易州古城概念性总体规划

目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章现状概述1\o"CurrentDocument"第二章项目区位分析2\o"CurrentDocument"第三章规划编制依据、指导思想及规划期限5\o"CurrentDocument"第四章规划范围、性质与发展目标7\o"CurrentDocument"第五章功能分区与规划布局8\o"CurrentDocument"第六章专项工程规划11\o"CurrentDocument"第七章基础工程规划14\o"CurrentDocument"第八章综合防灾规划15\o"CurrentDocument"第九章环境保护规划15\o"CurrentDocument"第十章项目投资估算16\o"CurrentDocument"第十一章分期建设规划16\o"CurrentDocument"第十二章规划实施措施17第一章现状概述1.1地理概况1.1.1区域位置易县位于保定市西北部，太行山北端东麓。地理坐标为东经114°51'—115°37',北纬39°02'—39°35'。东西跨67.7公里，南北越61.7公里，总面积2534平方公里。东与定兴相邻，西与涞源接壤，北与涞水毗邻，南与徐水、满城、顺平县相接。1.1.2项目位置项目位于易县易水河以北，112国道以南。1.1.3交通关系区域交通以县城为中心，东北距北京110公里，西南距省会石家庄169.2公里，南距保定市区60公里。过境的京原铁路和112国道、京赞线、易定线、易保线组成境内主体交通网。项目交通本项目东、北两侧临交通十道，未来交通通达性较好。紧邻京石高速和112国道，距京石高速入口约1公里。1.2历史沿革1.2.1建置沿革隋开皇元年（公元581年）置易州，开皇十六年（公元597年）置易县，上属易州。五代时期属后晋。开运三年（公元946年）至后周显德六年（公元959年）属辽。宋代宣和四年（公元1122年）改属武遂郡，宣和七年（公元1125年）复归辽，改属高阳军。金天会（公元1133年）十一年归属金。元代太祖八年（公元1213年）属顺天府。清雍正十一年（公元1733年）由县升州，领涞水、广昌（今涞源）两县。民国二年（公元1913年）降州为县。抗日战争时期先后设易满徐县、定易涞县、易县、龙华县。1946年恢复易县。（1）北福地史前村遗址北福地位于易县高村乡神石庄村。北福地史前村遗址，入选2004年度“中国十大考古新发现”。考古队在这里发掘出了8000年前的陶刻面具、磨制石耜和精美玉器。考古学家认为这里是“一种填补空白的新的史前地域文化类型；一个地层关系确切的史前考古学文化编年系统；一批目前所见年代最早的史前宗教或巫术假面面具；一座保存基本完整的史前祭祀场地”。说明易县这个地方有着最早的史前农耕文明。（2）夏朝夏朝，中国史书记载的第一个世袭王朝。这一时期，易水流域有个民族叫有易氏。从公元前一千七百多年前到战国后期的公元前296年，有易氏、白狄、鲜虞、中山国世居易水。商朝的第七代先公王亥被称为“商人”的鼻祖，曾经在有易氏部落中做买卖，因为他行淫享乐被杀。为此，他的儿子上甲微借河伯之兵讨伐并杀死了有易之君绵臣。这个故事在史书《竹书纪年》中有详细记载。据说中国饮食业的鼻祖易牙也来自于易水流域的白狄部落。（3）周朝周朝，是中国历史上时间最长的一个朝代。周武王建立周朝后分封诸侯，召公封地在燕，即后来“战国七雄”之一的燕国。燕昭王迁都于易水，建燕下都。在这里高筑黄金台，招贤纳士，使得燕国一度强盛起来。后来燕王喜时期，燕太子丹派荆轲渡易水西去刺秦，留下了“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱。（4）秦朝秦朝时，易地分属上谷郡、广阳郡。故紫荆关西汉时称上谷关，东汉名五阮关，又有蒲阴陉、子庄关之称，属太行八陉之第七陉。古人有“风雄秦上谷，气压赵娄烦”的诗句。《史记》中记载了西汉周勃以将军的身份跟随高帝在易水附近打败了举兵反叛的燕王臧荼。东汉末年曹操北征乌桓时，他的第一谋士郭嘉病死在易县城，并在这里留下了“遗计定辽东”的美谈。（5）北魏北魏定州地方官为纪念太武帝拓跋焘结束东巡、回归平城时于路演示神射而立《皇帝东巡之碑》，即郦道元《水经注》卷十一流水注徐水条所称《御射碑》，曾立于今易县南管头之北画猫村漕河（古徐水）西岸。傅增湘、周肇祥曾前往摹拓，今原碑已毁，唯存拓本，具有极高的历史价值。（6）隋朝隋开皇元年（公元581年）置易州，开皇十六年（公元597年）置易县，上属易州。五代时期属后晋。开运三年（公元946年）至后周显德六年（公元959年）属辽。（7）五代十国五代时期，易县蚕姑坨上修建灵峰院，传说曾有孙方简、孙兴友在此聚义抗击契丹。在云蒙山下的太宁寺村有一座冯道吟诗台，传说是五代时曾任四朝宰辅的冯道隐居吟诗的地方。（8）宋朝宋代宣和四年（公元1122年）改属武遂郡，宣和七年（公元1125年）复归辽，改属高阳军。金天会（公元1133年）十一年归属金。（9）元朝元代太祖八年（公元1213年）属顺天府。这一时期，易县有著名中医、“易水学派”创始人张元素，有著名思想家刘因。（10）明朝易县城有卧牛城的说法，在明代嘉靖年间，易县搞城区改造的时候，有个先生做了个规划图，根据周围的地形山川他给易县的规划是一头卧着的牛的形状，一般牛吃饱了喝足了，卧下了，就是说它非常温顺老实，这寓意安定淳朴和谐。”不知是不是易县城的风水好，明代时易县出了很多大官，像官至大明朝礼部尚书的刘斯洁、抗倭名将万民英等。明代留下来的东西最著名的恐怕就是紫荆关石城和位于今天土地管理局西南面的那段老城墙了。（11）清朝清雍正十一年（公元1733年）由县升州，领涞水、广昌（今涞源）两县。