新高中政治高考2021年高考政治一轮复习（新高考版） 第2部分 第2单元 第4课　我国政府受人民的监督

第四课我国政府受人民的监督[重点内容]1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。【构建体系】答案：eq\o(□,\s\up1(1))人民群众eq\o(□,\s\up1(2))廉政建设eq\o(□,\s\up1(3))缺失和滥用eq\o(□,\s\up1(4))民主法制eq\o(□,\s\up1(5))法无授权不可为eq\o(□,\s\up1(6))双刃剑eq\o(□,\s\up1(7))民主eq\o(□,\s\up1(8))法制eq\o(□,\s\up1(9))内部eq\o(□,\s\up1(10))决策eq\o(□,\s\up1(11))行政eq\o(□,\s\up1(12))国家性质【提纲挈领】把握1个关键对政府权力进行有效制约和监督的关键明确1个标志政府有无权威的标志牢记2个要求政府行使权力的要求依法行政的具体要求理解2大意义依法行政的意义政府接受监督的意义把握2个体系行政系统外部监督体系行政系统内部监督体系区分3种决策科学决策、民主决策、依法决策【易错辨析】1．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。[矫正]人民法院是我国的审判机关，政府是行政机关，不能行使审判权。2.政府坚持依法执政。[矫正]依法执政是中国共产党的基本执政方式，政府坚持依法行政。3．政府必须切实依法行政和公正司法。[矫正]政府依法行政，但不能公正司法。公正司法的主体是我国司法机关，包括人民法院和人民检察院。4．实行“负面清单”管理模式，体现了政府坚持民主决策，增强决策透明度。[矫正]实行“负面清单”管理模式，体现了政府转变职能，坚持依法行政，而不是坚持民主决策，增强决策透明度。5．省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政系统内部监督。[矫正]省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督，不是内部监督。6．网络在线问政是有效制约和监督权力的关键。[矫正]有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。7．发展协商民主属于政府的“阳光工程”。[矫正]发展协商民主属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。8．网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。[矫正]网络“举报监督专区”的设立拓宽了公民监督的渠道，但不能确保国家权力在阳光下运行。9．提高依法行政水平是政府具有权威的重要标志。[矫正]政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。10．建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。[矫正]建立公共服务型政府是为了提高为人民服务、为经济社会发展服务的能力和水平，不是为了树立政府权威。11提高政府权威是政府工作的根本目的。[矫正]维护和实现最广大人民的根本利益是政府工作的根本目的。12．最大限度地放权就能提升政府权威。[矫正]这种观点忽视了政府应该承担的责任，不利于政府职能的行使。政府依法行使权力1．政府依法行政(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。(3)要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(4)意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。[温馨提示]关于政府依法行政的意义，可从对人民、对政府、对社会三个方面把握。2．科学决策、民主决策、依法决策(1)要求①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(2)举措：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。[温馨提示]推进政府决策的科学化、民主化，从政府角度看，主要是坚持科学决策、民主决策和依法决策，使决策反映民意、集中民智；从公民角度看，主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度等渠道参与民主决策。1．正确区分科学决策、民主决策和依法决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率的要求民主决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序2.我国政府及其工作人员应如何坚持依法行政(1)坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)依据宪法和法律的规定行使行政权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(3)提高依法行政的能力和水平，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，并自觉接受人民的监督。考向1政府依法行政(2018·高考江苏卷，T18)漫画《此路不通》意在说明()A．法无授权不可为B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行[解析]漫画中的公章寓意行政权力，漫画告诉我们政府要依法行使权力，法无授权不可为，故A符合题意。漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为，而不是法定职责必须为，故B排除。漫画与政府民主决策无关，故C排除。漫画强调的不是权力的行使需要监督，故D排除。[答案]A1.制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点任务。自2019年7月1日起施行的《政府投资条例》明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。