煤炭行业清洁生产评价指标体系

煤炭行业清洁生产评价指标体系煤炭行业清洁生产

评判指标体系〔试行〕国家进展和改革委员会公布TOC\o"1-5"\h\z刖言1\o"CurrentDocument"1煤炭行业清洁生产评判指标体系适用范畴2\o"CurrentDocument"2煤炭行业清洁生产评判指标体系结构2\o"CurrentDocument"3煤炭行业清洁生产评判指标的评判基准值及权重值74煤炭企业清洁生产评判指标的考核评分运算方法13\o"CurrentDocument"4.1定量评判指标的考核评分运算134.2定性评判指标的考核评分运算14\o"CurrentDocument"4.3缺项考核调整权重值的运算14\o"CurrentDocument"4.4企业清洁生产综合评判指数的考核评分运算14\o"CurrentDocument"4.5煤炭行业清洁生产企业的评定15\o"CurrentDocument"5指标说明15前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和幸免污染物的产生，爱护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评判指标体系〔试行〕〔以下简称''指标体系〃〕。本指标体系用于评判煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的要紧依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评判所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的''清洁生产先进企业〃和代表国内一样水平的''清洁生产企业〃。随着技术的不断进步和进展，本指标体系每3〜5年修订一次。本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。本指标体系由国家进展和改革委员会负责说明。本指标体系自公布之日起试行。1煤炭行业清洁生产评判指标体系适用范畴本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。2煤炭行业清洁生产评判指标体系的结构依照清洁生产的原那么要求，本指标体系分为定量评判和定性评判两大部分，凡能量化的指标尽可能采纳定量评判，以减少人为的评判差异。定量评判指标选取了具有共同性、代表性的能反映''节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益〃等有关清洁生产最终目标的指标，创建评判模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评判基准值和指标的权重值，运算和评分，量化评判企业实施清洁生产的状况和水平。定性评判指标要紧依照国家有关推行清洁生产的产业政策选取，包括产业进展和技术进步、资源利用和环境爱护、行业进展规划等，用于定性评判企业对国家、行业政策法规的符合性及清洁生产实施程度。定量评判指标和定性评判指标分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标为普遍性、概括性的指标，包括资源与能源消耗指标、生产技术特点指标、污染物产生指标、资源综合利用指标、环境治理与劳动安全卫生指标。二级指标为反映煤炭企业清洁生产特点的、具有代表性的、易于评判和考核的指标。煤炭行业清洁生产评判指标体系结构分别见图1〔井工开采煤矿清洁生产定量评判指标体系〕、图2〔露天开采煤矿清洁生产定量评判指标体系〕、图3〔井工开采煤矿清洁生产定性评判指标体系〕、图4〔露天开采煤矿清洁生产定性评判指标体系〕。井工开采煤矿清洁生产定量评判一级指标资源与能源消耗指标生产技术特点指标污染物操纵指标二级指标二级指标二级指标电油坑土选采综综原矿要要矿选昼夜锅锅储砰能料木地煤区合合煤井紧紧井煤间间炉炉煤石消消消资厂煤机机入瓦商商水废场场SO2排烟厂山耗耗耗源清炭械械选斯品品外水界界尘粉治占水资化化率抽煤煤排排噪噪放排尘理用补源采掘采灰硫指放声声指放操率彳加回煤进率分分标指标指纵量采程程标标指率度度标图1井工开采煤矿清洁生产定量评判指标体系框架露天开采煤矿清洁生产定量评判二级指标二级指标电油原坑土选能料煤木地煤消消新消资厂耗耗奇耗源清水占水量用补消加耗量原煤入选率煤层综合资源回采率二级指标要要露选昼夜锅锅储紧紧天煤间间炉炉煤商商矿废场场SO22烟厂品品外水界界尘粉煤煤排排噪噪放排尘灰硫水放声声指放操分分指指标指纵标标标指标生活垃圾合格处置率煤砰石综合利用率图2露天开采煤矿清洁生产定量评判指标体系框架井工开采煤矿清洁生产定性评判一级指标生产技术特点指标环境治理与安Z全卫生j旨标二级指标二级指标生产场所清洁卫生有保水采煤措施采纳先进技术及设备采纳先进的生产工艺生产统计资料完整生产规模符合国家政策要求污染物排放总量操尽情形清洁生产考核制度执行情形环境治理体系建立与运行情形环境治理体系认证情形环境阻碍评判制度执行情形环境爱护三同时执行情形劳动卫生与职业健康无工伤死亡超标现象煤泥水闭路循环

