某公司采办管理要点概述

采办管理要点采办部·招标管理处2017年10月目录1与招标投标相关的法律法规

223采办审核要点4总公司电子化采购管理细则总公司采办管理制度5总公司合同金额变更管理细则目录1与招标投标相关的法律法规

3一、招标投标法二、招标投标法实施条例三、机电产品国际招标投标实施办法（商务部1号令）四、工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）五、工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）六、工程建设项目组货物招标投标办法（七部委27号令）七、《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（九部委56号令）八、工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）九、电子招标投标办法（八部委20号令）一、与招标投标相关的法律法规

4十、招标公告发布暂行办法十一、工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定十二、评标专家和评标专家库管理暂行办法十三、国家重大建设项目招标投标监督暂行办法十四、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法十五、国家发展和改革委员会关于制定发布依法必须招标项目资格预审公告和招标公告的媒介的通知一、与招标投标相关的法律法规

5一、与招标投标相关的法律法规

6200020112017一、招标投标法基本大法国务院令二、招标投标实施条例修订《招标投标法》修改前后对照表

7《招标投标法》修改前后对照表一、

8《招标投标法》修改前后对照表一、

9《招标投标法》修改前后对照表、

1011《招标投标法》修改前后对照照表《招标投标法》修改前后对照表12《招标投标法》修改前后对照表13《实施条例》修改前后对照表14一、与招标投标相相关的法律法法规152000201120172013年12月部部务会议议通过修订200920102011自己的评标专专家库2013三、机电产品品国际招标投投标实施办法法一、与招标投标相相关的法律法法规16200020112017200920102011四、工程建设设项目勘察设计招标投标办法法（八部委2号令）五、工程建设设项目施工招标投标办法法（七部委30号令）六、工程建设项目货物招标投标办法法（七部委27号令）七、《标准施工招标标资格预审文件件》和《标准施工招标文件》暂行规定（九部委56号令）一、与招标投标相相关的法律法法规17200020112017200920102011九、电子招标标投标办法（（八部委20号令）十、招标公告发发布暂行办法法（2000年7月1日颁布）十一、工程建设项项目申报材料料增加招标内内容和核准招招标事项暂行行规定十二、评标专家和和评标专家库库管理暂行办办法（原国家计委委29号令，2013年23号令修改）十三、国家重重大建设项目目招标投标监监督暂行办法法（2013年修订）十四、工程建设项项目招标投标标活动投诉处处理办法（2013年修订）十五、国家发展和和改革委员会会关于制定发发布依法必须须招标项目资资格预审公告告和招标公告告的媒介的通通知一、与招标投标相相关的法律法法规18目录录2总公司采办管管理制度19二、总公司司采办管理制度度20总公司采办部管理制度2个基本制度14个管理办法24个管理实施细则则招标\物资采办管理理制度招标\评标专家\供应商\、计划管理办法\......管理\工作\实施细则二、总公司司采办管理制制度21总公司采办部管理制度2个基本制度二、总公司司采办管理制制度22总公司采办部管理办法14个管理办法二、总公司司采办管理制制度23总公司采办部管理细则24个管理实施细则则（二）招标和采办管理制度度（5个办法，11个细则）LG-01-01总公司招标管理办法法LG-01-01-01总公司公开招标管理理细则LG-01-01-02总公司限上项目邀请请招标管理细细则LG-01-01-03总公司采购活活动文件材料归档档及移交管理理细则LG-01-02总公司招评标标专家管理办法法LG-01-02-01总公司招标评标专家管理细则则LG-01-02-02总公司评标委员会工工作细则LG-01-05总公司非招标采办管管理办法LG-01-05-01总公司竞争性谈判采采购管理细则则LG-01-05-02总公司询价采购管理理细则LG-01-05-03总公司单一来源采购购管理细则LG-01-05-04总公司竞价采办管理细则LG-01-11总公司招标异议和投诉管管理办法LG-01-11-01总公司招标异议和投投诉管理细则则LG-01-12总公司境内招评标违规处罚办法法LG-01-00-01总公司司合同金金额变变更管管理细细则二、总总公公司采采办管管理制制度（三））采采办部部进一一步提高采采办效率会议纪纪要二、总总公公司采采办管管理制制度目录录3采办审审核要点26中海油油采〔〔2017〕85号关于印发《有限限公司司采办办审核核审批批指导导意见见》的通知知85号文内内容附件：：审批管管理矩矩阵三、采采办办审核要要点目录录284总公司司电子子化采采购管管理细细则随着总总公司司规模模和采采办业业务的的迅猛猛发展展，以以及““互联联网+”国家家战略略的实实施，，总公公司电电子化化采购购管理理势在在必行行。