减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担有序推进“双减”工作落实方案

.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的推行落地目录xx关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的指导方案二、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的落实校长领导发言稿xx关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的指导方案中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称意见）。为什么要推进“双减”？如何才能真正实现“双减”？为切实执行和落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，有效解决义务教育阶段学校存在的中小学生课业负担过重问题，现就有关要求方案如下：工作目标与要求我们每个人都经历过上学的时候被作业和考试压得喘不过来气的时候。有人曾经说，美好的一天从做作业开始结束。而著名的儿童文学作家郑渊洁先生在他所创作的童话里更是直言不讳的讲：一百分把孩子变成一百岁。在应试教育所带来的机械抄写背诵等程序化的学习过程中，来自学校和家庭的压力把本应该稚嫩天真的孩子变得麻木冷漠。一方面，老师和家长只关心分数和成绩，忽视了孩子应该德智体美劳全面发展。另一方面，越来越激烈的社会竞争压力要求在职场上高学历。因此，从小学开始，一直到大学毕业，孩子都要经历教育的压力。这几年来，教育行业的内卷化则是越来越严重，除此之外，学区房和招生名额等地区政策更是极大地影响了社会上各个阶层家庭的取舍和规划。因此长期以来不少家庭以及教育行业的有识之士都在高呼要给孩子减负，要给教育减负。教育不止是学校老师的责任，更是家庭的责任。有些家长对孩子的成绩不满意，就动辄花费少则数千多则几万去找课外补习班。而各类补习机构的宣传焦虑贩卖恐慌得行为更是给家长坚定了精英教育的信念。这次，教育部终于重拳出击，对着市场上各类吹得天花乱坠的补习机构严肃声明：出台双减政策！双减政策表明了国家下定决心要让学生从巨大的学业负担重解脱，也要针对市场上的不正规不合法的教育机构。很多家长在孩子初中高中的时候担心跟不上学业教育进度，考不出好成绩，因此在学校之外给孩子找了补习班。这些补习机构不但延长了孩子接受教育的周期，对家长的经济来说也是不小的压力。但是对有教育意识的父母来讲，穷什么都不能穷孩子，省什么都不能省教育。就算补习机构价格不菲，收费昂贵，也在所不惜。这不但苦了那些望子成龙的家长，也苦了饱受作业折磨的孩子。综上所述，双减政策的实施本意是好的，是国家政府想要让孩子和家庭从辛苦而且昂贵的课外教育机构中解脱出来。但是问题一个接一个，没了补习机构，不但对一个产业造成了巨大的打击，甚至可能会影响社会经济，而对教育行业也造成了严重的冲击。未来想要接受优质教育将会变得越来越艰难，而家庭条件出身好的孩子就可以实现对教育和知识的垄断，长久之后造成的危害可能不堪设想。因此，我们要进一步提高政治站位，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦人民群众急难愁盼。要坚持以学生为本，及时回应社会关切，坚持依法治理、标本兼治。要坚持政府主导、部门协同配合，坚持改革创新、平稳推进。要强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。要明确长期目标和中短期目标，细化工作措施，明确各项任务的时间表、路线图。要进一步压实各级政府和各有关部门的责任，上下联动，确保工作扎实有效。对落实工作不力的单位和责任人将严肃追究责任。

