吉水国民经济和社会发展

吉水县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要（2016年1月15日吉水县第十五届人民代表大会第八次会议通过）吉水县发展和改革委员会编二O一六年四月TOC\o"1-5"\h\z第一章规划背景,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1第一节“十二五”发展成就,,,,,,,,,,,,,,1第二节“十三五”发展环境,,,,,,,,,,,,,，12第二章“十三五”发展思路与目标,,,,,,,,,,,,,17第一节指导思想,,,,,,,,,,,,,,,,,，17第二节基本原则，,,,,,,,,,,,,,,,,，17第三节主要目标，,,,,,,,,,,,,,,,,，19第三章发展重点,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,23第一节实施工业提质增效，加快构建新型工业体系,,,23第二节推进农业强县，建立健全现代农业体系，,,,，29第三节培育新兴业态，努力提升现代服务业发展水平,,35第四节加快跨江融城步伐，打造生态宜居宜业滨江新城，43第五节坚持创新创业发展，激发经济社会发展新活力,,47第六节推进城乡一体化，形成统筹协同发展新格局,,,51第七节开辟绿色发展新路径，推进生态文明示范区建设，57第八节拓展开放空间，不断提升对外开放水平，,,,，64第九节加强基础设施建设，提升支撑保障能力，,,,，66第十节加快脱贫攻坚，实现全面同步小康目标,,,,,71第十一节协调社会事业全面发展，开创和谐共享新局面，76第十二节全面深化改革，为经济社会发展提供动力保障，85第十三节推进依法治县，建设和谐平安吉水,,,,,,89第十四节加强和改善党的领导，提高执政能力和水平,,93第四章保障措施，””,,,““”””,，96第一节科学组织实施,,,,,,,,,,,,,,,,96第二节强化资金保障,,,,,,,,,,,,,,,,97第三节落实重大项目保障,,,,,,,,,,,,,,97第四节健全监督评估机制,,,,,,,,,,,,,,98附件：.“十二五”规划主要指标完成情况表，,,,,,,,，99.“十三五”经济社会发展主要指标表，,,,,,,,，103.吉水县“十三五”规划重大项目表，,,,,,,,，107吉水县国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜时期，也是全面深化改革、推进苏区振兴、加速绿色崛起的关键时期。吉水县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要是在《中共吉水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下编制的，主要阐明我县“十三五”时期经济社会发展思路、战略定位、主要目标和战略重点，是全县经济社会发展的宏伟蓝图，是广大干群共同的行动纲领，对于贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”①、实现与全国同步小康，具有十分重要的意义。第一章规划背景第一节“十二五”发展成就①“四个全面”战略布局和“五大发展理念”：“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；“五大发展理念”，是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十二五”时期，是我县发展不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和加快发展、库区移民的双重任务，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结和带领全县人民，顽强拼搏，砥砺奋进，抢抓吉泰走廊、苏区振兴和峡江水利枢纽工程建设三大历史性机遇，把握稳中求进的总基调，以推进工业核心为主战略，努力扩投资、稳增长、调结构、惠民生，“十二五”各项主要目标顺利完成，全县经济社会发展保持良好态势，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。——经济实力持续增强。“十二五”时期，全县地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标保持两位数增长，高于全市平均增幅。到2015年，全县地区生产总值（GDP达到120.2亿元，年均增速11.7%;财政总U入达到14.1亿元，年均增长22%占GDA:匕重为11.7%;公共预算财政收入达到10.83亿元，年均增长24.8%社会消费品零售总额37.8亿元，年均增长14.9%;五年累计完成固定资产投资467.6亿元，年均增长25.7%;规模工业增加值48.4亿元，年均增长15.2%;城乡居民人均可支配收入分别为22831元、12568元，年均增长分别达11.8%、14.6%。产业结构继续优化。在做大总量的同时，产业结构不断优化。三次产业比由2010年的23.7:47:29.3调整为2015年的19:46.7:34.3。工业主导型格局明显增强。电子信息、绿色食品、林化香料三大主导产业加快集聚。景旺电子、百威啤酒、金田粮油等一批重点企业相继建成投产，实现我县世界500强企业零突破；园区扩区调区批复面积达到8.54平方公里，军民结合产业基地被纳入全省苏区振兴50个重大调度项目和全省重点打造的十大军民结合产业基地之一，林化香料产业基地被评为省级林化香料产业基地，绿色食品产业园培育省级龙头企业6家，我县被评为全国“食品工业强县”。现代农业体系加快形成o粮食综合生产能力稳步提高，粮食总产达到12亿斤以上，实现“十二连丰”。井冈蜜柚、花卉苗木等特色富民产业加快发展，实现井冈蜜柚种植面积10万亩。创建省级龙头企业7家、家庭农场300余家、农民专业合作社400余个。服务业引擎作用更加有力。商贸、物流、旅游业加快发展，金鸿马物流园、物流大厦、大东山云隐禅寺、万尚庐陵文化商业广场、伯爵文山酒店、文化艺术中心等一批重点项目相继建成，培育省级服务业龙头企业2家，实现了赣江水上旅游，燕坊古村成功创建国家级4A级景区，电商、家政、总部经济等新兴业态加快兴起。——城乡建设加速推进。致力于打造吉泰走廊北翼副中心城市，加快“沿江开发、跨江发展、双向融城”步伐，县城建成区面积达到18平方公里，城区人口18万人，城镇化率52.3%,绿地覆盖率35%融城步伐加快。