风险管理体系

乌鲁木齐市轨道交通1号线工程土建施工第16合同段项目部风险管理体系目录1.编制依据 编制依据《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》工程概况（1）大地窝堡站起讫点桩号：YCK25+118.563～YCK25+335.563。大地窝堡站是地铁1号线工程的第20座车站，本站地下二层岛式车站。车站共设置4个乘客出入口，2组风亭。（2）宣仁墩站~大地窝堡站区间起讫点桩号：YCK22+465.494～YCK25+118.563。区间共设1个区间风井、4个联络通道,其中3#联络通道与废水泵房合建，其中2#联络通道与区间风井合建。（3）大地窝堡站~中间风井区间起讫点桩号：YCK25+335.563～YCK26+385.000。区间共设2个联络通道，其中2号联络通道与区间风井合建。安全管理3.1安全方针安全第一、预防为主、综合治理3.2安全目标无死亡事故，无重伤事故，无重大交通事故，无火灾事故。轻伤率控制在5‰以下，力争降低到最低限度。在整个施工过程中中，各种变形、沉降均控制在允许范围内，确保施工安全。3.3风险管理组织机构项目部成立以经理卓发成和项目负责人王志华为组长；副经理王国胜、辛军、刘强、总工程师施军为副组长，各职能部门负责人为组员的风险管理领导小组，全面协调、监督和指导风险管理工作。组长：卓发成、王志华副组长：王国胜、辛军副组长：施军副组长：刘强组员（专职安全员）：杨长江何亮李万林组员综合办王勇组员材料部任涛组员机械部赵雷组员财务部周勇组员合同部季海莉组员质检部倪小文组员工程部雷力组长：卓发成、王志华副组长：王国胜、辛军副组长：施军副组长：刘强组员（专职安全员）：杨长江何亮李万林组员综合办王勇组员材料部任涛组员机械部赵雷组员财务部周勇组员合同部季海莉组员质检部倪小文组员工程部雷力风险管理领导小组框图3.4风险管理制度第一条项目部在施工前必须由总工程师组织施工、技术、物资、设备和安全等部门人员，对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据项目部的安全目标和国家、行业有关法律法规，结合行业安全技术规范、安全管理制度、安全操作规程，以及安全管理经验和详细勘察情况等，对施工中可能存在的风险进行分类、辨识、分级，并采取控制措施。第二条风险分类。按给人造成伤害的类别，结合实际情况，项目施工过程中存在的风险主要有以下几类：物体打击，起重伤害、车辆伤害，触电，火灾，爆炸，坍塌，高处坠落。第三条辨识范围。进行风险源辩识要涵盖以下3个方面：一是进入项目辖区的人员。包括作业人员、管理人员和外来人员等；二是项目辖区所有的机械和物料。包括施工材料、施工设备和施工机具等；三是环境。包括作业场所、宿舍、餐厅和仓库等。第四条风险分级。A级：事故发生潜在风险性很大，难以控制，一旦发生事故将会造成特别重大事故；B级：事故发生潜在风险性较大，有可能发生重大事故；C级：导致重大事故风险较小，容易发生较大事故；D级：具有一定的危险性，有可能发生一般事故。第五条对辨识出的风险源制定相应的控制措施，对于A、B级风险源应形成单独的应急预案。第六条根据制定的控制措施，确定项目部领导、部门负责人和其他管理人员等的职责。第七条工程施工及方案等发生变化时，应进行风险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施。第八条风险控制措施1.按照国家相关规定要求，针对危险性较大的分部分项工程由项目技术负责人负责组织编制安全专项施工方案，符合要求的方案组织专家进行论证。2.教育和培训。对关键工序的操作、管理和其它相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。3.安全技术交底。工程施工前，根据已辩识出施工中存在的风险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中，项目部逐级进行技术交底。4.防护设施、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。5.检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标和完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。