露天开采煤矿清洁生产定性评判一级指标生产技术特点指标环境治理与安全卫生指标二级指标生产场所清洁卫生有保水采煤措施采纳先进技术及设备采纳先进的生产工艺生产统计资料完整生产规模符合国家政策要求采煤剥离工程质量机电质量标准化二级指标污清环环环环劳无染洁境境境境动死物生治治阻爱卫亡排产理理碍护生事放考体体评三达故总核系与同判系量制建认制时职操度立证度执业尽执与情执行健情行运康情行形形情行情形形情形形3煤炭行业清洁生产评判指标的评判基准值及权重值在评判指标体系中，各项指标的评判基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产差不多要求的评判基准。本评判指标体系确定各定量评判指标的评判基准值的依据是：凡是国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡是国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，那么选用国内重点大型煤炭企业今年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评判指标体系的评判基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评判指标体系中，设置的各项二级指标是行业内目前无法量化或缺乏统计数据的指标，通过对技术装备的先进性及生产、质量与环境治理水平的认定，客观地反映企业清洁生产的面貌。清洁生产评判指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评判指标体系中所占的比重。它原那么上是依照该项指标对煤炭企业清洁生产水平的阻碍程度及事实上施的难易程度确定的。井工开采煤炭生产企业清洁生产定量评判指标体系的各项评判指标、评判基准值和权重值见表1；露天开采煤炭生产企业清洁生产定量评判指标体系的各项评判指标、评判基准值和权重值见表2；井工开采煤炭生产企业清洁生产定性评判指标体系的各项评判指标和权重值见表3；井工开采煤炭生产企业清洁生产定性评判指标体系的各项评判指标和权重值见表4。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的进展和技术的进步而不断完善，因此，清洁生产评判指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一样为3年，最长不应超过5年。

一级评判指标二级评判指标指标项目权重值指标项目单位权重值评判基准值资源与能源消耗指标15电能消耗厚煤层综合机械化采煤kwh/t325中厚煤层综合机械化采煤kwh/t330薄煤层综合机械化采煤kwh/t340油料消耗kg/t30.1矿井生产坑木消耗60万吨以上m3/Mt32060万吨以下m3/Mt330土地资源占用无选煤厂hm2/Mt30.1有选煤厂hm2/Mt30.12选煤厂清水补加量m3/t・入洗30.1生产技术特点指标27采区煤炭资-源回采率-厚煤层综合机械化采煤%675中厚煤层综合机械化采煤%680薄煤层综合机械化采煤%685综合机械化_采煤程度300万吨以上%69560-300万吨之间%690综合机械化.掘进程度300万吨以上%66060-300万吨之间%645原煤入选率%5100矿井瓦斯抽米率〔高瓦斯矿井〕%440污染物操纵指标23要紧商品煤_灰分动力煤%320炼焦煤%310要紧商品煤硫分%31.0矿井水外排指标mg/l2注1选煤废水排放指标mg/l2注1场界噪声〔昼间〕dB(A)260场界噪声〔夜间〕dB(A)250锅炉SO2排放指标mg/Nm33700锅炉烟尘排放指标mg/Nm33150储煤厂粉尘操纵指标mg/Nm3380资源综合利用指标35矸石山治理率%590生活垃圾合格处置率%4100煤矸石综合利用率%5100矿井水综合利用率水资源短缺矿区%595一样水资源矿区%580水资源丰富矿区%560水质复杂矿区%550生活污水处理利用率%490瓦斯综合利用率%580沉陷土地复垦率%780注：〔适用于表1、表2〕1、矿井水、选煤水排放指标符合中华人民共和国国家标准〔GB-20426-2006〕煤炭工业污染物排放标准中的相关规定；标准中规定的各类分项指标均作为本指标体系的基准值，与其相应的实际值比较后，依照其项目数进行平均，再运算出该类别的评判分值。