民国二年（公元1913年）降州为县。田文镜，清朝康熙、雍正时期的人物，官至当时的太子太保、兵部尚书、河南总督。初入仕途时，做过易州知州，死后，葬在易州城南柳林庄西。（12）抗日战争时期抗日战争时期先后设易满徐县、定易涞县、易县、龙华县。1946年恢复易县。（13）中华人民共和国成立后中华人民共和国成立后，1949年属保定地区，1970年属保定地区，1994年属保定市。现全县辖8镇469个行政村（含6个居委会），人口55.74万人，有汉、满、回、蒙等22个民族。清西陵驻地西陵镇为典型的满族聚居区；城内、西水冶、马家庄是典型的回族聚居村点，马家庄村回民占100%。1.2.2保护与开发历史易县旅游资源丰富。据史料记载，易州有十景；郎山竞秀、易水秋声、孔山星月、侯台清晓、吟台夕照、洪崖积雪、太巍烟岚、紫荆残月、雷溪春涛、太宁叠翠。清西陵也有八景之称：易水寒流、荆关紫气、云梦叠翠、拒马奔涛、峨嵋晚钟、奇峰夕照、福山捧日、华盖烟岚。全县拥有国家、省、市县重点保护单位41处，其中国家级4处、省级9处、市县级28处。包括被列入世界文化遗产、被评为4A级风景区的清西陵、举世闻名的燕下都遗址、与“居庸关”、“倒马关”并称为“内三关”的“紫荆关”、被列为省级爱国主义教育基地的狼牙山、“五塔镇燕山”之一的荆轲塔等。自然生态旅游景点有风景秀美的云蒙山、翠云山；兼有道教文化圣地之称的洪崖山（后山奶奶庙）；碧蓝清澈的南湖、配套较完善、功能较齐全的龙湖度假村及蔡家峪、南城司颇具特色的野山寨和农家游等。全县已初步形成了清西陵、燕下都、紫荆关古文化旅游、狼牙山红色旅游、云蒙山生态观光农业旅游、洪崖山道教文化旅游、南湖观光度假旅游和县城周边综合旅游共八大旅游景区。第二章项目区位分析2.1分析因素目的——对项目地进行区位分析，是规划过程中很重要的环节，其目的是为了明确易州古城的行政区位关系、在区域风景资源中的地位、与周边景区的关系，以及市场区位关系和交通设施区位关系等，以便进行深入研究，为以后的规划以及古城管理提供一定的依据。原则——合理确定古城的旅游关系，确定其镇区的独特之处与优缺点，分析客源及交通情况，来确定其宣传力度，保障最大限度地吸引游客。方法一一收集各种资料，分析其地理的经纬度、地形、湖泊、气候类型、自然条件和资源，然后根据以上要素综合分析，得出结论。2.2区域地位2.2.1自然环境易县位于保定市西北部，太行山北端东麓。县境地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带，十分之七为山地，与定兴县相邻的高陌乡是全县唯一平原乡，平均海拔324米，地势由西向东下降明显，流水落差大，易患水灾；山体多为侵蚀、剥蚀、岩溶地貌。主要山峰有摩天岭、平顶山、五峰寨、云蒙山、狼牙山等。最高山峰摩天岭位于蔡家峪乡与涞水县交界处，海拔1813.3米。境内主要河流有北、中、南三条易水河和漕河、拒马河，均属海河流域大清河水系，河流总流程216公里，年径流量9.31亿立方米，正常泄洪能力1580立方米/秒，主要水库7个。属温带季风气候区，春秋干旱多风，夏季炎热多雨，冬季严寒少雪，四季分明。2.2.2文化环境易县文化底蕴深厚。是联合国教科文组织命名首批14个千年古县之一，是河北省省级历史文化名城，是中国绿色名县。北福地史前村遗址说明易县有着最早的史前农耕文明，周朝燕昭王迁都于易水，建燕下都。在这里高筑黄金台，招贤纳士，使得燕国一度强盛起来。后来燕王喜时期，燕太子丹派荆轲渡易水西去刺秦，留下了“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的千古绝唱。抗日战争时期，狼牙山五壮士的壮举更是当代年轻人爱国主义教育的楷模。2.2.3经济环境2010年，全县生产总值达到67.83亿元，是2005年的2.1倍，年均增长12.8%；人均生产总值由2005年的5850元提高到12165元。全部财政收入达到3.31亿元，其中地方一般预算收入1.77亿元，分别是2005年的1.8倍、2.5倍。全县各项存款余额达到81.1亿元，其中居民储蓄余额达到60.6亿元，贷款余额26.8亿元，分别比2005年增加50.8亿元、34.7亿元、11.4亿元。劳动力转移就业达到12.1万人，实现劳务收入18.1亿元。城镇居民人均可支配收入由5444元提高到12622元，农民人均纯收入由2633元提高到3678元。社会消费品零售总额达到21.95亿元，是2005年的2.32倍，年均增长18.3%。2.2.4交通环境易县虽属山区，但交通运输十分方便，铁路、公路齐备，京源铁路从北部穿过，高易铁路与京广铁路相连。公路四通八达，京广西线、津同、易保、易定、泥岭、良川等主要十线交汇于县城，乡村公路纵横交错。另外张石高速已于2008年底建成通车。张石高速第二通道正在建设中。2011年全县改扩建国省十道、县乡村公路561.6公里，全县公路通车里程达到1485公里，实现了公路建设“村村通”。项目地东、北两侧紧邻京石高速和112国道交通十道，未来交通通达性较好。2.2.5区域地位综合论述易州古城交通较为便利、区位优越。因此，易州古城的区域地位可概括为：易州古城处于保定市腹地，京津石城市“后花园”，具有前后可依、左右逢源的周边地缘关系和旅游发展条件，在保定市内众多的景观中，它以其具有悠久的历史和众多的秀丽河山而独具魅力，以北京旅游的高知名度为基础，是一个具有很高风景游赏和旅游观光价值的区域。2.3客源市场分析2.3.1.客源市场分析游客来源与旅游方式：2012年上半年，易县全县共接待游客144.11万人次，门票收入1244.07万元，旅游总收入4.035亿元，与去年同比分别为113%、106%和108%。