某财政政法大学法学院《行政法与行政诉讼法》考试试卷

某财政政法大学法学院《行政法与行政诉

讼法》课程试卷（含答案）学年第___学期考试类型：（闭卷）考试考试时间：90分钟年级专业学号姓名1、不定项选择题（1分，每题1分）某镇政府以一公司所建钢架大棚未取得乡村建设规划许可证为由责令限期拆除。该公司逾期不拆除，镇政府现场向其送达强拆通知书，组织人员拆除了大棚。该公司向法院起诉要求撤销强拆行为。如一审法院审理认为强拆行为违反法定程序，可作出的判决有（）。[2015年法考真题]撤销判决履行判决变更判决确认违法判决答案:D解析：空2、单项选择题（3分，每题1分）李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？（）［2016年法考真题］应及时通知李某的家属依当场处罚程序作出由公安派出所作出紧急情况下可以口头方式作出答案:A解析：空某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的？（）［2014年法考真题］通知所指的强制恢复为行政强制措施要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导通知为具体行政行为通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚答案:D解析：空食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的？（）［2015年法考真题］吊销待有效期限届满后注销撤销撤回答案:C解析：空3、多项选择题（3分，每题1分）关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的？（）［2013年法考真题］遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力答案：A|B解析：空梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。县公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政拘留8日处罚。梁某向法院起诉，县公安局向法院提交照片、现场笔录和鉴定意见。下列哪些说法是正确的？（）［2015年法考真题］县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心的盖章和鉴定人的签名县公安局提交的现场笔录无当事人签名的，不具有法律效力照片为书证粱某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县公安局的相关执法人员作为证人出庭作证答案：A|C|D解析：空法院审理行政案件，对下列哪些事项，《行政诉讼法》没有规定的，适用《民事诉讼法》的相关规定？（）［2015年法考真题］检察院对受理、审理、裁判、执行的监督受案范围、管辖期间、送达、财产保全开庭审理、调解、中止诉讼答案：A|C|D解析：空4、案例分析题（30分，每题5分）1.2019年5月，胡某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为28平方米住房两间，并于建成后

迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与胡某发生争执。2019年6月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的决定，同时依法处以200元罚款。胡某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销。其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；（2）区规划科无权处理此事。区人民法院依法受理了此案。经审理，区人民法院认为：（1）街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此，街道居委会的“同意”无效；（2）胡某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；（3）区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对胡某违章建筑行为作出处罚决定，因此，区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。请回答下列问题：（1）区规划科是否具备行政主体资格？为什么？（2）对于区政府的授权行为应如何看待？答案：（1）区规划科不具备行政主体资格。政府依据其规章的授权行为无效，没有法律、法规依据。:规划科只是该区城市规划管理局内部的一个职能机构，不是独立的行政机关，无权以自己的名义作出具体行政行为，因此其行为没有法律效力。行政行为合法与否，首先要看执法者是不是依法取得该项执法的权力，也就是说行政行为的主体合法，是行政行为能否生效的一个基本条件。本案中由于规划科主体不合法，其具体行政行为的作出不符合法律规定的基本要件，答案：（1）区规划科不具备行政主体资格。