纺织品标准与检测之标准

纺织品标准与检测2005.8.25一、引言我国纺织业具有悠久的历史，新中国建立前，我国的民族纺织工业即已发展到相当规模和水平。新中国成立之后，我国的纺织业按纤维原料、加工工艺或最终产品，划分成棉纺、毛纺、丝绸、麻纺、色织、针织、印染、复制、纺织器材和纺织机械等十多个行业。20世纪60年代，我国合成纤维产业开始起步，70年代进人全面发展阶段，整个纺织业在国民经济中逐渐确立了自己的支柱产业地位。80年代中期，我国纺织工业进人全面高速发展时期并日趋成熟，服装业也适时地由轻工行业转人纺织行业，形成大纺织的格局。90年代中后期，随着我国产业结构的大规模调整和全球经济发展趋缓，特别是亚洲金融危机的影响，我国纺织业进人了前所未有的发展低潮，支柱产业的地位不再被提及，甚至有人把纺织业称为“夕阳工业”。但是作为一个劳动密集型的产业，中国纺织业在保持国民经济健康发展和维护社会稳定方面具有不可替代的作用，在全球纺织品贸易中也有着比较明显的优势。因此，对整个纺织业的结构调整，并不意味着要削弱纺织业，而是要通过产业结构和产品结构的调整，使中国的纺织业能在基本解决人民群众穿衣问题的基础上，在新的更高层面上，以更强劲的态势参与国际竞争。同时，借助高新技术的发展，大力发展产业用纺织品，给我国纺织业的发展注人新的活力。经过近十年的调整，中国纺织业已整体走出困境，进人了一个新的发展时期，中国入世也给国内纺织业全面参与国际竞争带来了极好的机遇和严峻的挑战。2003年，中国大陆纺织品出口总额达到了空前的804.84亿美元，同比增长27.72%。其中纺织品出口285.67亿美元，同比增长30.87%;服装出口519.16亿美元，同比增长26.04%。纺织品服装出口总额占全国外贸出口总额的18.36%。纺织品服装进出口顺差648.98亿美元，占全国外贸顺差的254.20%。而与此形成强烈反差的是，我国纺织品服装出口的平均单价与1997年相比，下降幅度超过60%，这从一个侧面反映了目前我国纺织产品的技术含量和品质的整体水平仍处于较低的位置。这种“拼价格，轻规则;拼数量，轻质量”的恶性竟争方式，不仅造成我国纺织产品出口经常处于无序的自相残杀，而且使我国在纺织品国际贸易中的形象受到严重损害，并且已经面临愈演愈烈的各种反倾销、重新设限和其它贸易制裁的压力。分析其深层次原因，除了我国纺织业的创新能力在整体上仍相当不足之外，还与我国纺织标准化水平不高和标准体系结构不合理有一定的关系。根据ATC协议（《纺织品与服装协议》(AgreementonTextilesandClothing,ATC)是乌拉圭回合最终一揽子协议的重要文件之一）所确定的时间表，从2005年1月1日开始，全球的纺织品服装贸易将取消所有的配额，实现完全的自由化，传统的贸易壁垒将被更严格的贸易技术壁垒所取代。目前我国纺织业的实际国际依存度已经超过40%，而服装业更是高达60%。过高的国际依存度一方面说明中国纺织产品在国际市场上占据了相当的份额，同时也蕴含着极大的市场风险。如何在新的形式下，巩固和提高我国的纺织品服装生产和出口大国的地位，除了进一步提高我国纺织业拥有自主知识产权的创新能力之外，改革我国现有的纺织品标准化体制、逐步建立与国际接轨的纺织产品标准体系、通过强化标准化工作全面提升我国纺织产品的品质，从而跨越各种愈演愈烈的贸易技术壁垒，就显得十分重要和紧迫。从2005年1月1日起，纺织品服装配额依据WTO的有关协议已经取消，一段时期业内对中国纺织行业前景的判断和分析，集中在国际上对中国纺织品已经和将要采取的种种措施上。而配额取消后，各种贸易壁垒将成为焦点。针对纺织品贸易的新形势，只有提高我国纺织行业的整体水平、加强国内企业的自身竞争力，才能沉着应对技术性贸易壁垒和绿色壁垒。而纺织标准的加强与完善则是实现这一目标的前提。但事实告诉我们，从今年(2005年)初始到现在，一下子完全打开贸易壁垒是不现实的。从贸易壁垒到技术性贸易壁垒和绿色壁垒，需要一段时期的过渡。但必将要过渡到技术性贸易壁垒和绿色壁垒。★★★★★★★★★★★★★★★现将半年多来(2005年初到7月底)的中欧、中美纺织品贸易摩擦的有关事件罗列如下：名词解释：什么是特保特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员国市场造成扰乱，该成员国可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年。“特保机制”的来源与演变2003年07月09日13:34WTO经济导刊所谓“特殊保障条款”，是指一WTO成员，为防止另一WTO成员的出口产品对其国内产业造成损害，只针对后者的产品采取限制措施。一、针对日本和东欧国家的“特保”日本早在20世纪50年代初，日本要求加入GATT时，就有一些缔约方(主要是西欧诸国)要求GATT设置“特保”机制，以对付日本低成本产品的竞争。但是，由于另一些缔约方坚持适用最惠国待遇原则，特殊保障机制未能设立。于是，在日本加入GATT时，西欧15个缔约方引用GATT第35条与日本互不适用GATT，以此来彻底保障本国市场不受日本产品的扰乱。后来，日本用了10年的时间与这些缔约方逐个达成双边协议，对一些敏感产品设置“自愿出口限制”，才换取了上述缔约方与其相互适用GATT。GATT(TheGeneralAgreementonTariffsandTrade)关贸总协定(nowtheWorldTradeOrganizationorWTO)部分东欧国家20世纪60年代末、70年代初，波兰、罗马尼亚、匈牙利相继加入GATT。由于其计划经济和国营贸易的性质，他们被迫在议定书中接受了特保条款，具体如下：波兰《加入GATT议定书》第4条(a)如一来自波兰领土的任何产品在进口至一缔约方领土时，其增长的数量或所依据的条件对该缔约方生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成严重损害，则本款(b)项至(e)项的规定应适用。(b)该有关缔约方可请求与波兰进行磋商。任何此种请求应通知缔约方全体。如作为磋商的结果，波兰同意存在以上(a)项所指的情形，则其应限制出口或采取可阻止或补救此种损害的其他行动，其中可包括有关该出口产品的销售价格的行动。(c)如作为(b)项下磋商的结果，波兰与该有关缔约方不能达成一致，则该事项可提交缔约方全体，缔约方全体应迅速调查该事项，并可向波兰或最初提出该事项的缔约方提出建议。(d)如采取以上(b)项和(c)项下行动后，波兰与该有关缔约方仍不能达成一致，则该缔约方有权在防止或补救损害所必需的限度和时间内，限制自波兰的进口。波兰因而有权对实质上相当的贸易偏离其对该有关缔约方的义务。(e)在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，受影响的缔约方可在未经事先磋商的情况下采取临时行动，但条件是在采取该行动后应立即进行磋商。罗马尼亚《加入GATT议定书》第4条(a)如在罗马尼亚与缔约方的贸易中，任何产品在进口时增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成严重损害，则本款(b)项至(e)项的规定应适用。(b)罗马尼亚或该有关缔约方可请求进行磋商。任何此种请求应通知缔约方全体。如作为磋商的结果，双方同意存在以上(a)项所指的情形，则应限制出口或采取可阻止或补救此种损害的其他行动，如可能，其中可包括有关该出口产品的销售价格的行动。(c)如作为(b)项下磋商的结果，有关方不能达成一致，则该事项可提交缔约方全体，缔约方全体应迅速调查该事项，并可向罗马尼亚或该有关缔约方提出建议。(d)如采取以上(b)项和(c)项下的行动后，有关方仍不能达成一致，则该有关缔约方有权在防止或补救损害所必需的限度和时间内，限制有关产品的进口。另一方因而有权对实质上相当的贸易偏离其对该有关缔约方的义务。(e)在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，此类阻止或补救行动可在未经事先磋商的情况下临时采取，但条件是在采取该行动后应立即进行磋商。匈牙利《加入GATT议定书》第5条(a)如在匈牙利与缔约方的贸易中，任何产品在进口时增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成严重损害，则本款(b)项至(e)项的规定应适用。(b)匈牙利或该有关缔约方可请求进行磋商。任何此种请求应通知缔约方全体。如作为磋商的结果，双方同意存在以上(a)项所指的情形，则应限制出口或采取可阻止或补救此种损害的其他行动，如可能，其中可包括有关该出口产品的销售价格的行动。(c)如作为(b)项下磋商的结果，有关方不能达成一致，则该事项可提交缔约方全体，缔约方全体应迅速调查该事项，并可向匈牙利或该有关缔约方提出建议。(d)如采取以上(b)项和(c)项下的行动后，有关方仍不能达成一致，则该有关缔约方有权在防止或补救损害所必需的限度和时间内，限制有关产品的进口。另一方因而有权对实质上相当的贸易偏离其对该有关缔约方的义务。(e)在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，此类阻止或补救行动可在未经事先磋商的情况下临时采取，但条件是在采取该行动后应立即进行磋商。从三国议定书上述条款看，波兰、罗马尼亚和匈牙利所接受的特保条款的主要内容有：A、进口增加对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成严重损害，双方应立即磋商。如确实存在严重损害或严重损害的威胁，出口方应主动限制出口；B、如果双方磋商未果，可将问题提交缔约方全体进行调查并由其提出建议；C、如果缔约方全体干预未果，则进口方可“在防止或补救损害所必需的限度和时间内”，限制出口方的出口；D、在紧急情况下，进口方可先采取措施，然后再进行磋商。值得注意的是，上述三国议定书所规定的特保条款有以下几个特点：A、双向性和单向性罗马尼亚和匈牙利议定书所规定的特殊保障机制具有双向性，即罗、匈也可对其它缔约方采取特殊保障措施。而波兰的特殊保障机制是单向的，即只能由其它缔约方对波兰采取特殊保障措施，波兰则无权采取。B、报复机制三国议定书所规定的特殊保障机制中均规定了报复机制，即被实施特殊保障措施的一方“有权对实质上相当的贸易偏离其对该有关缔约方的义务”。C、缔约方全体干预三国议定书均规定，如果双方磋商未果，应将此提交缔约方全体进行调查并由其提出解决办法的建议。事实上，由于三国经济实力有限，其议定书中所规定的双向性、报复以及缔约方全体干预等规定均无实际意义，也从未适用。而且，除欧共体外，各缔约方很少对三国适用特殊保障机制。据统计，1976年至1987年间，欧共体对波兰6次、对罗马尼亚3次、对匈牙利3次适用了特殊保障机制。而且，上述案例无一起提交缔约方全体进行调查并提出建议，均由双方磋商并就解决办法达成了一致。二、多边纺织品和服装领域的“特保”1960年，缔约方全体通过了一项决议，规定了“市场扰乱”的各种情况。随后一些发达国家又将“市场扰乱”概念引入了纺织行业。1961年达成的《国际棉纺织品贸易协定》(即短期纤维协定)第三条规定，“如果任何进口参加国认为，……，其本国市场由于某项不受限制的纺织品的进口而被扰乱时，该国应与出口参加国或有关国家进行磋商，以消除这种扰乱。”如果双方磋商未能达成“可为双方接受的临时安排来处理这种情况”，进口国可“采取临时性限制措施”。该协定允许成员在出现市场扰乱的情况下，对造成市场扰乱的出口国单独采取限制措施，实际上这是对GATT第19条保障措施条款的背离，允许特殊保障机制在纺织品领域的变相运用。同时，根据《国际纺织品贸易协定》附件1，构成“市场扰乱”主要有这样几个条件：从特定来源进口的特定产品急剧而大量增加或紧急增加，在进口国家市场上的售价大大低于质量相当的同类产品的现行价格，并对国内生产者造成了“严重损害或实际威胁”。同时，审查是否存在损害时应综合考虑营业额、市场份额、利润、出口实绩、就业、造成扰乱的进口量及其它进口量、生产量、设备能力利用率、生产能力及投资情况等。1986年9月开始的乌拉圭回合谈判中，《国际纺织品贸易协定》中的“特保”条款又被纳入了WTO《纺织品与服装协定》，允许进口方在自某特定成员进口的纺织品或服装增加并对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，专门对该特定成员实施数量限制。三、美国特保措施立法美国是特保机制的始作俑者。20世纪50年代，美国曾经中止了对所有共产主义国家的最惠国待遇。20世纪70年代，美国开始执行“缓和”政策时，《1974年贸易法》规定，美国总统可按一定条件给予非市场经济国家最惠国待遇。由于担心这些国家产品控制美国市场，美国在《1974年贸易法》第四部分又专门规定了针对享受最惠国待遇的共产主义国家产品造成市场扰乱的救济措施，这就是“406条款”。按照“406条款”的规定，如果从共产主义国家的与美国国内产业生产的相同产品或直接竞争产品的进口绝对或相对地迅速增长，成为对美国该国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因，则可裁定对美国国内产业存在市场扰乱，美国有权就此采取救济措施。根据这一指导思想，美国在与中国、蒙古、越南等国家缔结的双边贸易协定中，规定了关于市场扰乱的救济措施。但长期以来，由于美国从上述国家的进口并不多，美国实际上很少使用“406条款”。据统计，在1975年到1994年的20年间，美国国际贸易委员会(ITC)仅收到12起启动“406条款”的申请，其中仅对3起申请作出肯定裁决并采取了贸易限制措施。2005年中欧、中美纺织品贸易大事记纺织品配额问题纺织品配额限制2005年1月1日取消近日中国商务部发布公告，根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》关于纺织品配额一体化和中国加入世界贸易组织议定书中的相关条款，从明年1月1日起，原对中国纺织品出口设限国将取消对中国配额限制，对相应产品中国将不再实施配额许可证管理。自2005年1月1日起，欧盟、美国、加拿大和土耳其将全部取消对我国纺织品的配额限制。商务部和海关总署联合发布了各国取消配额限制的类别清单，并宣布对清单中所列的纺织品，自明年1月1日起从中国出运到原设限国家的，出口经营者在向中国海关申报出口时无需出具纺织品出口许可证，进口国海关将不再查验中国主管部门出具的纺织品出口证书。中国纺织品遭遇贸易壁垒大事记2005年05月23日