其中近50%的游客来自北京和保定两大城市；天津增长明显，山西、内蒙、河南、吉林、黑龙江、国外游客有所增长。易县土地广阔，旅游景区较分散，游客旅游多以自驾车旅游和随旅行团形式。主要旅游景点：清西陵景区、战国影视城，易水湖景区，狼牙山风景区，洪崖山，农家休闲娱乐。旅游时间：主要集中在春、秋、冬三个季节，其中4月中旬到10月中旬是易县旅游旺季，这与当地气候和易县传统节庆、一系列的推广活动密不可分。大部分游客以一日游为主，游客停留时间较短，省外回头客少，且游客平均人均消费水平远远低于全国旅游人均消费水平。游客喜好：清新的空气、辽阔的田野，闲适的生活环境对于长期生活在快节奏的城市居民来说，易县丰富的生态自然环境犹如一处仙境，深厚的文化底蕴、代代相传的民俗风情，将传统精粹传承全今，仿佛时空穿越千年，回到歌舞升平、舍生取义的帝王、壮士时代，易县8000多年文化积淀犹如中国发展史的文化长廊，让人扼腕感慨至今。近年来游客对以林果示范基地的农事体验、农家乐园的休闲娱乐为主的农家旅游表现了极大的兴趣，游客量达到全年总游客量的1/4。游客潜在需求：景区与传统活动、民俗节日融合，旅游景点整体协调，增加趣味性和娱乐因素，深化休闲度假旅游项目，加强环保设施建设。客源市场分析小结由上述分析可知目前易县旅游基础客源市场为北京和保定，河北省内其它城市和天津是其重要客源市场。当前京津冀地区游客占了易县总游客的一半，说明易县客源市场局限，对周边省市的游客开发量小，市场没有打开。游客来易县旅游多以自然生态文化观光为主，旅游形式单一，活动内容不够丰富。易县旅游产品应该在区域内整合，向休闲化，满足游客各种需求的多样化方向发展，并在使游客愿意花更多的时间和费用享受这里的生活，感受这里的文化。客源市场定位等级客源市场一级市场北京、天津、河北二级市场山西、内蒙古、河南、吉林、黑龙江机会市场国内其它省市，香港、澳门、台湾以日本、韩国、新加坡为主的亚洲市场，以美国、英国、法国为主的欧美市场，大洋洲市场随着易县旅游业不断发展，旅游服务设施不断完善，宣传营销影响日益增强，易县旅游客源市场将会逐渐扩大。2.4项目专项市场定位项目属于旅游综合型地产开发，面对的市场分为三大类别旅游休闲度假市场京津石城市后花园，面向城市周末旅游休闲度假群体；旅游特色商业市场京南旅游线目的地(集散中心)。吃、住、行、游、购、娱六大旅游基本要素，符合旅游市场特征的特色商业运营；旅游地产开发市场符合项目“易州古城，北方水乡”形象定位，并满足旅游商业经营需求，休闲度假居住需求的多种不同类型旅游地产产品的综合开发。2.5现存问题目前易县的接待能力严重滞后，发展后劲不足，如果用一个产业的指标来衡量，易县旅游业的产业结构、产业规模和产业竞争力与国内一些旅游目的地来说还存在较大差距，主要体现在软、硬件两个方面。在硬件方面的表现主要有：旅游住宿设施数量少，档次低，配套性差；旅游餐饮设施档次较低，类型较少，卫生条件较差；旅游配套设施不健全，旅游厕所数量少等。在软方面的表现主要有：服务不规范，随意性大，服务质量不高，服务技能有待提升；服务内容简单化，缺乏个性化、人性化服务，不能满足不同旅游者的需求，尤其是缺少旅游信息咨询等动态服务。因此从软硬两个方面来说远远达不到预期游客的接待能力，严重限制国外游客客源的开发和发展，游客消费水平远远也没有达到国内旅游市场的平均水平。2.6总体评价2.6.1核心资源级别高，具有品牌性易县旅游资源十分丰富，人文古迹众多，境内有被列入世界文化遗产、被评为4A级风景区的清西陵、举世闻名的燕下都遗址、与“居庸关”、“倒马关”并称为“内三关”的“紫荆关”、被列为省级爱国主义教育基地的狼牙山、“五塔镇燕山”之一的荆轲塔等。全县已初步形成了清西陵、燕下都、紫荆关古文化旅游、狼牙山红色旅游、云蒙山生态观光农业旅游、洪崖山道教文化旅游、南湖观光度假旅游和县城周边综合旅游共八大旅游景区。这些品牌性资源为易州古城的建设和发展打下坚实的基础。2.6.2具有打造休闲旅游极好的资源基础易县的资源不论从类别丰富程度、分布的合理性以及单体的级别来看，都拥有打造休闲旅游的资源优势。2.6.3交通便利，环境优美交通条件的迅速改善直接有利于易县旅游事业的发展，张石高速一期的竣工通车，二期工程进展顺利，荣乌高速的陆续开工，为易县增强了可进入性。2.6.4基础设施完善，旅游业长足发展近年来，易县的旅游基础设施建设有了长足的发展，为易县旅游业的发展提供了强有力的硬件条件。2.7旅游市场促销2.7.1政府主导，整体促销政府主导，整体促销可以推动易州古城旅游的整体形象，即避免了旅游企业各行其是、重复推介、顾此失彼的弊端，又体现了全县旅游一盘棋的指导思想。它不仅能节省旅游宣传、营销费用，而且能在易县旅游目标市场上树立鲜明的旅游形象。2.7.2利用特色优势促销在旅游促销中，应突出自己的特色，充分发挥“红色旅游”、“古镇旅游”、“生态旅游”等特色效应。2.7.3采用全方位、立体式的旅游促销方式在易州古城的旅游促销中，应采用多种形式的促销方式，具体包括：充分利用其独特的进行大规模的旅游促销。“冠名”促销，在公众中知名度较高的载体上冠以“中华水街”旅游的名称，以扩大影响。参加国内外的旅游交易会、展示会推销产品。印刷精美的易州古城的宣传品，如旅游指南、旅游画册、音像制品、景区旅游明信片等。组织新闻记者、知名学者撰写宣传易州古城的文章，在国内外各种传媒上发表；创作一批以易州古城为背景的电影、电视剧、科教片、小说等文艺作品，提高其知名度。在各种现代传媒上作统易州古城的广告，特别是在国际互联网上开展网上促销。