政府依据其规章的授权行为无效，没有法律、法规依据。:规划科只是该区城市规划管cl匚管'（2）区政府的授权行为无效。被授权组织的一个特征是：该组织必须取得法律、法规的授权才具备行政主体资格。《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第17条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。本案中，区政府作为基层人民政府是没有权力作出授权行为的，其授权无效。城市规划局是城市规划建设的管理机关，其职权、职责cl匚管'解析：空王某认为A县政府作出的撤销土地承包合同的行为侵犯自己权益，多次到县政府上访。县政府认为王扰乱公务，口头对其宣告拘留3天的行政处罚（无处罚决定书）。王不服，提起行政诉讼。（1）A县政府行为是否合法？为什么？（2）王欲诉讼，可向哪级法院提起行政诉讼？为什么？［北大2004年研］答案：（1）入县政府行为不合法。理由如下：行政处罚是一种行政行为，其应当符合行政行为的合法性要件，即主体合法、程序合法和内容合法。本案中，县政府对于王某的处罚存在以下几点违法之处：主体不合法。行政行为上的主体合法要求行政主体享有作出该行政行为的职权，并且该事项属于该主体管辖。本案中，县政府并无匚=>权作出行政拘留的处罚决定，因为根据《行政处罚法》第16条的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使，而本案中，A县政府对王某适用拘留的行政处罚，明显超越其权限范围，应当是无效的行政行为。匚=>程序不合法。行政行为应当遵守严格的法定程序，否则就是违法的。本案中，即使县政府有权作出行政拘留的处罚决定，其处罚程序也是不合法的。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚必须向行政相对人交付处罚决定书，但是，本案中县政脚并未向王某提交处罚决定书，因而其行为是违反法定程序的。(2)A县所在地的中级人民法院。根据《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。因而以入县人民政府为被告的行政诉讼，A县所在地的人民法院有权管辖。El根据《行政诉讼法》第15条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。因而，以县政府为被告的诉讼，应当由中级人民法院管辖。El解析：空某市税务局与公安局联合在进入该市的107国道口进行临时稽查。该市某区个体户包某从广州用汽车运回的一批价值2万元的烟酒被鉴定为“假货”被依法予以扣押。市税务局与公安局以共同名义对包某作出罚款1万元的行政处罚决定。第二日，某区税务局委托工商局吊销包某的营业执照，某区公安分局委托该区红领派出所对包某行政拘留5天。事后，包某不服上述行政处罚，欲申请行政复议。问：本案中，谁为复议机关？为什么？如果包某申请行政复议，原行政处罚是否停止执行？答案：(1)若对市税务局与公安局的扣押行为和以共同名义作出的罚款1万元的行政处罚不服，应当以两机关的共同上一级行政机关为复议机关。两局的共同上一级行政机关是市人民政府，因此，对上述行为不服应以市人民政府为复议峡若对某区税务局委托作出“吊销营业执照”的行政处罚不服，应当以其上一级行政机关为复议机关，即市税务局。若对红领派出所作出“行政拘留”的行政处罚不服，应当以市公安局为行政复议峡因为红领派出所的行为是受某区公安分局委托作出的，对受委托作出的行政行为不服的，应当以委托机关的上一级行政机关为复议机关，即市公安局。(2)包某申请行政复议，原行政处罚不因其申请复议的行为而停止执行。《行政复议法》第21条规定："行政复议期间具体行政行为不停止执伊。解析：空贺某原有宅基地100平方米。2018年8月，贺某以拆除原房为条件，申请新占地建房。由于县人民政府土地管理部门经办人员的故意刁难，贺某只好通过请客送礼的手段获得县人民政府的批准。2004年1月，贺某新房竣工，但却拒绝拆旧房。他认为，既然是人民政府土地管理部门的工作人员都可以“不仁”，他就以“不义”报复，不履行其作为审批条件的拆旧房的承诺。2019年6月，县人民政府土地管理部门作出拆除贺某旧房的行政处罚决定。贺某不服，向人民法院提起诉讼。问：根据行政相对人的法律地位理论，评析贺某的行为。答案：(1)本案中，贺某对在审批过程中遇到的故意刁难，可以根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对县人民政府土地管理部门不依法履行法定职责的行为申请行政复议或提起行政诉讼，也可以依法行使宪法规定的批评权，对县人民政府土地管理部门经办人员的不当行政行为提出批评，也可以依法行使控告、检举权，对经办人员的违法、失职行为进行控告和检举。本案中贺某没有通过法律来实现自身的合法权益，反而以请客送礼的不当手段为自己谋利，这不仅违反了相应的法律规巳更助长了行政工作人员滥用权力的嚣张气焰。(2)贺某在审批过程中，以拆除其原房为条件，当审批成功后，却不履行承诺，县人民政府接受贿赂的违法行为不应成为其拒不接受拆迁，违法对抗县人民政府土地管理部门合法拆迁行为的理由。