完成城市总体规划修编，在改造老城区、完善城北新区的同时，启动了金滩新区、城南南门洲片区开发，金滩新区产城融合“一心四区”①初步成型，105国道快速通道、金樟大道建成通车，城防路堤结合工程、吉阳大桥、文峰大桥“三大涉江工程”②,以及吉阳大道、城南南门洲路网全面竣工通车，累计完成基础设施投入81.6亿元。城市功能不断完善。县人民医院迁建、思源学校、体育中心、自来水厂扩建、城市管道天然气等重点项目竣工使用，实现了与市中心城区交通、通讯、供气等一体化。城市品位加快提升。创建了省级森林城市，古城墙保护开发、滨江路堤景观、城北郊野森林公园等景观带建设加快推进，城区人居环境不断优化，滨江国际城、御龙湾、山水豪城、滨江安置小区等高层住宅小区相继建成。城市管理明显加强。建立了大城管格局，“双违”有效遏制，城区①“一心四区”：又名吉水县城西产城融合区，指金滩镇行政中心、教育园区、工业园区、金星社区外迁移民安置小区、林业系统保障房住宅小区。②“三大涉江工程”：指县城防洪路堤结合工程、文峰大桥和吉阳大桥三大工程。环境和文明程度不断提升，“四城同创”①深入推进，“数字城管”加快构建，城区征拆工作创历史性成果，完成征拆面积28.7万平方米。小城镇建设进展有序。按照“九个一”②工程标准，全面推进灯镇建设，金滩、黄桥、乌江、八都4个扩权强镇试点工作稳步推进。美丽乡村再现新貌。坚持高标准、高品质建设，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，完成529个美丽乡村村点建设，打造了主要交通干道美丽乡村综合示范带，形成一批生态乡村样板。——基础设施大力提升。五年共实施基础设施重点项目166个，累计完成投资216亿元，交通、水利、能源、通讯等基础设施保障能力全面提升。改造提升国省道138.9公里，新修或改建县乡公路966.5公里，新建和改造危桥13座。抚吉高速、县城至八都沿湖公路建成通车，石镇线、吉新公路改造完成，昌吉赣高铁、蒙华铁路全面启动；神华火电项目完成初可研评审，并列入国家能源点规划；水田风电项目获国家批复并列入省能源规划，一批光伏发电项目正在规划建①“四城同创”：指创建省级文明城市、省级森林城市、国家园林县城和国家卫生县城。②“九个一”工程：一个客运站，一所公办幼儿园，一所卫生院，一个自来水厂，一条商贸街，一个产业聚集区，一处绿地公园，一个健身广场，一套完整的垃圾收集处理系统。设；改扩建2座110千伏变电站，4座35千伏变电站。建设高标准粮田11.3万亩；赣江流域重点段防洪工程大力实施，防洪能力明显增强，完成小型水库除险加固151座，农业灌溉水利系数达0.55;解决农村不安全饮水人口18万人。气象预测预报，水文、防震减灾、地质灾害防范能力得到有效提升。宽带网络提速，光网改造升级，个人互联网迈入移动互联网。——生态环境明显优化。策应省级生态文明先行示范区建设，出台系列推进生态文明建设的文件，开展了生态、耕地、水资源三条红线划定和农业面源污染治理、水库水质清理、城镇“三改三清”等工作，治理水土流失面积66平方公里。推进了“森林城乡、绿色通道”工程建设，新增造林绿化面积22.96万亩，全县森林覆盖率62.21%;水环境质量、大气环境质量达标率均为100%城乡生活垃圾无害化处理率95%万元生产总值能耗五年累计下降16%——社会事业全面进步。以百姓情怀、底线思维抓好民生事业，落实稳定责任，让广大群众共享改革发展成果。文教卫事业稳步发展。九年义务教育继续巩固，学前教育和职业教育加快发展，教育园区、农村学校标准化建设快速推进，被列为全国知识产权强县工程试点县，引进高端民办学校江西中浩，全县教学质量逐步提高。文化馆、图书馆、博物馆和18个文化站实现免费开放，《解缙故事》入选第四批全国非物质文化遗产保护名录，实现了农村图书室全覆盖，提前启动了“户户通工程”。县人民医院顺利搬迁，医疗卫生、人口计生工作切实加强，公共卫生服务水平进一步提升，人口自然增长率控制在7?0就业创业推进有力。全县新增城镇创业6.2万人，新增转移农村劳动力8.1万人，开展就业培训人次2.6万人，城镇登记失业率控制在3%Z内。城乡居民社会保障稳步提高。启动了城乡居民养老保险，城乡居民养老保险参保人数22.58万人，新农合参合率98.79%。社会救助体系不断完善，城乡低保标准提高、覆盖面扩大，“三院”建设取得进展，社区标准化建设加快推进。城乡居民住房条件明显改善，“十二五”时期，建设保障性住房5138套,改造农村危旧房10815户。——移民扶贫卓有成效。策应峡江水利枢纽工程建设，两年内全面完成了100个移民新村建设、2.3万人移民搬迁安置任务，创造了大规模、快速度、稳局面、高标准开展库区移民工作的吉水范例、吉水经验。围绕全面实现移民“搬得出、稳得住、能致富、不反复”的目标，制定扶持移民三年发展规划，积极引导移民发展井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、水产养殖以及休闲观光农业等增收致富产业，高标准建设移民点农田水利设施，有序组织移民技能培训，提高移民创业就业能力，围绕环境建设、基层组织、社会治理、文化建设等四个方面不断完善移民新村长效管理机制。大力实施精准扶贫。“十二五”期间，全县累计投入扶贫资金1.23亿元，通过基础设施带扶贫、移民产业帮扶贫、社会保障促扶贫等“六大扶贫”①措施，精准脱贫人口17860人。人民生活水平明显提高。2015年末，全县城乡居民储蓄存款余额预计103.8亿元，比2010年末净增47.5亿元，年均增长13%——改革开放全面深入。制定了“1+23”改革路线图，实施了15项主体改革和20余项配套改革。行政审批制度改革有效落实，加快“三单一网”②建设，精减行政审批事项342项，精减率53%启动了园区机制体制改革，明确了国区机构设置、招商引资和投融资机制，激发工业园区“五个主体”③积极性。组建金滩新区管理机构，并正式运转。扩①“六大扶贫”工程：指产业扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫和劳务扶贫。②“三单一网”：指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政务服务网③工业园区“五个主体”：指招商主体、投资主体、建设主体、管理主体、效益主体。权强镇改革试点、农村土地确权、公车改革有序推进，国有林场改革通过省市验收。教育文化、医药卫生等领域改革同步推开。加快金融体制创新。推进“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“助保贷”，探索公私合营PPR市政债券等融资模式，组建了城市建设投资开发公司融资平台。