危险废物经营许可证审批及管理课件

危险废物经营许可证

审批及管理

辽宁省固体废物管理中心方晓牧主要内容经营许可证审批程序经营许可证管理要求常见问题处罚机制执法案例分析一经营许可证审批程序法律法规体系中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法(中华人民共和国国务院令第408号)中华人民共和国行政许可法辽宁省危险废物经营许可证发放与管理工作制度法律依据《固废法》从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定《危险废物经营许可证管理办法》在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证申领对象：从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的单位

经营许可证的种类

按经营方式综合经营许可证收集经营许可证从事各类别危险废物收集、贮存、处置经营活动机动车维修活动中产生的废矿物油

日常生活中产生的废镉镍电池审批颁发县级以上环境保护主管部门、分级审批颁发国家焚烧10000t/a以上的；多氯联苯、汞等威胁极大的；列入国家规划的综合性集中处置设施的省级除国家、市、县环保部门发放之外，其余的市级医疗废物集中处置单位县级危险废物收集经营许可证

省危险废物经营许可证发放制度省环境保护局污控处具体负责危险废物综合经营许可证申请的受理、审批等行政管理工作。省固废中心提供相应的技术支持，具体负责申请材料的技术审查，组织申请单位进行危险废物综合经营能力和环境风险评估，并对持证单位进行日常监督管理。申领条件（一）建设项目经环境保护竣工验收合格。企业法人资格，３名技术人员环境相关专业中级以上职称，３年以上固体废物污染治理经历必须有符合环境保护要求的从事危险废物经营的设施、场所；贮存场、处置场、污染防治设施必须符合标准和要求；经营的危险废物属危险化学品（含剧毒化学品）的须符合国家、省危险化学品经营有关规定；以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权；以其它方式处置危险废物的，如不拥有土地使用权，必须与场地所有者签订5年以上租赁合同；危险废物综合性处置设施应符合国家和省有关危险废物处置设施建设规划和有关技术规范的要求，并经专家论证。申领条件（二）运输和贮贮存运输要有符符合国国务院院交通通主管管部门门有关关危险险废物物运输输安全全要求的的运输输工具具贮存有符合合国家家、省省环境境保护护标准准和安安全要要求的的包装装工具具，中中转和和临时时存放放设施施、设设备以以及经经验收收合格格的贮贮存设设施、、设备备。申领条条件（（三））技术和和工艺艺对所经经营的的危险险废物物有适适宜的的处置置技术术和工工艺，，不得得采用用国家家明令令禁止止、淘淘汰的的技术术和工工艺。。管理制制度有保证证危险险废物物经营营安全全的规规章制制度、、污染染防治治措施施和事事故应应急救救援措措施。。对仍仍未能能利用用的废废物或或残渣渣最终终必须须达到到国家家规范范要求求。申领条条件（（四））申领程程序（（一））申请申请单位了解申请和审批程序填写《危险废物经营许可证申请表》提交有关证明材料市环保局初审意见试生产申请及审批部门批复新建项目向省环保局书面申请受理申领程程序（（二））省环保局对申请材料进行审查材料符合条件的或补正合格的材料不齐或不符合法定形式的当场或5日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请单位根据要求补正,再次提交5个工作日内，组织省固废中心及市环保局对材料和现场进行审查予以受理符合条件的书面通知申请单位并说明理由不符合条件的评估申领程程序（（三））省固废中心组织开展危险废物综合经营能力和环境风险评估，编制报告书省环保局组织专家报告书》进行审核，并形成审核意见上报局危险废物环境管理委员会通过审核的限期整改未通过的整改合格的不合格不予许可审批和和颁发发申领程程序（（四））局危险险废物物环境境管理理委员员会对对上报报的申申请和和报告告书审审核结结论进进行审审查通过审审查的的未通过过的限期整整改不合格格的重新上上报整改合合格不予许许可公示发证并并公告告其它试生产产阶段段的在环境境保护护设施施竣工工验收收合格格后10日日内，，将相相关验验收证证明材材料报报省固固废中中心备备案。。