民用爆炸物品安全管理条例

2011年民用爆炸物品管理培训资料

开路先锋

中国中铁二局股份有限公司中国中铁二〇一一年九月《民用爆炸物品安全管理条例》

宣讲勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁主要内容一、总则二、民用爆炸物品购买三、民用爆炸物品运输四、民用爆炸物品爆破作业五、民用爆炸物品储存六、法律责任

勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

《民用爆炸物品安全管理条例》（简称《条例》，下同）由国务院颁布第466号令（国务院第134次常务会议通过，由温家宝总理签发），2006年9月1日起施行，是国家现行有关民用爆炸物品管理的最高法律文件，根据目前公司爆破施工实际情况，摘录了有关爆破作业单位的相关条款，供大家学习和了解。勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁一、总则

第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。（目前我们接触较多的是炸药、雷管、导爆索、导爆管）勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

需要特别注意的是，《条例》将硝酸铵的销售、购买纳入到民用爆炸物品的管理体系中，以前很多爆破作业单位自行购买硝酸铵混合柴油，代替炸药的行为，已被禁止。（也就施工企业严禁自行制造炸药）。

第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。（卖炸药雷管地方）公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。（购买审批和过程监管）安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。（其他部门也有义务监管）勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。（三个部门都有权对涉爆单位进行处罚）

