日本教育思考题的参考答案

日本教育思考题的参考答案简答题1．日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。《学校教育法》规定，“所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。”2．日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导；另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。

《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标：

(1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。

(2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的精神。

(3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。

(4)指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。

(5)通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣。

幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域。3．在日本，进行职业技术教育的学校主要有初中、高中、“各种学校”、专修学校、高等专门学校和短期大学等。初中阶段职业技术教育目标是“培养学生具有某种社会职业方面的基础知识和基本技能，良好的劳动态度，以及根据自己的个性选择将来道路的能力”；高中阶段职业技术教育的目标是“培养学生具有一种必须完成社会使命的觉悟，使之能够根据自己的个性决定将来的道路，提高一般教养水平，掌握某种专门技能”。

“各种学校”，是实施类似学校教育的各种职业技术学校的总称，主要招收高中毕业生，但也招收其他学校在校生和社会人士。

专修学校是1976年开始设立的新型职业教育机构；大都是私立的，是由“各种学校”升格改组而来的，发展迅速。专修学校可分为三种类型：设高中课程的高等专修学校(属高中水平，可授予毕业生高中毕业资格)，招收高中毕业生而设专门课程的专门学校(属于高等教育，在专修学校中占主要地位，可授予短期大学毕业生同等的资格)，设一般课程的一般专修学校(自由入学，是终身教育的典型场所)。

在日本实施高等职业教育的机构是高等专门学校、专门学校和短期大学。

此外，在日本职业技术教育中，企业内职工教育占有重要地位。所谓企业内职业技术教育，是指企业对其职工进行的从录用到退休为止的长期的教育训练。其内容除了专门的技术教育、技能训练外，还包括经营教育、提高办事能力的教育以及作为企业职工的品质教育等。4．日本的高等教育机构按院校类别可分为以下大学、短期大学、高等专科学校和专修学校（专科学校）。⑴大学，本科学制一般为4年，硕士研究生课程2年，博士研究生课程3年。均实行学分制；

⑵短期大学一般以学习和传授专业性、实用性知识为主，重在能力培养，学制一般为2-3年，以家政、语言、文学、教育、保健等科目为主；

⑶高等专科学校高等专科学校主要以初中毕业生为招生对象，实行5年制教育（即高中三年，学习专业知识、技能二年）；

⑷专修学校招收对象和课程设置分为三种情况，以上四类学校面向世界，各国留学生均可报名。5．第二次世界大战后，日本把封闭式师范教育改为开放型的教师养成教育。根据《教育职员许可法》的规定，一般大学毕业生如果修得所规定的学分，可获得教师许可证。

日本教师养成教育课程有国家基准，一般是通过国家的法律及文部省令和通知等来规定。1988年新改定的教育职员许可法规定，教师养成教育课程要设有一般教育科目、专门科目和教育专业科目。

在日本，成为中小学教师一般要经过三次审查与考试：第一次是在大学毕业时提交毕业论文，第二次是符合规定者领取都道府县教育委员会颁布的教师许可证，第三次是参加都道府县教育委员会举办的教师任用考试。公立学校教师的任用主要由各都道府县教育委员会负责。各都道府县举行的教师任用选拔考试，除了教养与专业方面的笔试之外，还采用面试、技能测验和体力测验、作文与论文、适应性检查以及兴趣小组活动、社会服务活动的经历和教育实习的成绩等多种方法。6．短期大学的学制通常为两年，不过也有些为三年。短期大学中，大约60%为女子短期大学，其家政、文学、语言、教育及保健等学科占半数以上。近年来，社会科学也越来越受欢迎。短期大学对于入学申请者的要求与大学入学申请者相同。学习年限为两年的短期大学学生通常取得62学分以上才可毕业。学习年限为三年的短期大学生则需取得93学分以上学分方可毕业。短期大学毕业生可被授予准学士学位，一般被视为大专学历。论述题1．日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。

(1)中央教育行政

日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。法律规定文部省的职能权限，主要是：

①为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。

②就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。

③对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。

④管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。

⑤对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。

(2)地方教育行政

法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为两级，即都道府县和市町村。教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。

市町村教育长的任命须得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。2．日本的高等教育已经形成多层次、多类型的结构。按照资金来源的不同可分为国立、公立和私立三大类，从学术水平上看，日本的高等教育是三级结构：

第一级结构是短期大学和高等专门学校。以开展高等职业教育和培养实际生活能力为目的。

第二级结构是4年制大学，包括综合大学、多科大学和单科大学。

第三级结构是研究生院，包括设置在学部的研究科和研究生院大学，旨在“教授和研究学术理论及应用，深究其奥义和促进文化发展”。

日本大学的教学采取学科目制和讲座制两种形式。所谓学科目制就是按照必要的科目设置课程和安排教师上课；讲座制则是根据专业设置在同专业中开设一定的专业讲座，并根据讲座安排教师。