该条例旨在()①规范政府投资行为，激发社会投资活力②优化政府投资方向，限制政府权力行使③深入推进依法行政，推进法治政府建设④优化机构职能配置，提高政府投资效益A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选A。题干中“明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力”，这说明《政府投资条例》的实施，其目的之一是规范政府投资行为，激发社会投资活力，①正确；《政府投资条例》的实施，并不是要限制政府权力行使，②错误；《政府投资条例》的实施是在规范政府投资行为，推动政府审慎用权，坚持依法行政，推进法治政府建设，③符合题意；《政府投资条例》的实施与优化机构职能配置，提高政府投资效益没有关系，④不选。考向2科学民主决策(高考上海卷，T8)两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府()A．直接管理社区公益事业B．完善决策机制C．丰富基层民主自治形式D．优化宏观调控[解析]通过广场问政，公民有效地行使了监督权，这有利于促进政府完善决策机制，使决策更科学，B项符合题意；社区公益事业属于基层群众自治的范畴，不由政府直接管理，A项说法错误；开展广场问政与基层民主没有直接关系，C项与题意无关；宏观调控是政府履行经济职能的表现，D项与题意无关。[答案]B[解题指导]通过“广场问政”，一方面有利于公民充分行使自己的权利，表达自己的意愿，提高公民参与政治生活的能力；另一方面也有利于促进政府改进工作，科学决策、民主决策、依法决策，提高工作效率，提高政府的公信力。2.(2020·南阳一中模拟)H市要求，市一级政府及其部门、县一级政府出台政策和规范性文件，必须分别经市、县法制办前置审查，县一级政策经审查、研究通过后必须再报市法制办备案审查，未经审查及审查未通过的政策草案，不准上会研究讨论。上述举措意在()①凝聚社会共识，形成推动改革发展的合力②完善民主，健全法制，防止政府权力的缺失和滥用③规范政府部门权力的运行，促使政府审慎决策④健全完善决策程序，促使政府部门依法行政A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选D。材料主要强调了要加强对政府权力的制约和监督，促使政府依法行政，从而提高政府决策的科学性，③④符合题意；“凝聚社会共识”“完善民主”不符合材料主旨，①②排除。对政府权力进行制约和监督1．为什么要对政府权力进行制约和监督(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。2．如何加强对政府权力进行制约和监督(1)关键：是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)完善我国的行政监督体系①加强行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督。②加强行政系统外部监督：国家权力机关、国家监察机关、中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。[温馨提示]国家监察机关的监督特点：独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；主体：监察委员会，由之前的监察部、国家预防腐败局合拼而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。3．政务公开(1)原则：坚持以公开为常态、不公开为例外原则。(2)表现：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(3)重要意义①对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。全面认识我国的行政监督体系(1)按民主监督与法制监督分类民主监督人民政协的监督、社会与公民的监督法制监督人民代表大会及其常委会、国家监察机关、中国共产党党内、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督(2)按监督主体分类权力机关的监督政治、社会团体的监督国家监察机关社会与公民的监督国家司法机关的监督政府自身的监督政党的监督人大及其常委会人民政协及其他社会团体各级国家监察委新闻舆论和社会公众法院、检察院审计部门、上级政府、下级政府中国共产党■特别提醒政府职能、原则、依法行政与接受监督的关系■时政热词“双随机、一公开”政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。考向3对政府权力进行监督的意义(高考全国卷Ⅲ，T16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于()①减少政府财政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系③明确政府服务内容，提高公共管理水平④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]政府对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，两个清单的形成和公布，进一步明确了政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平，同时也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④符合题意；①②不是清单形成和公布的意义，且政府职能不能随意拓展，排除。[答案]D[解题指导]加快政府职能转变，建设服务型政府，是行政体制改革的目标。实行权力清单、责任清单制度，有利于政府依法行政，自觉接受人民群众的监督。3.(2020·安徽A10联盟摸底)2019年7月19日，93个中央部门集中向社会公开决算。由2011年2张表格增加到2018年8张表格，由不同时段向社会公开决算到所有部门同一天在统一平台集中公开……推进中央部门决算公开旨在()①完善监督体系，保证清正廉洁②增强工作实效，建设阳光政府③规范权力运行，自觉接受监督④推进政务公开，树立政府权威A．①② B．