6.纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中出现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员整改，必要时请上级相关部门及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正与预防措施，对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正与预防措施实施后，要评审其是否达到预防效果，并进行相应的修改并实施，直至达到预期效果；纠正与预防措施完成后，应作记录，对应缺陷，将实际整改情况向上级有关部门汇报。7.项目部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果进行总结，对应急预案进行评审和修改。4.风险辨识方法采用作业条件危险性分析的方法，对各分部分项工程、施工机械、施工部位等进行风险辨识。包括安全保卫、消防、用电、开挖、支护、起重和机械等。5.安全技术措施及实施细则5.1车站施工安全技术保证措施5.1.1采用先进的技术、设备仪器及监控手段保证安全（1）在施工现场设置监控设备，全程、全方位监控施工。施工现场的视频监控图像实时、准确、高清晰地传输到项目部，实现监控图像化、信息数据化、管理指挥现代化。（2）采用全站仪、精密水准仪、轴力计、钢筋应力计、测斜仪等仪器设备进行监控量测，实现数据自动化采集，全面反映基坑的变形情况，实现传统量测由点到面的转换。5.1.2管线安全保证措施（1）施工涉及市政、水利、电力、电信等多家管线，均为需要加以保护或改迁的管线。在施工前进行管线资料的详细调查，熟悉管线所在位置、管材及联结方式，并设置警示标志，防止直接碰撞破坏。（2）确保围护结构施工质量从而保证止水效果，以维持结构外地下水稳定，进而减少对管线及周边建筑物的影响。（3）基坑开挖自上而下，分段分层开挖，确保基坑稳定。（4）根据管线的重要程度，建立距离不等的安全区域，挂牌明确标示并严禁施工机械碰撞。建立完善的管线保护责任制，对重要管线设专人监管，责任到人。（5）对需要进行保护的管线，施工过程中应加强管线的监控，根据不同的管线，建立各类管线的管理基准值，通过监控量测及时掌握管线变形状况，及时调整施工工艺或保护措施，确保对管线的保护管理始终处于有效的可控状态，一旦出现管线破裂或渗漏突发事件时，应及时协同各主管部门采取相关方法，防止事态进一步恶化。5.1.3周边建（构）筑物的安全保证措施对于一般建(构)筑物的保护主要是通过对施工参数的控制，来减小地面沉降，进而达到保护建（构）筑物的目的。具体措施主要有：（1）确保地下钻孔灌注桩施工质量，隔断围护结构以外的地下水，防止地表沉降。合理控制推进速度，保证连续均衡施工，开挖到位后即进行主体结构施工，避免较长时间的搁置，生成滑塌。（2）做好开挖边坡防护及坑内降水，保证在无水条件下进行基坑开挖。严格按照横向分层、纵向分段的作业方法，控制出土量，禁止不按规定要求乱开挖。同步注浆要及时、适量；根据地面沉降情况，必要时可针对性地进行二次补压注浆和地面跟踪注浆；（3）配备足够的机动设备，一旦发生意外情况则迅速投入抢险；（4）通过预先设置的观测点对建（构）筑物进行监测，确保在规定的沉降值内。超过允许值，立即停工，分析原因，采取加固措施控制后再施工。5.1.4控制车站基坑变形，确保地表沉降正常是安全重点（1）严格按照设计要求施做围护桩、钢筋砼内支撑围护结构体系，深刻理解围护桩、明挖顺做法的设计理念。同时减少地表及梁板附加荷载影响，确保支护体系的稳定和整体刚度。（2）充分利用“时空效应”原理，优化基坑施工参数。基坑专项施工方案对开挖分步、分段尺寸、开挖时限、等各道工序制定定量的作业实施细则。（3）做好基坑工程施工过程中地下水的处理。在基坑工程施工过程中对地下水的处理以封堵为主，开挖过程中桩外侧水流的封堵及基坑开挖过程中个别围护结构间渗漏水的封堵，加强施工过程中地下水位的观测。（4）对基坑及周边建筑的监测编制专项监测方案，设定合理的警戒值和报警值等预控指标，做为动态设计施工的依据；将围护桩的位移控制指标分解为各步序分控指标，步步满足预控数值；若有变化，则考虑制定增设支撑、减小分段长度、分层厚度及对既有建筑采取保护等措施，达到最终保证周边建筑物正常安全使用的目的。