农村基层组织建设存在的问题及对策

7/7农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设作为党的建设新的宏大工程的一大基础工程，干脆关系农村的经济发展，关系着社会稳定，关系着党的执政地位的巩固。近年来，各级党组织结合实际，大力实施党的基层组织先进性建设工程，使农村基层党组织建设取得了明显成效，农村基层党组织的创建力、凝合力和战斗力不断增加。但是，面对党的十七大提出的新任务、新要求，农村基层党组织的建设仍旧存在不少的问题。因此，加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织执政实力，是我们搞好农村工作，全面推动农村小康社会建设进程的当务之急。一、新时期农村基层党组织建设面临的问题1、领导实力不够，缺乏模范作用改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇和新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富实力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝合力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推动农业产业化的方法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广袤村民致富，全面推动农村经济社会发展。2、服务意识淡薄，脱离人民群众随着农村综合改革的大力推动，国家、集体和农夫的安排关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍旧沿用安排经济时期那种简洁粗暴、行政吩咐等“家长”式的工作方法，“老方法不顶用，新方法不会用，硬方法不敢用，软方法不管用”的问题，往往造成事倍功半。有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击，在拜金主义和享乐主义的影响下，宗旨淡化，观念扭曲，渐渐丢失了政治热忱和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热忱，导致脱离人民群众，造成干群关系惊慌。3、村支两委不顺，影响工作效能详细表现为，有的基层党组织包揽村中大小事务，将“领导核心”片面的理解为对农村的各项事务拥有最终确定权，本应由村委会召集村民代表或召开村民大会确定的重大事项，却由基层党组织确定；有的基层党组织涣散，懦弱无力，村里的大小事情均由村委会确定，党组织的“领导核心”作用体现无法体现；有的认为村民自治就是“自由”了，就可以不要党组织的领导；有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是全体村民选的，村里的事业就应当由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。4、党员结构失衡，导致后继乏人党在农村的执政实力建设已经成为党的建设的薄弱环节。一些农村基层党组织，特殊是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性相识不足，党员年龄、性别结构严峻失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素养较低，学问结构老化，接受新事物的实力较弱。由于村支两委的酬劳较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有肯定文化水平和实力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法汲取这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。5、集体经济薄弱，制约职能发挥农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农夫的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和冲突，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推动。近年来，对农村基层党建工作的投入明显增多，但和建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有肯定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。二、新形势下加强农村基层党组织建设的对策农村基层党组织是我国党和政府联系群众的桥梁和纽带，村级组织作用发挥得好，党和政府的政策才能在农村得到更好地贯彻，从而实现农夫富有，农业发展，农村稳定。因此，必需正视农村基层党组织建设中的存在的问题，从以下几方面切实加强农村基层组织建设：1、加强队伍建设，增加致富实力首先要选准配强班子，特殊要选准党组织支部书记。要把那些能够仔细贯彻执行党的路途、方针、政策，责任心强、公道正派、有开拓奉献精神、有肯定文化学问和实力，能带领群众共同致富的党员选拔充溢到支部班子，特殊是支部书记重要岗位上来，要真正做到让最优秀的党员任党组织支部书记。其次要指导督促农村基层党组织支部班子仔细学习理论，敢于解放思想，改革创新，要依据本区域内的资源优势和区位优势，擅长培育和壮大适合本地经济发展、有广袤市场的地方特色产业，通过示范引导做强做大产业规模，促进集体经济发展，增加农夫收入，增加农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的实力，形成一人带一群、一群带一片的效应。2、整顿后进组织，增加服务意识大多数农村基层党组织在农村全面推动小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、一心一意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织懦弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严峻的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广袤党员群众的信任和支持，把广袤干部群众凝合在党组织的四周。转变工作职能，提高服务意识，要擅长驾驭市场的主动权，刚好有效地为农夫群众供应科技、信息等系统化服务，变更过去那种吩咐式的工作方法。只有这样才能亲密党群、干群关系，增加农村基层党组织的战斗力和凝合力。3、健全工作机制，提高工作效能选好村支两委班子，特殊是选好农村基层党组织支部书记和村委会主任是村级组织建设中的关键。村党支部书记和村委会主任作为两委的带头人，要紧密团结，明确分工，正确处理好村支两委冲突，协调村支两委关系，建立健全村支两委工作机制，党组织要领导和支持村委全依法开展工作，村委会必需置于党组织的领导之下。实行村支“两委”成员依法交叉任职，实现优化组合，尽量避开因体制造成的“两委”冲突。加强农村基层党组织建设，健全农村基层党组织领导下的充溢活力的村民自治机制，真正使党的领导、人民当家作主和依法治村有机地统一起来。4、改善党员结构，强化激励机制发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应当留意质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面对青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素养高、致富实力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并留意抓好年轻干部的培育工作，让那些政治觉悟高、工作阅历较丰富的老支部书记和年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培育和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设始终精干高效的干部队伍。同时也要适当提高村干部酬劳，激发干部工作热忱。基层党组织支部书记责任最重，事务最多，应当适当增加补贴，并且要增加干部酬劳和完成工作任务挂钩的比例，进一步激发村干部工作的主动性。5、发展集体经济，加大投入力度村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探究符合本地实际的发展道路，找寻集体经济新的增长点。大力推动农村经济结构的