危险性较大的分部分项工程安全管理办法

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

建设部建质[2009]87号2009年5月13日颁布实施

第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条

建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条

建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条

专项方案编制应当包括以下内容：

◆工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

◆编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

◆施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。◆

施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。◆

施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。◆

劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。◆

计算书及相关图纸。

第八条专项方案案应当由由施工单单位技术术部门组组织本单单位施工工技术、、安全、、质量等等部门的的专业技技术人员员进行审审核。经经审核合合格的，，由施工工单位技技术负责责人签字字。实行行施工总总承包的的，专项项方案应应当由总总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。不不需需专家论论证的专专项方案案，经施施工单位位审核合合格后报报监理单单位，由由项目总总监理工工程师审审核签字字。第九条超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程专项方方案应当当由施工工单位组组织召开开专家论论证会。。实行施施工总承承包的，，由施工工总承包包单位组组织召开开专家论论证会。。下列人员员应当参参加专家家论证会会：●专家组成成员；●建设单位位项目负负责人或或技术负负责人;●监理单位位项目总总监理工工程师及及相关人人员；●施工单位位分管安安全的负负责人、、技术负负责人、、项目负责责人、项项目技术术负责人人、专项项方案编编制人员、项项目专职职安全生生产管理理人员；；●勘察、设设计单位位项目技技术负责责人及相相关人员员。第十条专家组成成员应当当由5名及以上上符合相相关专业业要求的的专家组组成。本本项目参参建各方方的人员员不得以以专家身身份参加加专家论论证会。。第十一条条专家家论证的的主要内内容:▼专项方案案内容是是否完整整、可行行；▼专项方案案计算书书和验算算依据是是否符合合有关标标准规范范；▼安全施工工的基本本条件是是否满足足现场实实际情况况。专项方案案经论证证后，专专家组应应当提交交论证报报告，对对论证的的内容提提出明确确的意见见，并在在论证报报告上签签字。该该报告作作为专项项方案修改完善善的指导导意见。。第十二条条施工单位位应当根根据论证证报告修修改完善善专项方方案，并并经施工工单位技技术负责责人、项项目总监监理工程程师、建建设单位位项目负负责人签签字后，，方可组组织实施施。实实行施工工总承包包的，应应当由施施工总承承包单位位、相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字。第十三条条专项方案案经论证证后需做做重大修修改的，，施工单单位应当当按照论论证报告告修改，，并重新新组织专专家进行行论证。。第十四条条施工单位位应当严严格按照照专项方方案组织织施工，，不得擅擅自修改改、调整整专项方方案。如如因设计计、结构构、外部部环境等等因素发发生变化化确需修修改的，，修改后后的专项项方案应应当按本本办法第第八条重重新审核核。对于于超过一一定规模模的危险险性较大大工程的的专项方方案，施施工单位位应当重重新组织织专家进进行论证证。第十五条条专项方案案实施前前，编制制人员或或项目技技术负责责人应当当向现场场管理人人员和作作业人员员进行安安全技术术交底。。管理控制HSE第十六条条施工单位位应当指指定专人人对专项项方案实实施情况况进行现现场监督督和按规规定进行行监测。。发现不不按照专专项方案案施工的的，应当当要求其其立即整整改；发发现有危危及人身身安全紧紧急情况况的，应应当立即即组织作作业人员员撤离危危险区域域。施施工工单位技技术负责责人应当当定期巡巡查专项项方案实实施情况况。第十七条条对于按规规定需要要验收的的危险性性较大的的分部分分项工程程，施工工单位、、监理单单位应当当组织有有关人员员进行验验收。验验收合格格的，经经施工单单位项目目技术负负责人及及项目总总监理工工程师签签字后，，方可进进入下一一道工序序。第十八条条监理单位位应当将将危险性性较大的的分部分分项工程程列入监监理规划划和监理理实施细细则，应应当针对对工程特特点、周周边环境境和施工工工艺等等，制定定安全监监理工作作流程、、方法和和措施。。