5.1.5围护结构施工安全防范措施（1）采用探孔形式，先探明地下空洞情况，处理完成后再进施工。（2）在围护结构施工前必须制定合理、有效的施工方案及安全注意事项，并召集所有施工操作人员进行单项施工交底培训，使每个操作人员都了解施工的控制重点。（3）施工现场设备、设施、安全设施、工具、配件以及个人劳保用品等必须经常检查，确保完好和安全使用，随时备有充足的蓄电池照明。5.1.6基坑开挖安全保证措施（1）制定科学、合理的施工组织方案和施工技术方案，制定防洪排汛等应急预案，经审批后严格执行，严格安全技术交底。（2）合理分段分层，控制开挖速度、台阶高度，充分利用时空效应，及时形成支撑系统。（3）车站基坑开挖范围及开挖深度比较大，合理安排开挖顺序和方法。对基坑围护结构和支撑受力状态进行严密监测，开挖及主体结构施工期间，自始至终设专人成立监测小组，专门进行各项施工监测，应用监测反馈的信息指导施工，确保开挖方法科学、可靠。（4）避免或减少基坑边缘地面荷载，严禁超载，特别是机械在坑边作业时采取适当的措施，确保基坑边的稳定。（5）周边需保护的临近建筑物及地下管线采取跟踪充填注浆措施，严格控制其沉降量。发现异常时，采取应急措施，同时上报相关单位。5.1.7钢支撑安装安全措施（1）钢支撑安装前工程部要进行详细研究图纸，对钢支撑的操作人员进行培训和技术交底。（2）在钢支撑端头采取固定支托措施，防止钢支撑滑落。（3）在吊装钢支撑时，采用双机作业，现场专人指挥。（4）对地表变形、围护结构和钢支撑按设计进行监控，确保结构和人身安全。及时根据各项监测项目在各工序的变形量及变形速率的警戒指示，及时采取措施改进施工，控制变形。5.1.8土石方吊运安全措施（1）提、放吊斗，由专人负责指挥，作好上下信号联络。若吊斗上粘有泥土时，必须将吊斗放在地面上铲除，严禁将吊斗悬空铲泥。（2）对司机进行安全技术培训和技术交底。（3）夜间施工必须有充足的照明设施。5.1.9脚手架施工安全措施（1）架设工具材料的规格和质量必须符合有关技术规定的要求，自行加工的架设工具必须符合设计要求；并经试验合格后方可使用。（2）确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力。（3）认真处理脚手架地基，确保地基有足够的承受力。（4）搭设脚手架时及时设置联接杆、剪刀撑、扫地杆以及必要的斜撑，避免在搭设过程中发生偏斜和倾倒。严禁出现单排脚手架。（5）严格控制使用荷载，确保有足够的安全储备。5.1.10钢筋施工安全措施（1）搬运钢筋时，应注意周围行人、电线及一切障碍物，以防止触碰。多人运送钢材时，动作应一致；人工上下传递时，传递人员不得在同一垂直线上；建筑物内的钢筋要分散堆放，防止局部超载。（2）展开成盘钢丝或钢铰线时，两端要卡牢，防止回弹伤人。拉直钢筋时，工具必须牢固，卡头要卡紧，在2m区域内严禁站人。人工切断钢筋时工具必须牢固，打锤区域内不得站人，在切断短钢筋时要有套管或钳子夹持，严禁手扶。（3）弯曲钢筋作业场地应保持平整无障碍，工作台要平稳，地面上钢筋头及杂物要及时清理。各种机械的动力线应用钢管从地坪下引入，机壳应保护接零。人工弯曲钢筋成型时，先检查扳子卡口的方正和卡盘是否牢固，操作时扳子要放平，用力不得太猛。多人弯曲粗钢筋要动作协调，靠近扳口的人要压住扳子，防止滑脱。（4）在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架时，必须搭设脚手架；严禁沿钢筋骨架攀登上下；高度在2m以上时应搭设工作台，挂安全网；已绑好或安装的钢筋应采取临时支撑措施，防止倾倒。（5）起吊钢筋骨架时下方严禁站人，待骨架降落至距离安装位置1m以内时才准许靠近，并等就位支撑好后方摘钩。5.1.11模板施工安全措施（1）地面以上安装模板，应根据灌注混凝土量分段分层自下而上安装，在下层模板支撑稳固后再安装上层模板。模板的内外支撑要坚固稳定，落地端要加设垫木，并采取打木楔等措施防止支点滑动。当借助起重设备安装模板时，模板底部用撬棍等工具拨移，不得徒手操作。每节模板就位后，要上好连接器和上下两道箍筋，必要时打好内撑，以保持稳定。