基本公共卫生服务项目资金管理培训资料课件

基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理2016年度考核情况：1、5个考核指标全覆盖2、考核要求严谨基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理2017年度考核情况：1、编制完整预算2、预算执行率与部门财决07表运用3、制定资金管理办法基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理一、项目资金补助标准二、项目资金管理办法三、项目资金管理工具四、项目资金管理考核标准及台账资料基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理一.项目资金补助标准

2016年国家人均补助标准为45元，2017年又新增5元（避孕药具和健康素养）到50元，2018年55元。一.项目资金补助标准

财政局、卫计局共同制定《

XXX基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

依据：为规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法》、财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于印发《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2015〕255号）、财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于修订《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2016〕229号）和《浙江省财政厅浙江省卫生和计划生育委员会关于印发浙江省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（浙财社〔2014〕47号）等文件精神，制定本办法。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

概念：补助资金是指中央和地方各级财政预算安排的，用于辖区内基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督协管等基本公共卫生服务项目的补助资金。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

财政责任之一：财政要健全基本公共卫生服务经费保障机制，承担补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。在编制年度预算时要按照辖区内基本公共卫生服务人口数、规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，负责将补助资金足额及时拨付到位。二.项目资金管理办法财政责任之一：财政要健全基本公共卫生服务经费保

财政责任之二：财政可根据辖区内基本公共卫生服务需求，综合考虑财政承受能力和基层医疗机构服务能力，适当增加基本公共卫生服务项目，提高经费补助标准。二.项目资金管理办法财政责任之二：财政可根据辖区内基本公共卫生服务

资金拨付办法：补助资金按照预拨和结算相结合的办法下达。卫计局平时按服务人口、人均经费标准按月（季）预拨，其中当年的6月30日前必须拨付项目资金的50%，当年12月会同财政局根据基本公共卫生服务项目考核情况进行结算。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法卫计、财政责任：基层医疗卫生机构按规定为辖区内城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目，区卫计局和区财政局按照规定进行管理和监督。二.项目资金管理办法卫计、财政责任：基层医疗卫生机构按规定为辖区

卫计局责任：要加强基本公共卫生服务项目绩效考核，并将日常考核结果作为资金拨付的重要参考依据，要通过适当的方式向全社会公开绩效考核结果，接受社会监督。补助资金依法接受财政、审计、监察部门监督。可委托有资质的社会中介机构开展绩效考核工作。基本公共卫生服务考核办法由区卫计局另行制定。二.项目资金管理办法卫计局责任：要加强基本公共卫生服务项目绩效考核

基层医疗卫生机构责任一：应严格按照《宁波市基层医疗卫生机构财政财务管理暂行办法》，将基本公共卫生服务收支纳入经常性收支核算范围，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。二.项目资金管理办法基层医疗卫生机构责任一：应严格按照《宁波市基层医

基层医疗卫生机构责任二：要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准，将补助资金主要用于执行基本公共卫生服务任务的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费和必备的办公和检测设备等支出。重点保障儿童、孕产妇、老年人以及高血压、糖尿病和重性精神病等患者开展基本公共卫生服务所需的经费支出。不得将项目经费用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、医疗设备配备、基本药物补助和开展基本医疗服务所需的人员等支出。二.项目资金管理办法基层医疗卫生机构责任二：要按规定使用补助资金，对属于基本公共卫生支出的直接费用，直接列支。对无法直接确定归属于基本公共卫生支出的间接费用，应按照卫计局统一制定的分摊办法列支。二.项目资金管理办法对属于基本公共卫生支出的直接费用，直接列支。对

直接费用是指可直接确定归属于基本公共卫生服务的各项费用。对于应列入基本公共卫生支出的直接费用，主要有防保、儿保、妇保等公共卫生科室人员经费（兼职人员按工作量比例计入）；防保、儿保、妇保等公共卫生科室用于基本公共卫生服务的公用经费（耗用的药品、材料、办公、差旅、印刷、邮电、会议、培训和维修费等）以及设备购置经费（必备的办公设备、血压和血糖检测设备等）。二.项目资金管理办法直接费用是指可直接确定归属于基本公共卫生服务的

间接费用指无法直接确定归属于基本公共卫生服务的各项费用，主要有水、电费、物业管理费等费用。间接费用要按照统一的标准进行分配。一经确定年度内不得随意改变。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