①④C．②③ D．②④解析：选C。中央部门公开决算的变化，体现了其务实高效的工作，有利于建设阳光政府，②正确；材料体现了政府规范自身权力运行，表明政府自觉接受人民监督，③正确；材料未体现完善监督体系，排除①；树立政府权威不是中央部门决算公开的目的，④排除。考向4加强对权力的制约和监督(2019·高考全国卷Ⅱ，T17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()①提高司法工作的独立性②实现乡镇监察全覆盖③完善基层政府组织结构④防止基层公权力滥用A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确；监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。[答案]C4.(高考全国卷Ⅲ，T18)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在()①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选B。成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖，①正确；②夸大了这一改革的作用；合署办公，整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，③正确；建立新的监察委员会，并没有搭建群众直接监督公共权力的新平台，④不符合题意。政府的权威1．政府权威的含义政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。2．政府权威的决定从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。3．政府有无权威的标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。4．政府权威的树立(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(如何用权)(2)政府及其工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。(如何维护人民利益、促进社会和谐)(3)政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。(如何提高素质)[温馨提示]图解政府权威的树立全面把握我国政府权威的树立从政府的职能看政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能从政府工作原则看政府必须坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运行看政府应审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；全面推进政务公开，自觉接受人民的监督从政府工作人员看政府及其工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作考向5政府权威的体现(高考北京卷，T32)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够()①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]本题的题眼是“发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感”，政府及时通报疫情信息和防治方案体现了政府提高行政效率，有利于树立政府的权威，也有利于增强信息透明，保障公民权利，①③观点正确；通报疫情信息，形成政府和社会合力与促进廉政建设无关，②观点不符合题意；“消除社会矛盾”说法绝对化，④排除。[答案]A[解题指导]解答本题需明确：政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。提高政府权威不仅关系着政府工作的有效性，而且关系着人民群众对政府的满意度和信任度，关系着社会的和谐稳定。5.中共中央办公厅、国务院办公厅印发并公布了《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求各级政府在政务决策、执行、管理、服务、结果等范围内，全面推进政务公开和信息公开。此举有利于()①推动政府科学民主施政，增强政府公信力②消除政务信息垄断壁垒，实施政务信息共享③规范政府行政行为，保障公民基本的民主权利④降低政府公权力，防止权力寻租现象发生A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选A。材料强调全面推进政务公开和信息公开，此举有利于推动政府科学民主施政，增强政府公信力，消除政务信息垄断壁垒，实施政务信息共享，①②入选；公民基本的民主权利是选举权和被选举权，材料没有涉及，③不符合题意；此举有利于规范而不会降低政府的公权力，④说法错误。考向6政府权威的树立(高考海南卷，T24)阅读材料，完成下列各题。近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。由于种种原因，成效大为不同。材料一由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产。经过多年的努力，甲县已经将46万亩(1公顷＝15亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%至20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。材料二乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。[解析]本题以甲、乙两县政府推行的植树造林活动为背景，考查学生对政府权威的综合认识。第一小问，可根据材料信息，分别总结两县政府如何推进植树造林的活动，收到的效果如何，分析说明对政府权威的影响。第二小问要求回答基层政府如何行使权力，树立权威，可从政府依法行政、自觉接受监督，科学、民主决策，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则等方面回答。