（2）地面以下的模板安装与拆卸，应先检查土壁的稳定情况、支撑的牢固情况，必要时采取措施进行加固。模板等材料应距基坑或井口边缘1m以上，防止由于压力过大而造成边坡坍塌。深长基础一般应分层支撑，并应防止影响已安装的模板的支撑。（3）2m以模板安装应在脚手架上进行，但必须安设防护栏杆和上下扶梯，禁止利用拉杆支撑攀登上下。作业人员在作业前应检查所使用的工具是否牢固，扳手等工具须系挂在身上，以免掉落伤人。（4）6级以上大风时应停止模板的吊运作业，6级以上大风时应停止室外的高空作业。雪、霜、雨后应先清扫施工现场。（5）高空、复杂结构模板的安装与拆除，应制定安全措施。模板及支撑系统在安装过程中必须设置临时支撑，防止倾倒。（6）递送模板、工具应用运输工具或用绳索系牢后升降，不得乱扔。起吊设备不得设在脚手架上，利用起重设备安装和拆除过程中，必须在模板设立临时支撑后方可摘钩。组合模板安装、拆除时上下要有人接应，钢模板及配件应随装拆随运送严禁从高空抛下。不得在脚手架上堆放大批模板材料。高空拆模时，应有专人指挥，并设立警戒区域，暂停人员过往。（7）模板安装中如需中断，应将支撑等钉牢；拆模间歇时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，防止突然掉落、倒塌伤人。已拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放，防止因扶空、踏空而坠落。（8）拆除模板应经施工技术人员同意。操作时应按顺序分段进行，拆除模板一般应用长撬杠，严禁猛撬、硬砸或大面积撬落和拉倒，严禁操作人员站在正在拆除的模板上。用机具拆模时，先拴牢吊具挂钩再拆除模板，用人工拉绳拆模时，拉绳要有足够长度，施工人员与拆下的模板之间要保持一定的距离。完工前不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定的地点集中堆放并进行处理，包括打弯或拨除钉子、修理、清除灰浆、校正变形等。（9）模板上有预留洞口的，应在安装后将洞口盖好；混凝土板上的预留洞应在模板拆除后，随即将洞口盖好。5.1.12混凝土施工安全措施（1）用吊罐提升混凝土时，应先通知工作面操作人员，并不得依靠栏杆推动吊罐，同时要防止吊罐碰撞栏杆。用手推车向料斗内倒混凝土时，应有挡车装置，不得用力过猛或撒把，在架子上运送混凝土，推车应稳步前进，不得过于急猛，防止翻车坠落。混凝土自高处倾落的自由度不应超过2m，在竖向结构中限制自由度倾落高度不宜超过3m，否则应沿串筒，斜槽，溜管等下料。（2）在混凝土灌注前要检查灌注平台上的栏杆、安全网等安全设施以及支架等的安全情况。灌注时不得站在模板和支架上操作。（3）混凝土冬季施工除遵守一般混凝土施工的安全要求外，施工前要对现场的人行道路、料具、脚步手板及结构物的顶面清除冰、雪。脚手板应钉防滑条，并对脚手架、支架、模板等进行检查，如发现不安全因素，要立即进行加固等处理。（4）混凝土输送泵要尽量靠近工作面并停放在坚实平整的地方，加设三角垫木防止滑走。泵送时不要使用液压支腿。输送管道要支撑牢固，铺设尽量缩放距离，减少弯管数量，避免设急弯和死弯。在垂直方向的输送管道要使其固定，最好固定在专用的支架上，不得捆绑在模板和支架上。所有管道接头要连接牢固、密封，确保不漏浆、不漏水。输送管道上不得加压或悬挂任何重物。（5）泵送混凝土前要先润滑管道。输送时要尽量减少中途停机，如必须停机要按照相应的措施办理。当泵送压力超过规定或液压系统的油温超过规定时，要立即停机检查。管道堵塞时可以用木棍轻敲疏通，冻结时可以用热水化开，不得用火烤。（6）使用振捣器之前必须认真进行检查，操作人员要戴绝缘手套。使用插入式振捣棒应由两人操作，一人控制振捣棒，一人配合控制电动机开关；要让振捣器自然插入混凝土，并不要插入太深，软轴部分不得插入混凝土。使用平板式振捣器时，牵拉振捣器的绳索要干燥绝缘，动作要协调；搬运时要两人抬，动作要一致；几台振捣器在一个构件上作业，各台的频率要一致。5.2隧道施工安全技术措施5.2.1盾构进出洞工程安全措施（1）确保为凿除洞门搭设的脚手架严格按照规范搭设；(确保脚手架的纵距、层高、跳板铺设、上下通道符合安全要求)，人员在高处必须佩戴安全带，上下走专用通道行走。（2）对动火区域严格现场监控，及时清运动火点周边的易燃易爆物品，并配备足够数量的灭火器材；