对外开放不断深入。五年引进亿元以上项目40余个，累计利用外资2.7亿美元，年均增长19.4%;引进内资131亿元，年均增长24.7%;外贸出口15.7亿美元，年均增长42.5%。——依法治县稳步推进。开展“平安吉水”创建、“六五”普法等活动。出台综治维稳系列“组合拳”，“双提升”活动、”五个专项整治”以及“和谐平安村组户”创建，平安信息村建设扎实开展，社区网格化管理探索推开，一批群众合理诉求得到解决，公众安全感和群众满意度进一步提开。推广维稳风险预警评估、“诉调对接”模式，强化信访机制改革，社会治理持续向好，荣获全国法治创建先进县和全市和谐稳定奖。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大安全生产执法力度，有效防范和坚决遏制重特大事故，全县大局和谐稳定。回顾“十二五”发展历程，我县之所以能取得经济总量与发展质量“双提升”的巨大成就，最重要的是：县委、县政府始终坚持正确的发展思路，始终保持坚韧的政治定力、战略定力和实干定力，走出了一条符合革命老区振兴发展的新路子，也为我县“十三五”时期科学发展积累了丰富的经验。一、坚持正确的发展思路，走符合吉水实际的发展新路。县委、县政府把握大势，坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握稳中求进的工作基调，坚持双重任务，双线作战，主攻项目，决战“三区”，围绕“三个发展”目标和“四个吉水”①建设，保持定力，科学决策，创造了吉水发展范例。2013年和2015年，分别荣获全省科学发展综合考评先进县，2013年一2015年连续三年获全市科学发展综合考评先进县，2013年、2014年连续两年荣获全市“五好”县级班子等诸多荣誉。二、坚持面对困难不退让，走上下齐心铿锵前行发展之路。“十二五”时期，我县面对峡江水利枢纽工程、城区三大涉江工程等重大项目征地拆迁安置任务，县委、县政府以超常规的担当，肩负起全县人民的重托，发挥党员的模范先锋作用，干部群众上下齐心、攻坚克难、铿锵前行，长期奋战在工作一线，取得了多年来吉水县工程建设领域征地拆迁①“三个发展、四个吉水”战略目标：2011年7月，中共吉水县委第十二次党代会提出“集聚发展、赶超发展、和谐发展”和建设“富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安”“四个吉水”战略目标。工作的历史性突破，彻底改变了赣江沿岸乡镇、特别是城区长期受洪涝灾害威胁的被动局面。三、坚持产业协同发展，走科学发展绿色崛起之路。围绕国家和省市发展战略部署，县委、县政府紧扣县情，借智借脑，科学编制各种产业规划。围绕农业稳县、工业强县、服务业活县、城乡建设美县、生态环保绿县、民生保障稳县等重大工程，严抓落实。城乡基础设施日趋完善，优势产业加快集聚，民生保障改善提升，环境治理力度加大，生态文明建设全面启动，绿色环保理念积极倡导，节能减排实现预期目标，全县经济进入快速发展、绿色崛起的良性循环轨道。四、坚持以民生为本，走群众共享发展成果之路。县委、县政府将保障和改善民生放在突出位置，牢记为民宗旨，坚守百姓情怀，顺应人民群众新期待，在增加城乡居民收入、提高社会保障水平、改善生产生活条件、推动养老服务、加强保障性住房建设等工作上出台新举措。加大对保障性住房、教育、卫生、文化、公益等民生工程和社会事业的投入，使人民群众生活质量和水平不断提高。探索精准扶贫吉水模式，实施精准扶贫“六大工程”，加快贫困山区搬迁移民脱贫致富步伐，人民群众生活水平和生活质量明显提升，赢得了人们的信任和支持。五、坚持改革开放创新，走体制机制增活力发展之路。主动融入吉泰走廊城镇群，积极对接鄱阳湖经济圈、长江经济开发带，加强与“长珠闽台”①地区的经济技术协作，主动承接发达地区产业和要素良性转移，加强区域合作，建立互惠共赢的合作关系，创新园区招商和产业链招商模式。着力转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，加快推进创新驱动发展战略，创新与国防科工局及6大军工集团对接机制，为全县经济社会持续稳健发展点燃经济增长新引擎。第二节“十三五”发展环境“十三五”是国内外发展环境进一步发生深度变革的五年，我县正处在配套基础设施的完善期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治吉水建设的推进期、全面建成小康社会的决胜期，将迎来加快发展的重大机遇，也面临制约发展的严峻挑战。一、发展机遇——从国际环境看。“十三五”时期，和平、发展、合①“长珠闽台”：指经济较为发达的长江三角洲，珠江三角洲，闽南三角洲和台湾。作仍是时代主题，世界多极化，经济全球化，文化多样化，社会信息深入发展，世界经济在深度调整中复苏，新能源、先进制造、3D打印、人工智能等新技术广泛应用，新商业模式孕育和创新速率加快，产业转型加速，新兴产业不断涌现，推动了产业在全球和区域新一轮整合，提升了区域专业化分工和融合水平，拓展了产业发展新的增长空间。——从国内发展环境看。我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变。国家推进“一带一路”①、长江经济带发展战略，生产力布局由沿海逐步向内陆延伸，有利于深化区域合作，拓展新的发展空间。原中央苏区振兴和新一轮扶贫攻坚政策实施，有利于发挥欠发达地区的后发优势。新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，尤其是“互联网+”②行动、“中国制造2025”③计划实施，创新要素跨区域转移和扩散速度加快，①“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。②“互联网+”：指“互联网+各个传统行业”，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，形成以互联网为基础设施和实现工具的更广泛的经济发展新形态。③“中国制造2025”：指李克强总理提出制造强国建设三个十年“三步走”战略的第一个十年行动纲领，即应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节及先进制造、高端装备等重点领域，加快制造业转型升级、提升增效，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。不断催生新业态，有利于发挥中部地区生态和资源优势，构建绿色低碳循环产业体系。随着国家全面深化改革的不断深入，改革红利大量释放，将极大地激发我县内生动力和创造活力，促进新旧发展动力的转换。