日本大学有科研的传统，主要任务是从事基础理论研究，重视科研尽可能与教学结合，注重协作和开展共同研究，特别强调为产业服务，试图建立“官、产、学三位一体”的科研体制，集中政府、企业和大学的科研力量联合攻关，开展创造性的研究和培养高水平的开拓人才，推动大学由模仿型科研向创造型科研方向转变。3．(1)通过立法保障私立学前教育发展

严格的法律规定是日本私立学前教育的基本特征之一。日本私立学前教育与国立的、公立的学前教育同属于国民教育机构。它们的机构组成、教育内容以及教学人员资历都有相应的法令、规章制度。因此，私立学前教育具有公共性，与公立学前教育同样担负着为全国幼儿提供教育服务的任务。

除了《宪法》、《民法》、《学校教育法》、《社会教育法》等一些基本法令对私立学校的法律约束之外，早在1899年日本就针对私立学校制定了《私立学校令》。1903年制定了《公私立专门学校规则》。1949年制定了《私立学校法》、《私立学校法实行令》和《私立学校法施行规则》。1956年制定了《私立学校职员共济组合法》。1970年制定了《私立学校振兴财团法》。1975年制定了《私立学校振兴资助法》、《私立学校振兴资助法施行令》。同时还制定了《学校法人法》等一系列法令。这些法令对私立学校的性质、注研手续、行政管理、财务管理、劳务管理、学生管理；对学校法人的设立、组织变更、解散、清算、会计和税务以及对学校的援助与监督等一一作了详细的规定，对私立学校的有章可循与健康发展起到了重要作用。

总之，日本私立学前教育发展的过程，同时也是法律不断完善的过程，最终形成以《私立学校法》、《私立学校振兴财团法》和《私立学校振兴资助法》为核心的较为完整的教育法律法规体系，政府依法治教，有效地监督并指导私立学前教育的办学、发展。

(2)通过政府资助扶持私立学前教育发展

具有公共性的日本私立学前教育机构与公立学前教育机构的最主要的区别是经费来源不同。在日本，国立、公立幼儿园经费的主要部分来自于中央或地方政府的财政拨款。公立幼儿园家长负担的金额为8％，而私立幼儿园家长负担金额为70%，就连具有福利性质的私立托儿所（保育所），家长负担也达35％。经费来源的差别，不仅增加了私立幼儿园家长的负担，引起社会的不平等，而且，还拉大了私立与公立学前教育机构的差距。经费的不足，影响了私立学前教育机构的设备、师资等方面的配置和教学质量的提高。因此，改善私立学前教育机构的办学条件，提高办学质量，振兴学前教育是二战以后日本各界的一致要求，他们认为为政府应该从经费上支持私立学的教育的发展。

在70年代初期，为了保证文部省所制定的第二次幼儿园振兴计划的实现，根据日本政府制定的《私立学校振动财团法》、《私立学校振兴法》和《私立学校资助法》的规定，给予私立学前教育机构财政补助。首先对学校法人设立的幼儿园的设施补助金就达1／3,国家和地方对私立幼儿园的补助经费由1960年的0.8％，增长到1978年的14.3％。随后，政府根据家长的不同情况，通过国家补助减免其进入私立幼儿园的入园费和保育费。1991年，日本文部省又策划制定了战后第三次幼儿教育振兴计划，国家将划拨专款、供新建或改建幼儿园设施之用（其中1993年拨款32亿日元）。此外。还将入园奖励费扩大到了3岁幼儿，并针对低收入家庭规定了幼儿园学杂费减免标准。

除了拨款给私立学前教育机构在经费上的资助以增加其教学设施，缓解其经费的不足、改善办学条件。扶持私立学前教育的发展外，政府还以免税、减税措施对私立学前教育实施间接经费支持。到20世纪90年代，日本学前教育机构中私立幼儿园（所）一直占2／3左右。

(3)通过多样化、低重心的办学方式推动私立学前教育发展

日本的学前教育机构分为幼儿园和托儿所（保育所）。在日本近代幼儿教育产生之初，办的是福禄倍尔式的豪华幼儿园，而这是贫民幼儿所不能祈及的。为了让住在贫民区的幼儿少接受一些坏的影响，从明治时期开始，在大城市的贫民区创办了一些私立的托儿所，通过保育使这些幼儿多接受一些良好的影响。

除此之外，还设有许多季节性托儿所。如1930年，季节性托儿所达2037所，是常设托儿所的5倍;1937年，季节性托儿所达10478所，是常设托儿所的12倍。这些季节性托儿所，大多是私立的，在一定程度上为日本妇女劳动力的解放和学前教育的发展发挥了作用。

大正期间，由于义务教育年限的延长和“幼儿教育无用论”的影响，公立幼儿园发展减缓，但私立幼儿园却未受影响并快速发展，在数量上超过了公立幼儿园。这样，私立幼儿园和托儿所成为日本学前教育的主要力量。

在办学场所上，私立幼儿园大都是利用近似于私人住宅的建筑以及教会所附设的，故其规模较小；有的是私立小学为寻找出路而转成了私立幼儿园。因而，因陋就简，多样化办学成为日本私立学前教育的又一特色。