在易县旅游市场，选择一些信誉好、有旅游营销经验和推销技巧的旅行社第三章规划编制依据、指导思想及规划期限3.1规划编制依据3.1.1国家有关法律、法规《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）《中华人民共和国森林法》（1984年）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）《中华人民共和国文物保护法》（2007年）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》（1985年）《旅游规划通则》（GB/T1897_2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）《旅游景区等级评定标准》（讨论稿）（2010年3月31日）《中华人民共和国大气污染防治法》（1985年）《中华人民共和国水污染防治法》（1985年）《中华人民共和国水土保护法》（1991年）3.1.2地方有关规划、条例《河北省旅游条例》（2004年）《河北省旅游业发展“十二五”规划纲要》（2011—2015）《河北省风景名胜区管理条例》（1996年）《河北省旅游业发展总体规划》（2003—2020）《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》（2008-2020）《河北省保定市城市总体规划》（2008—20200）《保定市十二五规划纲要》2011年《河北保定易县城市总体规划》（2006-2020）《易县城城区防洪规划》2010年3.1.3其它依据甲方提供的文献资料

3.2规划指导思想3.2.1城镇化和精品化的发展目标：贯彻“旅游强县”的总体方针，提高易州古城的建设标准，按照旅游城镇发展要求修建相应的配套商业服务设施、道路设施和公用基础设施。改善当地居民的就业和生活环境，建设精品旅游镇。3.2.2生态化、地方化和适度性的规划原则：保护易州古城的自然生态环境，突出地方特色，适度开发易州古城。3.2.3易州古城镇域人口较少，通过旅游兴镇，为风景区内搬迁型村庄和萎缩型村庄的居民提供更好的居住环境；通过发展旅游服务也为当地居民民提供更多就业机会；健全社会保障体系（让风景名胜区的世居居民从风景名胜区保护中受益）；优化和美化环境，完善配套服务设施体系，使易州古城逐步发展成为游人远游探险和当地人安居乐业的世外桃源。3.2.4易州古城镇域范围内，重点保护缓冲区中的湿地、林地、水源保护区、河流生态廊道等生态敏感区，并对自然河流水域进行保护和控制，在易水河两侧预留一定宽度的绿地，形成河流生态廊道。这样做的目的是为了保护生态美化环境，净化空气水体洁净土壤，改善镇区小气候、降低镇区噪音，防灾减灾水土保持、游憩游览、娱乐游戏。3.2.5易州古城以第三产业为主，发展旅游服务业：旅游业是当今世界上发展最快，规模最大的朝阳产业，由于它牵引带动力强，产业关联度高等明显优势，普遍受到世界各国政府的高度重视，都将其作为支柱产业加以扶持和培育。目前旅游业不但是保定市的支柱产业之一，也是易县经济增长的重要支点。最近一系列的统计数字表明，易县实施的旅游强县战略效果开始凸现，旅游业的发展有力地带动了第三产业其他行业的发展，成为全县第三产业发展的“火车头”。易州古城紧紧依托四大旅游风景区，不断加大旅游市场的宣传促销和实施旅游带动战略，在易县旅游业得到快速发展的同时，有力地带动了贸易、旅馆、餐饮、运输、娱乐服务等年的1.3倍和2.5倍。依托“一城四区”（“一城”即旅游中等城市；“四区”即狼牙山红色观光旅游区、易水湖生态休闲旅游区、清西陵皇家文化旅游区、洪崖山健身祈福旅游区）的旅游发展格局，以及强劲的发展态势和巨大的旅游客源，本项目建成后将有充足的客源。易州古城将达到每年220万旅游客量计算，日均游客接待量7500人左右。项目建成后聘请国内著名酒店管理公司管理，构建有力的销售网络和营销渠道，将常年为项目提供大量客源。在第一产业上大力推行退耕还林，形成农业、林业、副业综合发展的产业格局。在旅游业的带动下，农副产品的销量也是超乎平常的，可以作为一个重点发展的产业严禁发展破坏和污染环境的第二产业。这是保障易州古城乃至整个风景区的生态环境的安全性和持续性的重要措施。3.2.6大力改善易县的道路交通状况，重点从京石高速引道到古城，打造为景观大道，给到来的游客提供一个良好的第一印象，为易州古城的接待工作开一个好头。为游客提供便捷的交通。逐步完善其他次干道路，共同编制易县的旅游交通体系。3.3建设发展战略3.3.1深挖城市文化，用文化充盈古城区深挖历史遗迹本身文化资源，并结合城市文化资源，从历史文化、历史名人、民俗文化、饮食文化、建筑文化、宗教文化等多角度全方位地剖析地区文化内涵，并通过泛博物馆式展览，节庆活动，宗教祈福、祭祀活动展示地区文化，用丰富的文化旅游产品创造古城历史文化氛围。本次在易州古城的规划中，创造性地提出了建设“来自古代的现代街区”的规划理念，以多元文化为主线，将易州古城打造为为综合性旅游区及文化旅游综合体。相关产业的快速发展。2011年，全县接待游客253万人次，实现旅游收入6.3亿元，分别是2006相关产业的快速发展。2011年，全县接待游客253万人次，实现旅游收入6.3亿元，分别是2006以旅游业、文化产业作为主导，复合其他相关产业，形成以旅游和文化为驱动，多产业繁荣的发展格局。在产业耦合作用下创新旅游业态、旅游产品，既能够带动旅游的综合消费，又能提升文化产业的附加值、延伸产业链条、拓展产业空间，发挥文化旅游综合体的聚合效应，真正实现产业之间的互融与共荣。在易州古城的规划中创立了“一心、两轴”的发展布局，一条传统历史文化轴，一条现代产业发展轴，文化轴串联历史遗址景观，使其成为具备景区地标形象、历史博览、文化精品演绎、旅游商业游憩等多种功能于一体的旅游黄金走廊。