01:09东方早报2004年4月8日，尼日利亚政府颁布政令，决定禁止从国外进口41种商品，其中包括大部分纺织服装商品。2004年6月3日起，哥伦比亚海关对来自除安第斯集团国家之外国家的进口袜子实施海关限价。2004年12月23日土耳其外贸署以“市场扰乱”或“市场扰乱威胁”为由决定对进口的中国部分纺织品和成衣实施保障措施。2005年1月1日纺织品全球配额取消。中国开始对148个税号的服装征收出口关税。2月1日起土耳其政府对自中国进口的42类纺织品服装采取配额措施。2月23日至26日欧盟新任贸易委员透露欧盟很有可能会对中国纺织品出口采取“特殊保障机制”。3月2日巴西纺织品协会向巴西政府提出对中国纺织品采取特保措施的要求。3月9日欧盟服装纺织品协会等向欧盟委员会提出申请要求对自中国进口的12种纺织品实施特保措施。3月11日美国纺织品和服装制造商要求政府立即采取保障措施限制中国纺织品和服装对美国出口的增长速度。3月12日俄罗斯表示俄海关将对中国纺织品等实施全程监控。3月15日阿根廷纺织基金会要求政府采取保护措施限制中国产品进入阿根廷和巴西市场。3月15日欧盟初裁认为中国化纤布行业对欧盟存在倾销。4月4日美国纺织品协议执行委员会CITA宣布，启动针对三类中国纺织品进口的保障程序。4月6日，欧盟不顾中方多次坚决反对，在其官方网站公布《对华纺织品特限措施行动指南》。4月28日欧盟委员会正式决定对从中国进口的九类纺织品发起“特殊保障”调查，以决定是否对这些纺织品采取“特保”措施。5月5日美国纺织品协议执行委员会（CITA）2005年宣布，将从当日起继续审理美业界去年提出的12类“特保”申请。5月13日美方宣布对我棉织裤等3类产品设限。5月17日欧盟贸易委员曼德尔森表示，将对我T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序，并将提前同中方进行正式磋商。5月18日美国政府宣布，决定对我男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4种产品采取“特保”。欧盟和美国正式批准对进口中国纺织品展开调查2005年04月29日