为为实现现采办办业务务全过过程无无纸化化，规规范电电子化化采购购行为为，根根据发发改委委令【【2013】20号《电电子招招标投投标办办法》》和总总公司司相关关管理理制度度，特特制订订《中国海海洋石石油总总公司司电子子化采采购管管理细细则》，以以便于于规范范招标标采办办行为为，完完善公公司采采办管管理制制度体体系。。四、电子化化采购购管理理细则-制订原原因国家法法律法法规的的细化化完善善，有有利于于制定定相应应的管管理细细则《电子子招标标投标标办法法》（第20号，2013，国家家发改改委等等八部部委）对实现采采办业业务全全过程程无纸纸化，，规范范电子子化采采购行行为提出了了更加加细化化的规规定和和要求求，给给总公公司制制定相相应的的管理理细则则提供供了法法律依依据。。编制依依据：序号制度名称编码1中国海洋石油总公司招标管理办法LG-01-012中国海洋石油总公司非招标采办管理办法LG-01-053中国海洋石油总公司采办与物资业务系统管理办法LG-01-084中国海洋石油总公司信息技术管理制度IT-02四、电子化化采购购管理理细则-编制依依据法律依据意见征求定稿《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部2014年1号令)《电子招标投标办法》，第20号令内部审查各相关部门、业务板块、下属单位多轮意见征求修改完善四、电子化化采购购管理理细则则－制订订过程程目的：：为实实现采采办业业务全全过程程无纸纸化，，规范范电子子化采采购行行为，完善公公司采采办管管理制制度体体系。。适用范范围：：总公公司及及所属属单位位在中中华人人民共共和国国境内内进行行的采购活动。。职责分分工：：明确确了中中海油油系统统内采购活活动过程中中，总总公司司信息化化部、总公公司采采办部部、采办部部招标标中心心、总公司司所属属单位位和采办业业务系系统运运营机机构各各自的的职责责。招标采采购/非招标标采购购：明确了了采用招标采采购/非招标标采购购方式的的工作权限配配置、、操作作流程程实施细细则的要求。四、电子化化采购购管理理细则则－主要要内容容职责分分工总公司信息化部系统基础设施维护工作的归口管理部门总公司采办部电子化采购业务应用的归口管理部门负责本单位采购范围内电子化采购业务应用的归口管理工作四、电子化化采购购管理理细则则－职责分分工采办部部招标标中心心协助承承担系系统及及相关关外围围系统统的限限上项项目电电子招招标业业务执执行所属单单位采办业业务系系统运营机机构负责系系统的的运维维支持持和推推广实实施，，对内内外部部用户户提供供服务务支持持职责分分工(1)总公司司采办办部：总体协协调处处理系系统业业务应应用工工作，，制定定审批批系统统的业业务规规则，，规范范业务务流程程，对对业务务需求求及变变更统统一审审定；制定系系统帐帐号权权限管管理的的相关关业务务规定定，审审批公公司总总部业业务帐帐号、、运维维管理理帐号号以及及各所所属单单位权权限范范围变变更等等帐号号权限限变更更申请请，并并对各各级单单位帐帐号权权限新新增、、变更更等工工作备备案管管理；；负责各各类采采购模模版及及业务务数据据的管管理；；组织业业务应应急指指挥和和统一一协调调；组织用用户培培训和和开展展系统统应用用；指导、、监督督、检检查及及考核核各所所属单单位电电子化化采购购业务务开展展情况况。四、电子化采购购管理细则-职责分工总公司信息息化部：制定系统运运行基础设设施维护、、技术支持持和安全保保障等相关关管理制度度和标准规规范；负责系统基基础设施运运行方式、、检修计划划、灾备业业务和安全全管理；组织新建系系统的竣工工验收；四、电子化采购购管理细则则－职责分工职责分工(2)各所属单位位采办管理理部门：制定本单位位电子化采采购业务应应用实施方方案及指导导手册，推推进采购业业务上系统统；指导督促做做好本单位位项目开评评标现场的的技术支持持工作，确确保业务数数据录入的的及时、准准确和完整整；组织对内部部单位用户户、属地供供应商的业业务培训，，内部单位位用户的宣宣贯，以及及供应商业业务问题的的解答；根据公司相相关规定，，统一管理理本单位系系统用户权权限账号的的新增和变变更需求；；汇总、上报报本单位业业务需求变变更、模板板纠错或功功能优化等等系统功能能变更需求求；配合总公司司采办部开开展业务基基础数据维维护工作。职责分工(3)四、电子化采购购管理细则则－职责分工工采办部招标标中心：制定电子招招标过程的的业务规则则；负责系统电电子招标相相关项目信信息录入，，对公司统统一管理的的、可在前前台界面操操作的业务务规则和模模板维护；；提出或审核核中心内部部系统用户户角色新增增、变更和和业务流程程调整等业业务功能变变更需求，，协助做好好系统账号号权限管理理工作；负责采购管管理项目及及开评标（（审）现场场的业务支支持工作。职责分工(4)四、电子化采购购管理细则则－职责分工工四、电子化采购购管理细则则－职责分工职责分工(5)采办业务系系统运营机机构：按照三级运维维支持体系系开展系统统运维支持持服务，保保障系统7*24小时不间断断稳定运行行；负责在系统统中完成经经业务审批批通过的各各项业务配配置、用户户权限变更更及备案管管理。配合合业务单位位用户培训训需求，提提供培训讲讲师，协助助用户培训训；负责系统功功能持续改改进，对用用户提出的的业务功能能变更需求求组织收集集、评估，，制定计划划并实施；；通过400呼叫中心在在电子化采采购中为供供应商提供供系统支持持服务，并并开展系统统用户CA数字证书、、数字签章章的办理和和发放；必要时负责责项目开评评标（审））现场的技技术支持工工作；按业务管理理要求组织织实施团队队，开展系系统实施和和深化应用用工作，扩扩大系统覆覆盖范围。。