第十九条条监理单位位应当对对专项方方案实施施情况进进行现场场监理；；对不按按专项方方案实施施的，应应当责令令整改，，施工单单位拒不不整改的的，应当当及时向向建设单单位报告告；建设设单位接接到监理理单位报报告后，，应当立立即责令令施工单单位停工工整改；；施工单单位仍不不停工整整改的，，建设单单位应当当及时向向住房城城乡建设设主管部部门报告告。第二十条条各地住房房城乡建建设主管管部门应应当按专专业类别别建立专专家库。。专家库库的专业业类别及及专家数数量应根根据本地地实际情情况设置置。专专家家名单应应当予以以公示。。第二十一一条专家库的的专家应应当具备备以下基基本条件件：▲诚实守信信、作风风正派、、学术严严谨;▲从事专业业工作15年以上或或具有丰丰富的专专业经验验；▲具有高级级专业技技术职称称。第二十二二条各地住房房城乡建建设主管管部门应应当根据据本地区区实际情情况，制制定专家家资格审审查办法法和管理理制度并并建立专专家诚信信档案，，及时更更新专家家库。第二十三三条建设单位位未按规规定提供供危险性性较大的的分部分分项工程程清单和和安全管管理措施施，未责责令施工工单位停停工整改改的，未未向住房房城乡建建设主管管部门报报告的；；施工单单位未按按规定编编制、实实施专项项方案的的；监理理单位未未按规定定审核专专项方案案或未对对危险性性较大的的分部分分项工程程实施监监理的；；住房城城乡建设设主管部部门应当当依据有有关法律律法规予予以处罚罚。第二十四四条各地住房房城乡建建设主管管部门可可结合本本地区实实际，依依照本办办法制定定实施细细则。第二十五五条本办法自自颁布之之日起实实施。原《关于印发发<建筑施工工企业安安全生产产管理机机构设置置及专职职安全生生产管理理人员配配备办法法>和<危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编编制及专专家论证证审查办办法>的通知》（建质[2004]213号）中的的《危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编编制及专专家论证证审查办办法》废止。附件一：：危险性性较大的的分部分分项工程程范围一、基坑坑支护、、降水工工程开挖深度度超过3m（含3m）或虽未超超过3m但地质条条件和周周边环境境复杂的的基坑（（槽）支支护、降降水工程程。二、土方方开挖工工程开挖深度度超过3m（含3m）的基坑（（槽）的的土方开开挖工程程。三、模板板工程及及支撑体体系◆各类工具具式模板板工程：：包括大大模板、、滑模、、爬模、、飞模等等工程。。◆混凝土模模板支撑撑工程：：搭设高高度5m及以上；；搭设跨跨度10m及以上；；施工总总荷载10kN/m2及以上；；集中线线荷载15kN/m及以上；；高度大大于支撑撑水平投投影宽度度且相对对独立无无联系构构件的混混凝土模模板支撑撑工程。。(1kg=9.8N1KN=1000N1KN=100Kg)◆承重支撑撑体系：：用于钢钢结构安安装等满满堂支撑撑体系。。四、起起重吊吊装及及安装装拆卸卸工程程※采用非非常规规起重重设备备、方方法，，且单单件起起吊重重量在在10KN及以上上的起起重吊吊装工工程。。※采用起起重机机械进进行安安装的的工程程。※起重机机械设设备自自身的的安装装、拆拆卸卸。。五、脚脚手架架工程程★搭设高高度24m及以上上的落落地式式钢管管脚手手架工工程。。★附着式式整体体和分分片提提升脚脚手架架工程程。★悬挑式式脚手手架工工程。。★吊篮脚脚手架架工程程。★自制卸卸料平平台、、移动动操作作平台台工程程。★新型及及异型型脚手手架工工程。。六、拆拆除、、爆破破工程程◆建筑物物、构构筑物物拆除除工程程。◆采用爆爆破拆拆除的的工程程。七、其其它▲建筑幕幕墙安安装工工程。。▲钢结构构、网网架和和索膜膜结构构安装装工程程。▲人工挖挖扩孔孔桩工工程。。▲地下暗暗挖、、顶管管及水水下作作业工工程。。▲预应力力工程程。▲采用新新技术术、新新工艺艺、新新材料料、新新设备备及尚尚无相相关技技术标标准的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程。附件二二:超过一一定规规模的的危险险性较较大的的分部部分项项工程程范围围一、深深基坑坑工程程★开挖深深度超超过5m（含5m）的基坑坑（槽槽）的的土方方开挖挖、支支护、、降水水工程程。★开挖深深度虽虽未超超过5m，但地地质条条件、、周围围环境境和地地下管管线复复杂，，或影影响毗毗邻建建筑（（构筑筑）物物安全全的基基坑（（槽））的土土方开开挖、、支护护、降降水工工程。。二、模模板工工程及及支撑撑体系系◆工具式式模板板工程程：包包括滑滑模、、爬模模、飞飞模工工程。。◆混凝土土模板板支撑撑工程程：搭搭设高高度8m及以上上；搭搭设跨跨度18m及以上上；施施工总总荷载载15kN/m2及以上上；集集中线线荷载载20kN/m及以上上。◆承重支支撑体体系：：用于于钢结结构安安装等等满堂堂支撑撑体系系，承承受单单点集集中荷荷载700Kg以上。。三、起起重吊吊装及及安装装拆卸卸工程程●采用非非常规规起重重设备备、方方法，，且单单件起起吊重重量在在100kN及以上上的起起重吊吊装工工程。。●起重量量300kN及以上上的起起重设设备安安装工工程；；高度度200m及以上上内爬爬起重重设备备的拆拆除工工程。。四、脚脚手架架工程程☆搭设高高度50m及以上上落地地式钢钢管脚脚手架架工程程。☆提升高高度150m及以上上附着着式整整体和和分片片提升升脚手手架工工程。。☆架体高高度20m及以上上悬挑