10:16新华网新华网北京4月29日电综合新华社驻布鲁塞尔华盛顿记者报道：欧盟委员会和美国纺织品协议执行委员会28日分别宣布对从中国进口的纺织品展开调查。欧盟委员会28日正式决定对从中国进口的九类纺织品发起“特殊保障”调查，以决定是否对这些纺织品采取“特保”措施。所谓“特保”措施，是指在遇到某类产品进口激增的情况时，进口国家或经济体可以采取包括数量限制在内的一些紧急贸易限制措施。根据相关规定，欧盟的“特保”调查将于29日正式开始，调查期最长不得超过60天。在此期间，欧盟将与中国方面进行非正式磋商。如果调查显示这些纺织品对欧盟国家造成“市场扰乱”，欧盟还将在世界贸易组织框架下与中国进行为期90天的正式磋商。在磋商无果的情况下，欧盟方能正式启动“特保”措施。欧盟此次调查的九类纺织品包括T恤衫、套衫、男裤、外套、袜子、女外套和胸罩等。欧盟委员会称，今年初以来，从中国进口的这九类纺织服装的进口量增幅少则51%，多则高达534%。美国商务部下属的纺织品协议执行委员会28日发表声明说，该委员会同意受理美国纺织业制造商提出的请求，开始对由中国进口的衬衫、毛线衫、裤子、睡袍等七类纺织品展开调查，以确定其是否对美国市场造成损害。据悉，受理请求后的30天为公众咨询期，该委员会将在公众咨询期结束后的60天内作出裁决。对于欧盟和美国对进口中国纺织品展开调查一事，世界贸易组织表示希望有关各方能够通过对话解决纠纷。该组织发言人基思·罗克韦尔说，“如果有一种方式能够解决争端而又不使用制裁手段，那么就应该采取这种方式”。他还指出，仅仅依靠两个月的进口数据并不足以作出真实准确的评估。中欧纺织品贸易欧盟通过对中国纺织品启动紧急特保程序2005年05月24日14:32新华网新华网布鲁塞尔5月23日电(记者田帆)欧盟纺织品委员会23日通过了欧盟贸易委员曼德尔森的提议，同意对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序，要求与中国方面就这两类纺织品的进口问题进行正式磋商。欧盟纺织品委员会由欧盟25个成员国的代表组成。根据欧盟的决策程序，曼德尔森的建议还需获得欧盟委员会全体会议的批准。欧盟委员会在一份声明中表示，欧盟委员会将在本月25日就曼德尔森的提议做出决定。曼德尔森表示，他的相关提议获得了欧盟成员国的广泛支持。不过，他也承认，一些成员国对这一问题表示了关注和谨慎的立场。5月17日，曼德尔森以今年第一季度欧盟从中国进口的T恤和麻纱增长过快，且扰乱了欧盟市场为由，提议与中国方面进行正式磋商。曼德尔森称，如果正式磋商未果，欧盟将会对这两类纺织品实施“紧急特保”措施，将其今年进口数量的增长率控制在7.5%以内。分析人士指出，今年前3个月部分中国纺织品出口出现快速增长的原因，主要是一些发达国家未能在过去10年根据世贸组织相关协定要求逐步地开放市场，而把70%的配额保留到最后一刻。为了缓解纺织品贸易摩擦，中国本月20日宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税。在这些产品中，多数产品的税率比原来提高了4倍。欧盟与中国就纺织品问题举行谈判2005年05月25日

09:34新华网新华网布鲁塞尔5月24日电(记者田帆)欧盟贸易委员曼德尔森24日与来访的中国商务部副部长高虎城就纺织品问题举行谈判，以寻求双方都能接受的解决方案。欧盟委员会在会谈结束后发表一份简短声明，称会谈的基调是“建设性”的，双方的谈判将继续进行。这次会谈是在欧盟委员会将于本月25日决定是否对由中国进口的T恤和麻纱启动“紧急特保”程序之际举行的。曼德尔森17日以今年第一季度欧盟从中国进口的T恤和麻纱增长过快，且扰乱了欧盟市场为由，要求与中国方面进行正式磋商。此前，曼德尔森在欧洲议会贸易委员会发表讲话时，再次重申欧盟无意恢复纺织品配额制，并表示将认真研究中国方面近日宣布的一系列旨在规范纺织品出口秩序的措施，希望通过谈判找到双方都能接受的解决方案，以避免实施“特保”措施。为了缓解纺织品争端，中国政府于本月20日宣布从6月1日起大幅提高74种纺织品的出口关税，多数纺织品的税率为原来的5倍。(完)中欧纺织品纠纷会谈无果欧盟研究扩大特保范围2005年05月25日