验收时时发现现有不不符合合原发发证条条件的的情形形的，，由县县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门责责令其其限期期整改改，逾逾期不不整改改或者者经整整改仍仍不符符合原原发证证条件件的，，由省省环保保局暂暂扣或或者吊吊销危危险废废物经经营许许可证证。工商增增项申请单单位凭凭经营营许可可证向向工商商部门门办理理登记记注册册手续续。申领程程序（（五））相关材材料（（一））1、、人员员：劳动合合同、、职称称证书书、工工作经经历证证明等等相关关材料料。2、运运输工工具专用运运输车车清单单，行行驶证证、道道路运运输经经营许许可证证、道道路运运输证证、驾驾驶员员证、、押运运员证证。无自备备运输输工具具的，，运输输工具具租赁赁合同同，以以及相相关单单位的的资质质证明明。合合同应应包括括在运运输过过程中中发生生污染染事故故及承承运人人抛洒洒、遗遗弃、、倾倒倒危险险废物物的责责任条条款。。3、有有符合合国家家或辽辽宁省省环境境保护护标准准和安安全要要求的的包装装工具具、中中转和和临时时存放放设施施、设设备以以及经经验收收合格格的贮存设施、、设备。4、有符合合国家或辽辽宁省危险险废物处置置设施建设设规划、符符合国家或或辽宁省环环境保护标标准和安全全要求的处置设施、、设备和配套的污染防治设设施。5、有与所所经营的危危险废物类类别相适应应的处置技术和和工艺；有关处理理和处置危危险废物的的试验数据或或科学论据据。相关材料（（二）6、各项管管理制度废物物分分析析计计划划、、安安全全措措施施、、内内部部监监督督管管理理措措施施和和计计划划、、人人员员培培训训计计划划、、意意外外突突发发事事故故应应急急计计划划、、环环境境监监测测措措施施等等。。7、、土土地地证证明明以填填埋埋方方式式处处置置危危险险废废物物的的，，土土地地使使用用权权证证明明；；以其其它它方方式式处处置置危危险险废废物物的的，，有有土土地地使使用用权权的的须须提提供供场场地地所所有有权权证证明明；；租租用用场场地地的的，，须须提提供供5年年以以上上租租赁赁合合同同及及场场地地所所有有权权证证明明。。相关关材材料料（（三三））8、、企企业业营营业业执执照照及及组组织织机机构构代代码码证证复复印印件件。。9、、项项目目环环评评报报告告书书（（含含风风险险评评价价章章节节））、、批批复复和和建建设设项项目目经经环环境境保保护护竣竣工工验验收收报报告告。。10、、市市环环保保局局初初审审意意见见。。11、、有有资资质质单单位位出出具具的的危危险险废废物物成成分分分分析析报报告告单单。。12、、综综合合利利用用后后执执行行的的产产品品标标准准及及产产品品质质量量检检验验单单。。相关关材材料料（（四四））经营营许许可可证证的的内内容容省环环保保局局统统一一印印制制，，有有效效期期为为5年年。。主要要包包括括以以下下内内容容：：1、、单单位位名名称称、、地地址址；；法法定定代代表表人人姓姓名名、、职职务务；；2、、危危险险废废物物经经营营方方式式及及主主要要工工艺艺；；3、、危危险险废废物物类类别别；；4、、危危险险废废物物贮贮存存、、处处置置设设施施的的地地址址；；5、、年年经经营营规规模模；；6、、有有效效期期限限；；7、、发发证证日日期期和和证证书书编编号号。。