假设该项指标中有一分项指标未达标，那么该煤矿在该年度不得连续参与清洁生产先进企业评比。2、矿井瓦斯综合利用指标是指当年瓦斯抽采量的80%。3、水资源短缺矿区是指依照《煤炭工业给水排水设计规范》〔MT/T5014-94〕，现有水源供水能力〔不含可利用矿井水量〕v最高日用水量60%的矿区；水资源丰富矿区是指依照《煤炭工业给水排水设计规范》〔MT/T5014—94〕，现有水源供水能力〔含可利用矿井水量〕＞最高日用水量2.0倍的矿区；一样水资源矿区是指现有水源供水能力〔含可利用矿井水量〕为最高日用水量0.6〜2.0倍的矿区。4、水质复杂是指矿井水中除了悬浮物以外的离子、化合物、石油类等有害杂质含量超过生产、生活用水水质指标，作为水资源进行利用，需要通过较复杂的预处理和处理的矿井水。该矿井水处理后用于生产和生活，处理成本较高，技术难度较大。5、本指标体系包括选煤厂评定，假设煤矿中未设选煤厂，按缺项考核调整权重值进行运算。一级评判指标二级评判指标指标项目权重值指标项目单位权重值评判基准值资源与能源消耗指标18电能消耗厚煤层综合机械化采煤kwh/t325中厚煤层综合机械化采煤kwh/t330薄煤层综合机械化采煤kwh/t340油料消耗kg/t30.8原煤新奇水量消耗矿井〔不含选煤厂〕M3/t30.2选煤厂M3/t30.1坑木消耗m3/万t35土地资源占用无选煤厂hm2/Mt30.3有选煤厂hm2/Mt30.5选煤厂清水补加量m3/t,入洗30.1生产技术特点指标15煤层综合资-源回采率-厚煤层综合机械化采煤%1097中厚煤层综合机械化采煤%1095薄煤层综合机械化采煤%1093原煤入选率%5100污染物操纵指标32要紧商品煤-灰分动力煤%320炼焦煤%310要紧商品煤硫分%51.0露天矿外排水指标mg/l3注1选煤废水外排指标mg/l3注1场界噪声〔昼间〕dB(A)260场界噪声〔夜间〕dB(A)250锅炉SO2排放指标mg/Nm33700锅炉烟尘排放指标mg/Nm33150储煤厂粉尘含量操纵指标mg/Nm3480资源综合利用指标35生活垃圾合格处置率%5100煤矸石综合利用率%5100露天矿疏干水及矿坑排水综合利用率%580生活污水处理利用率%590排土场复垦率%1085排土场植被复原率%595

一级评判指标二级评判指标备注指标项目权重值指标项目权重值生产技术特点指标30生产场所清洁、通风良好、无有毒有害气体5现场考核有保水采煤、降低开采沉陷和提高资源回采率的技术措施7现场考核米纳先进的技术及设备5国内外先进的技术及设备米纳先进的生产工艺5注2生产技术统计资料完整3现场检查生产规模符合国家产业政策要求5环境治理与安全卫生指标70污染物排放总量操纵在国家和地点规定的范畴内5依照国家的法律法规和各项环境治理制度评定清洁生产考核制度与执行情形5已制定，并良好执行环境治理体系建立与运行情形5已建立，并运行成效明显环境治理体系认证情形5通过环境阻碍评判制度执行情形5认真执行环境爱护三同时制度执行情形5认真执行劳动卫生与职业健康5矽肺病发病率低于5%。无工伤死亡超标现象15百万吨死亡率低于0.9；假设超过该指标，该年度不得参与清洁生产企业评定。煤泥水闭路循环10假设煤泥水未实现闭路循环，该年度不得参与清洁生产企业评定。水土保持措施执行情形10注3注：〔适用于表3、表4〕1、清洁生产定性指标中，企业依照自身条件，回答''是〃或''否〃。假设''是〃，该项得分，假设''否〃，该项不得分。表4同理。2、采纳先进的生产工艺需满足：回采效率高〔60%以上〕、安全性能好、劳动效率高、经济效益及环保成效明显等。3、扰动土地治理率N90；水土流失治理度N85；土壤流失操纵比W1.0；拦渣率N95；植被复原系数N90。