13:19中新网5月25日电凤凰网综合消息，欧盟贸易专员曼德尔森与中国商务部副部长高虎城在布鲁塞尔就纺织品纠纷会谈，但双方未能达成共识。报道称，会谈历时约一小时，看来没有突破。欧洲委员会在会后发表简短声明称，会谈有建设性，会谈还会继续。欧盟一位官员说，高虎城今日将留在布鲁塞尔继续会谈。欧委会今日稍后将决定是否就中国T恤和亚麻纱两种产品的进口，与中国正式磋商，磋商结果可能导致欧盟在15天内向中国产品设立进口配额限制。另外，欧盟仍在研究是否有必要对从中国进口的另外七种纺织品实施限制措施，其最终决定将于6月28日公布。欧洲国家称中国举动未符合预期中国早前宣布，自6月1日起大幅提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率增幅达4倍。中国商务部官员在会谈前表明，中国不会采取进一步措施遏止纺织品出口增长。而布鲁塞尔纺织业界组织负责人称，中国的举动仍未符合他们的预期，认为新措施的影响仍然是微不足道和有限，不足以改变现时的情况，关税增幅应再大一些。负责人称，新关税占中国纺织成本约8%，但要有效遏制中国纺织品出口，关税至少要占成本30%。中国2004年上半年服装和纺织品出口额达420亿美元，2005年第一季年增幅达29%，同期欧盟25国从中国进口的T恤衫则增长187%，粗股纱进口则增长56%。中国自2001年加入世贸组织后承诺，若其贸易干扰市场，愿意接受7.5%的配额制度。龙永图吁欧美不要因小失大另外，据凤凰卫视驻华盛顿记者隗静报道，前中国外经贸部副部长，中国加入世界贸易组织过程中的中方首席谈判代表龙永图日前受邀在著名的美国国际经济研究所发表演讲。龙永图说，中美不应该因为纺织品贸易纠纷影响整体的贸易关系。龙永图：“中国的经济发展和中国的崛起为世界其它国家提供了巨大的市场，也许这是中国(在本世纪)能够为世界做出的最大的贡献。”他说，随着中国的强大，中国与世界先进国家的共同利益只能不断增加，而不是背道而驰。他呼吁欧美等国不要因为纺织品贸易的小利而损害了中欧和中美关系的大局。龙永图：“纺织品贸易只是中美贸易中很小的一部分，所以我们不应该把纺织品的问题看成是一个很主要的问题。”世贸副总干事不赞成对华纺织品设限世界贸易组织副总干事基普科里尔·拉纳24日说，他对美国宣布采取措施限制相关中国纺织品进口感到“十分失望”，呼吁相关国家在纺织品贸易自由化问题上不要走回头路，重新实施数额限制。他说，发展中国家在纺织品和服装领域有比较优势。作为世界贸易组织的成员，发展中国家应该在世界纺织品市场一体化，取消配额之后增加出口，并从中受益。法进口商反对对中国纺织品设限在欧盟意欲对中国纺织品启动《紧急特保》程序后，法国进口商反应强烈，纷纷表示反对对中国纺织品设限。法国纺织业、玩具和制鞋业进口商联合会主席布朗对欧盟的措施表示遗憾。他认为，从今年年初至5月底的5个月的进口量不足以反映中国纺织品进口的全貌。一些统计数据的真实性也令人生疑。法国进口商联合会主席也表示，不希望在纺织品进口问题上增加更多的政治色彩。法国纺织业工业联合会则批评法国政府，为什么不向中国多出售空中客车，而要在对中国纺织品的问题口头上强硬，实际上是在做表面文章呢？南非不会对中国纺织品草率设限南非贸易和工业部长曼迪西·姆帕赫卢瓦日前说，纺织业竞争激烈是全球性问题。南非和中国都是世界贸易组织成员，因此双方将根据世贸组织规则处理相关事宜。姆帕赫卢瓦说：“许多人要求我们政府禁止进口中国纺织品或采取提高关税的办法，对此我们认为必须慎重，不能草率处理，必须全面地看问题。”他说，中国对南非来说是一个巨大的市场，中国从南非进口矿业资源和其他东西，“因此我们必须协调各方的立场和利益，不能光看服装纺织业。我们必须认真考虑南非与中国之间的政治关系和经济利益。”欧盟代表团今日访华中欧纺织品第二轮紧急磋商2005年06月10日

06:59京华时报本报讯(记者杨开然)欧盟驻华代表团昨天发布消息，以欧盟贸易委员曼德尔森为首的欧盟贸易代表团将于今日上午抵达上海，并与商务部部长薄熙来进行会谈，紧急磋商中欧纺织品贸易摩擦的解决办法。据欧盟驻华大使馆新闻处介绍，欧盟贸易谈判代表团此行目的，是争取在欧盟设限之前，与中国达成纺织品方面的协议。据介绍，此次访华行程初步定为一天，即今日上午曼德尔森和薄熙来会面交谈，下午双方谈判代表团正式举行磋商。这是继5月中国商务部副部长率团访欧后，中欧今年第二次紧急磋商纺织品贸易摩擦。中欧纺织品此次对话备受外界关注，因为在该团访华的第二天，也就是6月11日，欧盟将决定是否对两种中国纺织品设置临时数量配额。在此之前的紧急磋商，将在相当程度上决定T恤和亚麻纱这两种中国纺织品的命运。不仅如此，这次磋商对于今后欧盟是否对其他中国纺织品设限产生巨大影响。曼德尔森曾透露，目前正在考虑对其他中国纺织品设限。商务部研究员梅新育博士表示，欧盟贸易代表团紧急来华磋商，显示了欧盟在纺织品谈判中的诚意，但是中国对于双方今日的磋商结果不宜过于乐观，因为欧盟虽有磋商的诚意，却没有作出让步的决心。薄熙来与欧盟贸易委员就纺织品争端进行谈判2005年06月10日

14:50新华网新华网上海6月10日电(记者杨晓红季明)中国商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森10日下午2时在上海举行会谈，就各界广泛关注的中欧纺织品贸易争端进行磋商。欧盟委员会在一份新闻公报中称，曼德尔森对中国的访问是欧中近来就纺织品问题一系列密切磋商的继续。这次会谈将争取达成一项双方都能接受的协议，以解决欧中之间的纺织品贸易争端。在全球纺织品贸易配额于今年1月1日正式取消后，欧盟方面以“中国纺织品对欧出口激增”为由，于4月29日宣布对由中国进口的九类纺织品发起“特保调查”。此后，欧盟又于5月27日要求就T恤和麻纱两类纺织品贸易问题和中方进行正式磋商。按照相关规则，中国与欧盟的磋商期为15天。此间分析人士指出，曼德尔森显然是希望在磋商期即将结束之前，争取与中方达成协议，以避免纺织品贸易争端的进一步升级。此前，曼德尔森曾一再表示，欧盟无意恢复纺织品配额制，并希望能与中方通过谈判解决纺织品贸易争端。中国纺织品积压欧盟港口双刃剑致中欧双方受伤2005年08月22日

06:57北京晨报曼德尔森9月访华有望再启磋商\o"商务部"商务部：我纺织品整体出口环境趋好晨报讯(记者刘映花)近日，中国对欧出口套头衫和裤子在欧盟海关卡关，积压港口，女式衬衫进口配额也宣告用完的紧迫现实引起了各界关注，不过，中欧双方似乎已经决心通过磋商抚平“超运问题”引发的不确定性。昨天，中国商务部就此表态称，中欧双方有关部门正抓紧时间，密切联系，研究解决问题的办法。记者同时从欧盟驻华代表团了解到，今年9月，欧盟贸易代表曼德尔森将再次造访中国，参加中欧峰会。这次峰会可能成为双方就灵活处理纺织品配额管理达成一致的重要契机。其实，在过去的两个月里，中国纺织品的受限正日益成为一柄“双刃剑”。今年6月11日，中欧签署纺织品谅解备忘录，但6月11日协议签署到7月20日实施监管之间存在一个多月的“管理空档期”。由于双方贸易商为规避之后实施的数量监管，在套头衫、裤子和女式衬衫三类产品上出现了抢关出口的情况，导致上述三类商品对欧出口激增。但是，忧心的并不仅仅是产品被扣的中国企业，一旦中国纺织品因为配额用完而无法进入，欧盟的进口商和零售商也将蒙受巨大经济损失。由此，欧委会受到来自欧盟内部巨大的压力。据了解，在中国纺织品在欧盟海关卡关后，德国、荷兰、瑞典和丹麦已要求欧委会放松对中国纺织品的配额限制。另据新华社电商务部外贸司负责人21日就中欧纺织品谅解备忘录执行情况答记者问时表示，中欧纺织品谅解备忘录签署后，我国纺织品整体出口环境正在向好的方向发展，今年我国纺织品整体出口将保持平稳较快发展。欧盟宣布与中国在纺织品问题上达成协议2005年06月11日

