高中政治 政治常识 223民主决策：作出最佳的选择课件 新人教版必修

二、民主决策：作出最佳的选择二、民主决策：作出最佳的选择1一、两种不同的决策方式

一、两种不同的决策方式

2漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决3二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）；一种是直接决策。

2、直接决策的四种方式△（填表）

内容方式依据意义社情意民反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：一种是间接4社情民意反映制度

2003年3月新修订的《国务院工作规则》中明确规定，国务院在做出重大决策前，要直接听取群众团体、专家学者等方面的意见和建议。充分发扬民主，广开言路，广纳善策，有利于集思广益，避免决策失误，增强决策科学性，也有利于形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻实施。在做出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。（意义：使决策反映民情民意）——公民向决策机关反映意见、提出建议。社情民意反映制度2003年3月新修订的《国务院工作规则5专家咨询制度

——专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。新华网北京１１月２６日电

记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。

（意义：有利于提高决策的科学性)专家咨询制度新华网北京１１月２６日电（意义：有利于提高决策的6南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。7社会公示制度

意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度。——决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策之后，发表意见，提出建议。2002年2月，北京市计划发展委员会率先建立了信息披露会制度，向社会公布本市新出台的有关重要法规、规章、政策文件，由计委负责的政府重大决策和举措，具体产业的投资现状、发展趋势和政府调控政策，全市国民经济和社会发展计划的制定和执行情况，全市重点项目建设情况等信息。社会公示制度意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度。——8社会听政制度

意义：有利于决策利民——对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听政参与决策。社会听政制度意义：有利于决策利民——对同公众利益密切相关的9备受社会各界关注的宁波市区公交票制价格改革听证会在联谊宾馆举行。由经营者、消费者、专家学者、社会团体、有关部门组成的15名正式代表和市消费者协会推荐的6名旁听代表出席了听证会。

备受社会各界关注的宁波市区公交票制价格改革听证会在联谊宾馆举10圆明园湖底防渗工程主体工程处于停工状态圆明园湖底防渗工程主体工程处于停工状态11工人们正在圆明园湖底铺设防渗膜（3月24日摄）。2005年3月22日，兰州大学生命科学院教授张正春目睹了圆明园湖底铺设防渗膜这一“宏伟工程”，认为对圆明园的天然湖底进行如此严密的全部防渗处理无异为圆明园“掘墓”。此事件经媒体披露后，立即引起社会的强烈关注。4月13日，国家环保总局就这一问题举行听证会，听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。如今，圆明园湖底铺设防渗膜工程已叫停。然而，这个饱经沧桑的皇家园林已被“开膛破肚”，整个工程何去何从正等待着专家公众的评估。

工人们正在圆明园湖底铺设防渗膜（3月24日摄）。2005年312据国家环保总局有关负责同志介绍，在关于“圆明园整治工程环境影响听证会”的消息发布后，局里收到了来自社会方方面面的申请书，但由于场地的限制，不可能满足所有申请人参加听证会的要求。昨天确定的名单充分考虑和兼顾了参加人员的代表性和专业性，确定的参加听证会的单位和人员主要以各类专家为主，他们能够将工程与生态的联系讲解清楚。同时，包括教师、工人、学生在内的普通公众也都有充分表达自己见解的空间。考虑到听证会的时间长度问题，确定今天听证会发言时间为每人5到10分钟。据国家环保总局有关负责同志介绍，在关于“圆明园整治工程环境影13镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏”的争论还在人们耳边回响之际，一个来自“自然之友”的观测小组无意间见证了这段历史。自然之友独家披露这一段历史镜头圆明园防渗试验前后对比照片薛野展示防渗试验前后对比照片镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏14防渗前的荷花茂密茁壮

做过防渗后的湖中植物伤了元气，许多新叶长出时间不长便枯萎了。防渗前的荷花茂密茁壮做过防渗后的湖中植物伤了元气，许多新叶15个税起征点听证会上午时段实录

2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。本次听证会听证人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员等14人