产业发展轴贯穿规划区东西，串联城市休闲娱乐、旅游休闲、创意产业、文化地产等多个产业，形成规划区的多元产业体系。历史文化与现代文化在这里交汇发展，成为易州文化产业的中心。3.3.3打造特色综合产品体系，形成多重功能综合古城文化旅游综合体既要满足游客的旅游需求，又要满足当地市民的休闲娱乐需求，因此，文化旅游综合的的产品体系构建我们根据不同的细分市场有侧重点地进行规划。易州古城项目产品体系打造中，对外，与易州其它景区景点实现差异化和功能互补；对内，形成特色鲜明的综合产品体系，打造“旅游功能”+“居住功能”的多重功能综合古城的理念，强化市场差异性和冲击力的夜间观光、特色文化休闲和旅游项目的打造。3.3.4创新盈利模式，保障项目收益盈利模式设计是项目开发的重要环节，即要保证项目快速回笼资金，也要保持项目的持续收益。文化旅游综合体以地产销售盈利，旅游经营盈利，创意文化盈利为核心的“文化+旅游+地产”多元盈利模式，并不断创新，发展品牌盈利，项目升值盈利等更多的盈利模式。在易州古城规划中，设计了众多观光、度假、体验项目，发展文化旅游；规划文化教育、文化创意产也区，成为文化产业的孵化基地；并规划商业地产、文化地产、度假地产等多种旅游地产项目，为项目地盈利提供保障。3.4规划期限本规划的期限确定为：近期：2012年-2015；共3年，为起步发展阶段；主要是古城配套设施建设；中期：2016年—2018年；共3年，为古城稳步发展阶段，主要是产权式酒店建设；远期：2019年—2022年；共4年，为古城地产开发完善阶段，主要是古城整体完善建设和高端项目建设。第四章规划范围、性质与发展目标4.1规划范围与性质4.1.1规划范围项目地位于易县西侧，紧邻老县城，东全易县老县城，距京石高速入口约1公里；南至毗邻易县规划新城市核心区、行政中心；西至南水北调大渠；北至112国道。规划总占地面积约1200亩。4.1.2用地性质项目地用地性质为一级产业园综合用地。4.2规划目标与定位4.2.1建设目标易州古城的发展目标包括三个层级（1）第一层级：县域内目标

易县文化旅游业发展“一号工程”，具有旅游综合体功能的主体旅游区。（2）第二层级：河北省范围内目标环京津生态休闲旅游目的地河北省京东旅游环线的休闲品牌旅游区（3）第三层级：全国范围内目标AAAA级旅游景区国家旅游名镇4.2.2项目定位总体定位：中华福地、好运之城一易州古城游古城，逛双街，走商道，行大运，好运长久！我国自古有“手气转顺”、“运势转顺”、“仕途转顺”、“诸事转顺”等说法，本次规划以创建和谐社会，打造“中华福地、好运之城”为规划指导意向，紧扣创建“和谐社会”的时代脉搏，利用“福运文化”元素倾力打造“中华福地好运之城”品牌。通过“福运文化”元素的重新排列组合，集中展现人与人、人与自然为争取和谐发展而进行的持续努力！诉求主题主要有：寿、禄、喜、财、安、顺、和、康八大福，口、眼、手、耳、相、清、憨、艳八小福。幸福与发展、幸福与人生、幸福与文化。备选定位：中华福地富贵之城中华福地度假之城中华福地和谐之城形象定位：△燕赵文化主题旅游体验之都!△易水河畔生态宜居之城！△皇家品质，慢城生活！第五章功能分区与规划布局5.1总体构思本次规划通过“完整化”、“系统化”、“体验化”、“休闲化”的打造手法，实现创新打造易州古城文化体验的现代游憩方式，从“吃住行游购娱”六要素的每一环节，创意构筑易州古城内休闲化、体验化的“泛博物馆式”的动态古城游览结构，使易州古城成为集旅游观光游览、文化体验、科普展示、娱乐休闲、餐饮购物、度假居住等功能为一体的融知识性、参与性、娱乐性为一体综合性旅游区及文化旅游综合体。以特色化的主题城居院落系统打造于法，打造街巷，展示古城生活的休闲状态，以休闲消费为主要产品模式，形成持续性消费，延长在古城停留时间，增加消费收入。以产品休闲化为核心，主要店铺以商铺、作坊、茶楼酒肆、仿古客栈等，展示一种“清明上河图”式的古城生活风貌。5.2空间结构规划易县古城的空间结构为：“一心、一园、两轴、三区”。一心：以“中华水街”为核心区△京南旅游线目的地（集散中心），京津石城市后花园!规划从项目地块西北角引易水河水入古镇，入古镇之初是一股水，经过一段之后变成三股，最后快出古镇之前三水合一变成一股，象征一统江山和天下大势合久必分、分久必合。水系在分合之间形成中国的“中”字。通过水系、景观、灯光亮化及休闲商业步行街的整体打造，形成充

满梦幻色彩的水乡特色一一中华水街。文化活化是灵魂、休闲业态是关键、盈利模式是核心。“散点透视民俗画卷法”，运用中国国画画卷手法，将民俗风情布局于街肆；运用景区化手法、情境化手法等，以创新激活文化，以文化带动业态、以业态促进地产，综合打造易州古城一一中华水△京南旅游线目的地（集散中心），京津石城市后花园!一园：燕赵文化主题体验园两轴：一条人文景观轴，一条生态景观轴古城商业步行街为人文景观轴线，供游人休闲观光；沿易水河两岸打造生态景观轴线沿河两岸为主要的旅游度假休闲中心，具有餐饮、住宿、购物、娱乐等功能。三区：康体养生疗养区、入口综合服务区、休闲度假区5.3功能区规划根据主题定位和生态发展目标的要求，根据功能区划，依托路网、资源分布，易州古城旅游项目形成“大分散、小集聚”的离散布局特点，突出整体的生态开发特征。此外，每一功能区根据自然禀赋策划形象品牌项目，形成龙头度假产品，在专题集中对各龙头度假产品进行概念性规划，明确指导开发内容、格局等，以利于按照规划实施，带动区域内其他项目的发展。将项目区划分为六大功能区：5.3.1综合服务区入口服务区组团开发指引：建设有特色的、吸引人的、功能多样化、以旅游纪念品、运动用品销售、旅游活动信息咨询、旅游者休憩活动为主的接待中心。5.3.2五运福城区易州文化古城组团功能：人文观光、休闲、购物、餐饮等综合旅游接待功能开发指引：规划开发为以福运为主题特色的古镇，通过“金木水火土”分别打造酒吧街、美食街、购物街、民俗手工艺街等以传统店铺为特色的商业步行街，新建如愿塔、福运广场等景观，营造出古城的独特韵味。打造成易州古城的重要人文观光休闲镇。如愿塔如愿塔：共分七层，其独特之处在于各层以石马首为挑檐，是谓“如愿以偿，马到成功”之意。而此餐饮酒吧街项目则可包装为“独占鳌头，马首是瞻”的博头彩、好运气之地。5.3.3和贵商城区功能：人文观光、休闲、购物、餐饮等布局的项目有：和为贵、兴隆塔等和为贵生态绿化主题：和为贵。围绕易州和谐文化的主题和建设人性化和谐城市的目标，建议易州古城水面多种荷花、古城中多植桂树，荷花代表“和”，桂树代表“贵”。满城八月桂荷香。成为古城特色和品牌。兴隆塔功能：接待、咨询、住宿、餐饮、休闲有生意方兴隆，有兴隆更有生意！

