧本）；3.动画片主创人员（包括编剧、制片人、导演、主要演员）名单原件1份；4.境内拍摄景点及拍摄计划原件1份；5.合作协议意向书复印件1份（可提供正式协议或备忘录、意向书等形式文件，合作双方已签字。意向书中需明确双方投入、主要创作要素分工、国内外版权归属等事项）；6.外方法人资信材料（中英文对照本）复印件1份。所有纸质材料须加盖公章。（六）申报中外联合制作电视动画片完成片审查所需材料1.完成片审查申请书原件1份；2.图像、声音、字幕、时码符合审查要求的动画片完成片MP4移动存储介质原件1份（可选择线上方式）；3.剧情梗概原件1份（每集不少于300字）；4.与样带字幕相同的片头片尾字幕原件1份。所有纸质材料须加盖公章。（七）中外合作制作电视动画片的申报与审查流程直接从国家广播电视总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构申请与外方合作制作电视动画片，向国家广播电视总局申报。其他中方制作机构申请与外方合作制作电视动画片，经所在地省级广播电视行政部门同意，报国家广播电视总局审批。中外联合制作电视动画片完成后，应当按照以上规定报省级以上广播电视行政部门审查。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—20、影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批。已经取得广电总局准予拍摄批复的剧本和已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的完成片，不得随意进行实质性的改动。确需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照规定重新报批。（八）中外合作制作电视动画片的鼓励和禁载内容国家鼓励中外合作制作旨在塑造中国动画品牌形象的电视动画片。中外合作制作的电视动画片中不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。四、风险提示（一）违反《电视剧内容管理规定》，擅自制作、发行、播出电视动画片或者变更主要事项未重新报审的，依照《广播电视管理条例》第四十八条的规定，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。（二）违反《电视剧内容管理规定》，制作、发行、播出的电视动画片含有本规定禁止内容的，依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）已经向广播电视行政部门申请审查，但尚未取得电视动画片发行许可证的，送审机构不得向其他广播电视行政部门转移送审。违反以上规定的，省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政部门对转移申请不予受理；以欺骗等不正当手段取得发行许可证的，由原发证机关撤销电视动画片发行许可证；原发证机关有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

本章主要依据

《广播电视管理条例》（中华人民共和国国务院令第228号）《广播电视节目制作经营管理规定》（国家广播电影电视总局令第34号）《中外合作制作电视剧管理规定》（国家广播电影电视总局令第41号）《电视剧内容管理规定》（国家广播电影电视总局令第63号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—3.2、本市制作机构拍摄制作电视动画片备案公示初审北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—7、国产电视动画片审查北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—20、影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批

第四章广播电视视频点播业务

一、业务许可（一）行业准入国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。禁止外商投资的机构申请开办视频点播业务，三星级以上或者相当于三星级以上的宾馆饭店除外。开办视频点播业务须取得《广播电视视频点播业务许可证》。《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。（二）申请主体下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》：1.经批准设立的地（市）级以上广播电台、电视台；2.经批准设立的广播影视集团（总台）；3.有线广播电视网络运营服务机构。下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》：1.三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店；2.具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。（三）申请《广播电视视频点播业务许可证》的条件1.符合国家视频点播业务总体规划；2.有符合本办法规定的节目资源；3.具备与视频点播业务开办规模相适应的场所、技术、人员等条件；4.所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准；5.有健全的节目内容审查制度、播出管理制度；6.有确定的传播范围；7.具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；8.有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案；9.其它法律、行政法规规定的条件。（四）申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》所需材料一般办理方式:1.广播电视视频点播业务许可证（乙种）申请表原件1份；2.从事广播电视视频点播业务的节目开办方案原件1份；3.从事广播电视视频点播业务的管理制度原件1份；4.从事广播电视视频点播业务的技术方案原件1份；5.广播电视视频点播业务运营方案原件1份；6.从事广播电视视频点播业务的信号监控方案原件1份；7.主管人员简要情况介绍和设备材料原件1份；8.宾馆饭店以外的机构申请的，还需：（1）公司章程复印件1份（能够通过信息共享方式调取的，可免于提交；如共享不成功的，还请提交）；（2）宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面文件复印件1份。申请材料需加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。告知承诺方式：1.一般方式办理所需材料