《土地管理法》第80条规定，依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。县人民政府土地管理部门有权依照法律规定对其作出相应的处罚决定。解析：空我国西北地区某市政府为开发西部，经过详细考察、研究，发出一项倡议，其内容如下：在未来10年，梨枣在国内外市场上将供不应求，所以种植梨枣是一种既能促进环保又能快速致富的好产业，市政府将继续提供有关方面的技术与信息。该市居民董某，看到了该则消息后，便着手种植梨枣。前两年梨枣旺销，谁知第三年梨枣滞销。此时正是董某的梨枣产果期，董某血本无归。于是董某便向人民法院提起行政诉讼，认为市政府发布虚假信息，致使其血本无归，要求市政府赔偿其损失。问：人民法院是否能受理该案？为什么？市政府的行为属于什么性质的行为？有什么特点？从学理上讲，董某得到救济的理由是什么？救济的形式有哪些？答案：(1)人民法院不能受理该案。公民、法人或其他组织对行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院的受案范(2)市政府的行为属于行政指导行为。行政指导行为是行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或不作为，以实现行政管理目的的一种耳德权行为。它具有行政性、自愿性，多样性的特点。(3)在我国，法律还没有给行政指导设定责任。从学理上讲，让行政指导的主体承担责任有助于提高行政指导的质量，防止滥用行政指导，完善行政法制，保护相对人的合法权益。一般来讲，行政指导承担法律责任的形式可以是赔礼道歉，支付补偿金。解析：空2019年9月13日，席某从附近一超市购得某食品厂生产的火腿肠2袋，回家食用后，引起头痛与作呕，经附近医院诊断为食物中毒。席某便将该超市与食品厂一并投诉至县工商行政管理局与产品质量监督管理局。经县工商行政管理局与产品质量监督管理局联合调查，证实该超市所销售的此种火腿肠是质量不合格产品，有严重的掺杂、掺假行为，于是对超市与食品厂作出了如下处罚决定：(1)对超市处以罚款3000元的行政处罚。(2)对食品厂处以罚款10000元，同时吊销营业执照的行政处罚。对于县工商行政管理局与产品质量监督管理局的这一处罚决定，食品厂不服，认为自己从未生产假冒伪劣产品，该超市所销售的这种火腿肠并非是其生产而是别厂冒用该食品厂的名义进行生产。于是向有关机关提出行政复议，要求撤销县工商行政管理局与产品质量监督管理局的这一处罚决定。请回答下列问题：（1）该食品厂应以何机关为复议被申请人？（2）本案的复议机关是谁？为什么？（3）复议机关受理此案后，受害人席某在该案中处于什么地位?我国行政复议第三人都有哪些情形？答案：（1）该食品厂应以县工商行政管理局与产品质量监督管理局为共同复议被申请人（2）本案的复议机关成为县人民政府。《行政复议法》第15条第4项规定，对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。本案中，县工商行政管理局与产品质量监督管理局的共同上级机关，按照目前行政机构体系的设■应是县人民政府。所以复议机关应为县人民政府。（3）复议机关受理此案后，被害人席某在该案中处于复议第三人的地位。从法律、法规的规定和实践来看，第三人包括以下几种情况：在治安、食品卫生、药品管理等复议案件中，受处罚人作为申请人的，受害人作为第三人；反之亦然。在食品卫生、药品管理等复议案件中，因产品质量受到处罚时，若销售者为申请人，通常生产厂家即为第三人。在不服行政裁决、行政确权的复议案件中被裁决、瞄权的民事纠纷的一方当事人为申请人的，另一方当事人可作为第三人两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一的行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，相对人申请复议，作出具体行政行为的另一家行政机关可作为第三人解析：空5、概念题（40分，每题5分）1.行政复议的移送管辖答案：行政复议的移送管辖，是指行政复议机关对已受理的行政复议案件，经审查发现对该案件无管辖权时，将案件移送给有管辖权的复议机关管辖。解析：空行政法制监督［电子科大2011年研］答案：行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。其概念具有如下特点：®行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织。®行政法制监督的对象是行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员。③行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。解析：空行政诉讼中的裁定答案：行政诉讼中的裁定是指人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示。具有以下特点：®裁定是人民法院解决程序问题的审判行为，是对程序问题作出的判定。②裁定在诉讼的任何阶段都可以作出。③由于裁定所解决的是程序问题，因而其法律依据是程序性规范。④裁定可以是书面的形式，也可以是口头的形式。解析：空行政立法与行政法规。