二、中小学生负担太重是义务教育最突出问题之一学习是个性化行为，现在的学校教育实行班级授课制，部分学校班额比较大，难以全面实行分层教学。“吃不了、吃不饱”的现象确实存在。补课对于后进生来说有一定作用，因为这部分学生的成绩如果不能及时跟上，落后的不仅是分数，还有机会、信心，学校应该承担这一责任。但对于优等生而言，补课有抢跑之嫌，容易造成剧场效应，学校应鼓励学生发展特长，但要坚决制止优等生的提前学行为。而对于学生的个体差异，还应当有个客观的正确认知，学校方面应当实行分层教学、走班制，学校提供培优辅差课程，满足个性化需求，而一味依赖课后补课，会走上歧途。即便是通过补习上了清华大学，那也是一条腿粗一条腿细。补课增加了家庭经济负担、心理负担和学业负担，是揠苗助长，它不利于人的全面发展。三、明确责任，层层落实减轻中小学生过重课业负担的责任市、县级教育行政部门要始终把减轻学生过重课业负担，作为推进基础教育改革发展的一件大事来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体。要经常进行分析研究和监督检查，坚决制止各类违规办学行为，努力为学校减轻学生过重课业负担创造良好的外部环境。中小学校校长要对平衡学生课业负担负总责，严格学校内部管理，健全各项规章制度，认真落实各项“减负”要求，切实做到规范办学。广大教师要严格遵守师德师风规定，自觉抵制有偿家教，努力改进教学方法和提高教学质量，不断提高学生的学习兴趣和学习能力。四、落实“双减”，促进学生全面发展就目前来说，补课的根源有以下几方面原因。一是职业教育认同度不高，家长们认为走职业教育的道路没面子;二是就业市场学历歧视现象比较严重，名校、高学历成为稀缺资源，被过度追求;三是国民收入差距较大，社会保障不健全，低学历者就业压力大、缺乏安全感、幸福指数低，造成压力的代际传导。对“双减”的关注，不能只聚焦校外，校内的评价改革、减负增效，对学生的成长影响更大。促进优质教育资源均衡发展，建设高质量教育体系，是“十四五”期间教育领域的战略任务。少年强，则国强，少年儿童的健康成长是我们国家的未来和希望。落实“双减”工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。五、减轻学生过重作业负担，提升学校课后服务水平教育的宗旨是促进人的全面发展，核心是指人的精神、身体、个体性和社会性都得到普遍、充分而自由的发展。党的教育方针是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。如果课外的时间绝大多数都被补课占据，学生就失去了探索和发展自身特长和兴趣的机会，看似短期内提升了学习成绩，但从长远来看，会影响到学生学会学习、增强体质、学会审美、学会劳动以及学会生存等综合能力的培养，毕竟教育是否成功，不是看起点，而是要看最终的成效。“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。意见提出健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，旨在有效减轻学生过重的作业负担。教育的本质是什么？是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。从这个角度说，教育关乎成长，预约未来。“双减”政策对于学校，尤其是公办学校的发展而言，是有正向激励作用的，有利于引导太原市义务教育回归到教育的本质，包括传承文化、创造知识、培养人才等。培训班的本质是短期内提高成绩，是培训机构和家长对考试的急功近利，而“教育是一个漫长的过程，是急不得的。”“双减”政策中，减轻学生作业负担，是学校必须要解决的问题，需要控制好作业时长、作业总量，健全作业管理机制、调控好作业结构、提高作业质量，并对作业进行个性化指导；减轻课外培训负担，是让孩子从培训班“挣脱”出来，给孩子创造更多自主安排学习的机会，其本质都是一样的，就是要发挥学校教育主阵地的作用，向课堂“45分钟”要质量。

六、从严管理，着力解决导致学生课业负担过重的各类突出问题

严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测（包括学业质量监测）。严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；区若要进行学业质量监测，每学年不超过1次，且只能随机抽样监测，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考。七、建立制度，健全降低学生过重课业负担的机制体（一）建立初中毕业生学业考试试卷质量评估制度。初中毕业生学业考试是省级考试，省教育厅授权各地组织命题，各地要以省教育厅文件和《考试说明》作为初中毕业生学业考试与命题的基本依据，切实规范命题程序，控制命题难度，提高命题水平。省教育厅每年组织学业考试试卷质量评估，评估结果以适当形式向社会公布。

（二）建立中小学生体质健康情况通报制度。各地要加强对学生体质健康情况的监控，每年向社会公布辖区内各学校学生体质健康状况，并根据青少年学生体质健康状况，制定干预性对策、措施，指导学校、社区改进体育卫生工作，有针对性地提高青少年体质健康水平。

（三）建立加重学生课业负担责任追究制。市、县级教育行政部门每学年都要与学校校长签署规范办学责任书，并把切实减轻学生过重课业负担作为重要内容，严格进行检查考核，实行“加重学生课业负担”一票否决制。