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2.广播电视视频点播业务（乙种）设立许可告知承诺书原件2份。申请材料需加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（五）《广播电视视频点播业务许可证》的办理流程根据上级有关文件要求，在全市范围取消“广播电视视频点播业务（甲种）审批（初审）”，如需申请的，直接向国家广播电视总局申请。申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的一般方式：向北京市广播电视局申请，北京市广播电视局对申报材料进行审核，审核合格的，申办机构可以安装视频点播设备。设备安装完毕，北京市广播电视局组织验收，根据验收结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，并在九十日内报国家广播电视总局备案；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的告知承诺方式：改为先发证后验收，办证更快捷。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—14、广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批。（六）《广播电视视频点播业务许可证》的延续、变更与注销《广播电视视频点播业务许可证》有效期为三年，自颁发之日起计算。有效期届满，需继续经营视频点播业务的，应当于期满前六个月按《广播电视视频点播业务管理办法》规定的审批程序办理续办手续。《广播电视视频点播业务许可证》包含开办主体、开办范围、节目类别、传送方式等项目。开办机构必须按照许可证载明的事项从事视频点播业务。开办机构变更许可证登记项目、股东及持股比例的，应当提前六十日报原发证机关批准。开办机构的营业场所、法定代表人、节目总编等重要事项发生变更，应当在三十日内书面告知原发证机关。开办机构应在领取《广播电视视频点播业务许可证》之后九十日内开播。如因特殊理由不能如期开播，应当经发证机关同意，否则按终止业务处理。持有《广播电视视频点播业务许可证》的机构需终止业务的，应当提前六十日向原发证机关申报，其《广播电视视频点播业务许可证》由原发证机关予以公告注销。二、节目管理（一）节目类型用于视频点播的节目限于下列五类：1.取得《电视剧发行许可证》《电影片公映许可证》的影视剧；2.依法设立的广播电视播出机构制作、播出的节目；3.依法设立的广播电视节目制作经营机构制作的节目；4.经省级以上人民政府广播电视行政部门审查批准的境外广播电视节目；5.从合法途径取得的天气预报、股票行情等信息类节目。（二）内容要求用于视频点播业务的节目，应当符合《著作权法》的规定，且应以国产节目为主。引进用于视频点播的境外影视剧，应当按有关规定报国家广播电视总局审查。视频点播节目禁止载有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其它内容的。（三）节目审查开办机构应配备节目审查员，健全节目审查制度，实行节目总编负责制，对其播放的节目内容进行审查。节目总编应具备必要的业务素质和相关的从业经验。（四）监控联网持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》开办机构的播出前端应与国家广播电视总局视频点播业务监控系统实现联网；持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》开办机构的播出前端应当与所在地人民政府广播电视行政部门视频点播业务监控系统实现联网。三、风险提示违反《广播电视视频点播业务管理办法》规定，未经批准，擅自开办视频点播业务的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反《广播电视视频点播业务管理办法》规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改，可以并处三万元以下的罚款：1.未按《广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务的；2.未经批准，擅自变更许可证事项、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务的；3.播放不符合本办法规定的广播电视节目的；4.未按《广播电视视频点播业务管理办法》第二十一条、第二十四条、第二十五条规定播放视频点播节目的；5.违反《广播电视视频点播业务管理办法》第十八条，第十九条规定，有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关的；6.违反《广播电视视频点播业务管理办法》第二十八条规定，播出前端未按规定与人民政府广播电视行政部门监控系统进行联网的。违反《广播电视视频点播业务管理办法》规定，节目总编或节目审查员未履行应尽职责，出现三次以上违规内容的，国家广播电视总局可以对相关责任人予以警告。违反《广播电视视频点播业务管理办法》第二十条规定，宾馆饭店允许未获得《广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以警告，可以并处三万元以下罚款。本章主要依据

《广播电视视频点播业务管理办法》（国家广播电影电视总局第35号）《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于印发<北京市关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工作方案>的通知》（京审改办发〔2021〕5号）《北京市广播电视局关于广播电视视频点播业务（乙种）审批实行告知承诺的实施意见》（京广电发〔2021〕119号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—14、广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批