功能：接待、咨询、住宿、餐饮、休闲和商城将古今中外名声良好的商界大老板塑像于中华商道两旁，将老板的和气生财的故事刻于像前，传播商界的“和文化”，倡导和气生财和以和为贵与人们息息相关，也与切合时代精神的和谐文化主题相呼应。5.3.4双喜吉城区（1）商务会议度假组团该组团地势平坦，依托现有资源发展人文观光和会议度假产品，会议度假产品和康复疗养旅游系列产品为发展重点，补充开发其他的文化景点和自然生态景点。功能：会议、疗养、运动、会展度假。开发指引：以民营经济论坛为核心，会议接待中心采用滨水会议度假模式，发展为京津唐地区近郊的高档会议商务活动基地，是易州古城的形象品牌项目。注意事项：滨河游览控制强度，严格监控周边单位的污水处理，严禁直排入湖（2）燕赵文化主题体验园组团功能：展览观光、文化体验、休闲度假。开发指引：燕王宫大酒店是易州古城的地标性建筑，是千年古县的形象品牌项目。5.3.5六顺禄城区功能：旅游综合地产康复养生中心功能描述：康复养生中心是一个养生嘉年华，以各种养生方式辅助国际顶级医疗健康机构，形成一系列的配套服务。康复养生中心汇集各式高端养生：理疗养生、运动养生、饮食养生、心理养生等。细分产品：万国风情水疗会所（“四泉”养生一一药浴、盐浴、温泉、冷泉）、沙疗养生浴场、香草庄园（芳香疗法）、针灸馆、茶道苑、食疗馆（饮食疗法）、静心馆（心理养生——音乐疗法、心理讲座、心理暗示）。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。“变老”已经不是一个人的问题，而是一个社会问题。中国的老龄化问题已经引起了包括胡总书记在内的中央领导人的关注，而解决好老年人的养老问题，也是建设和谐社会的重要一环。本次规划，通过旅游的手段，本着休闲化产品提升的目的，打造一个适合老年人居住区、方便老年人游览区、迎合老年人喜好的项目，从更为人性化的角度，为更多“养老”项目的打造树立典范。功能：康体养生和老年公寓区开发指引：以度假别墅、山野林趣别墅为主的主题度假别墅区。5.3.6九如寿城区开发指引：该组团是易州古城的度假基地。规划发展冬季温泉泡浴、夏季消暑度假、春秋季养生度假等的度假产品，打造全年性度假旅游目的地，集中建设高档次度假、体育、会议和娱乐设施吸引高消费度假旅游客源。组团内策划各种主题度假模式，建设多功能的休闲、度假、娱乐、康体旅游项目，完善易州古城的旅游功能结构。为巩固良好的生态氛围，须严格控制未来旅游区的规划建设，并对建筑质材、风格和层高等提出控制性的要求。远期结合地产项开发指引：以度假别墅、山野林趣别墅为主的主题度假别墅区。5.3.6九如寿城区第六章专项工程规划6.1道路交通规划规划区道路分类：规划区内道路分主十道、次十道、支路三类。主十道：通往古城的主要车行道路，道路红线宽度为22米，为四车道。次十道：古城内部主要车行道路，道路红线宽度为12米，为两车道。支路：道路红线宽6米，为消防和古城区作业车辆通行道路。6.1.1易州古城的对外交通易州古城对外交通主要是公路交通。公路对外交通主要是确定好古城区在系统交通网上位置关系，确定好与四邻交通联系。汽车站设置在古城区和县城交接地的古城区入口处，车站与县城区中心用公共交通相联系。规划主要在京石高速及112国道设置旅游广告宣传标示，起到对外宣传的作用。6.1.2易州古城的内部交通易州古城内部道路系统框架应根据古城区空间布局、古城区土地利用规划、古城区建设项目和现有古城区路网状况进行综合分析预测确定。在作内部交通规划时应遵循以下几点：（1）搞好古城区道路和对外交通的衔接，达到对外交通的通达。（2）主次交通十线明确，通向宾馆、商业聚集、居住小区地的交通道路应畅通，通向各旅（3）商业聚集区内部应设置步行交通区域，可让游客购物、散步、闲谈。（4）居住区内部交通宜曲径变化，减低车速，以达到减少对居住区的干扰和交通事故发生。（5）应考虑从合理地段后退红线后道路与建筑间距、道路与院落、院落与建筑之间间距规划临时停车位，居住区设置建筑内停车位，大型停车场应与景区入口和对外交通停车场结合起来进行规划。6.1.3道路建设道路的建设应努力贯彻“风景道”的理念，在满足安全、便利和舒适的基础上满足环保、美化、人文等需求，适当建设观景平台，配套停车场、厕所、望远镜、景观标识牌、休息凳等，在沿线的绿化、建筑设施风格的一致性、指示说明牌的人文性、道路走向的变化等方面统筹考虑。6.1.4旅游交通建设实施方案游点停车站场交通应畅通。各交通次干线出入口、交叉口、古城内提供清晰的交通标识，依托各交通站场，设立易州古城一级旅游交通集散服务中心。在集散中心、各旅游景区免费提供旅游交通资料，介绍通往各旅游区之间的交通方式及运行班次，为散客旅游提供方便。游点停车站场交通应畅通。设立专门的服务热线，提供24小时的汽车维修救援服务，方便自驾车游客。