［武大2010年研］cl答案：行政立法是指行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。行政法规是指国务院根据宪法和法律依照法定程序制定和发布的规范性文件。cl二者的联系为：®行政立法和行政法规的制定主体都是行政机关;②行政立法包括行政法规、部门规章和地方性规章，二者具有包含关系。③都必须以宪法和法律为根据。二者的区别为：①行政立法是一种立法活动，是动态的；而行政规章是规范性文件，是行政立法的结果之一，是静态的；®行政立法的主体既可以是国务院及其各部门，也可以是地方行政机关；而行政法规的制定主体只可以是国务院。解析：空行政许可与行政确认［武大2009年研；华师2004年研］答案：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种赋权行为、解禁行为、依申请行为、要式行政行为。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。⑴二者的联系行政许可与行政确认通常是同一行政行为的两个步骤，一般是确队在前，许可在后；确认是许可的前提，许可是确认的结臬⑵二者的区别行为对象不同。行政确认是指对行政相对人既有法律地位、权利义务的确定和认可，主要是指对身份、能力和事实的确认；行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格。一般来说，前者是业已存在，而后者是许可之前不得为之。行为的法律效果不同。行政确认中未被认可的行为或地位将发生无效的结果而不适用法律制裁；而在行政许可中，未经许可而从事的行为将发生违法后果，当事人将因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。所为的意思不同。行政确认行为表明行政主体的态度是对某种状态、事件、物或行为予以法律上的承认、确定或否定；而行政许可行为则是行政主体在对申请人的申请进行审查和判断的前提下，对申请是否予以准许的行为。行为性质不同。行政确认属于确认性或宣示性行政行为，它仅

表明现有的状态，而不以法律关系的产生、变更或消灭为目的。行政许可，从其正常状态（即批准）而言是建立、改变或者消灭具体的法律关系，是"种形成性行政行为。内容不同。行政确认行为的内容具有"中立性"，它并不直接为当事人设定权利或义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时原已存在的法律状态或事实状态；而行政许可行为则是一种授益性行政行为，它直接为申请人授益。方式不同。行政确认既有依申请的确认也有依职权的确认；而行政许可则只能是依申请才能发生的行政行为。:现表现形式不同。行政确认一般只能以证书形式出现；而行政许可的表现形式尽管以书面的形式为主，但也存在口头、默示等许可方式。:现解析：空公务员申诉控告制度答案：申诉制度，是指公务员对涉及本人的人事处理决定，包括行政处分决定不服，认为自己的合法权益受到侵害时，可以向原处理机关，或同级政府人事部门，或者向行政监察机关申请复核，要求依法给予解决，受理申诉的机关必须按照有关规定处理的制度。控告制度，是指公务员对玮政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告，受理控告的机关必须按照有关规定作出处理的制度。解析：空缺席判决答案：缺席判决是指在法院开庭审理时，当事人一方经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院继续审理并经合议庭合议后作出裁判的诉讼活动。缺席判决适用于下列情况：®被告经合法传唤无正当理由拒不到庭或到庭后未经法庭准许中途退庭跖②原告虽申请撤诉但法院不准许，其拒不到庭，者原告未申请撤诉，但经法院两次合法传唤，仍拒不到庭的。缺席判决的效力同于对席判决的效力，原告、被枝第三人均可提起上诉。解析：空行政机构答案：行政机构是构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。行政机关是联结各行政机构的综合体。行政机构具有以下特征：®行政机构是一种行政组织。②行政机构设立的法律根据，多为行政组织法，也有其他法律、法规，但其设立的过程，都是指行政组织内部程序，并由相应行政机关根据需要和精简原则而决定。®行政机构依照法定授权，方能成为行政主体。④行政机构通过法定授权取得行政主体资格，并不意味着其同时取得法律上的其他权利能力和行为能力。行政机构在取得行政主体资格以前，只是行政机关的内部机构。通过法定的授权，行政机构在授匚=>权范国内具有行政主体的法律地位，但其依然不具有一般性法人资格和地位。