第五章卫星电视广播地面接收设施的设置与安装

一、卫星地面接收设施的设置（一）申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位应具备的条件1.有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围；2.有符合国家标准的接收设备；3.有合格的专职管理人员；4.有健全的管理制度。（二）申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的单位或场所要求任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。下列单位和场所可申请设置、使用卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：1.级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸和党政机关等确因业务工作需要的单位；2.确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模较大、级别较高的宾馆酒店；3.专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼、公寓等；4.其他确有需要设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目的情形。经国家广播电视总局批准，通过有线电视网等其他传输方式开展境外卫星电视节目传输业务的地区，不再受理设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的申请。（三）审批与备案凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，应当向北京市广播电视局提出申请，经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（简称《许可证》）。此种《许可证》格式由国家广播电视总局统一制定。设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育电视节目的各类学校和教育、教学单位，亦按上述程序办理审批手续。经审查批准的，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全部门的检查和管理。凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，应当向北京市广播电视局提出申请。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经北京市广播电视局检验合格后，由其发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（简称《许可证》），并报国家广播电视总局备案。此种《许可证》由国家广播电视总局统一印制。办理设立接收卫星传送的境内电视节目许可所需材料：1.有线电视传输机构出具的有线电视不能通达的情况材料原件1份；2.接收卫星传送的境内电视节目许可申请表原件1份；3.接收站址的中华人民共和国房屋产权证正本复印件1份或接收站址的房屋产权证材料告知承诺书（境内）原件2份。材料采用A4纸单面，并在盖章处加盖公章；变更收视终端，在审批流程结束后，需再次提交检验检测申请材料，经北京市广播电视局检验检测合格后，颁发新的《许可证》；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。办理设立接收卫星传送的境外电视节目许可所需材料：1.接收卫星传送的境外电视节目许可申请表原件1份；2.接收站址的房屋产权证正本复印件1份或接收站址的房屋产权证材料告知承诺书（境外）原件2份；3.不同单位需提供的其他材料：（1）申请单位为级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位，需提供上级主管部门同意申请人在拟安装站址安装卫星设施接收境外卫星电视节目的文件原件1份；（2）申请单位为部队系统开办的级别较高、影响较大的宾馆饭店，需提供宾馆饭店所在军以上政治部门出具的同意安装卫星设施的书面文件原件1份（用于非军事目的接收境外卫星电视节目）。材料采用A4纸单面，并在盖章处加盖公章。（四）卫星电视节目的接收和使用持有《许可证》的单位，应当按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收卫星传送的电视节目。依《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》取得许可的宾馆酒店，可以通过其内部闭路电视系统向客房传送所接收的境外电视节目。依《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》取得许可的其他单位，应当根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到其规定接收范围外的场所。禁止在本单位的内部闭路电视系统中传送所接收的境外电视节目。禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。二、卫星地面接收设施的安装服务（一）申请设立卫星地面接收设施安装服务机构应当具备的条件1.有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程，有健全的管理制度和安全保障措施；2.有与其业务活动相适应的专业人员、设备和营业场所；3.有明确的服务区，有可行的服务方案及必要的服务资源；4.法定代表人、主要出资者和经营者在申请之日前三年内，未因违反国家卫星地面接收设施管理的规定而被有关主管部门给予两次以上行政处罚的；5.符合法律、行政法规和国家有关规定规定的其他条件。拟申请设立的卫星地面接收设施安装服务机构，应当凭《卫星地面接收设施安装服务许可证》及时到登记管理机关办理登记注册，取得法人资格。广播电视行政部门在审核上述条件时，还应当统筹考虑当地广播电视覆盖的规划及建设安排。外商投资企业不得从事卫星地面接收设施安装服务活动。（二）办理卫星地面接收设施安装服务资质应当提交的材料1.卫星地面接收设施安装服务许可申请表原件1份；2.拟申请服务区范围图原件1份。材料一式一份，A4纸单面，并在盖章处加盖公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（三）申请设立卫星地面接收设施安装服务机构的办理流程设立卫星地面接收设施安装服务机构，应当根据拟申请服务区的范围，向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政部门应当自收到申请或者初审意见20日内，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，发给许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—13、卫星电视广播地面接收设施安装许可审批。（四）卫星地面接收设施安装服务机构应当遵守的规范1.确保卫星地面接收设施安装施工质量，遵循牢固稳定、安全可靠、经济适用、便于维护的原则；2.确保卫星地面接收设施及配件产品来源合法、质量合格。安装施工及维修所涉及产品，应当取得国家广播电视总局颁发的广播电视设备器材入网认定证书，列入国家公布的卫星地面接收设施生产企业及认证产品名录，并通过国家卫星地面接收设施技术性能安全检验审核；3.应当按照卫星节目运营机构的委托，向用户完整提供可供其选择申请接收的卫星节目名单，所代理、授权用户收视的卫星节目来源和内容应当合法，确保用户收视节目质量，维护卫星节目方和收视方的合法权益；4.单位卫星地面接收设施安装完毕后，应当先报请审批机关或者其授权的机构实施检验并加贴合格标志，方可为其开通使用；5.个人安装直播卫星地面接收设施，应当按照国家广播电视总局的有关规定上传个人信息，经核验成功后方可开通使用；6.开通维修服务电话，制定服务标准和流程，及时向用户提供全面的咨询和便捷的服务；7.建立用户业务档案和信息管理系统，妥善保存用户安装、维护等资料，确保信息资料真实、合法、准确，主动接受管理部门监督检查。（五）不得向其提供卫星地面接收设施安装服务的传播内容类型1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉、利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.未经国家广播电视总局批准或者在国家广播电视总局规定的范围及其他特定地区以外落地的境内外电视节目；11.法律、行政法规和国家有关规定禁止的其他内容。三、风险提示（一）对违反《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》（简称《细则》）下列规定的单位和个人，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以处罚：1.对违反《细则》第八条规定的，可给予警告、通报批评，没收其使用的卫星地面接收设施，对个人可以并处一千元至五千元罚款，对单位可以并处一万元至五万元罚款；2.对违反《细则》第十条至第十二条规定的单位，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款；3.对违反《细则》第十三条规定的，可给予警告、通报批评、五千元至三万元罚款；4.对违反《细则》第十四条第二款的，可给予警告、通报批评、一万元至三万元罚款。”（二）违反《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》规定，擅自提供卫星地面接收设施安装服务的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告、通报批评，没收其安装的卫星地面接收设施，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处五万元以下的罚款。卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间，存在违反本办法规定的利益关联的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告、通报批评，可以并处三万元以下的罚款。违反《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》其他规定的，由县级以上人民政府广播电视行政部门依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视管理条例》及国家有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本章主要依据