[答案](1)甲县紧密结合本地实际，获得良好的经济效益与生态效益，得到农民群众的普遍认同，树立了政府的权威。乙县依赖行政权力推行“森林增长”工程，没有得到群众的认可和接受，削弱了政府的权威。(2)要以人民的认同和拥护为出发点，科学决策、民主决策；要依法行政、审慎用权，接受人民监督；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高政府公信力。[解题指导]在考试中凡是以“政府”为主体的题目，可围绕“我国国家性质—政府的性质—政府的职能—政府的宗旨、原则—依法行政—自觉接受监督—树立政府权威”这一主线来思考。6.深圳市政府深化行政审批制度改革，简化审批手续，提高政务服务质量。过去一个企业从提出可行性报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6个月。现在实行一站式服务，只需10个工作日即可完成。该市政府从解决百姓最关心的民生问题入手，着力打造“阳光政府”，从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到政府公报、行政服务中心，将政府的行为置于全市人民的监督之下，真正做到了取信于民，服务于民。结合材料，分析深圳市政府是怎样树立政府权威的。解析：本题以深圳市政府深化行政审批制度改革为背景材料，考查树立政府权威的措施。解答时可结合材料中的有效信息，依据教材中关于树立政府权威的要求，从政府职能、对人民负责、依法行政、接受监督等方面分析说明。答案：(1)深圳市政府深化行政审批制度改革，依法行政，高效便民。(2)深圳市政府简化行政审批手续，审慎用权，优化公共服务，与人民群众保持了和谐关系。(3)深圳市政府坚持对人民负责的原则，关心民生、服务于民，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力。(4)深圳市政府切实履行了政府职能，自觉接受人民监督，维护了人民群众的根本利益。【备考锦囊】1．关于“政府建设类”的非选择题(如何建设服务型、责任型、法治型、廉洁型政府)[解题思路]政府职能＋宗旨、原则＋依法行政＋科学、民主、依法决策＋自觉接受监督＋加强廉政建设[答题要素](1)政府要切实履行职能(加快政府职能转变，建设服务型政府)。(2)贯彻落实新发展理念，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则(坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法)。(3)坚持依法行政，增强工作人员依法行政意识，提高依法行政水平，提高政府的工作效率，深化行政体制改革，完善行政问责制，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。(4)审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策(广泛吸纳民意，保障公民的知情权、表达权)。(5)健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民的监督；推进政务公开，提高政府工作透明度。(6)加强政府廉政建设，深入开展反腐败斗争，打造廉洁高效政府。2．关于以政府为主体的“意义类”非选择题(政府这样做的意义)[解题思路]公民角度＋政府角度[答题要素](1)公民角度：①保障人民民主，保障人民的政治权利与自由，实现好、维护好最广大人民的根本利益。②推进社会主义民主政治建设。(2)政府的角度：①有利于提高政府依法行政的水平，提高政府的行政管理效率，打造高效便民的政府。推进民主法治建设。②有利于政府的廉政建设，防止行政权力的缺失与滥用，保证政府工作人员不变质，推进法治政府建设。③取信于民，提高政府形象，增强政府的公信力，打造权威政府、服务型政府。④有利于政府科学、民主、依法决策。坚持和完善中国特色社会主义行政体制[热点材料]党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。材料一2019年8月21日，商务部负责人在青岛召开的跨国公司领导人峰会上表示，截至目前，世界500强公司中已有490家在华投资。中国保持对跨国公司吸引力的主要原因是进一步扩大开放、不断提升贸易投资自由化便利化水平。下一步中国将为跨国公司提供更多投资机遇，营造更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。具体来说，将继续以负面清单为核心，推进投资自由化；以放松管制为核心，推进投资便利化；以法治建设为核心，推进投资保护；以优化服务为核心，加强投资促进。材料二为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”，破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。[命题视角]命题角度1结合材料一，运用政治生活知识分析我国政府在推进投资自由化便利化过程中如何发挥作用。提示：(1)通过实行负面清单制度，明确政府职责边界，激发市场主体活力；(2)深化行政审批制度改革，简政放权，促进投资便利化；(3)运用法治思维和法治方式加强市场监管，依法保护投资主体合法权益；(4)加快转变政府职能，优化公共服务，提高行政管理效能。命题角度2结合材料二，运用政治生活相关知识，分析说明我国政府应如何提高依法行政能力。提示：(1)深化政府体制改革，转变政府职能，建设服务型政府。依托大数据，让群众办事更加方便，更好地服务人民群众。政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)简政放权，创新行政管理方式，提高政府行政效能。正确处理市场与政府之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。(3)政府切实履行职能，持续推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。(4)依托全国统一执法信息平台，全面推进依法行政，有效遏制不作为、乱作为等问题。1．