一级评判指标二级评判指标备注指标项目权重值指标项目权重值生产技术特点指标30生产场所清洁、通风良好、无有毒有害气体3现场考核有保水采煤和提高资源回采率的技术措施3现场考核米纳先进的技术及设备5国内外先进的技术及设备米纳先进的生产工艺5注2生产统计资料完整2查检测报告和记录生产规模符合国家产业政策要求2米煤剥离工程质量5边坡稳固、工作面整洁机电质量标准化5电铲、穿孔机、机车等要紧生产设备完好率100%，治理完善环境治理与安全卫生指标70污染物排放总量操纵在国家和地点规定的范畴内5依照国家的法律法规和各项环境治理制度评定清洁生产考核制度与执行情形5已制定，并良好执行环境治理体系建立与运行情形5已建立，并运行成效明显环境治理体系认证情形5通过环境阻碍评判制度执行情形5认真执行环境爱护三同时制度执行情形5认真执行劳动卫生与职业健康5矽肺病发病率低于5%。无死亡事故15假设显现死亡事故，该年度不得参与清洁生产企业评定。煤泥水闭路循环10假设煤泥水未实现闭路循环，该年度不得参与清洁生产企业评定。水土保持措施执行情形10扰动土地治理率N90；水土流失治理度N85；土壤流失操纵比W1.0；拦渣率N95；植被复原系数N90。4煤炭企业清洁生产评判指标的考核评分运算方法4.1定量评判指标的考核评分运算4.1.1定量评判的二级评判指标的单项评判指数运算企业清洁生产定量评判指标的考核评分，以企业在考核年度〔一样以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步〕各项二级指标实际达到的数据为基础进行运算，综合得出该企业定量评判指标的考核总分值。定量评判指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗、污染物指标为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用、生产技术特点指标为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。因此，在运算各项二级指标的评分时，应依照指标的类别采纳不同的运算公式运算。对正向指标，其单项评判指数按式〔1〕运算：S=—*〔1〕iSoi对逆向指标，其单项评判指数按式〔2〕运算：S=s°^〔2〕xi式中：Si——第i项评判指标的单项评判指数；Sxi——第i项评判指标的实际值；Soi——第i项评判指标的基准值。本评判指标体系各项二级评判指标的单项评判指数的正常值一样在1.0左右，但当事实上际值远小于〔或远大于〕评判基准值时，运算得出的Si值就会较大，运算结果就会偏离实际，对其他评判指标单项评判指数的作用产生较大干扰。为了排除这种不合理的阻碍，应对此进行修正处理。修正的方法是:Si值运算结果在1.2以下时取运算值，大于或等于1.2时Si值取1.2。4.1.2定量评判的二级评判指标考核总分值运算定量评判指标考核总分值按式〔3〕运算：p=£SixK〔3〕i=1式中：P1——定量评判考核总分值；n参与考核的定量评判的二级指标项目总数；S’——第i项评判指标的单项评判指数；K.——第i项评判指标的权重值。4.2定性评判指标的考核评分运算对定性指标的考核不仅考核''是〃与''否〃，而且要考核是否正常运行及其成效。定性评判指标考核总分值按式〔4〕运算：P里F〔4〕i=1式中：P2——定性评判二级指标考核总分值；F.——定性评判指标体系中的第i项二级指标的得分值；n——参与考核的定性评判二级指标的项目总数。4.3缺项考核调整权重值的运算假如实际参与考核的二级评判指标项目数少于其所属一级评判指标所包括的全部二级评判指标的项目数〔如：部分煤矿没有设选煤厂，没有二级评判指标相关的选煤厂种类所造成的缺项〕，那么应将该项二级评判指标的权重值乘以修正系数人，调整其权重值：〔1〕定量评判的二级评判指标的缺项考核调整权重值的运算TOC\o"1-5"\h\zP=».xKxAi⑸i=1〔1〕定性评判的二级评判指标的缺项考核调整权重值的运算P=£fxA⑹i=1式中：Ai——第i项二级评判指标权重值的修正系数，Ai=A〔7〕A2A1——本指标体系所列与该二级评判指标有关的一级评判指标的权重值；a2——实际参与考核的属于该一级评判指标的各二级评判指标的权重值之和；m——实际参与考核的二级评判指标项目数。4.4企业清洁生产综合评判指数的考核评分运算为了综合考核煤炭企业清洁生产的总体水平，在对该企业进行定量和定性评判考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按权重〔煤炭行业定量评判指标占70%和定性评判指标占30%〕予以综合，得出该企业的清洁生产综合评判指数。综合评判指数是评判被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。综合评判指数之差能够反映企业之间清洁生产水平的总体差距。综合评判指数按式〔8〕运算：P=0.7P+0.3P2⑻式中：P——企业清洁生产的综合评判指数；P1——定量评判指标中各二级评判指标考核总分值；P2——定性评判指标中各二级评判指标考核总分值。4.5煤炭行业清洁生产企业的评定对煤炭行业清洁生产企业水平的评判，是以其清洁生产综合评判指数为依据的。对达到一定综合评判指数的企业，分别评定为清