（3）通过力学计算及分析，合理配备吊运重物的钢丝绳索具；对混凝上块进行分割除。

（4）对拔除超长钢板桩的过程中，做好保险措施，疏散周边施工人员，确保起吊安全。

（5）上下起重指挥人员与行车司机进行密切配合。

（6）严格进行现场监控指挥，做到重物下不得站人。（7）洞门凿除要连续施工，尽量缩短作业时间，以减少正面土体流失带来的安全隐患。开凿、作业过程中，由专职安全员进行全过程监督，杜绝安全事故隐患，确保人身安全；

（8）严格要求施工单位为两级漏电保护配备的拖拉电箱，现场的各类电源线路做到分类理顺，严禁使用碘钨灯。5.2.2喷射混凝土安全保证措施（1）施工中应定期检查电源线路和设备的电气部件，确认用电安全。喷射机械设备布置在安全地段，喷射机注浆罐、水箱、风包等应安装压力表、安全阀，并在使用前进行耐压试验，合格后方可使用。（2）喷射混凝土施工作业中，要经常检查出料弯头、输料管和管路接头等有无磨损、击穿或松脱现象，发现问题要及时处理。处理机械故障时，必须使设备断电、停风。喷射作业时处理堵管时，必须先停风、停止供料、顺着管路敲击，人工清理。（3）喷射混凝土施工用的工作台架应牢固可靠，并应设置安全栏杆。喷射混凝土作业人员应配戴防尘用具。对所需喷射机械实行定机、定人、定岗位的“三定”制度，认真执行安全操作、保养和交接班制度。采用喷射混凝土时，坚持采用综合防尘措施：加强施工通风，降低粉尘浓度。（4）喷射混凝土作业，应划定作业区，非作业人员不得进入，各种管道通过道路应加以保护，严禁机械、车辆碾压。喷嘴前方严禁有人。（5）喷射混凝土作业中，围岩出现异常情况必须停止喷射作业，待采取安全措施后，确认安全后，方可继续喷射作业。喷射混凝土宜采用潮喷和湿喷工艺，不宜采用干喷工艺。（6）喷射混凝土支护后，必须等混凝土强度达到设计规定，方可开挖下层土方。5.2.3注浆安全保证措施盾构机开挖直径一般比管片外径要大20～40cm,在掘进过程中需要对管片外侧的环形空隙中注入浆液体，大多以水泥、砂子、水为主要成份。浆液出口段为刚性管道，很容易堵塞，这些管多埋在盾壳内，不方便清理，常常整条管完全堵塞了才不得不清理，且砂浆已出现固化现象，清理非常困难。清理过程中，一方面用具有弹性的硬质钢丝疏通，另一方面要加大注浆泵的压力。当管道突然畅通时，管道内的砂浆将会高速喷出，对周围的人员造成伤害。往往作业人员也意识到这点，在出口处用编织带防护，但大多没有将其固定绑扎，砂浆在高压下可以击穿编织物或顶开编织物，仍然会对人员造成伤害，尤其是眼部伤害。因此，要选用结实、坚固的编织物或加帆布，并用铁丝绑扎牢固，操作人员不可求快，压力要慢慢增加，不可突然急剧加压。