——从市县层面看。吉泰走廊建设仍然是吉安市持续推进的重大区域发展战略，金樟组团是吉泰走廊“十三五”时期打造的重点板块，同时国防科技工业将继续对我县进行对口支援，为我县借力发展带来千载难逢的机遇。近年来，我县在产业经济、基础设施、社会民生、生态环境等方面都得到了长足发展，为“十三五”奠定了雄厚的发展基础。更为难能可贵的是，县委、县政府思路清晰、方向明确，探索出一条既结合吉水实际又符合发展规律的科学发展新路，广大干群凝心聚力、干劲充沛，全县上下政治生态风清气正、开明开放，为全县的发展积淀了强大的动力支撑。二、面临的挑战——从外部环境看。全球经济格局发生深刻变化，尤其是美国智能化制造、德国工业4.0①引导各国“再制造”，一①德国工业4.0：是指利用物联信息系统（Cyber—PhysicalSystem简称CPS）将生产中的供应，制造，销售信息数据化、智慧化，最后达到快速，有效，个人化的产品供应。些高端制造业将加速回归，我国劳动密集型产业逐步失去竞争优势，不利于我县现有劳动密集型产业发展和对发达地区产业的梯度转移。国际国内发展环境错综复杂，国际金融危机深层次影响仍然存在，国内“三期叠加”①压力将持续，我县发展外部环境的不稳定性和不确定性因素增多。为适应经济全球化发展，国内经济发展方式发生重大转变，由原来的规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，要在需求侧和供给侧两端发力，更加注重供给侧改革，促进产业结构迈向中高端，现代服务业、先进制造业将成为产业发展的主导方向，势必对我县低层次产业形成挤压。——从内部因素看。一是发展的基础仍然薄弱。我县经济总量不大，人均GD环口财政收入低于全省平均水平，不到全国平均水平的二分之一，经济欠发达的现状仍然没有根本改变。产业结构不优，支柱产业竞争力不强，战略性新兴产业、高新技术产业尚处于起步阶段，服务业比例偏低，现代服务业发展滞后，农业大而不强。做大总量、提升产业、优化结构仍然是我县“十三五”时期的主要任务。二是发展动力和优势不明显。从供给看，我县发展动力主要是制造业，①“三期叠加”：指增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。但产业层次低，发展方式粗放，传统动力减弱，创新能力不强，经济发展缺乏重大引擎，产业优势不明显，集聚效应不突出，创新发展压力大，转型升级任务艰巨；从需求看，“十三五”时期仍然主要靠投资拉动，新的消费需求短期内难以引爆，国际需求不旺，国内产能过剩，房地产投资高增长时代正在终结，固定资产投资也将面临增速放缓、后劲乏力的困境。三是资源约束进一步趋紧。土地、用工、资金、技术、生态等要素禀赋偏紧，还没有达到根本性缓解，土地资源趋紧而需求强烈，企业环评标准越来越严，生态保护明显加强，发展空间受阻。四是发展的任务艰巨。“十三五”时期，要实现全面脱贫与全面小康目标，推进全面深化改革与依法治县的双重任务，对于欠发达的革命老区来说，非常艰巨，一方面既要确保比发达地区更快的经济发展速度，同时又要克服和及时处理好改革途中遇到的各种困难和矛盾。总体来看，“十三五”时期我县仍然处于大有作为的重要战略机遇期，全县上下务必科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，强化底线思维，保持战略定力，抓住用好机遇，积极有效应对风险挑战，不断开拓发展新境界！〜16〜第二章“十三五”发展思路与目标第一节指导思想“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省委“十六字”方针①，紧紧围绕“提前翻番、同步小康”总目标，以转型升级、提质增效为中心，以改革开放、创新创业为动力，保持战略定力，发扬移民工作精神，深入推进五化同步互动、三产共生演进，奋力开启富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水建设新篇章。第二节基本原则如期实现同步小康社会奋斗目标，必须牢固树立创新发①省委“十六字”方针：2013年7月，中共江西省委十三届七次全会提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针。展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，以发展理念的创新来破解发展难题、培植发展优势。在发展中始终坚持以下原则：——坚持人民主体地位。增进人民福祉，促进人的全面发展，是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，坚持不懈保障和改善民生，保障人民权益，发扬人民民主，维护社会公平正义。——坚持转型升级。推动经济转型升级是适应和引领新常态的关键所在。必须坚持把稳增长放在首位，在稳增长中注重调结构、促转型，推进创新创业，振兴实体经济，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。——坚持绿色崛起。绿色生态是吉水最宝贵的资源。必须牢固树立绿色发展理念，全面推进生态文明先行示范区建设，大力发展绿色产业，实施绿色工程，培育绿色文化，健全绿色制度，加快绿色崛起步伐。——坚持深化改革和扩大开放。改革是推动发展的强大动力，开放是加快发展的重要途径。必须深入推进重点领域和关键环节改革，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力。必须深入推进工业强县战略，打通开放通道，拓展开放空间，构建开放型经济新体制，争创对内对外开放新优势，实现区域合作共赢发展。——坚持建设法治吉水。法治是发展的可靠保障。必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把法治吉水建设要求落实到经济社会发展全过程各方面，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。——坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。必须深入贯彻全面从严治党要求，坚持一手抓党建、一手抓发展，抓好党建促发展，加强和改善党的领导，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。第三节主要目标“十三五”时期，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全县经济社会发展的目标是：实现与全国同步小康目标，全县生产总值和城乡居民人均收入与2010年相比实现提前翻番，人民获得感和幸福感进一步增强。