各方责任：补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。二.项目资金管理办法各方责任：补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居资金管理考核共有130分，4个二级指标、5个三级指标。2.1预算安排30分2.1.1人均补助经费落实30分2.2预算执行进度50分2.2.1资金到位率30分2.2.2预算执行率20分2.3农村地区村卫生室补助20分2.3.1村卫生室补助到位情况20分2.4财务管理30分2.4.1财务会计规范性30分对每个考核指标有简单的描述和印证材料（盖章），注意提供的材料要简洁明了。四.资金管理考核标准及台账资料四.资金管理考核标准及台账资料考核标准截止当年底，各级落实项目资金总额达到人均基本公共卫生服务补助经费规定标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口数（省级财政部门下达的预算人口数）。考核方法查看各级当年度项目预算资金指标文件（或部门预算批复）。如果将项目资金安排用于与直接提供项目服务无关的用途，则该部分资金应从落实资金总额中扣除。评分标准1、按年度人均补助标准足额落实，得30分。2、按年度人均补助标准未足额落实，得0分。考核对象卫计局、财政局行政部门考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：部门预算批复（专项资金名称，含上级提前下达的预算）、人均补助经费统计表、省市级预算资金下达文件、部门财决07表、补助政策文件、补助参考标准文件等。考核点一、人均补助经费落实（30分）考核标准考核点一、人均补助经费落实（30分）考核标准当年6月30日（含）以前，基层医疗卫生机构项目资金到位率≥50%；当年12月31日（含）以前，资金到位率达到80%，下一年3月31日（含）以前，资金到位率达到100%。

考核方法查看县（市、区）年度项目资金分配文件和银行拨款单，基层医疗卫生机构资金到帐通知，以及考核结果应用有关文件。

评分标准1、当年6月30日（含）以前，资金到位率达到50%，得15分；实际得分=实际到位率/50%15分2、当年12月31日（含）以前，资金到位率达到80%，得15分；实际得分=实际到位率/80%15分；或者下一年3月31日（含）以前，资金到位率达到100%，得15分。考核对象卫计局、财政局行政部门考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：年初下达基层医疗卫生机构项目资金文件（明确各中心服务人口数、补助标准和资金总额，按月、季预拨，年底考核后结算）、国库集中支付进度表、按考核点编制资金到位率统计表、拨款申请单、银行入账单、财政补助收入明细账以及考核结果应用相关文件。考核点二、资金到位率（30分）考核标准考核点二、资金到位率（30分）考核标准基层医疗卫生机构对预算安排的年度项目资金的整体支出进度。考核方法查看基层医疗卫生机构会计账薄和凭证。评分标准得分=实际支出金额/预算安排金额×100%×20分因未进行专项核算，导致不能核对项目资金支出进度的，不得分。考核对象基层医疗卫生机构考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：国库集中支付进度表、按考核点编制基层医疗卫生机构预算执行率统计表、基卫支出明细账、财政补助收支明细表、公共卫生支出明细表、基层医疗机构绩效方案等。考核点三、预算执行率（20分）考核标准考核点三、预算执行率（20分）考核标准乡镇卫生院按照对村卫生室完成项目工作数量和质量的考核结果，及时足额支付相应的全年补助经费。（除一体化管理）（支付相应的全年补助经费比例达到40%以上，人均20元?）考核方法查阅乡村两级分工要求、经费分配有关文件、村医考核结果、乡镇卫生院专项支出明细账和村医补助发放有关凭证。每个乡镇抽取2个村卫生室进行核实。查阅明细账时，必须以领款单（签字）或者银行工资支付凭条为依据，并抽查进行电话核实。相关统计口径和数据，按浙江省基层卫生网络直报系统表1-14执行。评分标准1、截止到下一年度3月31日，乡镇卫生院（中心）按照考核结果及时足额支付村卫生室（服务站）补助，得20分；得分=所有村卫生室按辖区服务人口人均补助到位资金/20元*100%*20分；未明确考核方案直接支付得15分。2、现场核查两家村卫生室，未足额（人均20元）落实补助资金，每个村卫生室扣10分；电话等核实不一致的，每个村卫生室扣10分，扣完为止。考核对象基层医疗卫生机构考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：工作分工、经费分配文件、考核结果文件、年度村卫生室资金分配统计表、原始凭证、会计凭证、明细账。考核点四、农村地区村卫生室补助到位情况（20分）考核点四、农村地区村卫生室补助到位情况（20分）考核标准基层医疗卫生机构按财务制度和会计制度要求，对项目资金进行专项财务管理和会计核算。考核方法查阅基层医疗卫生机构年度项目财务管理资料、会计核算资料。（统筹用于经常性支出，家医签约）评分标准满分30分。每发现1例免费项目收费的现象扣10分，扣完为止；不得用于基本公共卫生服务项目无关的项目支出，发现一起扣10分；不得将项目资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设，医疗设备配备，以及行政部门和专业公共卫生机构开展的督导考核等其他支出，发现一起扣10分；违反《基层医疗卫生机构会计制度》的。发现一起扣5分。考核对象基层医疗卫生机构考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：相关资金管理办法、督导检查记录和审计报告等。考核点五、财务会计规范性（30分）考核标准考核点五、财务会计规范性（30分）迎检材料准备要点归纳在迎检资料准备中，注意对照标准要逐个指标对应，一般应有指标描述、证明材料目录、相关文件和制度依据、相关报表、账薄、原始凭证复印件等；附件资料要注意相关性，以及资料的一致性，避免出现数据或说法不一致现象。迎检材料准备要点归纳在迎检资料准备中，注意对照标准要欢迎批评指正！Thanks谢谢聆听！欢迎批评指正！Thanks谢谢聆听！基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理2016年度考核情况：1、5个考核指标全覆盖2、考核要求严谨基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理2017年度考核情况：1、编制完整预算2、预算执行率与部门财决07表运用3、制定资金管理办法基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理一、项目资金补助标准二、项目资金管理办法三、项目资金管理工具四、项目资金管理考核标准及台账资料基本公共卫生服务项目资金管理基本公共卫生服务项目资金管理一.项目资金补助标准