开通手机地图查询服务，加强交通信息系统建设，与整个旅游区的旅游目的地信息系统结合，设置在主要交通组织中心和重点旅游区的游客服务中心内，方便使用和维护。6.2绿地系统规划6.2.1古城区绿地系统具有保护生态美化环境、净化空气水体洁净土壤，改善古城区小气候、降低镇区噪音、防灾减灾水土保持、游览游憩、娱乐游戏等环保和生活性功能。6.2.2丰富绿地类型，强化自然生态特色，强化山林野趣、滨水绿地与古城内部的广场绿地、防护绿地之间的联系，加强地块内部的绿化美化工作。6.2.3绿地类型包括公园绿地、防护绿地、生成绿地、附属绿地和生态控制绿地。（1）公园绿地主要分布在古城内公园和易水河沿线。从易水河南岸的居住区内的望城公园到滨河湿地公园连成一个公园绿地与建筑的穿插体系，使公园绿地具有均好性与最好的生态性。同时打通沿河景观视廊，让游客在漫步于民俗老街的同时也能感受到宜人的江河景观。（2）防护绿地主要分布在对外道路沿线及易水河沿岸线。京石高速沿线设防护绿地防风沙、保水土、护路基、隔离影响居住区视角环境。滨河防护绿地护江保堤，保持水土，降低地表径流污染，提高御临河水质。（3）生产绿地主要分布在古城周边的生态农业观光区。生态农业观光区，是农民增收的一个重要组成部分和古城后期建设的重点项目，提高整体品质。（4）附属绿地：指各类建设用地中的绿化用地，如居住建筑用地和商业金融用地中的附属绿地。这是建设区内重要的绿地控制指标，直接体现出古城区建设品质和环境生态系数，高指标的绿地量将为古城区整体居住品质和环境质量提供重要保证。（5）生态控制绿地：指规划区内保留的规划区外围的防沙林用地。该区域为与古城绿地的过渡保护地带。6.2.4规划区内涉及到防沙林的用地，要按照林业部门的有关规定，选择合适的乡土树种进行绿化，并采取相应措施预防森林火灾和有害生物的侵入。6.3景观风貌规划6.3.1景观格局（1）强化规划区四周的防沙林植树造林工作，营造绿色景观边界。（2）严格控制古城规划建设区的范围，将古城景观与乡村景观相区别。（3）强化景观廊道建设，在保证防洪要求的基础上，对滨河景观带进行统一规划设计，保留滨河绿带。（4）强化景观节点建设，包括古城入口、河流景观廊道交汇点等。6.3.2规划原则设计紧扣生态、人文、经济合理的原则，倡导以人为本，强调人与自然互动的设计思想。（1）生态性原则绿块宅前宅后组团绿地

绿心生态水体绿地绿脉围墙绿化，道路绿化由这些脉线和节点贯通连接，连成网状，同时与轴线绿色生态走廊相结合，形成一个完善的绿地景观系统。（2）人文性原则强调居民的舒适性、娱乐性和参与性，提供运动健身、休闲观赏等丰富的人文活动及多样化的自然景观。在这样一个布局合理、社会公共配套设施齐备、交通便捷、绿意昂然，具有神韵之美的健康舒适的高品位住宅环境中，有助于增强居民的归属感和自豪感。（3）经济合理的原则1）通过景观环境建设，提高房产的价值。2）力图在最小的地形整改的前提下，达到土方量的平衡，减少工程价值。3）创造功能丰富，既具有观赏性，又使用简洁的景观设施，节省造价，便于施工管理。4）尽量少用或者不用名贵树种，坚决反对大树的大量移植，讲究错落有致，积极发挥乡土树种的景观潜质。6.3.2建筑风貌（1）易州古城所在地为浅丘地形，建设用地呈块状分布。为保持空间的通畅，避免拥堵感，要严格控制建筑高度和密度，保证建筑后退道路红线距离，严格控制开敞空间。按照外观风格地域化、民族化，居住生态化、高舒适化的标准，坚持将易县的山、水、燕赵文化等重要元素融入外观设计当中去，坚持吸收易县当地传承上千年的建筑艺术，使人们可尽情享受易州古城独有的山、水、人三重绝佳风景，将宗地项目对易县古城资源的独占性发挥到极全。（2）建筑风格为仿古建筑，古城区采用四合院形式的类别墅产权式酒店，建筑风格可包罗各中国历史时期具代表性的建筑风格，营造小桥流水、曲径通幽的旅游购物感受。项目整体以中华古建筑为主，局部体现燕赵文化，商业区建筑风格应具有包容性。建筑的色彩统一，形式相异，建筑元素符号与滨水、历史文化相关，旅游特色商业街区与度假居住区建筑以2层为主，局部可突破。6.3.3严格限制规划区内的建筑层数和高度根据当地实际情况，本规划区内，居住建筑层高为3.3米，公共建筑层高为3.6米。特色旅游商业步行街形式以经营业态为划分，由多个主题商业步行街区组成建筑主要为2层，局部3-4层，类似联排别墅结构的商业体，单个商业体（以2层为例）约为140-200平方米，可连接为商业街。度假居住区建筑以2层为主。（1）建设区内居住区建筑层数不超过4层（15米）。为保护旅游视线的通透性，不宜建设高层，居民建筑宜主要采用小体量建筑以融入自然山水环境。（2）建设区内公共建筑层数不超过6层（22米）。形象展示建筑需提高标志性与识别性，但体量也不宜过大而显得突兀。（3）飞机导航站保护区内禁止建设无关建筑。（1）居住用地的建筑容积率不超过0.9，建筑密度不超过40%。8.3.4严格控制城镇建设区的建筑密度和建筑容积率（1）居住用地的建筑容积率不超过0.9，建筑密度不超过40%。低密度的居住区体现出高质量的旅游区居住品质。（2）公共设施用地的建筑容积率不超过1.2,建筑密度不超过30%。公共服务区应以保护自然环境为先决条件，配套绿地指标要严格控制执行。6.3.5严格控制建筑后退道路红线的距离建筑后退道路红线、绿地边界线的距离不小于3米，在道路交叉口处可通过建筑后退红线形成小型公共开放空间。开放空间的预留为整个良好的绿地体系统建立打好基础。6.3.6严格控制建设区绿地率规划建设区内总体绿地率不低于45%。建设用地地块内绿地率不低于35%（停车场等特殊性质的用地除外）。第七章基础工程规划7.1给水工程规划规划建设区最高用水量为1268m3/d，生活用水量为1174m’/d。给水接县城市政给水管道，修建输水管线引至建设区，沿区内主十道敷设供水管网。