第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁

第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。（施工单位就是我们目前使用的手持机，在一定时候拿到当地公安机关进行数量核对。）勇于跨越追求卓越中国中铁二局股份有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁二、购买第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；（三）购买单位的名称、地址、银行账户；（四）购买的品种、数量和用途说明。2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第二十三条购买民用爆炸炸物品，应当当通过银行账账户进行交易易，不得使用现金金或者实物进进行交易。第二十四条条购买民用爆爆炸物品的的单位，应应当自民用用爆炸物品品买卖成交交之日起3日内，将购买的的品种、数数量向所在在地县级人民政政府公安机机关备案。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第二十七条条运输民用爆爆炸物品的的，应当凭凭《民用爆爆炸物品运运输许可证证》，按照照许可的品品种、数量量运输。第二十八条条经由道路运运输民用爆爆炸物品的的，应当遵遵守下列规规定：（一）携带带《民用爆爆炸物品运运输许可证证》；（二）民用用爆炸物品品的装载符符合国家有有关标准和和规范，车厢内不得得载人；三、运输2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（三）运输输车辆安全全技术状况况应当符合合国家有关关安全技术术标准的要要求，并按按照规定悬悬挂或者安安装符合国国家标准的的易燃易爆爆危险物品品警示标志志；（四）按照照规定的路路线行驶，，途中经停停应当有专专人看守，，并远离建建筑设施和和人口稠密密的地方，，不得在许许可以外的的地点经停停；（五）运输输民用爆炸炸物品车辆辆应当保持持安全车速速；（六）按照照安全操作作规程装卸卸民用爆炸炸物品，并并在装卸现现场设置警警戒，禁止止无关人员员进入；勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（七）出现危危险情况立立即采取必必要的应急急处置措施施，并报告告当地公安安机关。第二十九条条民用爆炸物物品运达目目的地，收收货单位应应当进行验验收后在《《民用爆炸炸物品运输输许可证》》上签注，，并在3日日内将《民民用爆炸物物品运输许许可证》交交回发证机机关核销。。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁四、爆破作作业第三十二条条营业性爆破破作业单位位持《爆破破作业单位位许可证》》到工商行行政管理部部门办理工工商登记后后，方可从从事营业性性爆破作业业活动。爆爆破作业单单位应当在在办理工商商登记后３３日内，向向所在地县县级人民政政府公安机机关备案。。(目前采取取最多的方方式是挂靠靠当地爆破破公司进行行爆破施工工作业，所所以在签订订爆破施工工合同一定定要明确双双方的责任任。）勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第三十三条条爆破作业单单位应当对对本单位的的爆破作业业人员、安安全管理人人员、仓库库管理人员员进行专业技术培培训。爆破作业业人员应当当经设区的的市级人民民政府公安安机关考核核合格，取得《爆破破作业人员员许可证》》（也就是是我们的爆爆破工程技技术人员安安全作业证证、爆破员员证、安全全员证、保保管员证））后，方可从从事爆破作作业。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第三十四条条爆破作业单单位应当按按照其资质质等级承接接爆破作业业项目，爆爆破作业人人员应当按按照其资格格等级从事事爆破作业业。爆破作作业的分级级管理办法法由国务院院公安部门门规定。（土石方方就只能从从事土石方方爆破施工工，不能从从事拆除、、洞室、切切割等爆破破作业）第三十五条条在城市、风风景名胜区区和重要工工程设施附附近实施爆爆破作业的的，应当向向爆破作业业所在地设设区的市级级人民政府府公安机关关提出申请请，提交《《爆破作业业单位许可可证》和具具有相应资资质的安全全评估企业业出具的爆爆破设计、、施工方案案评估报告告。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第三十六条条爆破作业单单位跨省、、自治区、、直辖市行行政区域从从事爆破作作业的，应应当事先将将爆破作业业项目的有有关情况向向爆破作业业所在地县县级人民政政府公安机机关报告。。第三十七条条爆破作业单单位应当如如实记载领领取、发放放民用爆炸炸物品的品品种、数量量、编号以以及领取、、发放人员员姓名。领领取民用爆爆炸物品的的数量不得得超过当班班用量，作作业后剩余余的民用爆爆炸物品必必须当班清清退回库。。爆破作业业单位应当当将领取、、发放民用用爆炸物品品的原始记记录保存２２年备查。。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第三十八条条实施爆破作作业，应当当遵守国家家有关标准准和规范，，在安全距离以以外设置警警示标志并并安排警戒戒人员，防止无关关人员进入入；爆破作作业结束后应当当及时检查查、排除未引引爆的民用用爆炸物品品。第三十九条条爆破作业单单位不再使使用民用爆爆炸物品时时，应将剩剩余民用爆爆炸物品登登记造册，，报所在地地县级人民民政府公安安机关组织织监督销毁毁。发现、、拣拾无主主民用爆炸炸物品的，，应当立即即报告当地地公安机关关。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁五、储存第四十条民用爆炸物物品应当储储存在专用用仓库内，，并按照国国家规定设设置技术防防范设施。。