——综合实力再上新台阶。保持经济中高速增长，年均增长速度明显高于全国、全省平均水平，略高于全市平均水平，发展空间更优化，发展质量和效益更高，区域竞争力和综合实力更强。到2020年，地区生产总值突破200亿元，达到213亿元，年均增长10.2%以上；财政收入达到24.8亿元，年均增长12%规模工业增加值79.4亿元，年均增长10.4%;固定资产投资250.1亿元，年均增长14%社会消费品零售总额69.6亿元，年均增长13%——产业结构更加优化。三产共生演进，五化同步发展①,工业主导地位进一步增强，服务业的引擎作用更加突出，“两化”融合水平提高，新兴业态不断催生，三次产业比优化调整为13.7:47.7:38.6。产业转型升级加快，产业结构迈向中高端。积极培育高新技术产业和企业自主品牌，不断增强企业科技创新能力，服务业快速提升，服务业增加值占GDP的比重年均提高1个百分点。——城乡发展更加协调。推进吉泰走廊双向融城步伐，金滩新区全面铺开，老城区配套改造基本完成，城区承载能力明显增强，城市品位继续提升，城市功能更趋完善，产城融合深入推进，工业化和城镇化良性互动。城乡一体化进程加快，美丽乡村建设更加深入。到2020年，县城建成区面①五化同步发展：实现服务化、工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。积达到20平方公里，城区人口20万以上，常住人口的城镇化率达到60%户籍人口城镇化率达到32.6%,建成区绿地覆盖率达到40%。——生态环境质量明显改善。加快生态文明先行示范区建设，主体功能区布局更加完善，资源开发利用效率大幅提高。绿色生产生活方式广泛推行，生态文明制度体系基本形成，生态环保意识明显增强。完善城镇村三级生态梯度格局，强化吉泰走廊吉水区域生态保护，开展净空净水净土行动，严格三条红线管控，构建生态安全屏障。到2020年，森林覆盖率稳定在62.3%以上，森林蓄积量达到600万方；河流检测断面I〜田水质稳定在85流右；万元GDRfg耗控制在0.6吨标准煤以下；大气环境质量达标率95%以上；主要污染物排放量控制在国家控制的目标范围内，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到90%85%农业面源污染有效控制。——人民生活水平和质量同步提升。城乡居民人均可支配收入略快于经济发展速度，城乡收入差距不断缩小。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到36937元、21501元，年均增长分别为10%11%与2010年比，提前实现翻番目标。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，劳动年龄人口受教育年限增加。“十三五”时期，新增就业人口4万人以上，城镇基本养老保险覆盖率达99%基本医疗保险参保率稳定在95犯上。现行标准下贫困人口全面脱贫，消除绝对贫困。——全民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，成功创建省级文明城市。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善。先贤文化、科举文化得到充分发掘，吉水作为庐陵文化主要发源地的影响持续扩大。——改革开放取得重大成果。各方面制度更加成熟、更加定型，政府职能转变、投融资体制、激发市场活力等重点领域和关键环节改革取得实质性突破，若干领域改革走在全市前列。在破除不利于科学发展的体制机制障碍和“短板”上取得重大突破。在承接沿海产业转移、深化合作、提升对外开放水平上取得重大成果。“十三五”期间，实际利用外资年均增长12犯上，到2020年达到1.32亿美元。——法治吉水建设全面推进。全面推进依法治县，构建开放、透明、便民的阳光司法机制；政府职能转变取得显著进展，基本建成法治政府和服务型政府；司法公信力和群众法制观念明显提高，依法办事氛围更加浓厚。第三章发展重点第一节实施工业提质增效，加快构建新型工业体系坚定不移实施工业突围和工业强县战略，围绕工业集约集聚集群发展，坚持壮大产业规模与产业优化升级并重，培育壮大龙头企业与形成产业配套能力并举，进一步加大主攻工业、决战园区力度，着力构建具有较强竞争力和特色鲜明的中高端产业体系，推动工业经济在更大规模、更高层次上实现新的突破。到2020年，实现全县工业总产值450亿元以上，规模以上工业实现主营业务收入380亿元以上，工业经济运行质量和效益超过全市平均水平。一、做大做强主导产业坚持“招大引强与集群发展、增资扩产与拓展市场、扩张总量与提升质量”相结合原则，培育壮大特色产业，努力将绿色食品、电子信息、林化香料打造成为全省乃至全国都有一定影响的支柱产业，力争成为全市工业崛起的重要一翼。——电子信息产业。抢抓吉安市打造全国电子信息产业基地建设契机，把握国家国防科工局苏区对口支援机遇，依托列为全省重点打造的军民两用电子信息产业基地以及电镀集控中心的平台优势，以景旺电子、吉西电子增资扩产，富创电子、磊鑫达电子、百傲电子达标投产为牵引，重点发展精密线路板、电子元器件、移动电源、LED背光源、小家电等电子产品，促进制造智能化、设计数字化、管理信息化、营销网络化、生产绿色化，推动电子信息产业提档升级，着力打造成为全市电子信息产业基地的重要板块。到2020年,力争实现主营业务收入100亿元，工业增加值25亿元。——绿色食品产业。发挥生态优势和资源优势，以“全国工业食品强县”、“省级食品特色产业园”为平台，大力引进和培育一批绿色食品相关联企业，推动向规模化、优质化、营养化、方便化、保健化方向发展，向价值链中高端发展。以百威英博、金田粮油、萧翔农业、八都板鸭、绿羽鹅业等企业为龙头，在扩充啤酒饮料、米面粮油、绿色蔬菜、井冈蜜柚、畜禽加工产销规模基础上，重点开发健康食品、特色食品、功能性食品、方便食品和有机食品促进绿色食品产业扩量提质增效，构建中部地区优质粮油集散地和啤酒生产基地。到2020年，力争实现主营业务收入150亿元，工业增加值22亿元，培植国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，省级名牌产品2个。——林化香料产业。依托省级林化香料产业基地以及资源、技术、人才、市场优势，以殷莱特化工、金海香料、高盛生物等企业为龙头，以产品终端化、日用化、品牌化为引导，整合行业资源，引进一批高技术企业，加强技术改造提开、产品研发和生产。