2016年国家人均补助标准为45元，2017年又新增5元（避孕药具和健康素养）到50元，2018年55元。一.项目资金补助标准

财政局、卫计局共同制定《

XXX基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

依据：为规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《浙江省基层医疗卫生机构财务制度实施办法》、财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于印发《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2015〕255号）、财政部卫生计生委食品药品监管总局中医药局关于修订《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》的通知（财社〔2016〕229号）和《浙江省财政厅浙江省卫生和计划生育委员会关于印发浙江省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（浙财社〔2014〕47号）等文件精神，制定本办法。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

概念：补助资金是指中央和地方各级财政预算安排的，用于辖区内基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督协管等基本公共卫生服务项目的补助资金。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

财政责任之一：财政要健全基本公共卫生服务经费保障机制，承担补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。在编制年度预算时要按照辖区内基本公共卫生服务人口数、规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，负责将补助资金足额及时拨付到位。二.项目资金管理办法财政责任之一：财政要健全基本公共卫生服务经费保

财政责任之二：财政可根据辖区内基本公共卫生服务需求，综合考虑财政承受能力和基层医疗机构服务能力，适当增加基本公共卫生服务项目，提高经费补助标准。二.项目资金管理办法财政责任之二：财政可根据辖区内基本公共卫生服务

资金拨付办法：补助资金按照预拨和结算相结合的办法下达。卫计局平时按服务人口、人均经费标准按月（季）预拨，其中当年的6月30日前必须拨付项目资金的50%，当年12月会同财政局根据基本公共卫生服务项目考核情况进行结算。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法卫计、财政责任：基层医疗卫生机构按规定为辖区内城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目，区卫计局和区财政局按照规定进行管理和监督。二.项目资金管理办法卫计、财政责任：基层医疗卫生机构按规定为辖区

卫计局责任：要加强基本公共卫生服务项目绩效考核，并将日常考核结果作为资金拨付的重要参考依据，要通过适当的方式向全社会公开绩效考核结果，接受社会监督。补助资金依法接受财政、审计、监察部门监督。可委托有资质的社会中介机构开展绩效考核工作。基本公共卫生服务考核办法由区卫计局另行制定。二.项目资金管理办法卫计局责任：要加强基本公共卫生服务项目绩效考核

基层医疗卫生机构责任一：应严格按照《宁波市基层医疗卫生机构财政财务管理暂行办法》，将基本公共卫生服务收支纳入经常性收支核算范围，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。二.项目资金管理办法基层医疗卫生机构责任一：应严格按照《宁波市基层医