匚=>解析：空6、法条评析(5分，每题5分)“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”请谈谈对法条的理解。［北大2009年研］答案：(1)题目中的法条是《行政诉讼法》第6条的规定，该条规定确立了我国行政诉讼的特有原则一对行政行为的合法性审查原则。(2)人民法院就行政机关的行政行为进行合法性审查，这一原则的要求是：匚=>行政诉讼的客体限于行政行为，主要限于具体行政行为。因为我国对行政机关抽象行政行为的监督和审查权主要由各级人大及其常委会或作出抽象行政行为的行政机关的上级行政机关行使。当然，人民法院主要审查具体行政行为的合法性，并不绝对排斥对行政机关抽象行政行为一定范围的监督。依照《行政诉讼法》相关规定，行政诉讼原告如认为所诉行政行为依据的行政规范文件违法，可以要求法院一并审查。匚=>人民法院审查行政行为限于审查行政行为的合法性，一般情形下不审查行政行为的合理性。《行政诉讼法》之所以这样规定，是因为行政权和审判权是两种国家权力，行政权的行使需广泛运用法律赋予的裁■权，行政机关因长期处理行政事务而具有专门经验，能审时度势作出恰如其分的决定，因此法院在审理行政案件时不应代行行政机关的裁■权。但人民法院在审查中如认为行政行为不是一般不合理而是明显不当，可依法撤销或变更相应行政行为。（3）对于该原则的评价确立了合法性审查原则，有利于界定行政权与司法权的界限，防止司法机关越俎代庖，适得其克■建同时，严格的合法性原则不能够全面的保护相对人的合法权益,因而有必要对行政主体合法但是明显不合理的行为进行适度的审查。因而建议，以“合法性审查”为原则，适度引入“合理性审查"。■建解析：空7、简答题（30分，每题5分）1.确立国家赔偿计算标准的原则及我国国家赔偿法的选择。［武大2005年研］答案：确立计算标准的原则是指国家确立计算标准时所遵循或者cl依据的准则。从世界各国的情况看，在已经建立了国家赔偿制度的家中，其计算标准大致根据以下三种顾确立：cl（1）惩罚性原则。即支付的赔偿数额超出受害人实际所受损失，带有惩罚岫（2）补偿性原则。即支付的赔偿金能够填平受害人的实际损失，使其合法权益恢复到受害前的状态。按照该标准，国家支付的赔偿额与受害人的损失额相当。（3）抚雌原则。即支付的赔偿金不以补足受害人的实际损失为匚=>标，只是在一定范围内对受害人予以赔偿。按该标准，国家支付的赔偿额往往少于受害人实际所受损失。

匚=>"%在国外，行政赔偿的计算标准还有一种损益相抵原则，即受害人因同一损害从不同渠道获得赔偿，国家只支付赔偿总额中减去已获赔偿金的余下部分。"%按照我国现行《国家赔偿法》的规定，行政赔偿计算标准原则上采取补偿性标准，但在个别情况，采取抚慰性标准。解析：空判断：某市为了改造旧城，需拆除某条街道两旁的建筑。市政府颁布通告，要求该地段的100户居民限期搬迁。市政府作出通告的行为性质是具体行政行为。［电子科大2011年研］答案：这种说法是正确的，具体分析如下：具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。可见具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。题目中，政府发布的拆迁通告具有行政规范性文件的形式，但其内容拘束的是街道两旁的100户特定的居民，对象是特定的，且该通告不能重复使用，不是抽象行政行为，因此，市政府作出通告的行为性质是具体行政行为。解析：空判断：直接强制是指行政强制执行机关对拒不履行其应履行的义务的行政相对人施以人身或者财产强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制措施。直接强制的表现形式为即时强制。［电子科大2011年研］答案：这种说法是错误的，具体分析如下：直接强制是指行政强制执行机关对拒不履行其应履行的义务的行政相对人的人身或者财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制措施。即时强制是指行政主体根据目前的紧迫情况没有余暇发布命令，或者虽然有发布命令的余暇，但若发布命令便难以达到预期行政的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政主体不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的活动或者制度。行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。即时强制属于行政强制措施的一种；直接强制度于行政强制执行的一种。直接强制以相对人不履行义务为前提，即时强制不必以相对人不履行义务为前提。两者没有必然联虱解析：空辨析：行政复议机关审理复议案件，以法律、法规为依据，并参照规章。［北大1998年研］答案：这种说法是错误的，具体分析如下：《行政复议条例》对复议审查依据明确规定：“复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为瞄”《行政诉讼法》第63条第1款规定：“人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据”；该条第3款规定，可以参照规章。由此可见，在“依据”上，行政复议条例规定的复议审查依据与行政诉讼法规定的行政审判依据明显不一致，行政诉讼法对规章只作为“参照”，而行政复议条例不但把规章作为依氟而且上级的决定、命令也作为依据。解析：空简述行政规划的程序与救济。［武大2011年研］答案：行政规划，也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，*前制定出规划蓝，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必需的各项政策性大纲的活动。