二管管理理要要求求按照照经经营营许许可可证证规规定定从从事事危危险险废废物物经经营营活活动动禁止止:无经经营营许许可可证证或者者不按按照照经经营营许许可可证证规规定定从事事危危险险废废物物收收集集、、贮贮存存、、处处置置经经营营活活动动。。从中华人民共共和国境外进进口或者经中中华人民共和和国过境转移电子类危险废废物将危险废物物提供或者委委托给无经经营许可证证的单位从事收集、、贮存、处处置经营活活动伪造、变造造、转让危险废物经经营许可证证对经营单位位的管理要要求（一））对经营单位位的管理要要求（二））建立经营情情况记录簿簿收集、贮存存、处置危危险废物的的类别、来来源、去向向和有无事事故保存时间普普通通--10年以上填埋--永永久保存终止经营的的:移交给给县级以上上环保部门门存档定期报告制制度危险废物经营许可证管理办法第十八条领取危险废废物收集经营许许可证的单位，应应当与处置置单位签订接收合合同，并将收集集的废矿物物油和废镉镉镍电池在在90个工作日内内提供或者者委托给处处置单位进进行处置。。危险废物的的经营设施施在废弃或者改改作其他用用途前，应当进进行无害化处理理。填埋危险废物的的经营设施施服役期届满后，危险废废物经营单单位应当按按照有关规规定对填埋埋过危险废废物的土地地采取封闭措施，并在在划定的封封闭区域设设置永久性标记记。对经营单位位的管理要要求（三））环保部门监监管职责（（一）3月31日日前将上年年发证情况况报上级部部门备案上级环保部部门对下级级发证情况况监督检查查，纠正违违法行为。。危险废物经营许可证管理办法第十六条环保部门对对经营单位位进行监督督检查，记记录、签字字归档公众有权查查阅环保部部门监督检检查记录对经营单位位不符合原原发证条件件的情形，，环保部门门责令其限限期整改环保部门监监管职责（（二）危险废物经营许可证管理办法第十七条建立、健全全危险废物物经营许可可证的档案案管理制度度定期向社会会公布审批批颁发危险险废物经营营许可证的的情况环保部门监监管职责（（三）危险废物经经营许可证证管理办法法第十九条三常见见问题1、如何办办理许可证证变更手续续？取得危险废废物综合经经营许可证证的单位，，如果工商登记发生变更，应当在变变更之日起起15个工作日内内，向省环环保局申请请办理危险险废物综合合经营许可可证变更手手续2、哪种情情况需要重重新申领许许可证？有下下列列情情形形之之一一的的，，要要按按原原申申报报程程序序，，重重新新申申领领许许可可证证改变变危危险险废废物物经经营营方方式式的的；；增加加危危险险废废物物类类别别的的；；新建建或或者者改改建建、、扩扩建建、、搬搬迁迁原原有有危危险险废废物物经经营营设设施施的的；；经营营危危险险废废物物超超过过原原批批准准年年经经营营规规模模20%以以上上的的3、、如如何何办办理理许许可可证证注注销销手手续续？？危险险废废物物经经营营单单位位终终止止从从事事收收集集、、贮贮存存、、处处置置危危险险废废物物经经营营活活动动的的对经经营营设设施施、、场场所所采采取取污污染染防防治治措措施施对未未处处置置的的危危险险废废物物作作出出妥妥善善处处理理在采采取取上上述述措措施施之之日日起起20个个工工作作日日内内，，向向省省环环保保局局提提出出注注销销申申请请省环环保保局局组组织织省省固固废废中中心心进进行行现现场场核核查查合合格格后后，，注注销销危危险险废废物物经经营营许许可可证证4、有效效期届满满，如何何办理换换证手续续？危险废物物综合经经营许可可证有效效期届满满，危险险废物经经营单位位继续从从事危险险废物经经营活动动的于许可证证届满前30个个工作日日向省环保保局提出出换证申请省环保局局自接到到换证申申请之日日起20个工工作日内内进行审查查，符合合条件的的，予以以换证不符合条条件的，，由省环环保局书书面通知知申请单单位并说说明理由由5、哪些些情况不不予换证证？有下列行行为之一一的，不不予换证证：有超出经经营范围围经营等等违