主攻林产化工、药用香料和生物医药三大领域，通过延伸产业链，提升产品附加值，拓展市场份额，打造在中部地区有影响的林化香料产业基地和全国有影响的流烯加工基地和药用香料集散基地。到2020年，力争实现主营业务收入80亿元，工业增加值20亿元。二、培育军民结合产业抢抓国防科工局、省科工办对口支援政策机遇，依托3000亩军民结合产业基地平台优势，加强与6大军工集团及其所属企业和科研院所产业合作对接，推动落实苏区对口支援政策，着力发展军民结合产业，促进军工经济与县域经济融合发展。积极探索“省局共建、集团引领、县为平台、市场运作”建设模式，争创新型工业化军民结合产业示范基地；以产业中高端、产品终端、科技尖端、服务前端为导向，借助国防科技工业系统的技术、资金、人才、管理等优势，重点围绕电子元器件、通讯终端及传输设备、触控显示器、精密仪器、汽车零部件等，加速“军落户”、“民引进”、“民参军”进程。到2020年，在军民结合产业基地建设标准厂房10万平方米以上，引进20-25家军民结合及关联企业，把产业基地建设成苏区对接示范区、产城融合试验区、军民结合产业示范区，打造百亿产业集群。三、提升做优传统产业通过企业重组、品牌培育、技术创新、加强营销等途径，促进箱包皮具、针织服装、建材等传统产业转型升级。箱包皮具产业，瞄准产业发展方向，加强科技投入，不断延伸产业体系，实现设计、面料和配件配套、生产、营销本地化的全产业链，同时打造更多自主品牌，提升产业竞争力；针织服装产业着力发展特色服装和中高档服装，全力打造市场竞争力强、经济效益好的针织服装产业；建材行业着力实施传统产业改造提升工程，支持企业瞄准国际国内同行标杆推进技术改造，创新发展模式，淘汰落后产能，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面提升。四、扶优培育龙头企业引进大项目。按照“引上游，带中游，扩下游、延链补链”的原则，围绕龙头企业，瞄准“国字”号招商引资，着力引进一批投资大、贡献大的重大项目。重点推动6大军工集团重大产业项目落地生根，力促百威英博（吉水）啤酒项目启动二期和三期建设，发挥示范引领作用。到2020年，新引进总投资5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个。培育大企业集团。选择一批带动能力强、支撑作用好、发展潜力大的企业，在发展规划、要素配置、市场开拓、公共服务等方面实行有针对性的扶持政策，培育一批主业突出的大企业集团。鼓励企业通过收购、兼并、强强联合、大小联合、内联外合、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式推进整合重组，提高企业自主创新、产业配套和市场竞争能力。争取到2020年，年产值超10亿元的企业达10家，年产值超5亿元的企业达15家。扶持发展中小微企业。深入实施中小微企业培育计划，完善中小微企业服务体系，强化信用担保扶持、要素资源倾斜和技术开发支持，着力解决中小微企业用地难、融资难、保险难问题。加快标准厂房建设，为中小微企业发展提供平台。五、夯实园区发展平台着力推进园区开发、建设，把园区建成基础设施完善、产业结构合理、生态环境优良、运行机制良好的生态型园区。树立“科学发展、追求卓越”理念，继续推进园区管理体制机制创新，优化投资创业环境，树立亲商、安商、富商意识。坚持“适度超前，梯度推进，分期滚动开发，逐步完善”原则，完善水、电、路、气、通讯、雨污水管网等基础设施，提升园区发展水平。构建融资平台，多渠道吸引社会投资，支持各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让和PPP等多种方式，积极参与基础设施项目建设。鼓励以园招商、以商建园，支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设“园中园”，形成良好的开发框架，为招商引资项目落地建设奠定基础。到2020年，累计投入基础及配套设施建设资金20亿元；完成25公里道路及配套杆线建设及绿化亮化；完成园区二期、三期污水处理厂及配套管网建设，污水处理能力达到3万吨/日；园区完成主营业务收入420亿元，实现工业增加值94亿元以上，园区就业人口达4万人以上。六、推进“两化”深度融合①以中国制造2025为引领，实施“互联网+”行动计划，〜28〜①“两化”深度融合：工业化与信息化深度融合。以工业产品研发设计自动化、工业生产过程职能化、企业管理和行业服务标准化、产品流通信息化为切入点，推进“两化”深度融合，打造“两化”融合示范企业。到2020年，全县支柱产业规模企业关键工序数控率达85犯上，全县重点行业的骨干企业全面实施电子商务，重点耗能企业普遍应用数字化、智能化生产设备，建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统，“两化”融合示范企业1-2家。第二节推进农业强县，建立健全现代农业体系立足资源优势，优化农业产业空间布局，提高粮食生产能力，培育壮大特色富民产业，优化种养结构，延伸农业产业链，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，促进农业大县向农业强县转变。一、构建农业保障体系巩固粮食生产大县地位。坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，建立保护补偿机制，有效遏制抛荒摞荒现象。整合涉农资金，加快中低产田改造，重点推进高标准粮田建设，到“十三五”末，建成高标准粮田35.6万亩。实施现代粮食生产基地连片推进，重点打造八都、河西、乌江白沙3个高产优质稻生产区。开展测土配方施肥技术、绿肥种植推广，提升土壤有机质含量，稳步提高单位农田产量，进一步夯实产粮大县基础。加快仓储设施建设，提升仓储能力，确保国家粮食安全。到2020年，土地保存量为74万亩，基本农田保护面积达65万亩，粮食播种面积稳定在140万亩以上，总产量稳定在10亿斤以上。提升农产品质量和食品安全水平0加快农产品质量安全体系建设，整合农业、质监等部门对农产品和食品安全的检测机构，不断提高对农产品质量和食品安全的监管和检测能力，建立完善的检测体系。坚持绿色生产理念，强化农产品产地环境监测，抓好农产品市场检测，实行农产品市场准入制度，建立健全农产品质量安全追溯系统，保障农产品从产地到餐桌的质量安全。健全农业投入稳定增长支持体系。全面落实各项农业补贴政策，建立县级财政农业投入稳定增长机制和财政支农信贷担保体系，完善农业保险机制，有效整合各种涉农资金，切实增加农业基础设施投入，改善农业生产条件。