《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》2019年9月1日正式施行的《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》指出，举报采用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密。这要求相关政府部门必须()①健全法制，加强对权力的制约和监督②尊重和保障公民个人的合法权益③保障公民真正享有和行使政治自由④审慎用权，坚持法定职责必须为A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选C。政府不是立法机关，不能健全法制，①不选；“举报采用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密”，这要求相关政府部门必须尊重和保障公民个人的合法权益，审慎用权，坚持法定职责必须为，②④符合题意；材料没有体现国家保障公民真正享有和行使政治自由，③不符合题意。2．《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》(2020·中原名校二次质检)2019年8月16日出版的第16期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》。文章指出，在精准脱贫攻坚中，国家实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。对此认识正确的是()①严肃查处假脱贫是政府依法行政的要求②政府应该树立求真务实的工作作风③实施严格的评估考核应成为提高行政效率的常态④政府在扶贫中发挥着组织和监督作用A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选C。“严肃查处假脱贫是政府依法行政的要求”说法错误，①排除；实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，表明政府在扶贫中应该树立求真务实的工作作风，也要充分发挥组织和监督作用，②④符合题意；提高行政效率的常态不是实施严格的评估考核，③错误。3．中央预算决算公开2019年7月19日，财政部组织93个中央部门在一天内依法向社会公开了2018年度部门决算。中央部门自主在门户网站公开决算的同时，中国政府网也开辟“中央预算决算公开”专栏，让公众在第一时间“找得到”公开信息。这一举措有利于()①完善监督体系，让权力在阳光下运行②建设阳光政府，提高政府的公信力③推动国家治理体系和治理能力现代化④推进政务公开，杜绝权力滥用和缺失A．①② B．①④C．②③ D．②④解析：选C。政府公开决算，有利于建设阳光政府，推动国家治理体系和治理能力现代化，②③正确；题干中没有涉及完善监督体系，①不选；④中“杜绝”夸大了这一举措的作用，不选。4．国务院“互联网＋督查”平台(2020·唐山摸底)2019年7月，国务院通过“互联网＋督查”平台，向企业、群众征集政府工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题线索，以及真抓实干、成效明显、具有全国推广价值的典型经验做法。这有利于()①创新监管方式，坚持求真务实的工作态度②坚持权利与义务统一，激发公民政治参与③完善外部监督，保障公民基本的民主权利④兴利除弊，增强政府的公信力和执行力A．①② B．③④C．①③ D．②④解析：选D。国务院通过“互联网＋督查”平台，向企业、群众征集政府工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题线索，以及真抓实干、成效明显、具有全国推广价值的典型经验做法，这有利于坚持权利与义务统一，激发公民政治参与，兴利除弊，增强政府的公信力和执行力，②④符合题意；应是坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，①错误；公民基本的民主权利是选举权和被选举权，而这一权利在材料中未体现，排除③。一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现依法行政的是()①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④某市环保局督促政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业A．①② B．①③C．③④ D．②④解析：选D。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。依法行政是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的各项社会事务依法进行管理的活动，②④符合题意；依法行政的主体是行政机关，人民法院不是我国行政机关，全国人大常委会也不是行政机关，①③不选。2．2019年9月26日，第六届四川省“人民满意的公务员”表彰大会在成都举行。全省共有50名“人民满意的公务员”、24个“人民满意的公务员集体”、198名“记一等功公务员”、50个“记一等功公务员集体”受到表彰。该表彰活动有利于()①政府依法执政的真实落地②保障人民群众的权利和自由③建设高素质的公务员队伍④建设人民满意的服务型政府A．①② B．①④C．②④ D．③④解析：选D。中国共产党坚持依法执政，①不选；题干中没有涉及人民群众的权利和自由，②不选；③④符合题意且正确。3．(2020·河北大名一中月考)编写办事标准化清单，“一件事”的办事手续在一个窗口便可完成；取消不必要的证明材料，打造“无证明城市”；设立24小时政务自助服务厅，方便上班族办理日常事项……我国多地政府以实际行动打破了以部门割据为特征的传统行政审批模式，兑现“最多跑一次”的承诺。这反映出我国政府()①切实推进行政体制机制的改革②以创新的方法提高行政审批效率③通过去行政化的手段服务人民④将管理的职责全面转向了服务A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选A。我国多地政府以实际行动打破了以部门割据为特征的传统行政审批模式，兑现“最多跑一次”的承诺，这反映出我国政府切实推进行政体制机制的改革，以创新的方法提高行政审批效率，①②符合题意；我国政府的基本职能是管理和服务，④错误；材料没有体现政府通过去行政化的手段服务人民，③排除。