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》（广播电影电视部令第11号）《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》（国家广播电影电视总局令第60号）北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—11、设置卫星电视广播地面接收设施审批北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—13、卫星电视广播地面接收设施安装许可审批第六章

信息网络传播视听节目服务单位的设立与经营

一、行业准入（一）网络视听业务准入范围利用公共互联网（含移动互联网）向计算机、手机用户提供视听节目服务（不含交互式网络电视（IPTV）、互联网电视、专网手机电视业务）业务的，应当申办《信息网络传播视听节目许可证》，具体包括4类17项:1.第一类互联网视听节目服务（广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务）（1）时政类视听新闻节目首发服务；（2）时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务；（3）自办新闻、综合视听节目频道服务；（4）自办专业视听节目频道服务；（5）重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务。2.第二类互联网视听节目服务（1）时政类视听新闻节目转载服务；（2）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务；（3）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出服务；（4）网络剧（片）的制作、播出服务；（5）电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务；（6）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务；（7）一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务。3.第三类互联网视听节目服务（1）聚合网上视听节目的服务；（2）转发网民上传视听节目的服务。4.第四类互联网视听节目服务（互联网视听节目转播类服务）（1）转播广播电视节目频道的服务；（2）转播互联网视听节目频道的服务；（3）转播网上实况直播的视听节目的服务。（二）从事互联网视听节目服务的资质要求从事互联网视听节目服务，应当取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。申请该许可证，应当通过省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门向国务院广播电视主管部门提出申请。网络视听平台企业从事互联网新闻信息服务、数字出版服务（含网络游戏）等其他行业特许经营的，应取得相应的许可资质并符合相关合规性要求。（三）从事互联网视听节目服务应具备的条件1.具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录；2.有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施；3.有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源；4.有与其业务相适应的技术能力、网络资源；5.有与其业务相适应的专业人员，且主要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记录；6.技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范；7.符合国务院广播电视主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录；8.符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。（四）申请信息网络传播视听节目许可初审所需材料1.信息网络传播视听节目许可申请报告原件1份（包含单位情况总体介绍、对拟开展业务的描述）；2.信息网络传播视听节目许可证申请表原件1份；3.申请单位资质材料复印件1份（申请单位是公司的，需提供公司章程及股份构成情况说明；网站域名注册证书；与申请业务范围相对应的有关许可或备案文件，如互联网新闻信息服务、ICP备案证书）；4.视听节目播出内容安排原件1份（包含节目种类、栏目板块设置、播出周期的内容）；5.