⑴行政规划的程序行政规划的程序分为以下几个步骤：®行政规划目标的提出：②行政规划草案的协商；③行政规划草案的公开；®行政规划草案的审批；®行政规划的公布和实施。(2)行政规划的法律救济行政规划的法律救济包括以下两个方面：行政规划的法律依据首先林于立法的完善。行政规划的法律救济要借助于行政复议与行政诉讼制度的健冬解析：空行政诉讼被告的一般情形有哪些？［东北财大2005年研］答案：（1）行政诉讼的被告，是指它实施的具体行政行为被作为原告的个人或者组织指控侵犯其行政法上的合法权益，而由人民法院畋应诉的行政主体。cl（2）我国《行政诉讼法》第26条根据不同的情形，分别规定了确定行政诉讼被告的六种不同情形：cl原告直接向人民法院提起行政诉讼的，作出被诉的具体行政行为的行政机关是被枝行政案件经复议机关复议，复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被长复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被枝两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。©行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被长©行政机关被撤销或者职权变更的，由继续行使其职权的行政机关为岫解析：空8、论述题（15分，每题5分）什么是行政征收，它具有何种特征？行政征收行为在我国经济发展中有何作用？［电子科大2011年研］答案：(1)行政征收的概念行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。⑵行政征收的特征强制性行政征收机关实施行政征收行为，实质上是履行国家赋予的征收权，这种权力具有强制他人服从的效力。因此，实施行政征收行为，不需征得相对人的同意，甚至可以在违背相对人意志的情况下进行。征收的对象、数额及具体征收的程序，完全由行政机关依法确定，无须与相对人协商一致。行政相对人必痂服从行政征收命令，否则应承担一定的法律后果。无偿性国家为了完成其职能，维护其统治，必须耗用一定的物质资财，而作为凌驾于社会生产之上的管理机构的国家行政机关，其本身并不直接从事物质生产、创造财富。因而，只有凭借国家行政权力，通过行政征收来取得所需物质资财。行政相对人的财产一经国家征收，其所有权就转移为国家所有，成为国家财产的一部分，由国家负责分配和使用，以保证国家财政开支的需要。行政征收必须是无偿的，是财产的单向流转，无需向被征收主体偿付任何报酬。法定性匚=>行政征收直接指向的是行政相对人的经济利益，由于其强制性和无偿性，决定了其对相对人的权益始终都具有侵害性。因此，为了确保行政相对人的合法权益不受违法行政征收行为的侵害，必须确立行政征收法定的原则。我国《宪法》第56条明确规定，公民有依照法律纳税的义务。这里规定了严格的法律主义，强调了必须有狭义上的法律根据。将行政征收的整个过程纳入法律调整的范围，使具体的行政征收行为受相对稳定的法律支配，使行政征收项目、行政征收金额、行政征收峡行政征收相对人行政征收程序都有法律上的明确依据，这是现代行政特别是侵益行政行为所必须遵循的原则。没有法律根据,任何擅自决定征收的行为，都是侵害相对人的合法权益的侵权行为，都是违反行政法治原则的。匚=>(3)行政征收的作用行政征收，是国家凭借其权力参与国民收入分配和再分配的一种有效方式，其基本目的在于满足国家为实现其职能而对物质的需虱行政征收有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能。行政征收属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差距，公平负担，协调各种利益团体和各阶层的利益。>n，-行政征收是国家实现其管理职能、满足其财政支出需要的保障。行政相对人的财产一经国家征收，其所有权就转移为国家所有，成为>n，-家财产的一部分，由国家负责分配和使用，以保证国家财政开支的需要。而易见，任何时低任何国家的维持和发展，都离不开行政征收。但是，行政征收具有浓厚的侵益性，如果运用不当，其负面效应亦是不可小视的。因此，在充分强调行政征收的法定性原则的同时，还必须十分重视行政征收的科学性，注意在综合考虑经济、政治、财政、社会乃至文化因素的基础上建立科学、合理的行政征收体制。解析：空试论行政授权和行政委托。［南开大学2004年研］答案：(1)行政授权的概念和特征行政授权是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。其特征有：行政授权的主体是行政机关，其他法律法规授权的组织不能成为行政授权的主体。授权行为的客体是管理社会公共事务的行政权力。被授权的主体是不能以自己的名义独立行使行政权的有关行政机关和无行政管理权的其他组织。行政授权的形式，可以是命令、决定等文体形式，也可以是合同形式等。(2)行政委托的概念和特征行政委托是指行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某