用人单位“一事不再罚”初探

用人单位“一事不再罚”初探用人单位“一事不再罚”初探用人单位“一事不再罚”初探用人单位“一事不再罚”初探xx一、前言用人单位掌握着对职工的必定管理处分权，实践顶用人单位的处分权也是引起劳动争议最多的原由之一。近来就发生一同用人单位以职工违纪消除的事例：小王在一家设计公司担当设计员，公司领导指令小王达成一个小项目，因为感觉夜晚时间关于设计而言更丰饶灵感，小王白日上班其实不急于达成工作，而是将工作留至夜晚达成。因为熬夜，小王有一天迟到了1个小时，公司作出扣款5元的书面处分决定。后因近期公司职工纪律比较松懈，公司领导层感觉近期很有必需在公司内部张开一次严肃劳动纪律的活动，经研究决定以小王为反面典型。2天后，公司召开大会以同一事实对小王作出违纪消除的决定。小王提起劳动仲裁，以为公司属于重复处分，消除行为违纪，要求支付违纪消除劳动合同的补偿金。用人单位拥有必定的用工管理处分权，这能否意味着用人单位能够随意对劳动者进行处分呢？答案自然能否认的。而实践顶用人单位随意处分却时有发生，比较典型的表现是，用人单位对违犯规章制度的一个行为进行两次以上的处分。那么，为什么用人单位不得以同一事实和依据，赏赐两次以上的处分？一事不再罚中“一事”怎样认定？本文将从这几方面对用人单位的“一事不再罚”进行浅析，希冀对用人单位用工管理有所裨益。二、用人单位一事不再罚概括（一）用人单位“一事不再罚”见解一事不再罚是行政处分法中一项基本源则，是指对违纪行为人的同一违纪行为，不得以同一事实和依据，赏赐两次以上的处分。行政处分法中规定此项原则，目的在于防备重复处分，表现过罚相当的原则。用人单位不是行政处分机关，没有对不特定第三人进行单方处分的权益；但用人单位的身份有着必定的特别性，其既是与劳动者相对相同的一方当事人，又是生产经营与用工的管理方。用人单位一般都是自负盈亏的公司，公司营运得好就能够盈余不停，反之，则可能损失不停甚至关门破产。为了更好地经营管理，法律赏赐了用人单1/4位必定范围内的用工自主权。用人单位在法律的框架范围内，经过必定程序制定合法有效的规章制度，规章制度中最为重点的即是一些赏罚制度，这是实现有效管理的依据和前提。本文使用的“一事不再罚”是借用行政处分法的说法，目的在于便于读者理解，而其实不是与行政处分法中一事不再罚属于同一见解。用人单位一事不再罚，是指对违犯用人单位规章制度的同一违纪行为，用人单位不得以同一事实和依据，赏赐两次以上的处分（办理）。（二）用人单位“一事不再罚”的法理分析既然赏赐用人单位必定用工管理自主权，为什么不可以够赞成用人单位对同一违犯规章制度的事实进行两次以上处分呢？用人单位应该依据一事不再罚的原由主要有：第一，用人单位实现良性管理需要。假仿佛意用人单位对违纪行为不停启动处分程序必然以致职工对严重违纪行为可预期性的丧失，使得违纪职工向来处于惧怕过程中，不利于职工以此为教训，努力更正。一般而言，职工在触犯单位规章制度受各处分后，一般会努力在此后工作中加以改良；不然，违纪职工会有“破罐子破摔”的想法，不利于用人单位实现良性管理。第二，行为与处分结果比率相适应要求。用人单位在职工出现违纪行为对其作出处分时，职工已经为自己的违纪行为付出了必定代价，单位也所以达到了必定管理目的。假如用人单位能够随意再次启动处分程序，职工就会沦为单位管理的客体，这会以致用人单位与职工地位愈来愈不一样样等。第三，诚实信誉和相信保护的需要。诚实信誉和相信保护原为私法领域的一项道道德准则，它以多半人主观形成的客观好心为基准，在当事人利益不平衡时发挥衡平作用。用人单位与劳动者形成的是一种契约关系，劳动合同法例定，劳动合同的履行应该依据诚实信誉和相信保护原则，用人单位履行处分权也应该依据此原则。