加快农产品批发市场升级改造，构建现代农产品市场体系，加大农产品促销扶持力度，打造一批专业农产品市场。二、壮大农业产业体系大力实施规模化、集群化、品牌化战略，继续坚定不移推进以井冈蜜柚产业为龙头的特色富民产业带状、块状发展，着力打造富有吉水特色的绿色农业产业。优化农业产业空间布局。以县域主体功能区划为基础，根据区域自然资源禀赋和生产条件，科学布局农业产业发展空间，引导农业产业发展空间和产业布局往生态化、规模化转变，形成布局合理、重点突出、错位发展的“三片三带”①农业产业群落。围绕发展优质高产水稻、畜禽养殖和蔬菜等产业，重点打造河西、八都、白沙三个现代农业发展片区。围绕发展绿色水产养殖业和农业观光旅游业，着力打造环湖特色产业带，建设以库区为中心的绿色水产基地；围绕发展井冈蜜柚、苗木花卉等富民产业，着力打造沿105国道特色产业带，建设以八都为中心的养鸭基地，以醪桥为中心的果蔬生产基地；围绕发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、生姜大蒜、毛竹等产业，着力打造乌白线特色产业带，建设文峰白鹅良种基地为中心的养鹅基地和乌江、丁江为中心的绿①“三片三带”：指河西、八都、白沙三个现代农业发展片区和环湖、105国道、乌白线三条特色农业产业带。色蔬菜基地。到2020年，井冈蜜柚种植面积达18万亩，打造赣中最具影响力的优质蜜柚生产基地。推动农业产业升级发展。依托我县传统农业产业基础，着力提升农产品附加值，推进一产“接二连三”，提高农业质量效益和竞争力，扶持壮大一批龙头企业、农民专业合作社和专业大户。以金田粮油、都陂现代农业示范园、萧翔农业、八都板鸭、绿羽鹅业等企业为龙头，着力抓好井冈蜜柚、优质高产水稻和畜禽产业精深加工，加快打造绿色食品产业。提升信息科技支撑能力和农业可持续发展能力，加快农业科技示范园建设，大力发展精致农业、设施农业、高效农业、休闲农业。加快培育发展农业品牌。大力实施绿色农产品品牌发展战略，建设一批规模化、标准化、集中连片的绿色有机农产品基地，打造一批有影响力的吉水绿色农产品品牌。继续打响“吉水大米”、“园中园”等绿色品牌，着力推进井冈蜜柚创特色、创品牌和原产地保护，打造井冈蜜柚贮藏、电子商务销售平台，全方位拓宽井冈蜜柚发展渠道。创优农业品牌，推动专业技术产业化应用，转为生产力和经济社会效益。到2020年，全县无公害农产品达20个以上，绿色食品50个以上，有机农产品5个以上，地理标志农产品2个以上。三、健全新型农业经营体系稳定农村土地承包关系，推进土地经营权有序流转，完善土地承包经营权流转市场，推进农业规模化产业化经营。加速培育新型农村经营主体。着力培育新型职业农民，构建新型职业农民培育体系，提高农民组织化程度，着力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。逐步完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的有效办法，发展多种形式的适度规模经营。积极引导农村土地经营权规范有序流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，不断扩大农业经营规模，增强辐射带动能力。加强农业社会化服务体系建设。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，鼓励农民兴办多元化、多类型合作社，提供产前、产中、产后服务。创新农业产业链组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式。四、完善农业产业支持体系完善现代农业科技投入支持体系。重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、疫病防控、气候变化应对等领域科技创新。围绕农业主导产业发展和重点领域，加强农业科技推广人才和实用人才引进与培养，深入实施科技兴农战略，加大农业科技投入，大力推进农业机械化，加快发展智慧农业，完善农村土地确权和农村土地流转平台建设，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。完善农业全产业链的服务支持体系。重点强化农业发展的政策扶持和科技扶持力度。全面落实各项惠农强农富民政策，以政府投资为引导，拓宽农业投入渠道，采取贴息、担保、补助等方式，鼓励和引导各类社会资本规范有序进入现代农业建设，努力形成多元化的投入格局。完善农产品流通服务体系。加快构建以农产品标准化生产、快速物流配送和安全网络环境为基础的农产品电子商务平台，促进“互联网+”与农业产业融合发展。规划建设县城农产品交易中心，加强农产品冷链系统和仓储物流能力，建设适应农产品电商特点的包装、仓储、快递等物流配送体系。第三节培育新兴业态，努力提升现代服务业发展水平按照全市“一核、一带、两片区”①发展格局，全面实施服务业升级行动，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业。进一步放宽市场准入，创新业态模式，增强服务功能，推动服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升。到2020年，服务业增加值占GDP勺比重达到38.6%。一、优先发展生产性服务业。大力发展现代物流、金融服务、电子商务、节能环保、信息科技、研发设计等生产性服务业，着力向专业化和价值链高端延伸，促进产业逐步由生产型制造向服务型制造转变。——物流业。依托吉安市打造全国中部地区综合交通枢纽的机遇和我县融入市中心城区的区位优势，立足吉水货运物流的产业基础，加快物流园和物流公共信息平台建设，着力打造成为吉泰走廊重要的物流集散基地。完善提升金鸿马物流园配套服务功能，加快推进城南物流园、城西物流园、①“一核、一带、两片区”：“一核”，把市中心城区打造成赣中地区服务业