4．返乡创业给中西部地区城镇化、工业化带来强劲动力，同时也面临不少难题：产业不配套，生产成本增加；企业融资难，启动资金短缺；用地紧张，发展空间受限；基础设施落后，城镇承载能力弱等。针对这些难题，政府应该()①科学决策，树立产业链布局思维②科学调控，建立投融资服务平台③依法执政，规范行使用地分配权④强化职能，向社会购买公共服务A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选A。针对“产业不配套，生产成本增加”的问题，政府应科学决策，树立产业链布局思维，①正确；针对“企业融资难，启动资金短缺”的问题，政府可以科学调控，建立投融资服务平台，②正确；依法执政的主体是党，③不选；④中“向社会购买公共服务”不是针对这些难题的措施。5．(2020·哈师大附中期初)监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，既是党的机构，又是国家机构。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。对国家设立监察委员会的认识正确的是()①组建专门监察的机构，有利于维护人民的根本利益②实现党内监督和国家监察的统一，可以提升国家治理能力③把国家机构作为直接监察对象，以确保其依法履职、秉公用权④监察委员会能够对权力机关工作人员进行监督说明其行使最高监督权A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选A。从材料可以看出，组建专门监察的机构，实现党内监督和国家监察的统一，有利于维护人民的根本利益，可以实现国家治理体系和治理能力现代化，①②符合题意；监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监察，而不是把国家机构作为直接监察对象，③错误；监察委员会由同级人民代表大会产生并受其监督，④错误。6．浙江省提出“参与式预算”等新做法，即由基层人大负责组织人大代表和群众参与，对政府及其预算编制、预算执行情况进行民主恳谈。这种实质性参与预算监督的做法()①是从“为人民作主”向“让人民作主”转变的有益尝试②真正扩大了公民的民主权利③有利于提高政府决策的科学性和民主性④表明社会主义民主是全民的民主A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选B。让人大代表和群众切实参与预算监督，真正实现让人民当家作主，有利于提高政府决策的科学性和民主性，①③正确；②中“扩大了公民的民主权利”的说法错误；④中“全民的民主”的说法错误。7．我国反腐败工作的目标是要做到“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。从政府角度看，要实现这一目标可依次采取的措施是()①健全行政监督体系②不断提高行政能力③依法打击大案要案④增强服务人民意识A．①→③→④ B．③→①→④C．②→①→③ D．④→②→③解析：选B。从政府角度看，要实现这一目标可依次采取的措施是“强化不敢腐的震慑”，依法打击大案要案；“扎牢不能腐的笼子”，健全行政监督体系；“增强不想腐的自觉”，增强服务人民意识，③→①→④的顺序正确，故A错误，B正确。不断提高行政能力在材料中未涉及，故排除C、D。8．为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况②省人大常委会在全省范围内开展环境保护法执法检查③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选B。省政府与省审计厅属于行政机关，其监督属于行政系统内部监督，①④当选。省人大常委会和省纪委的监督，属于行政系统外部监督，②③不符合题意，排除。9．(2020·邢台摸底)李克强签署国务院令，公布《政府投资条例》，自2019年7月1日起施行。该条例明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力；明确政府投资的主要原则和基本要求；规范和优化政府投资决策程序，确保政府投资科学决策；等等。对此，下列观点正确的是()①将政府投资纳入法治轨道，有利于推进依法行政②政府是市场活动的主体，直接参与市场经营活动③政府积极履行经济职能，加强对国民经济的监管④深化投融资体制改革，要发挥政府在经济发展中的作用A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选B。政府并不直接参与市场经营活动，②错误；材料涉及政府投资问题而不是政府对国民经济的监管，③不选；公布《政府投资条例》，这是将政府投资纳入法治轨道的体现，有利于推进依法行政，①符合题意；《政府投资条例》体现了我国投融资体制改革中政府的作用，④符合题意。10．(2020·河南顶级名校摸底)权力是把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福人民，在法律之外运行则会祸害国家和人民，因此，对权力进行制约和监督十分重要。从监督的主体看，可以对省政府所属厅局进行外部监督的国家机关有()①省人民代表大会常务委员会②省监察委员会③省审计厅④省人民政协A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选A。省人民政协不是国家机关，省审计厅属于行政系统内部监督，③④不选；省人民代表大会常务委员会、省监察委员会既是国家机关，又对政府有监督权，属于行政系统的外部监督，①②符合题意。11．(2020·河南九师联盟质检)2019年10月9日，江苏政务服务“好差评”平台上线，群众可“全渠道”评价所办“政事”的全过程，也可“挑刺”政务服务平台建设情况、工作人员服务态度等。江苏政务服务“好差评”平台按国家标准建设，是江苏加快对接国家政务服务平台的一大举措。“好差评”平台上线()①有利于推动科学决策，增强公众的参与度②需坚持求真务实，推动政府廉洁高效③集中民智民意，旨在提高政府权威④有利于完善监督机制，提升政务服务质量A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选D。从材料可以看出“好差评”平台是公民对政府机关实施有效监督的平台，这有利于提升政府的政务服务质量，