第四十一条条储存民用爆爆炸物品应应当遵守下下列规定：：（一）建立立出入库检检查、登记记制度，收收存和发放放民用爆炸炸物品必须须进行登记记，做到账账目清楚，，账物相符；（二）专用用仓库应当当指定专人人管理、看看护，严禁无关人人员进入仓仓库区内，，严禁在仓仓库区内吸吸烟和用火火，严禁把把其他容易易引起燃烧烧、爆炸的的物品带入入仓库区内内，严禁在在库房内住住宿和进行行其他活动动；勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（三）储存存的民用爆爆炸物品数数量不得超超过储存设设计容量，，对性质相相抵触的民民用爆炸物物品必须分分库储存，，严禁在库库房内存放放其他物品品；（四）民用用爆炸物品品丢失、被被盗、被抢抢，应当立立即报告当当地公安机机关。第四十二条条在爆破作业业现场临时时存放民用用爆炸物品品的，应当当具备临时时存放民用用爆炸物品品的条件，，并设专人人管理、看看护，不得得在不具备备安全存放放条件的场场所存放民民用爆炸物物品。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第四十三条条民用爆炸物物品变质和和过期失效效的，应当当及时清理理出库，并并予以销毁毁。销毁前前应当登记记造册，提提出销毁实实施方案，，报省、自自治区、直直辖市人民民政府国防防科技工业业主管部门门、所在地地县级人民民政府公安安机关组织织监督销毁毁。(目前公司司要求不能能自行销毁毁民爆物品品，因为某某单位因销销毁导爆索索而造成事事故）勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁六、法律责责任第四十四条条非法制造、、买卖、运运输、储存存民用爆炸炸物品，构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任；尚不不构成犯罪罪，有违反反治安管理理行为的，，依法给予予治安管理理处罚。未经许可购购买、运输输民用爆炸炸物品或者者从事爆破破作业的，，由公安机机关责令停停止非法购购买、运输输、爆破作作业活动，，处５万元以上上２０万元元以下的罚款.勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第四十七条条违反反本条例规规定，经由由道路运输输民用爆炸炸物品，有有下列情形形之一的，，由公安机机关责令改改正，处５万元以上上２０万元元以下的罚款款：（一）违反反运输许可可事项的；；（二）未携携带《民用用爆炸物品品运输许可可证》的；；（三）违反反有关标准准和规范混混装民用爆爆炸物品的的；（四）运输输车辆未按按照规定悬悬挂或者安安装符合国国家标准的的易燃易爆爆危险物品品警示标志志的；勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（五）未按按照规定的的路线行驶驶，途中经经停没有专专人看守或或者在许可可以外的地地点经停的的；（六）装载载民用爆炸炸物品的车车厢载人的的；（七）出现现危险情况况未立即采采取必要的的应急处置置措施、报报告当地公公安机关的的。勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第四十八条条违反本条例例规定，从从事爆破作作业的单位位有下列情情形之一的的，由公安安机关责令令停止违法法行为或者者限期改正正，处１０万元以以上５０万万元以下的罚款；逾逾期不改正正的，责令令停产停业业整顿；情情节严重的的，吊销《《爆破作业业单位许可可证》：（一）爆破破作业单位位未按照其其资质等级级从事爆破破作业的；；勇于跨越追追求求卓越中国中铁二二局股份有有限公司中国中铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（二）营业业性爆破作作业单位跨跨省、自治治区、直辖辖市行政区区域实施爆爆破作业，，未按照规规定事先向向爆破作业业所在地的的县级人民民政府公安安机关报告告的；（三三））爆爆破破作作业业单单位位未未按按照照规规定定建建立立民民用用爆爆炸炸物物品品领领取取登登记记制制度度、、保保存存领领取取登登记记记记录录的的；；（四四））违违反反国国家家有有关关标标准准和和规规范范实实施施爆爆破破作作业业的的。。爆爆破破作作业业人人员员违违反反国国家家有有关关标标准准和和规规范范的的规规定定实实施施爆爆破破作作业业的的，，由由公公安安机机关关责责令令限限期期改改正正，，情情节节严严重重的的，，吊吊销销《《爆爆破破作作业业人人员员许许可可证证》》。。勇于于跨跨越越追追求求卓卓越越中国国中中铁铁二二局局股股份份有有限限公公司司中国国中中铁铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第四四十十九九条条违反反本本条条例例规规定定，，有有下下列列情情形形之之一一的的，，由由国国防防科科技技工工业业主主管管部部门门、、公公安安机机关关按按照照职职责责责责令令限限期期改改正正，，可可以以并并处处５万万元元以以上上２２００万万元元以下下的的罚罚款款；；逾逾期期不不改改正正的的，，责责令令停停产产停停业业整整顿顿；；情情节节严严重重的的，，吊吊销销许许可可证证：：勇于于跨跨越越追追求求卓卓越越中国国中中铁铁二二局局股股份份有有限限公公司司中国国中中铁铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁（一一））未未按按照照规规定定在在专专用用仓仓库库设设置置技技术术防防范范设设施施的的；；（二二））未未按按照照规规定定建建立立出出入入库库检检查查、、登登记记制制度度或或者者收收存存和和发发放放民民用用爆爆炸炸物物品品，，致致使使账账物物不不符符的的；；（三三））超超量量储储存存、、在在非非专专用用仓仓库库储储存存或或者者违违反反储储存存标标准准和和规规范范储储存存民民用用爆爆炸炸物物品品的的；；（四四））有有本本条条例例规规定定的的其其他他违违反反民民用用爆爆炸炸物物品品储储存存管管理理规规定定行行为为的的。。勇于于跨跨越越追追求求卓卓越越中国国中中铁铁二二局局股股份份有有限限公公司司中国国中中铁铁2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司中国中铁第五五十十条条违反反本本条条例例规规定定，，民民用用爆爆炸炸物物品品从从业业单单位位有有下下列列情情形形之之一一的的，，由由公公安安机机关关处处２万万元元以以上上10万万元元以以下下的罚罚款款；；情情节节严严重重的的，，吊吊销