除了盾构机盾尾的注浆外，还需在管片中进行二次补浆，不管是一次注浆还是二次注浆，都很容易堵管，常常造成压力表失效。许多注浆操作是在没有压力表这个眼睛的情况下“盲”注或仅凭经验来完成注浆的，有的超出压力容许范围很多，这样轻者造成管片错台、开裂和漏水，重者直接将管片压脱掉入隧道中，后果不堪设想。5.2.4隧道通风与防尘安全措施（1）隧道通风符合设计和施工规范要求。隧道通风每个作业工班设专职人员管理。施工现场配置防护用具，对施工人员进行教育，了解有害气体的危害及防护用具使用方法。（2）通风机停止运转时，任何人员不得靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不得将任何物品放在通风管或管口上。5.2.5风水电供应安全措施（1）供风：风动机械与软管连接必须牢固；拆卸连接风管在停机关机后进行；风管网路中分段设控制闸阀；检修风管时，先关闭控制该部分管路闸阀；供风系统在使用期间设专人检查养护，保护供风管路不受损坏。（2）供水：施工中根据机械及管路的要求控制过高水压。机械抽水应有专人负责，水池与机房之间设有信号联系。供水管路铺设避开地质不良地段，管路铺设不采用高架式。检修供水管路前，应先关闭控制该段管路供水的闸阀。（3）供电：施工现场临时用电除了需要编著临时用电方案外，还应符合临时用电安全技术规程要求。5.2.6管片堆放安全保证措施地面管片堆放是为隧道井下盾构推进所作的重要准备工序，其中包括管片卸车、管片吊装堆放、涂料制作等工序。

地面管片堆场施工主要涉及到运输车辆进出工地、可能发生车辆伤人事故。同时，重点防范的是管片在吊运过程中，对施工人员的伤害。特别是人员在管片通道中，由于吊运不规范，起重人员和制作人员站位不正确，极易发生挤压伤害事故。（1）施工进场施工后，必须对管片场地进行平整，确保地基平整，地耐力符合承载要求。(可采用混凝土浇捣，也可采取铺设碎石料的方法)

（2）行车轨道的内外两侧制作全封闭的隔离栏杆，防止人机交错受到伤害。（3）对行车司机和起重指挥工进行严格安全交底，对管片运输车辆的装卸人员进行安全教育，确保卸车的安全施工。

（4）吊运管片必须制作专用吊具，确保钢丝绳不受到损伤。

（5）严格按照管片堆放安全操作规程，确保管片堆场横向、纵向的安全通道距离。（6）严格控制管片堆放高度，确保行车司机的视线。确保管片堆放的整体稳定性。

5.2.7通过不良地质段安全保证措施确定前方不良地质是安全施工的主要依据，隧道开挖，成立地质超前预报中心，配相应的地质仪器和专职人员，做好地质超前预报，并根据反馈地质信息，研究开挖支护方法。使开挖支护方案能满足围岩稳定，支护稳定，全面安全。5.2.8隧道施工突发事件安全保证措施（1）编写应急预案，成立应急救援队伍。上场后由项目经理组织，由安全部和工程技术部编写突发事故应急预案，成立事故指挥小组，成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，指定突击队队成员，担负抢险任务的人员休息时不得远离工地，发生险情立即组织抢险。（2）加强险情值班，确保通信畅通:在雨季或通过岩溶、软弱围岩地段前，项目部领导轮流值班，洞口24小时值班，一旦发生险情，应能立即通知到项目经理及有关人员。（3）抢险器材准备与保管:按预案要求准备器材，对抢险设备器材应放置在洞口便于装运处，抢险器材、设备专设专用，平时不准动用，并设专人保管。5.3高处作业、特殊作业的安全防护措施（1）制定高处作业安全操作规程，并向相关人员交底，严格落实。高处作业人员要防高处坠落、物体打击等事故，高处作业必须设置安全防护措施。（2）工作人员穿戴好个人安全防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋、手套等），拴好安全绳，严禁重叠作业。临边作业和高空架子搭设必须系好安全带，并由施工人员或班长进行上岗前安全交底。基坑四周设安全防护栏，并设明显的安全警示标志。（3）起重作业人员和起重指挥人员需经考核，持证上岗，信号指挥人员应有明显的标志，不得兼任其它工作，做到定机定人指挥，要严格执行“十不吊”原则。（4）吊钩、起重限位器、力矩限位器、吊钩保险、起重量指标器等应齐全，灵敏，有效，灯光、喇叭（警铃）等完好无损。（5）各种制动器、离合器、方向和其它操作机构灵活可靠，润滑良好，油路系统液压油充足无渗漏。（6）吊装作业必须在起吊机具组织试吊、试运行之后进行。吊装作业中严禁超载。（7）吊装设备、提升系统由专人定期检查，操作人员严格遵守操作规程。（8）特殊工种（电工、起重工、焊工、机动车驾驶员等）必须培训合格后持证上岗，安全环保部建立花名册。（9）做好三保、四口的安全措施，工人上班前必须带好安全帽、穿好工作服，高空作业系好安全带。5.4环境危害及劳动保护措施盾构机仅推进系统就要消耗1000kW的功率，当岩石较硬或具有很高的耐磨性时，其机内的温度很高，最多可超过50度，尤其是在夏季时间长，外界温度高，隧道内主要处在湿、闷、热的环境中，尽管盾构机配备了送风系统，在很大程度上减低了温度，但比地面作业还是要差得多，气温应尽量控制在28度左右。盾构机在推进过程中，噪音往往超过80dB，作业人员长时间处于这种环境下极易疲劳，从而诱发安全事故。因此，作业人员要配带耳塞，保证足够的休息时间，上班不超过8小时，如有必要，除送风系统外，增设抽风系统或冷却系统，加强空气对流。5.5施工用电的安全管理措施（1）临时用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行。施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。（2）项目部技术技术负责人组织人员编制临时用电施工方案，报主管部门批准后实施。（3）低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线严禁架设在树杆、脚手架上。（4）电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。（5）移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。（6）电缆线路采用“三相五线”制，电气设备和电气线路必须绝缘良好。（7）使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。（8）移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的接地装置有可靠的器连接。（9）手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。（10）各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。（11）维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。（12）现场的配电箱坚固、完整、严密、有门、有锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。（13）室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。（14）变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压风险、请勿靠近”的警示牌。（15）施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。（16）盾构机掘进用电一般是采用双回路专供的电缆，供电电压达10kV,隧道内环境潮湿，随着盾构向前不断推进，高压电缆也要经过多次连接，接头要选用优质的专用接驳器，电缆要固定好在隧道内，并留有一定活动余地，悬挂高度合适，至少要比运输车辆高，防止运输车辆脱轨后击断电缆，造成严重后果。