基层医疗卫生机构责任二：要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准，将补助资金主要用于执行基本公共卫生服务任务的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费和必备的办公和检测设备等支出。重点保障儿童、孕产妇、老年人以及高血压、糖尿病和重性精神病等患者开展基本公共卫生服务所需的经费支出。不得将项目经费用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、医疗设备配备、基本药物补助和开展基本医疗服务所需的人员等支出。二.项目资金管理办法基层医疗卫生机构责任二：要按规定使用补助资金，对属于基本公共卫生支出的直接费用，直接列支。对无法直接确定归属于基本公共卫生支出的间接费用，应按照卫计局统一制定的分摊办法列支。二.项目资金管理办法对属于基本公共卫生支出的直接费用，直接列支。对

直接费用是指可直接确定归属于基本公共卫生服务的各项费用。对于应列入基本公共卫生支出的直接费用，主要有防保、儿保、妇保等公共卫生科室人员经费（兼职人员按工作量比例计入）；防保、儿保、妇保等公共卫生科室用于基本公共卫生服务的公用经费（耗用的药品、材料、办公、差旅、印刷、邮电、会议、培训和维修费等）以及设备购置经费（必备的办公设备、血压和血糖检测设备等）。二.项目资金管理办法直接费用是指可直接确定归属于基本公共卫生服务的

间接费用指无法直接确定归属于基本公共卫生服务的各项费用，主要有水、电费、物业管理费等费用。间接费用要按照统一的标准进行分配。一经确定年度内不得随意改变。二.项目资金管理办法二.项目资金管理办法

各方责任：补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。二.项目资金管理办法各方责任：补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居资金管理考核共有130分，4个二级指标、5个三级指标。2.1预算安排30分2.1.1人均补助经费落实30分2.2预算执行进度50分2.2.1资金到位率30分2.2.2预算执行率20分2.3农村地区村卫生室补助20分2.3.1村卫生室补助到位情况20分2.4财务管理30分2.4.1财务会计规范性30分对每个考核指标有简单的描述和印证材料（盖章），注意提供的材料要简洁明了。四.资金管理考核标准及台账资料四.资金管理考核标准及台账资料考核标准截止当年底，各级落实项目资金总额达到人均基本公共卫生服务补助经费规定标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口数（省级财政部门下达的预算人口数）。考核方法查看各级当年度项目预算资金指标文件（或部门预算批复）。如果将项目资金安排用于与直接提供项目服务无关的用途，则该部分资金应从落实资金总额中扣除。评分标准1、按年度人均补助标准足额落实，得30分。2、按年度人均补助标准未足额落实，得0分。考核对象卫计局、财政局行政部门考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：部门预算批复（专项资金名称，含上级提前下达的预算）、人均补助经费统计表、省市级预算资金下达文件、部门财决07表、补助政策文件、补助参考标准文件等。考核点一、人均补助经费落实（30分）考核标准考核点一、人均补助经费落实（30分）考核标准当年6月30日（含）以前，基层医疗卫生机构项目资金到位率≥50%；当年12月31日（含）以前，资金到位率达到80%，下一年3月31日（含）以前，资金到位率达到100%。

考核方法查看县（市、区）年度项目资金分配文件和银行拨款单，基层医疗卫生机构资金到帐通知，以及考核结果应用有关文件。

评分标准1、当年6月30日（含）以前，资金到位率达到50%，得15分；实际得分=实际到位率/50%15分2、当年12月31日（含）以前，资金到位率达到80%，得15分；实际得分=实际到位率/80%15分；或者下一年3月31日（含）以前，资金到位率达到100%，得15分。考核对象卫计局、财政局行政部门考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：年初下达基层医疗卫生机构项目资金文件（明确各中心服务人口数、补助标准和资金总额，按月、季预拨，年底考核后结算）、国库集中支付进度表、按考核点编制资金到位率统计表、拨款申请单、银行入账单、财政补助收入明细账以及考核结果应用相关文件。考核点二、资金到位率（30分）考核标准考核点二、资金到位率（30分）考核标准基层医疗卫生机构对预算安排的年度项目资金的整体支出进度。考核方法查看基层医疗卫生机构会计账薄和凭证。评分标准得分=实际支出金额/预算安排金额×100%×20分因未进行专项核算，导致不能核对项目资金支出进度的，不得分。考核对象基层医疗卫生机构考核台账资料1、根据考核标准简单描述文档；2、印证材料目录：国库集中支付进度表、按考核点编制基层医疗卫生机构预算执行率统计表、基卫支出明细账、财政补助收支明细表、公共卫生支出明细表、基层医疗机构绩效方案等。考核点三、预算执行率（20分）考核标准考核点三、预算执行率（20分）考核标准乡镇卫生院按照对村卫生室完成项目工作数量和质量的考核结果，及时