采用环状给水网线，满足各功能区用水。7.2排水工程规划规划建设区最高日生活污水总量为939m3/d。污水经收集进入污水处理站（建议采取生化处理方式）。统一处理达到《保定市污水排放一级标准》后，排入自然河流。采用“一河两渠三通道”的雨、污分流制系统，雨水经收集分别就近排入河流。沿公路设置污水主十管。7.3供电工程规划易州古镇采用10KV景区供电，埋地铺设。10KV电源由县城变电站35KV供电主供，两路电源互为备用。规划区内不设变电站。规划区内设四座10KV/0.4KV变电所，就近向各建筑供电，10KV变电所尽量采用附设式变电所，大型公建内10KV电源深入建筑物负荷中心，变压后供楼内及周边地区用电，无公建的集中住宅区内可考虑采用室外箱式变电所。7.4邮电工程规划在古城区内兼容电信中心，在电信中心设一个4000门电话交换中心，负责全区的电话工程。在旅游区服务设施用地中兼容邮政和电信门市部。7.5燃气工程规划在规划建设区东部设置液化气瓶装供应站。供气规模为1500-2500户。7.6环卫设施规划7.6.1逐步实现古城区生活垃圾的分类化、减量化，逐步实现废弃物处置处理的无害化、减量化、资源化、效益化，完善环卫设施配备。7.6.2古城区内所有宾馆、酒店的厕所必须对公众开放；设置一座垃圾中转站。在古城区入口外的旅游服务组团和各个公园内设置独立式公共厕所。粪便处理在水源充足的地方应100%水冲，在水源不充足的地方可采用先进环保式旱厕。7.6.3近期将古城区内部的垃圾统一收集后运送到古城区外的垃圾填埋场填埋，远期运送到易县垃圾处理厂统一处理。7.6.4在建设区东西部各设置一座小型污水处理站。

第八章综合防灾规划8.1防洪规划防洪规划原则为：全面规划、重点突出、远近结合；古城区防洪和河道治理相结合；防洪治理工程与古城区市政建设相结合；工程措施与非工程措施相结合，因地制宜，综合治理。规划基准年为2011年，按二十年一遇洪水设防。防洪规划滨河道路与防洪堤结合设置，需同时满足交通和防洪要求。根据具体情况分块解决，分步实施。保留规划区内的河滩地，增大行洪、滞洪区域。综合治理建设区外的河流水系，提高流域内储洪、削峰能力。对于超设计标准的特大洪水，在严重危及安全的情况下，应采取相应的应急措施。8.2排涝规划在地势低洼的地块设排涝泵站。8.3消防规划坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全社会的消防意识，积极消除火灾隐患，防止和减少火灾的发生。居住建筑、公共建筑等防火间距按国家消防规范执行。古城区内部的消防通道，道路宽度不应小于3.5米。8.4抗震规划根据《中国地震动参数区划图(G8306-2001)》，规划区执行7度设防。遵循“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则。所有建筑的设计、施工要满足抗震要求。(2)救护点和疏散场地利用广场、绿地等宽敞地设置的救护点和疏散场地，保障震期安置居民需要。8.5防疫规划将卫生防疫站和疾病控制中心与医院统一设置。建立流行病监测系统，预防为主，防治结合。以上规划具体应依据易县当地实际情况由各专业人员和当地相关部门协作予以编制。第九章环境保护规划在古城区内除了研究常规小城镇规划标准中对环境保护规划的内容外，还应该重点研究建筑与环境的问题9.1大气环境保护规划改变规划区内落后的燃烧方式，提高燃烧效率，提高气化率和型煤普及率。提倡使用电能、太阳能等清洁能源。通过技术和行政手段减少汽车尾气的污染。限制进入古城区的机动车量，游客步行进入古城区。(1)抗震要求提高规划区内的绿地率，充分利用植物净化空气。

(1)抗震要求（4）建设区内禁止使用燃煤锅炉，居住组团和景区入口区大气环境规划目标为二类标准，其余为一类大气环境标准。9.2水环境保护规划在建设区内修建污水处理站，古城区污水收集处理后，达到一级排放标准后再排入自然河流。通过生态和工程途径相结合对规划区内的河流堤岸、滩地和河床进行综合整理，兼顾防洪、美观，同时减少冲刷和水土流失。地表水执行一类水标准。9.3固体废物综合整治规划逐步推行垃圾分类收集处理，实现固体废物的减量化和资源化，提高废物的再利用率，降低固体废物处理成本。对垃圾进行填埋处理。9.4噪音污染控制规划（1）交通噪音的控制：加强对规划区内车辆的管理，禁止使用高音喇叭；提高道路两侧的绿化率，在用地条件允许的地段，在交通性道路与其他建设用地之间设置一定宽度的绿地。（2）建筑施工和社会生活噪音的控制：加强管理和监督，并通过技术手段吸声防噪。第十章项目投资估算10.1编制方法易州古城的开发建设投资涉及到景点景区建设、环境保护工程，基础设施建设以及其他工等基础设施工程；景区景点、游览道路、河流沿岸的绿色美化以及自然生态环境治理和保护工程与保护设施；旅游区的公用服务设施、安全管理、行政管理设施以及旅游区开发必要的旅游配套服务接待设施和景区建设等。建筑工程投资根据类似景区项目造价指标结合本项目特点估算；根据计投资（1999）1340号文件，不考虑价差预备费；本工程项目资金暂不计取建设期贷款利息；本估算不含土地征用费及古城区西北方向引水造景工程费用；10.2投资构成项目建设投资174856万元，其中建筑工程费用95756万元；基础工程费用79100万元。详见附表10-1~10-2第十一章分期建设规划11.1规划指导思想及原则规划指导思想——考虑易州古城区位关系，当地经济发展和古城区资源的现状，有轻重缓急地安排建设项目，以利合理安排和筹集资金，也有利于古城区的持续发展和环境的保护。规划原则一一以现有设施为基础，先中间后两边，先水域后陆地，以易水河和易水河南岸全部约200亩为起点，逐步带动整个古城区的建设和发展。11.2近期建设项