5.6机械设备和车辆的安全管理措施（1）特种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立挡案，专人管理。（2）操作人员按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。（3）驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。（4）机械设备在施工现场存放时，选择安全的停放地点。（5）使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。（6）起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。（7）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，制定防范措施，防止机械事故的发生。（8）加强车勤人员安全教育，定期进行施工安全知识、交通法规等教育，不断强化安全意识。（9）驾驶员必须遵守的规定：驾驶车辆时，各种证件必须齐全有效，并虚心接受交通部门的监督与管理。（10）汽车在几种特殊道路上行驶的安全要求：汽车在繁华闹市街道、交叉路口、泥泞道路、山区风险道路、铁路道口行车时，要集中注意力，做到一停、二看、三通过，谨慎驾驶，安全行车。（11）在不良气候下行车，集中注意力，慢速行驶，安全行车。（12）汽车驾驶员自觉遵守交通规则，同时注意车辆维修保养，刹车和方向灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员开车。5.7防火安全管理措施（1）消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格火源、易燃易爆物及助燃物的管理。（2）组织工地义务消防队，对职工进行消防安全训练，生活区及施工现场配备足够的灭火器材。（3）密切配合当地有关部门做好施工现场防火工作。（4）重点抓好材料库木工房等部位的防火防爆工作。（5）对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用大功率用电器、乱扔烟头、使用明火等违规违章行为。5.8安全保卫管理措施（1）做好全员法制宣传教育工作，提高广大职工的法律意识。项目部和施工队建立治安联防队，负责本标段治安保卫工作。（2）使用外部劳务要严格审批手续，进行登记造册，杜绝雇用童工和负案在逃人员。工程物资和机械设备，派专人看守，严防被盗。（3）施工现场各出入口设置门卫，24小时轮流值班，负责现场的安全保卫工作。6.应急与事故管理针对辨识中的A、B级风险、施工重要部位和容易发生安全事故造成群死群伤的风险隐患编制应急预案。应急预案包括综合性预案和专项预案两部分。6.1综合性预案6.1.1基本预案基本预案是应急预案的总体性描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、应急资源、各应急组织在应急行动中的责任和应急预案的演练和管理等规定。6.1.2应急响应1.接警与通知（1）通讯联络组接到现场通知后，立即记录事故发生区报告的基本情况，包括：事故发生时间、地点、事故性质、事故原因初步判断、人员伤