互联网视听节目服务的技术方案原件1份（应包含网络接入方案以及节目播出技术平台的结构、功能、承载容量的内容，并提供网络宽带租用协议及现有技术设备清单）；6.互联网视听节目服务的制度类材料原件1份（包括现有的节目内容审查制度流程，安全播出管理制度和应急预案）；7.编辑、技术人员的情况说明原件1份（包括：人员数量、专业背景或从业经验）；8.节目来源材料复印件1份（如节目购买合同、意向书）；9.不动产权属证书或房屋租赁合同/协议复印件1份。申请材料均需加盖申请单位公章；申请人可在北京市政务服务中心窗口提交纸质材料，或在北京市政务服务网进行网上申报。（五）《信息网络传播视听节目许可证》的办理流程申请受理（1个工作日）→审查（5个工作日）→决定（5个工作日，不含国家广播电视总局审批时间）→发证（3个工作日）。具体办理流程详见北京市广播电视局门户网站（）—政务服务—办事指南—8、信息网络传播视听节目许可证审批。二、经营管理（一）《信息网络传播视听节目许可证》的延续、变更与注销《信息网络传播视听节目许可证》有效期为3年。有效期届满，需继续从事互联网视听节目服务的，应于有效期届满前30日内，持相关材料向原发证机关申请办理续办手续。网络视听平台企业变更股东、股权结构，有重大资产变动或有上市等重大融资行为的，以及业务项目超出《信息网络传播视听节目许可证》载明范围的，应按《互联网视听节目服务管理规定》办理审批手续。网络视听平台企业的办公场所、法定代表人以及互联网信息服务单位的网址、网站名依法变更的，应当在变更后15日内向省级广电行政主管部门和电信行政主管部门备案，变更事项涉及工商登记的，应当依法到市场监管部门办理变更登记手续。互联网视听节目服务单位应当在取得《许可证》90日内提供互联网视听节目服务。未按期提供服务的，其《许可证》由原发证机关予以注销。如因特殊原因，应经发证机关同意。申请终止服务的，应提前60日向原发证机关申报，其《许可证》由原发证机关予以注销。连续停止业务超过60日的，由原发证机关按终止业务处理，其《许可证》由原发证机关予以注销。（二）退出机制1.广播影视行政部门对违反有关法规、不能履行开办主体责任的互联网视听节目服务单位，要严格依法实行业务退出机制。2.互联网视听节目服务单位主要出资者和经营者应对播出的视听节目内容负责。对违规播出网络剧、网络电影等网络视听节目的互联网视听节目服务单位的主要出资者和经营者，广播影视行政部门依据《互联网视听节目服务管理规定》，视情节予以警告、罚款直至5年内不得投资和从事互联网视听节目服务的处罚。3.对违规播出网络剧、网络电影等网络视听节目的互联网视听节目服务单位，广播影视行政部门依据《互联网视听节目服务管理规定》，予以警告、责令改正、罚款等处罚；对违规情节严重的，依据《广播电视管理条例》，可予以没收违法活动设备、没收违法所得、吊销许可证等处罚。三、风险提示违反《互联网视听节目服务管理规定》有下列行为之一的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；同时，可对其主要出资者和经营者予以警告，可并处2万元以下罚款：（一）擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务的；（二）变更股东、股权结构，或上市融资，或重大资产变动时，未办理审批手续的；（三）未建立健全节目运营规范，未采取版权保护措施，或对传播有害内容未履行提示、删除、报告义务的；（四）未在播出界面显著位置标注播出标识、名称、《信息网络传播视听节目许可证》和备案编号的；（五）未履行保留节目记录、向主管部门如实提供查询义务的；（六）向未持有《信息网络传播视听节目许可证》或备案的单位提供代收费及信号传输、服务器托管等与互联网视听节目服务有关的服务的；（七）未履行查验义务，或向互联网视听节目服务单位提供其《信息网络传播视听节目许可证》或备案载明事项范围以外的接入服务的；（八）进行虚假宣传或者误导用户的；（九）未经用户同意，擅自泄露用户信息秘密的；（十）互联网视听服务单位在同一年度内三次出现违规行为的；（十一）拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的；（十二）以虚假证明、文件等手段骗取《信息网络传播视听节目许可证》的。有本条第十二项行为的，发证机关应撤销其许可证。擅自从事互联网视听节目服务的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。传播的视听节目内容违反《互联网视听节目服务管理规定》的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。未按照许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务的或违规播出时政类视听新闻节目的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第五十条之规定予以处罚。转播、链接、聚合、集成