明确了采用招标采购或非招标采购方式的功能流程及主体划分招标采购方式四、电子化采购购管理细则则－采购方式采购方式公开招标邀请招标非招标采购购方式竞争性谈判判询价采购单一来源采采购四、电子化采购购管理细则则－重要说明明在完成本细则则初稿后，，采办部同同时对总公公司风险办办、信息化化部等机关关相关部门门和有限公公司各分公公司等主要要所属单位位进行了意意见和建议议的征集工工作；各所属单位和和机关部门门积极参与与，提供了了很多建设设性的意见见和建议。。经采办部部积极沟通通后，结合合大家的意意见和实际际业务，完完成本细则则的制订工工作。目录录415合同金额变变更管理细细则管理思路42减政放权四、合合同金额变更管管理细则总公司合同同金额变更管理细则各司其职效率效益相相结合（一）适用用情形43总公司及所所属单位（（境外机构构除外）的工程建设项项目生产经营类类项目遵照照执行四、合合同金额变更管管理细则总公司合同同金额变更管理细则（二）职责责分工44四、合合同金额额变更管理理细则45合同变更管管理的主管管部门职责1、制订、修改和解解释合同同变更的的管理办办法；2、组织相关部门门审查所所属单位位提交的的合同变变更结果果；3、对合同变更更中价格格的合理理性进行行审核；；采办部4、监督、检查和和考核所所属单位位合同变变更管理理工作；；5、审查所属单位位的合同同变更管管理制度度。四、合合同同金额变变更管理细则则46合同变更过程中的工程和技术的的审核部部门职责1、建立总公司变变更管理理制度，，指导、、审查所所属单位位编制变变更管理理办法，，并监督督执行；；业务主管管部门2、负责审查/牵头组织织审查限限上合同同变更的的原因、、依据和和技术内内容。四、合合同金额变更更管理细则47负责本单位的的合同变更管管理职责1、建立并不断完完善本单位的的合同变更管管理办法/细则所属单位2、根据管理权限限审批/上报合同变更更申请和结果果四、合合同金额变更更管理细则48合同变更的具具体实施单位位职责1、在项目实施过过程中，严格格管理，避免免恶意变更，，减少重大变变更，降低变变更风险；2、按照合同变更更审批流程及及审批权限，，对合同变更更申报材料进进行审批或提提报；积极协协助完成限上上合同变更申申报的审批，，包括补充资资料，回复意意见等项目单位3、实施合同变更更，并做好过过程管控和文文档管理四、合合同金额变更更管理细则49（三）变更原原则事前管控及时处理和确认变更的工作量，注意变更过程资料的收收集和整理过程管理形成合同变更报告结果报批变更预警业务主管部门门所属单位项目单位采办部业务主管部门门总公司主管领领导四、合合同金额变更更管理细则50所属单位/项目单位需定定期向业务主主管部门提报报《变更登记表表》进行限上变更预警,所属单位/项目单位出现范围或重大工程变更时,需向业务主管部部门提出申报。完成上述申报或预预警后，即可可实施变更。。（四）变更流流程先申请，再实施四、合合同金额变更更管理细则51上游项目具体参照《中海石油（中国）有限公司工程建设项目变更管理细则》(1019-PM-01-06-03)

（未发布）中下游项目具体参照《中国海洋石油总公司中下游项目变更管理细则》（PM-01-01-11）（未发布）中下游项目上游项目四、合合同金额变更更