（四）建立课业负担征求意见制度。学校要建立有各个层面学生和学生家长代表参加的学生课业负担征求意见制度，每学期举行一次征求意见会议，听取学生和学生家长意见，并建立备查记录，保证学生课业负担符合学生实际。市、县级教育行政部门应不定期地对辖区内学校学生课业负担情况向学生及家长进行无记名问卷调查。

（五）建立教学活动安排公示制度。学校要在每学期开学一周内将本学期的课程安排、作息、作业量、课外文体活动等教学活动安排上报上级教育行政部门备案，并在学校宣传栏、教室等醒目位置公示，接受师生和家长监督。

（六）建立家校联动制度。各中小学要着力改进家长会，打造“家校进步共同体”，努力形成“减负”的共识和合力，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。

八、加强督查，确保减轻学生过重课业负担各项规定的落实

（一）强化督学责任区责任。责任督学每月至少开展一次明察暗访督导活动，并做好随访记录，每月向所属教育督导机构上交书面督查报告。市、县级教育行政部门应建立辖区内规范办学行为巡查制度，每学期不定期对学校办学行为进行检查。各地督导机构应于每月5日前将上月督查工作情况报省教育厅督导处。

（二）开展异地互查。省教育厅将不定期组织市、县级督学开展经常性的异地督查和暗访活动，市、县级教育行政部门也要组织学校开展经常性的校际间互查。

（三）构造社会监督平台。各地教育行政部门和教育督导机构都要设置接受社会监督的电话（可录音）、电子信箱，并向社会公布，自觉接受师生、家长和社会的监督。

九、完善奖惩措施，严肃查处各种违规办学、加重学生课业负担的行为（一）各级教育行政部门每学期分期中、期末两次对辖区内中小学校学生课业负担情况进行检查和通报，对工作做得好的学校进行表扬，对工作做得不好的进行批评。

（二）按照“谁主管，谁负责”原则，凡接到实名投诉，各级教育行政部门或督导机构，都必须及时受理并进行核实。凡查实确有违背本通知“六个严格”规定的，一方面要责成行为方立即纠正，另一方面要根据行为性质和造成的后果影响，依法依规进行处理。对性质严重、负面影响大，或不愿立即纠正，或屡查屡犯，超过三次者，属学校整体行为的，追究学校校长和分管负责人的直接责任，属个人行为的，追究个人责任。

（三）把切实减轻学生过重课业负担作为对教师和学校评先评优的必备条件。凡违背“六个严格”规定，且又不自觉及时纠正的，具有这样行为的教师或学校以及校长，取消其参加评先评优的资格。性质严重的，经一定程序审查批准，取消其原有的评先评优称号。

（四）进一步加强对各级教育行政部门及所在地方切实减轻学生过重课业负担的考核。省教育厅每年将分年中、年底两次对全省各地控制学生课业负担情况进行通报。省教育厅在组织评先评优中，将把各地学生课业负担情况作为重要条件进行考核。对学生课业负担过重、且查处不力的教育行政部门，取消其年度教育科学和谐发展业绩考核优秀资格。对学生课业负担过重且状况长期得不到扭转的地方，已评为教育强县的，进行年度黄牌警告，连续两年黄牌警告且“减负”工作仍没有明显改进加强的，建议省政府取消其教育强县称号。

关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的落实校长领导发言稿——扎实推进“双减”工作落地见效“双减”事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益。要认真学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的核心要义，准确把握政策要求和治理范围，结合实际，科学组织、精准发力，扎实推进“双减”工作落地见效。“双减”政策就是给学生双重减负，一方面是在学校里给学生减轻作业负担，另一方面是在校外，减轻校外教育机构补课给学生的压力。双减政策的落实，当然对大部分的人来说还是有好处的，所以很多家长也是举双手赞成，毕竟给很多家长带来了不少好处。“双减”政策落实，给学生和家长带来了很多好处一、学生学习负担减轻，教育回归本质学生在双减政策下，享受到了学生该有的“快乐学习”，老师留的作业在校内就可以完成，不用回家做了，每天劳逸结合，有了更多自己的时间。以往节假日都会被父母“扔到”补课班，但补课班的叫停，学生节假日也可以自由放松，不再被补课班占据自己的时间，教育也就回归了本