三、“一事不再罚”中“一事”的认定一事不再罚原则合用的前提条件就是怎样界定“一事”，假如是属于“一事”，就不可以够进行重复处分，假如不属于“一事”自然能够再次处分。公司管理过程2/4中，情况也是纷纷复杂，所以，我们应该正确掌握“一事”的标准。本文将以本文开头所引事例为基础，经过增减条件商讨用人单位“一事不再罚”原则。（一）典型“一事”小王迟到了1小时，单位依据规章制度，“迟到1小时之内扣款5元”的规定作出扣款5元处分决定。应该说小王迟到1小时是典型“一事”，单位只好作出一次处分。而本案中小王的公司，为了严肃劳动纪律建立不恪守劳动纪律的典型，在小王没有新的违纪事实的情况下，又作出认识除劳动合同的处分，明显有失稳固。单位仅为建立违纪典型需要，就随意再次启动处分程序，且作出了最为严重的消除劳动合同的处分，不只关于小王而言是极其不公正的，并且也不利于培育职工对用人单位的归属感，长此过去将阻截用人单位人材梯队建设，不利于用人单位吸引和留住人材，使得用人单位在强烈的人材竞争中失掉优势。（二）实质“一事”有时形式上像几件事，但实质上是“一事”，这主要有以下几种情况：第一，一行为触犯两个以上规章条款。如小王不是迟到1小时而是迟到了3小时，单位规章制度规定迟到3小时以上（含3小时）视作当日旷工，规章制度除规定迟到扣款外，还规定旷工1日当月全勤奖300元不予发放。这样，小王迟到3小时依据规章制度将产生扣款5元和全勤奖300元不予发放两种法律结果。此时，用人单位应认定为“一事”仍是依据“两事”，又该怎样办理呢？本文以为，这类情况属于规章制度竞合，小王只有一个迟到行为，用人单位应该择一重处分较为适合，即300元全勤奖不予发放，而不宜同时扣款5元。第二，行为拥有连续或连续状态。如小王近一个月出处于每日熬夜做设计，连续10天都有10分钟至1小时的迟到，而公司规章制度除规定迟到扣款外，还规定1个月内连续迟到10次，用人单位有权消除劳动合同。小王迟到的行为不是一个而是多个，按说能够挨次处分，但因为用人单位可依其累计连续迟到消除劳动合同，而每一个迟到行为都是消除劳动合同的原由之一，即每一个迟到都遇到了处分。所以，本文以为，从公正和3/4诚实信誉角度而言，用人单位对小王连续迟到行为应看作出消除劳动合同行为，不宜同时作出连续10天每日扣款5元处分。（三）实质“二事”有时形式上像“一事”，但实质上是二事。如小王前一天下班前公司领导布臵小王次日上午8点30要和客户会面就一个设计项目进行合同签署的商谈事宜，该合同净收益有2万元，领导将合同商谈的全部资料交给小王，并叮嘱小王必定不可以够迟到。小王因为夜晚加班太晚，次日迟到了15分钟。只管公司其别人和小王向来对客户表示对不起，但客户最后仍是感觉职工有迟到习惯说明该公司缺乏诚信，最后未与其签署合同，以致公司损失2万元。公司规章制度除规定迟到扣款外，还规定因职工严重过失以致公司损失1万元以上，公司能够职工严重渎职给用人单位造成重要损失为由消除劳动合同。这类情况下，小王违纪事实终归是“一事”仍是“二事”，公司能够怎样处分？有人以为，这是一因多果，近似于规章制度竞合，应该择一重处分。本文以为，小王违纪行为有两个：一是小王迟到；二是因小王原由以致公司损失2万元。那么怎样差别这类情况和规章制度竞合呢？笔者以为，第一，要看能否有两种性质不一样样的行为。该案中，小王有一个迟到行为，有一个代表公司签署合同失败的严重渎职行为。其次，要看以致结果的直接原由是什么。本案中合同没有签署的直接原由是客户依据公司有迟到现象预判公司没有诚信。所以，这类情况应该属于“二事”。能够举一行政法事例帮助理解：老王在未领取营业执照情况下擅自在路上销售熟食，结果以致20人食品中