本次听证会主持人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员

胡康生全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：

一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人

二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表

三、全国总工会的代表四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表个税起征点听证会上午时段实录

2005年16莫让听证会成为“走过场”。莫让听证会成为“走过场”。17用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式的根本目的在于公开公平地倾听并体现广大群众的意见。但结果却并不令人满意。就北京六大世界文化遗产景点门票涨价，仅新华网一天就收到网民发表意见的帖子１０００余条，其中９５％的帖子是持反对态度的。郑州城市供水价格改革暨调整听证会后，市民多数表示“反对涨价”，还有人直言不讳地表示“听证会是作秀，就是涨价会。”可见，广大消费者在听证中始终处于弱势地位，其权益并没有得到应有的尊重。听证会之所以出现几近全部同意涨价这样的结果，是听证会提供了现成的几套涨价方案且你只能选其一的必然。听证会已经不是在讨论涨不涨价，而是讨论涨多少，如果说代表们赞成涨价，也只能做出无奈选择：涨幅较小的方案。广大消费者的利益只能屡次在听证中受到“侵害”了。不同意涨价的听证，据资料显示，全国仅仅有两例（一例是广州的垃圾收费方案，一例是成都有关交通收费方案）。用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式的根本18①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度19社会民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议.对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件等论证会座谈会公示听证会拓宽民意反映渠道是决策机关进行决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据公民享有对涉及公众利益的决策知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟订的决策方案可能存在不足使决策反映民情民意提高决策的科学性和可行性有利于提高决策的透明度和公民的参与度决策利民;提高公民对公共事物的参与程度（2）直接决策的四种方式社会民意专家咨询社会公示社会听证内容方式依据意义公民向决策机20三、同历决策过程，共享决策成果1、民主决策的重要性：

（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2、民主决策的意义（1）对决策者来说：①有助于决策反映民情，体现民主，切实珍惜民力。②有助于提高决策的科学性、全面性。（2）对老百姓来说：①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策，推动决策实施。②有利于提高热情和信心，锻炼决策能力和提高政治责任感。三、同历决策过程，共享决策成果1、民主决策的重要性：（1）21小结公民参与决策的方式社情民意反映制度

专家咨询制度公示制度社会听政制度意义对决策者对参与者有助于决策反映民情有助于提高决策的科学性、全面性有利于促进对决策的理解，自觉落实决策有利于提高热情和信心，和政治责任感小结公民参与社情民意反映制度专家咨询制度公示制度社会听22听证的具体程序：一．事先通知，通知的内容包括听证决策的性质，内容，听证时间，地点，主持听证的机构及有关的法律依据，拟订决策的争论焦点．二．听证主体，听证主体包括听证组织机构，听证申请人和听证参与人．三．证人证言，听证人陈述自己的意见，相互间可以质疑辩论．四．听证笔录与报告，记载整个听证活动的书面凭证．模拟听证会（１）主题：学生在校该不该穿校服？听证主体：学校领导学生代表家长代表模拟听证会（２）主题：学校要不要提高教育收费？听证主体：教育局工作人员人大代表或政协委员来自不同社会阶层的学生家长听证的具体程序：一．事先通知，通知的内容包括听证决策的性质，23二、民主决策：作出最佳的选择二、民主决策：作出最佳的选择24一、两种不同的决策方式

一、两种不同的决策方式

25漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决26二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）；一种是直接决策。

2、直接决策的四种方式△（填表）

内容方式依据意义社情意民反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：一种是间接27社情民意反映制度

2003年3月新修订的《国务院工作规则》中明确规定，国务院在做出重大决策前，要直接听取群众团体、专家学者等方面的意见和建议。充分发扬民主，广开言路，广纳善策，有利于集思广益，避免决策失误，增强决策科学性，也有利于形成广泛共识，使正确的决策能够顺利得到贯彻实施。在做出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。（意义：使决策反映民情民意）——公民向决策机关反映意见、提出建议。社情民意反映制度2003年3月新修订的《国务院工作规则28专家咨询制度

——专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。新华网北京１１月２６日电

记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。

（意义：有利于提高决策的科学性)专家咨询制度新华网北京１１月２６日电（意义：有利于提高决策的29南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有14个。参加的科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，与会专家近6000人次，其中中国科学院和中国工程院院士有110多人次。南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。30社会公示制度

意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度。——决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策之后，发表意见，提出建议。2002年2月，北京市计划发展委员会率先建立了信息披露会制度，向社会公布本市新出台的有关重要法规、规章、政策文件，由计委负责的政府重大决策和举措，具体产业的投资现状、发展趋势和政府调控政策，全市国民经济和社会发展计划的制定和执行情况，全市重点项目建设情况等信息。社会公示制度意义：有利于提高决策的透明度和公众的参与度。——31社会听政制度