日本私立学前教育则低重心表现在注重为贫民服务、为农村服务。1926年文部省制定的《幼稚园令》，规定幼儿园是为父母从事生产劳动、无暇进行家庭教育阶层的幼儿而设的保育机构。托儿所更是为贫民开办的幼儿保育场所。日本政府特别重视农村幼儿教育的发展，私立的简易幼儿园和季节性的托儿所，为农村幼儿提供保育服务。政府为了鼓励家长将幼儿送到这类幼儿园或托儿所，对偏远地区的农村幼儿补助交通费、膳食费等。

多样化的私立学前教育机构满足了不同程度的需要，低重心地发展私立学前教育加快了学前教育的普及，为今后学前教育的提高、进一步发展打下了坚实的基础。4．德川幕府在日本建立的是一个中央集权的封建政体和社会等级制度，人民被分为武士、农民、手工业工人和商人四个等级。天皇是名义上的最高统治者，但实权掌握在幕府手里。幕府又是最大的地主，它占有全国三分之一的土地，余者分给大名(直属幕府的首领——将军的高级武士)，大名的领地称为藩。在这种社会里，教育的机构、内容和方法，都依社会的等级而不同。这是德川时期教育的一个重要特点。

德川时期逐渐形成的学校教育有幕府直辖学校、藩学、民众教育所三个等级。前两等都是收武士子弟以培养统治人才的。明治维新前夕，著名的幕府直辖学校有昌平坂学问所(讲授儒学，尤重朱子文学)、和学讲习所(讲国学)、开成所(讲西学)、医学所(西医)。藩学设在大名的领地，又称封地学校，以儒教为主要教育内容。最主要的平民学校是寺子屋和乡学。寺子屋在古代是佛教僧侣教平民子弟读书识字的庙堂，17世纪以后，成了为平民子弟广泛设立的一种学校，教师和管理人员有浪人(自由的武士)、僧侣以及文化较高的平民，教育内容仅限于当时平民谋生必需的识字和计算。乡学是在政府当局控制下由富裕农民创建和维持的半公立学校，使用的是强调维持封建秩序的初级儒教材料，其文化水平略高于寺子屋。

在德川时期的后半期，相当于中等教育和高等教育的私立学园(私塾)明显地繁荣起来，这种学校是不分等级向一切人开放的，讲学自由，有亲密的师生关系，学生可以自由转学听课，很像我国古代的书院。私立学园大多讲中国经书，也有不少是讲国学、西学的。德川时代的学术文化水平，主要靠私立学园保持下来。5．"考试地狱"

高中和大学入学考试竞争激烈，被人们称为考试地狱（jukenjigoku）。这是日本学校和社会的范围广泛的一系列问题的症候，同时也是这些问题的根源。入学竞争本身是由于日本大公司的录用政策和政府的官僚主义造成的，大公司和政府都倾向于从为数很少的几个大学招聘毕业生作为填充新的管理职位。这种做法导致人们认为，考上这些大学乃是人生成功的保障。因为这些学校的招生政策，问题变得更为复杂。在极大多数的情况下，录取完全是根据多项选择题考试来决定。

许多小学和初高中的学生，为了考上理想中的学校，不得不在晚上参加私立的辅导学校或者填鸭学校学习。这样沉重的课业负担简直让学生根本没有娱乐和发展个人兴趣的时间，并且许多人认为这对于人格发展和创造性的培养有着消极的影响。竞争下的压力，一般认为是初高中里面频繁发生的欺侮和暴力以及学校过敏的原因。

教科书

小学、初中和高中的教科书要么是教育省指定，要么就是由教育省直接编写。

学校过敏

小学和初中里面，因为情绪的原因辍学的孩子的数目每年在增加。1996年，初中的类似案子是62,228例。人们认为，这个问题在很多方面是与学校欺侮和入学考试压力有关联。

欺侮和暴力

在全日本的初中和高中发生的与欺侮相关的自杀事件以及学生暴力和谋杀事件的逐渐暴光，使得公众提高了对于这些问题的认识。有的人将这些事件归因于学校和家庭的过度纵容，有的人则把原因归结为僵化和过于严格的教育体制以及过分的考试压力。

教育改革的挑战

日本教育体制强调合作行为、团体纪律和循规蹈矩。这个制度为制造拥有技能的产业劳动大军贡献不少，日本因此成为20世纪的全球经济强国。这个体制的成功进一步反映在，绝大多数的日本人认为自己属于中产阶级，他们把教育当作通往富裕的必由之路。

然而，越来越多的人相信，日本的教育过于强调顺从和死记硬背。一些人感觉到，这种偏差使得学生很难培养出来具有创造性和独特的人才。对于日本的教育者来讲，挑战在于引进灵活性，培养学生的个性而又不丢掉集体意识和对别人的尊重–这是整个社会得以顺利运行的必然要求。6．日本的短期大学遇到了新问题：生源短缺，一些学校的经营难以为继。这些大学认识到：要想