00:11新华网消息据美联社报道，欧盟宣布与中国在纺织品贸易问题上达成协议。欧盟承诺对源自中国的十类纺织品终止调查11日天，在上海举行的联合新闻发布会上，中国商务部部长薄熙来(右)向欧盟贸易委员曼德尔森赠送中国纺织企业生产的T恤衫。(新华社发)据新华社电根据6月11日凌晨签署的中欧纺织品贸易问题备忘录，欧盟承诺对源自中国的十类纺织品终止调查，中欧双方还就到2007年底这十类纺织品的对欧出口达成一致。根据《备忘录》，中欧双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。经过长达10个小时的艰苦磋商，中国商务部部长薄熙来与专程来访的欧盟贸易委员曼德尔森11日凌晨在上海就中国部分输欧纺织品问题签署了这个备忘录。商务部有关官员介绍说，根据《备忘录》，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。中欧双方同意，从2005年6月11日到2007年底，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。欧盟承诺在2005年—2007年间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书“242段”条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。另据新华社电欧盟贸易委员曼德尔森昨日凌晨在记者招待会上说，中国与欧盟从现在到2007年，双方将保证一个平稳的过渡，到2008年，欧盟市场将对中国纺织品全面开放。新闻背景：242条款和欧盟对中国纺织品设限中国加入世贸组织时签订的《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》，即242条款，主要适于纺织品和服务产品贸易。根据242条款的规定，如一个世贸组织成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。今年4月，欧盟委员会发布了基于“242段”条款制定的《对华纺织品特别限制措施行动指南》，规定了欧盟对来自中国的纺织品进行设限的条件和程序。随后，欧盟先后对10余种中国纺织品启动了设限调查，并于5月27日决定对来自中国的亚麻纱和T恤衫提出正式磋商请求。按照有关程序，中欧双方应在15天期限内，寻求双方满意的解决办法。否则，欧方将采取设限措施。中美纺织品贸易中美纺织贸易本轮摩擦大事记5月30日中国宣布自6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。

5月20日中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率。

5月18日美国追加对中国合成纤维裤子等4类纺织品设限。

5月13日美国对上述三类中国产品重新实行配额限制规定这三类产品今年进入美国的数量最多只能增长7.5%

4月4日美国宣布对中国棉织衬衫等3类产品展开调查事件进展6.20中美纺织品磋商启动美方对谈判结果表示谨慎

6.17中美以视频会议方式开始纺织品贸易争端磋商

6.07中美纺织品首轮博弈无果而终古铁雷斯深感挫折

6.04国务院副总理吴仪会见美国商务部长和贸易代表

6.04薄熙来会见古铁雷斯商务部长峰会传递积极信息

6.02美国商务部长：除了知识产权问题一切都可协商

6.02美国商务部长抵京将与中方讨论纺织品贸易等

5.28美商务部长下周访华将磋商中美商贸联委会安排美国决定对三类中国服装产品重新实行配额限制2005年05月14日

09:07新华网新华网华盛顿5月13日电(记者胡芳)美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯13日宣布，美国政府已决定对三个类别的中国服装(资讯行情论坛)产品重新实行配额限制。这一决定是由美国商务部负责的纺织品协议执行委员会作出的。据悉，将受到限制的三类产品分别为棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。古铁雷斯在一份声明中称，美国政府进行的调查发现，在全球纺织品和服装配额制度今年1月1日取消以来，中国产品对美出口激增。美国政府4月初曾宣布，将对从中国进口的纺织品和服装进行调查，从而确定是否需要重新实施配额限制，以保护美国国内纺织服装业制造商的利益。美纺织业不买中欧模式的账四机构再向政府施压2005年07月14日

04:00中华工商时报对中国产品占据市场不满四行业机构再向政府施压美国纺织品和服装行业协会本周一说，在美中两国解决纺织品贸易问题之前，它们会不断要求政府对更多的中国进口纺织品设限。美国纺织品进口商则对此表示震惊。四行业机构参与申诉四个代表美国纺织行业利益的机构，7月11日要求布什政府对更多种类的中国进口纺织品和服装设立限额。这些行业协会说，在两国就纺织品贸易问题达成全面协议之前，它们将会继续要求政府对更多种类的中国纺织服装产品设限。美国纺织品制造业界此次要求设限的中国进口产品有衬衫、睡衣、睡裤、泳装和裙子等。此前它们就中国进口的窗帘提出的设限要求，因为技术原因被驳回，这次它们再次提出申诉。沿用40多年的纺织品配额制度自去年年底被废除后，美国纺织品制造业抱怨大量廉价的中国纺织服装产品涌入美国市场，从而使美国纺织业陷入困境，并导致该行业大量工人失业。今年5月，布什政府应行业的申诉，决定对针织衬衫、棉制裤子和内衣等7种中国进口的纺织服装产品重新设限，由此引发的美中纺织品贸易争端至今未能解决。本次申诉今秋才有结果参与提请申诉的美国制造业贸易行动联盟的发言人劳伊德·伍德说，中国的纺织品扰乱了美国市场，因此他们必须采取行动。他说：“中国一些产品进口增长高达800％，例如中国的窗帘就是这样。而中国的进口增长只有32％。但是中国已经占据69％的美国进口市场。这说明中国吞噬了相当大份额的美国市场。”伍德说，在他们此前提出的就13种中国进口纺织品设限的申诉中，有7类产品已经获准得以限制从中国进口，针对其他6种产品的申诉，可能在今后一两个月内得到答复，这次提出的申诉则要到今年秋季才会有结果。根据相关程序，政府在申诉提出后15个工作日内会决定是否予以接受。而做出裁决的时间可能长达90天，甚至更长。重新设限挽救不了美纺织业但是美国的纺织服装产品进口商一直反对政府对中国进口产品设限。美国纺织和服装进口商协会执行主任劳拉·琼斯说，她对纺织品制造业采取进一步行动感到震惊。琼斯认为：“我们对此感到震惊。他们提出要求的很多产品中，有很多已经不在美国生产了。他们对中国提出这些要求，其实是希望一切都恢复到配额制结束之前的情况。”琼斯说，由于美国国内纺织业界的申诉，已经对纺织服装进口商产生很大的影响。她说，即便把中国产品拒之门外，美国还会从印度、孟加拉和其他国家进口这些产品。这样做其实无法挽救美国的纺织业。美国业界不买中欧模式的账美国制造业贸易行动联盟的发言人伍德则认为，美国纺织品进口商和零售商事实上是希望从由接受政府补贴的廉价中国纺织品中获得更多利润，对消费者并没有什么好处。除此之外，美国纺织品制造业界还指责中国通过将人民币汇率与美元挂钩操纵货币，使人民币汇率低于实际价值达40％之多。这使中国产品在美国更加便宜，而美国产品在中国市场则更昂贵。今年早些时候，中国和欧盟也因为纺织品贸易产生纠纷，但是随后双方通过协商达成协议。伍德说，中国和欧盟的协议不应当被看做解决美中纺织品问题的模式。他说：“一个全面的协议对双方都有利，但这不意味着要按照中国和欧盟的协议去做。首先，那个协议没有包含扰乱欧洲市场的所有类别的中国纺织品。此外，它的有效期只延续到2007年，而没有在允许的条件下实施到2008年。美国和中国之间的协议，应该包括更多的产品类别，期限也应该更长，这样才合理。”本周一在北京结束的第16届中美商贸联委会未能在两国纺织品贸易问题上取得实质性进展。双方只是表示，关于这个问题的谈判将继续进行。中美第三轮纺织品磋商启动双方有望达成协议2005年08月16日