意义：有利于决策利民——对同公众利益密切相关的重大事项，公民可以通过社会听政参与决策。社会听政制度意义：有利于决策利民——对同公众利益密切相关的32备受社会各界关注的宁波市区公交票制价格改革听证会在联谊宾馆举行。由经营者、消费者、专家学者、社会团体、有关部门组成的15名正式代表和市消费者协会推荐的6名旁听代表出席了听证会。

备受社会各界关注的宁波市区公交票制价格改革听证会在联谊宾馆举33圆明园湖底防渗工程主体工程处于停工状态圆明园湖底防渗工程主体工程处于停工状态34工人们正在圆明园湖底铺设防渗膜（3月24日摄）。2005年3月22日，兰州大学生命科学院教授张正春目睹了圆明园湖底铺设防渗膜这一“宏伟工程”，认为对圆明园的天然湖底进行如此严密的全部防渗处理无异为圆明园“掘墓”。此事件经媒体披露后，立即引起社会的强烈关注。4月13日，国家环保总局就这一问题举行听证会，听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。如今，圆明园湖底铺设防渗膜工程已叫停。然而，这个饱经沧桑的皇家园林已被“开膛破肚”，整个工程何去何从正等待着专家公众的评估。

工人们正在圆明园湖底铺设防渗膜（3月24日摄）。2005年335据国家环保总局有关负责同志介绍，在关于“圆明园整治工程环境影响听证会”的消息发布后，局里收到了来自社会方方面面的申请书，但由于场地的限制，不可能满足所有申请人参加听证会的要求。昨天确定的名单充分考虑和兼顾了参加人员的代表性和专业性，确定的参加听证会的单位和人员主要以各类专家为主，他们能够将工程与生态的联系讲解清楚。同时，包括教师、工人、学生在内的普通公众也都有充分表达自己见解的空间。考虑到听证会的时间长度问题，确定今天听证会发言时间为每人5到10分钟。据国家环保总局有关负责同志介绍，在关于“圆明园整治工程环境影36镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏”的争论还在人们耳边回响之际，一个来自“自然之友”的观测小组无意间见证了这段历史。自然之友独家披露这一段历史镜头圆明园防渗试验前后对比照片薛野展示防渗试验前后对比照片镜头是不会说谎的。当“圆明园防渗工程是否会对生态环境造成破坏37防渗前的荷花茂密茁壮

做过防渗后的湖中植物伤了元气，许多新叶长出时间不长便枯萎了。防渗前的荷花茂密茁壮做过防渗后的湖中植物伤了元气，许多新叶38个税起征点听证会上午时段实录

2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。本次听证会听证人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员等14人

本次听证会主持人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员

胡康生全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：

一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人

二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表

三、全国总工会的代表四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表个税起征点听证会上午时段实录

2005年39莫让听证会成为“走过场”。莫让听证会成为“走过场”。40用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式的根本目的在于公开公平地倾听并体现广大群众的意见。但结果却并不令人满意。就北京六大世界文化遗产景点门票涨价，仅新华网一天就收到网民发表意见的帖子１０００余条，其中９５％的帖子是持反对态度的。郑州城市供水价格改革暨调整听证会后，市民多数表示“反对涨价”，还有人直言不讳地表示“听证会是作秀，就是涨价会。”可见，广大消费者在听证中始终处于弱势地位，其权益并没有得到应有的尊重。听证会之所以出现几近全部同意涨价这样的结果，是听证会提供了现成的几套涨价方案且你只能选其一的必然。听证会已经不是在讨论涨不涨价，而是讨论涨多少，如果说代表们赞成涨价，也只能做出无奈选择：涨幅较小的方案。广大消费者的利益只能屡次在听证中受到“侵害”了。不同意涨价的听证，据资料显示，全国仅仅有两例（一例是广州的垃圾收费方案，一例是成都有关交通收费方案）。用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式的根本41①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度42社会民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义公民向决策机关反映意见和提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见,建议.对同公众利益相关的重大事项,公民充分发表意见和建议电话、信函、传真、电子邮件等论证会座谈会公示听证会拓宽民意反映渠道是决策机关进行决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据公民享有对涉及公众利益的决策知情权，这是公民参与民主决