核心集聚区；“一带”，打造吉泰走廊区域特色型服务产业带；“两片区”，依托〜35〜新干、峡江、永丰工业基础，建设现代化生产性服务产业互动区，依托安福、永新、井冈山、遂川、万安罗霄山脉生态环境和资源优势，建设资源生态型服务产业互动区。现代汽车城、醪桥货运码头等物流平台项目建设，推动物流业集聚发展、规模发展。整合物流资源，加快物流大厦建设，完善公共物流信息平台，建立物流信息共享机制，推进“互联网+物流”，改变传统物流业的运作方式，提高物流效率和水平；充分发挥我县交通优势，大力发展多式联运，积极推广运用集装、电子编码标签等新技术，培育优质、高效、便捷的物流配送、转运体系，积极引导企业向第三方、第四方物流转变。——电子商务。以推广普及电子商务应用为重点，加快培育电子商务特色产业集群，提升电子商务应用水平，充分发挥电子商务在经济社会发展中的重要作用。到2020年，培育或引进1个有较大影响力的第三方电子商务平台，建成1个电子商务产业园，成功创建电子商务示范县，电子商务交易额达到50亿元。普及和深化电子商务的应用。鼓励企业应用电子商务平台开展在线销售、采购等活动，提高生产经营和流通效率；引导电子商务渗入居民生活，以及教育、医疗、卫生、社保、交通等公共民生管理领域中的运用，推进农村商务信息化试点建设，鼓励专业合作社等各类农业经营主体利用电商平台开拓市场，探索建设乡镇电子商务示范点，实现电子商务进农村全覆盖。大力发展电子商务平台。针对我县的产业结构和地方特色，依托淘宝等网上交易平台，建设特色“吉水馆”电子商务平台。整合吉水农产品、工艺品等特色产品，建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的行业电商联盟公共服务平台；鼓励县内骨干企业建立大宗商品现货交易电子商务平台，并逐步培育发展第三方电子商务平台。优化创业和就业环境，引进、培养电子商务人才。大力推进电子商务示范工程。开展创建省级电子商务示范县工作。规划建设电子商务示范基地和电商产业园，吸引国内外规模型电子商务企业、知名网络公司和本地电商企业入驻发展。完善网络基础设施，优化电子商务需求的物流配送体系，加大政策扶持力度，提高配套服务支撑能力。——金融业。完善金融体系建设，强化政银企合作，发展村镇银行等商业银行，大力发展金融产品，优化金融生态环境，构建多层次、广覆盖、强保障的普惠金融体系，推动金融与实体经济深度融合；做大融资平台，拓宽融资渠道，规范民间金融秩序，加快推动企业上市和债券发行，提升金融服务实体经济效率；创新金融体制、融资平台、金融产品，拓宽金融渠道，以金融的“金钥匙”推动发展产业升级；鼓励发展信托、典当、租赁、互联网金融等融资方式，招引国内外金融保险和投资担保机构总部落户。——其他生产性服务业。信息服务。引导电子信息制造业由以制造为主向提供系统解决方案和软件服务转变，发展涉及网络应用的新服务，创新面向专业领域的信息服务方式。科技服务。提升科技创新和产业创新能力，构建开放协作、功能完备的科技服务体系。节能环保服务。围绕生态文明示范区建设，把培育壮大节能环保服务业作为促进节能减排、提高效益、改革创新的重要手段，促进产业转型升级、提质增效。商务咨询。加快发展资产管理、兼并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务，积极发展会计、审计、税务、资产评估、矿业权评估、认证认可、信用评估等专业服务业，大力发展战略规划、营销策划、管理咨询、工程咨询等服务。二、大力提升生活性服务业。适应城乡居民个性化、多层次的消费需求，培育发展旅游、商贸流通、健康养老、中介服务、文化创意、高铁经济等新兴服务业态，推进房地产业平稳健康发展，促进生活性服务业向精细和高品质转变。——旅游业。积极策应江西建设旅游强省和吉安市“三山一江一城”①旅游发展战略，大力推动旅游强县创建工作，形成全域联动的旅游发展新格局，以库区规划为依托、山水文化为积淀、有序开发为原则、4AS区创建为路径为重点、生态发展为目标，深入推进赣江百里风光带建设，加速融入大井冈旅游圈，打造成为全市“城郊游的首选地、井冈游的承接地、赣江游的最佳地”，实现旅游强县目标。强化基础设施建设和服务配套功能。完成赣江西堤环湖公路、燕坊4徼景区商旅古道、全县游客集散中心、库区旅游码头、大东山登山古道等规划与建设，打造一批具有吉水特色的农家乐，推进文山伯爵等酒店的星级评定工作，完善金融服务设施，切实增强旅游承载能力服务配套能力。注重景区景点的开发建设。依托一湖（吉水库区）、一山（大东山）、一岛（桃花岛）、一村（燕坊古村）、一城（新城城区），挖掘我县丰富的红色文化、先贤文化、名人文化、古村落文化和生态优势，努力打造吉湖水域景观游憩带、大东山和天玉山禅修养生度假区、拢江水乡生态文化休闲区、①三山一江一城”旅游战略：以井冈山、青原山、武功山和赣江、中心城区旅游为重点，形成山上山下互动的旅游发展格局。桃花岛城市主题休闲区、燕坊历史文化体验区，大力推进库区环湖4颜景区创建工作。不断拓展吉水旅游空间，提高景点的集聚集群度。大力发展乡村旅游。以环湖公路、美丽乡村建设为契机，沿环湖高标准打造一批省AM美丽乡村旅游示范点，力争水田乡孔巷村、文峰镇低坪村、井头村创建省4颜乡村旅游示范点；大力发展农业观光游、果蔬采摘游、休闲度假游等具有地方特色的乡村旅游产品，着力培育发展以移民文化、乡土文化、特色农业、水上游乐为主的库区环湖乡村旅游休闲观光带。推进旅游主体建设。培育旅游龙头企业，加强旅游商品开发和推广，构建旅游品牌体系，按照休闲度假一日游的标准优化旅游线路，做好宣传推介，抓好省旅游强县创建评定工作，不断提高旅游产业竞争力。加强行业管理。加快培养旅游人才队伍，加大政策扶持力度，建立完善旅游行业和景区景点的管理机制，加强安全管理，构建智慧旅游体系，推进“方g游+互联网”，实现线上线下互动，不断规范旅游市场，提升服务品质。——商贸流通业。按照“城中大商场、城郊大市场、城外大物流、网上大电商”的总体要求，统筹规划好商业网点布局，完善提升县、乡、村三级商贸流通体系，加快市场建设，发展新兴业态，实现商贸流通业大转型，促进商贸流通业繁荣发展，力争社会消费品零售总额年均增长13%Z上。抓好金滩新区为重点的城区商业网点布局。建设一批专业市场、品牌店、商业街区和大型购物中心，鼓励和吸引国内外名牌商贸企业在吉水建设大型卖场，加快以老城区体验式慢行系统、城北万尚庐陵广场、城西高铁站旅游商业街为中心的特色商业街区建设，增强对外吸引力，打造商贸集聚区，形成老城区、城北新区、金滩新区三个县城中心商业圈。推进市场载体建设。完成城北、城南、农机、九州等县城农贸市场的改造升级，重点改造摊位分类、卫生标准和排污系统等。规划新建一批标准化农贸市场，推进金滩农贸市场、井冈蜜柚集散市场等一批专业或综合市场建设。加强市场管理，建立稳定长效的运营机制。完善乡村商贸网络。每个乡镇规划建设一个以上商贸中心或商业街，大力实施“万村千乡市场工程”农家店和配送中心，发展农村超市、便民商店、自选商场等商业网点，力争到2020年，乡村两级农家店覆盖率分别达到100%口95%发展现代流通方式。推行连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等流通方式向农村延伸。——其他生活性服务业。健康养老业。创新体制机制，激发市场活力，探索新型商业化养老模式，支持社会力量发展养老服务业，重点在金滩