07:40北京晨报第三轮纺织品谈判今天启动，美方已拟就双边协议草案当地时间8月16日至17日，在美国旧金山，中美将热启纺织品第三轮谈判。与前两轮谈判不同，此次，美国主动把寻求一个长期的解决办法作为此轮磋商的明确目标。北京的贸易观察家认为，从美方的姿态来看，接受一个“较宽松”贸易方案的可能性越来越大。第三轮谈判美方显示诚意旧金山是中美贸易最繁忙的落脚点。加利福尼亚海岸山岭在金门海峡陷落海底，旧金山湾与太平洋连通成了出色的港口。这里每天有如云的船只开往中国，也有往来如梭的中国集装箱船停泊在此。美方将此轮谈判选址于此，很希望浓郁的商业氛围可以冲淡中美纺织品争端中时隐时现的“政治”色彩。在过去的几个月里，正是自由贸易以外的诸多因素纠合，才使得中美前两轮磋商都停留在技术层面，无功而返。不过，此次美方显然做了非常充分的准备。记者昨天傍晚获悉，美国已经起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议，计划在双方谈判时提交给中方。记者昨天从美国贸易代表办公室获得的消息说，“我们与国内纺织服装业者及国会议员进行了无数次磋商，我们了解到他们明确要求通过更全面的方式处理与中国的纺织品贸易。”对此，中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏对记者表示，美国对此次磋商确实有极大的诚意。有望就具体问题达成协议根据美国贸易代表办公室的信息，该机构特设的纺织品谈判代表DavidSpooner是此次美方的主要谈判代表。在他的主持下，美方将组成一个由商务部、国务院、劳工部和财政部官员组成的跨部门谈判小组。不过，记者还没有得到美国商务部长古铁雷斯和贸易代表波特曼将参与谈判的消息。记者随后从我国商务部了解到，商务部部长薄熙来是否赴美参会仍是个未知数。赵玉敏认为，仅从此次磋商的级别看，双方一举达成全面协议难度较大，但双方仍可再次表明立场，澄清误会，就一些具体问题达成协议。记者昨晚在美国国家贸易办公室的网站上看到：根据美方安排，美中会谈将就美国于5月23日和5月27日对从中国进口的7种纺织品实施临时配额一事首先谈判。这有可能成为中美贸易争端求解的突破口。放行中国纺织品为美国通胀减压事实上，尽管中美双方此轮谈判能否有所斩获变数多多，但是，北京的贸易观察家认为，在未来的谈判中，美国放松对中国纺织品的扼制的环境已经出现。日前，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在接受记者采访时表示，“由于国内压力，美国调整自己立场的余地不大。”对此，赵玉敏表示，中美双方“底线”不同无疑是谈判的重要障碍，如美方希望将更多的纺织品纳入设限范围等。不过，随着国际环境的改变，美方的态度有望随之调整。其中，近日国际油价冲上每桶67美元昭示着高油价时代的到来，对于美国等发达国家来说，大量从中国进口纺织品等低成本制成品，将成为其控制通货膨胀率的重要手段。赵玉敏认为，只要油价继续窜升，美国面临的通胀压力就越大，但在短期内找到像中国一样能提供大量低价纺织品等制成品的出口国却并非易事。晨报记者刘映花中美纺织品贸易前六轮谈判成果第一轮谈判：

6月17日,中美双方举行了第一轮技术层磋商，未签署任何实质性协议。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇6月18日证实，中美之间的纺织品贸易磋商已经于6月17日开始。曹新宇说：“中欧纺织品达成备忘录，对中美之间解决纺织品贸易纠纷提供了新的思路、样本，美国现在正在积极评估中国和欧盟之间达成的协议。中美双方已经以视频会议的方式进行了初步的接触，我想，有了中欧之间的协议作参考，很快能够打开一个缺口，能够深入进去。”曹新宇还透露，目前的接触还是在技术层面上，中美商贸联委会将在7月中旬举行，纺织品必将成为谈判的主要议题，此前进行多轮磋商的时间也还是有的。美国官员对此轮中美纺织品贸易磋商的结果表示谨慎，美国商务部长古铁雷斯表示：“我们应该以开明的态度来看待本次磋商，而不是对谈判的结果进行预期。让人欣慰的是，我们今天开始了。”古铁雷斯同时重申不愿看到中美间爆发“贸易战”。5月13日和5月18日，美国分别对中国的棉制裤子、内衣等共7类产品启动了“特保”。据美国海关的最新数据，截至6月15日，中方企业已经分别用完了棉制针织衬衫、棉制裤子、棉及化纤制内衣配额的30.7%、31.2%和26%。北京WTO事务中心首席专家程大为认为，目前，中国已经成功与欧盟和解，这一结果的意义在于瓦解了可能形成的欧美阵营，给美国以无形压力。如果中欧、中美谈判都破裂，在WTO争端解决机制上同时对付两个WTO超级成员，对中国是不利的。第二轮谈判：

7月8日,中美双方技术级官员举行了第二轮磋商。但未签署任何实质性协议。中美纺织品问题第二轮磋商未达成实质性协议记者从商务部获悉,7月8日,中美双方技术级官员就美对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商。商务部表示,中美双方官员本着务实、坦诚的态度就设限依据和水平、增长率和管理合作等问题进行了充分讨论。双方同意将保持沟通渠道的畅通,继续磋商并寻求妥善解决纺织品问题的办法。在之前的6月17日,中美双方举行了对7种纺织品的第一轮技术层磋商,但也未签署任何实质性协议。第三轮谈判：中美第三轮纺织品谈判让众多期待的人们再次失望。中国纺织品已成为政治筹码中美谈判有弦外之音中国纺织品已经成为政治筹码。业内人士预测，双方或可在9月中旬前最终达成一致中美纺织品第三轮谈判让众多期待的人们再次失望。这次会谈没有如各方希望的那样“达成一个广泛的协议”，而是以“择日再议”式的模糊措词画上了句号。双方“择日再议”由于双方在部分原则问题上仍存在实质性分歧，双方同意继续就这一问题进行磋商，共同寻求解决问题的办法，努力创造双边纺织品贸易稳定发展的环境。”中国商务部新闻发言人昨日表示。美国贸易代表办公室新闻发言人JohnStubbs在谈判结束后表示，美中双方正在共同致力于一个广泛的、能够为纺织品市场提供更大稳定性的解决方案。关于这次会谈的细节将在未来几天里最后敲定。“我们希望能很快达成协议，但是我们对不合算的协议(baddeal)并不感兴趣。”JohnStubbs称。他表示，在协议达成的过程中，美国贸易代表办公室将与国会以及美国国内的纺织品制造商和零售商进行更深入的协商，“我们期待着不久与中方继续会谈。”纺织品成为“筹码”与中欧之间顺利达成协议不同，中美纺织品谈判已经陷入一场旷日持久的拉锯战。国际贸易专家、中华美国学会常务理事周世俭分析，所谓原则问题上的实质性分歧应是基准期的确定。据了解，美方一直要以2004年1月1日到2004年12月31日作为“过去一年”的基准期。但是由于过去一年纺织品贸易尚处在配额限制下，中方坚持要求应取跨年度的一年期为基准期。中欧协议对基准期的确定就是从2004年4月1日到2005年3月31日。中美纺织品谈判与中欧不同。中欧谈判是就纺织品谈纺织品，所以就容易达成协议。但中美谈判相对复杂得多，因为其中有着弦外之音。”周世俭说。在周世俭看来，这个弦外之音就是美国要拿纺织品问题来压中国的人民币升值和知识产权保护。根据美国海关统计的数字，2004年美国共进口纺织品897亿美元，今年预计将可能突破1000亿美元。“对美国来说，给中国纺织品增加10亿到20亿美元的空间，并不是什么大不了的事。但是它就是要把纺织品作为一个筹码来达到自己的其他要求，因为它也深知，纺织品对于中国来说至关重要。”周世俭说。周世俭表示，纺织品问题的解决在中美之间有着特殊的难度，因而这场拉锯战可能还会继续。9月或可消除歧见中美谈判迟滞，感觉最难受的或许就是中国的纺织企业。天津北方集团有限公司副总经理李一中对记者诉苦说：“(谈判)拖得越久，我们企业越难受。”他告诉记者，由于设限范围内的不少产品在6月份时就已经用光限额，现在北方集团跟不少纺织企业一样举棋不定，不敢轻易接单；美国客户也出于对市场前景的不确定不敢轻易下单。“很多纺织企业六七月份已经出现了出口的低潮，这样下去，下半年乃至明年上半年的出口都会受到很大的影响。”李一中说。对于中美这场拉锯战何时才能结束，周世俭表示，9月中旬，国家主席胡锦涛将会访问美国，如果双方都能够拿出诚意，很有可能在此之前消除分歧，达成协议，这样对双方都将是有利的。第四轮谈判：中美第四轮纺织品谈判持续两天半，没有取得实质性进展。中美纺织品第四轮磋商未能达成一致由于在原则问题上仍存在分歧，1日结束的中美纺织品第四轮磋商未能达成一致。解决中美纺织品问题的第四轮磋商8月30日至9月1日在北京举行，双方就相关问题进一步交换意见。商务部说，在本轮磋商中，双方以积极的态度，寻求解决中美纺织品争端的办法，均显示出一定的灵活性。商务部说，中美双方同意将继续保持磋商渠道的畅通，并通过外交渠道尽快商定下一轮磋商的时间和地点。第五轮谈判：第六轮谈判：中国的对策74种纺织品出口税调高4倍纺织业面临严峻考验2005年05月21日

09:14南方日报自上个月来一直传得沸沸扬扬的对敏感纺织品出口进一步加税的传言终于得到证实。昨天下午，财政部和中国纺织品进出口商会的官方网站同时公布这样一条消息:自2005年6月1日起对纺织品关税进行调整。据公告明细清单显示，在原本148项纺织品被征收的出口关税基础上，其中39项(74种)纺织品税率被调高，3项被调低，2项停止征收出口税，其它维持不变；新增对亚麻单纱(税则号列53061000)品种开征出口关税。平均加税幅度高达四倍与今年年初以来这148项纺织品平均0.2-0.3元/件的税负水平相比，经过调整后其中39项产品的税负可以说被大幅度提高。大致统计一下，其出口税大都被调至1元/件，增幅约为4倍左右。值得注意的是，其中4个品种的税负高达3-4元/件。一些企业接受采访时表示，这大大超过了当前该类产品的利润空间，其出口肯定会在不久的将来大幅萎缩。纺织品进出口商会有关负责人分析，对调高、调低乃至停收出口关税品种的选择，主要是根据今年以来各类产品不同的出口表现，按照“增则加税、减则减税”的原则进行。最典型的例子是，被征以4元/件重税的棉制女式大衣、斗篷及类似品，今年前4个月仅广东省的出口增幅就高达43.2%；税负从0.2元/件调低到0.05元/件的化纤针织或钩编的女三角裤及短衬裤，今年首季度通过广东的出口量则下降了40.6%。措手不及纺企面临严峻考验看到针对敏感产品制定的出口新税负后，几年的老外贸——广东丝绸进出口集团董事长蔡高声表示，“平均1元/件的税负水平，基本上和之前我们购买这些配额的价格相持平。”换一句话来说，商务部相当于对敏感产品执行了配额未取消前的监管方式。采用如此监管方式的逻辑也很简单:“后配额时代”之所以部分纺织品类别量增价减，主要就是因为配额成本消失了，如果通过税收杠杆将这部分成本拉回来，则可以有效控制量增价减的趋势。虽然对商务部的这一初衷表示理解，但不少纺织企业负责人接受采访时均表示，这可能会导致不少企业陷入经营困境，尤其是对一些生产税负高达3-4元/件产品为主的企业来说。对于6月1日的措施执行时间，企业也表示“过于仓促”。“从昨天宣布措施细则到下个月1日正式实施，中间仅仅相隔十天的时间。”据了解，在上月刚刚结束的春交会上，纺织企业受到国家调整对纺织品出口征税政策的传言、欧美设限的贸易摩擦风险的影响，已经改变了以往确定圣诞之前订单的规律:只签从6月到7月份的订单，不再确定圣诞前后所有的订单。但从加税措施的执行时间看，企业显然还是没能将这一风险规避过去。广东某大型纺织出口企业表示，现在6月份的出口合同都已经签订了，已经无法更改，加税导致的成本增加只能由企业自己来承担了。据预测，一些竞争力不强的中小企业将面临严峻的生存挑战，可能会因为短期内无法承担这一成本压力而被淘汰出局。前4月应税类别在粤增速已受控记者从海关了解到，今年前4个月我省148项应税服装类别出口共计28.9亿美元，较去年同期增长27.1%，占出口总值的75.4%，共征收出口税款3.5亿元人民币。从这一数据不难看出，应税服装是我省纺织服装的出口主体。虽然增幅比较强劲，但考虑到配额取消的因素，27.1%的增幅说明国家的出口征税手段已经发挥一定的调控作用。此次大幅提高148项应税类别中39项的出口税率，会否对广东服装出口造成影响？据海关统计，这39项类别在前4个月的出口共计17.5亿美元，占整个应税类别出口的60%，占全省纺织服装出口的45.6%。广东省外经贸厅有关负责人认为，由于措施从出台到实施时间较短，订立好的合同难以修改，近一半种类被大幅加税将对我省纺织出口整体造成较大的影响。“等到几个月之后，企业通过订立新合同将税负转嫁到采购商身上，这一不利影响才能逐步消除”。本报记者程满清通讯员周浩韦志军纺织品出口关税六月一日起调整2005年05月21日

10:04人民网-人民日报人民网北京5月20日讯记者李丽辉报道：经国务院批准，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进行调整。具体调整内容如下：———对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的39项8位税目产品下的74种纺织品提高出口关税税率，税率由原来的每计量单位0.2—0.3元提高到0.5—1元。对亚麻单纱(税则号列53061000)开征出口关税，税率为3元/千克。———对2005年1月1日开征出口关税的148项纺织品中的3项产品调低出口关税税率，它们是：化纤制针织或钩编女三角裤及短衬裤(61082200)、合成纤维制男式阿拉伯裤(62034310)、棉制男式内裤及三角裤(62071100)，税率由0.2元/件调整为0.05元/件。———对两项产品停止征收出口关税，它们是：其他针织或钩编衣着零件(61179000)、非针织非钩编服装或衣着零件(62179000)。2005年1月1日开征出口关税的其他纺织品，继续按2005年1月1日起实施的税率征收出口关税。中国政府宣布取消81项纺织品出口关税2005年05月31日

10:33解放日报本报北京5月30日专电(驻京记者李文祺)中国政府30日上午宣布取消81项纺织品出口关税后，商务部部长薄熙来表示，在欧美相继对中国纺织品设限的情况下，中国不能让纺织品出口承受“双重压力”。薄熙来说，“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。”必须公平公正对待中国企业薄熙来说，根据1—3月中国纺织品出口对欧美市场实际的增长情况，我们进行了科学的、系统的分析，在此基础上，对于那些出口呈现快速增长的产品，采取特别加征关税，抑制它的增长。对于那些快速增长的纺织品，我们的税率比第一次要高得多。可以看到中国政府对于全球贸易是何等地负责任。但是，在出台这项政策的时候，我们有言在先，就是如果今后什么地方对中国的纺织品出口设限，进行数量限制，那么我们将把这些加征出口关税的产品从我们征税的目录中排除，不能让中国的纺织品受到双重的压力。薄熙来说，中国政府必须非常公平、公正地对待中国的企业，在要求他们顾全大局的时候，我们也得给他们一个公平的待遇。欧盟、美国并没有高度重视中国加征出口关税的措施，仍然对中国产品采取设限，我们就相应调整我们的政策，中国是一个讲原则的国家，是不怕压力的。现在中方仍然愿意同欧盟、同美国进行磋商，来妥善的解决我们面临的纺织品的贸易摩擦。美欧对我设限是不正确的薄熙来说，美欧援引“242条款”是对中国纺织品设限是没有依据的，是不正确的。“242条款”如果援引它的规则的话，应该是有条件的。也就是说，要证明中国的纺织品确实对欧美市场存在着扰乱、存在着威胁阻碍贸易有序发展的情况。而且应该证明中国进口的产品造成了市场扰乱，并且因为市场扰乱导致了威胁阻碍贸易的有序发展，也就是说，二者之间应该是有因果关系。欧美仅凭三四个月的数据，就草率地对中国的纺织品设限，这是完全没有道理的。薄熙来说，原来属于配额产品的中国纺织品对欧美的出口，增长幅度是大的，对美国的增长幅度是250%，对欧盟的增长幅度是82%。但是，这种增长是正常的。因为它是由过去长期扭曲自由贸易的配额体制转向现在纺织品一体化、转向纺织品的自由化过程中所发生的现象，这和正常贸易过程中某一年、某一个时期、某种产品的突然激增是两种完全不同的情况。这是正常的转换。中国在纺织品一体化以后，我们享受这个权利是理所当然的。中国加入WTO，是一个权利和义务平衡的结果。纺织品是中国应得的，是以我们其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有的回报，这是平衡的。因此，中国企业理所当然享受一体化的成果。薄熙来说，中国政府非常重视中欧关系、中美关系，我们希望在平等友好的基础上，不断发展同美国、同欧盟经济界的友好合作。所以，我们采取了一些WTO承诺以外的、特殊的、自主的政策措施，公道的人都应该看到，这是中国政府负责任的一种表现。在谈到美国商务部部长即将访华时，薄熙来说，磋商中美之间的贸易，纺织品当然是一个热点问题。中美之间有很多贸易点，确实我们有很多争论，但也可以欣慰地看到，在过去的20多年中，尽管对不少问题的意见不一样，有不少的争论甚至争吵，但中美两国的贸易还是越做越大。这次波特曼先生要来，古铁雷斯先生要来，我们商务部已经做好准备，和他进行具体的交流。中美两国的贸易尽管有很多问题，但是还是在不断发展，我们对中美贸易是乐观的。和为贵和气生财当记者问：“既然他们采取设限措施，中国也应采取报复措施”时，薄熙来说，中欧、中美双方通过协商、磋商，已经解决了大量的贸易争端。中国的传统提倡“和为贵”。一些国家在遇到贸易争端的时候，不是采取妥善解决问题的办法，而是动辄设限，这种作风无益于解决贸易争端。在通常的贸易中，有些国家喜欢自己说了算，打了几十年的贸易仗，也积累了不少的经验，自我感觉很好。其实这种作风有损于他们的形象，也有失公平贸易的体面。遇到这些人怎么办呢？因为中国是礼仪之邦，我们一般的做法是首先劝他们别这么办，要多听大家的意见。要诉诸WTO的争端解决机制，我想讲几个观点。第一，这是我们的权利，该用的时候就应该用；第二，双边的谈判有双边谈判的好处，但也容易形成公说公有理，婆说婆有理，没有裁判员，最后没有解决。所以，光一对一不行，有时候在大的场合下让大家评个理是有效的。我想指出，对中国的产品设限，不仅违反WTO，而且是歧视性的，我们坚决反对。当然，做不做、何时做，选择的权利在中方。取消征收出口关税明起施行本报北京5月30日专电(驻京记者李文祺)记者从财政部获悉，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税进一步作出调整。据了解，对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消；取消对亚麻单纱(税则号列53061000)征收出口关税。经过上述调整，连同已于2005年5月20日决定停止征收出口关税的2项纺织品(税则号列61179000、62179000)，自2005年6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。相关产品出口关税具体调整情况有关单位和个人可登录财政部政府网站()查阅。纺织品事关1900万人就业本报北京5月30日专电(驻京记者李文祺)商务部部长薄熙来今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，纺织业涉及到中国直接就业的人口1900万人，中国政府高度重视中国纺织品的问题。薄熙来说，现在欧美对中国设限的品种背后，每一个品种涉及到至少1000家企业，多则达到6000家企业。所以，纺织品的问题关系到千家万户，关系到广大职工的就业，中国政府非常关切。薄熙来说，中国绝不会接受美国在纺织品一体化一开始就提出来的综合性安排的意见，也不接受欧盟提出的行动指南，因为这两个东西实际上就是要在全球纺织品一体化以后，又拿出另外一个东西，这个东西并不是经过大家讨论而拿出来的，而是他们自己发明的。事实上，这将取消中国在纺织品一体化后获得的法律权利。★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★二、有关标准的基本知识㈠、标准的分类及其定义为了不同的目的，可以从各种不同的角度，对标准进行不同的分类方法。目前，人们常用的分类方法有以下三种：1、层级分类法：按照标准化层级标准作用和有效的范围，可以将标准划分为不同层次和级别的标准，如结构标准、区域标准。国家标准、行业标准、地方标准和企业（公司）标准。（1）国际标准：由国际标准化或标准组织制定，并公开发布的标准是国际标准（ISO/IEC第2号指南）。因此，ISO，IEC批准，发布的标准是目前主要的国际标准，ISO认可即列入《国际标准题内关键词索引》的一些国际组织如国际计量局（BIPM），食品法典委员会（CAC），世界卫生组织（WHO）等组织制订，发布的标准也是国际标准。ISO(InternationalOrganizationforStandardization)国际标准化组织国际标准化组织（ISO）是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。1946年10月14日至26日，中、英、美、法、苏的二十五个国家的六十四名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织。1947年2月23日，ISO章程得到15个国家标准化机构的认可，国际标准化组织宣告正式成立。参加1946年10月14日伦敦会议的25个国家，为ISO的创始人。ISO是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸发理事会综合级（即最高级）咨询组织。此外，ISO还与600多个国际组织保持着协作关系。国际标准化组织的目的和宗旨是："在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作"。其主要活动是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。按照ISO章程，其成员分为团体成员和通信成员。团体成员是指最有代表性的全国标准化机构，且每一个国家只能有一个机构代表其国家参加ISO