某集团安全管理理念和制度

郑煤集团安全管理理念和制度

——兼并重组矿井“五职矿长”及安全管理人员培训班专题讲座主讲：安监局副局长车承斌安全管理理念和制度一、煤炭企业安全管理现状分析二、集团公司安全管理理念三、规范管理，提升兼并重组矿井管理水平

一、煤炭企业安全管理现状分析1、世界有关国家煤矿安全状况美国、波兰、印度、德国百万吨死亡率柱状图（1998）（1995）（1995）（2001）一、煤炭企业安全管理现状分析2、我国煤炭企业安全管理状况我国1990-2006百万吨死亡率柱状图我国1990-2006百万吨死亡率、死亡人数、煤炭产量曲线图一、煤炭企业安全管理现状分析3、中外煤炭企业安全管理水平比较美国、波兰、印度、德国、中国（2年）百万吨死亡率比较（1998）（1995）（1995）（2001）（1995）（2006）一、煤炭企业安全管理现状分析

为什么我国的煤炭安全生产事故率、死亡率比外国的高出那么多？国内的煤矿安全管理理念与国外的相比，存在一定的差距，这个差距，导致了国内安全生产事故的多发。在我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”，我们现在还在讲减少事故、减少伤亡，如这把椅子会不会对人产生伤害，这个楼梯会不会让人滑倒。西方发达国家早已有一套完整的体系，他们不叫安全生产了，叫安全健康。”

美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。一、煤炭企业安全全管理现状分分析日本煤矿在安安全的认识上上，提出了煤煤矿“零灾害”理念，改变了了人们对煤矿矿的传统看法法。他们把人人放在首位，，以人为本，，在安全上投投入最多，以以确保安全生生产。日本人人在安全管理理上倡导：变变“要我怎样做”为“我要怎样做”，形成自我安安全管理体系系。日本注重重提高职工的的整体素质，，100人中99人安全了，有有1人不安全，也也是不安全的的。日本是第第一个提出煤煤矿“安全第一，生生产第二”的采矿国家，，有了这个指指导思想，自自然就能摆正正安全与生产产、安全与效效益、安全与与稳定的关系系。机械化水水平高，安全全投入到位。。日本煤矿开采采历史悠久，，其煤炭企业业之所以能够够稳定良好发发展，与日本本的煤炭政策策是分不开的的。在采煤机机械化方面，，他们采用自自己研制开发发与进口相结结合的办法，，确保采煤设设备始终处于于世界先进水水平。采掘实实现机械化，，运煤实现皮皮带化，机电电运输的许多多方面实现了了自动化，如如巡视皮带机机运转状况的的机器人，无无人操作的提提升距离6625米、功率800千瓦的斜井绞绞车，井下自自动排水泵等等等。机械化化水平的提高高，减少了人人员，简化了了煤炭生产环环节。保证了了安全生产。。日本煤矿从业业人员均是高高中以上文化化，班组长一一级管理人员员即可以组织织生产，并具具备处理生产产过程中出现现的各种问题题的能力。最最有特色的是是在生产过程程中实施“手口示意”操作方法。所所谓“手口示意”，就是要求作作业人员手指指操作对象，，并大声呼其其名进行确认认后的一连串串动作。我们们在井下看到到日本矿工在在操作每一个个设备时都很很自然地执行行着“手口示意”程序。一、煤炭企业业安全管理现现状分析美国杜邦公司司最先提出“所有事故都是是可以预防的的”安全理念。杜杜邦公司成立立于1802年，多年来一一直保持着骄骄人的安全纪纪录。安全不不仅是安全管管理部门的事事情，企业全全体员工，从从最高决策者者到一线生产产人员，都必必须参与；安安全是一项能能给企业带来来丰厚回报的的投资，它不不仅能够提高高企业生产率率和收益率，，而且有益于于建立长久的的品牌效应，，这是杜邦公公司从领导到到全体员工对对安全工作的的共识。之所所以有这样的的认识，是因因为杜邦公司司起初主要是是一家火药制制造商，发生生过血的教训训。美国的煤矿生生产企业一直直保持“高产量低伤亡亡”？美国矿业协协会认为这得得益于三大因因素：新技术术的应用提高高了煤矿生产产安全；矿主主和政府部门门都增强了安安全责任感；；增强了对煤煤矿工人的培培训。矿业安安全与卫生局局则将其经验验总结为“成功三角”，构成这“三角”的三边分别是是执法、培训训与技术支持持。同时，美美国采取了四四个有效路径径治理矿难，，效果也是明明显的:一个是居安思思危的防范理理念。在美国国人眼里，任任何时候矿工工都是“非常非常危险险”的职业。美国国所有煤矿一一律被视之为为存在危险气气体，必须接接受检查和监监测；二个是是铁的监管手手腕。全国所所有地下煤矿矿，每年必须须接受联邦机机构四次检查查，露天煤矿矿每年两次检检查，违规者者将受罚款处处罚和刑事起起诉。联邦检检察员获得授授权，在紧急急情况下有权权当场关闭矿矿场；三个是是强化矿工权权益、灾难防防护立法和逃逃生训练。按按照美国法律律，矿工们有有权随时要求求联邦机构派派员检查矿场场状况。近几几十年美国矿矿山事故的数数量和伤亡人人数急剧下降降，死亡五人人以上的重大大事故已经不不多见；四个个是痛定思痛痛的觉悟。尽尽管最近几十十年美国矿山山死亡五人以以上的重大事事故已经不多多见，但在美美国人眼里，，矿工仍然是是“非常非常危险险”的工作。在矿矿区，到处可可见历史上矿矿难事故的纪纪念碑。博物物馆里，仍然然在展出历史史上的矿难事事故，讲述着着令人伤心的的故事。一、煤炭企业业安全管理现现状分析在英国，一个个矿山经理斯斯奇格蒂先生生说，“安全”两个字在伊本本布伦煤矿里里是“大写”的。

英国国国家煤炭博博物馆资料室室给出了这样样一组数字:19世纪60年代，英国每每年每200名煤矿矿工中中就有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人中有1人死亡。问及及英国煤矿现现在的安全情情况，恰好前前来博物馆参参观的一位老老矿工说:“现在，英国煤煤矿每年死亡亡的矿工人数数为零。2005年为零，2004年为零，2003年为零，2002年为零……英国煤矿为何何多年“零死亡”，因有一整套套严密的管理理机制。归纳纳起来主要有有三点:其一，实行严严格的煤矿经经理管理责任任制。根据英英国的煤矿安安全规定，煤煤矿经理必须须有煤矿井下下工作经历，，必须通过安安全和相关知知识考试。如如果因忽略安安全法规而造造成人员伤亡亡，矿长可能能被逮捕入狱狱。曾经有一一位煤矿经理理就因为值班班期间在家中中聚会醉酒被被告上法庭，，最后入狱服服刑。其二，，严密的监管管制度。英国国的全国煤矿矿委员会还制制定了完整的的“巡视员”制度。每个煤煤矿都有一名名政府安全巡巡视员对安全全法规的落实实等进行监管管。政府还向向矿区派遣环环境巡视员，，后者对所在在矿区煤矿的的粉尘、排水水、噪音、矸矸石以及交通通进行管理。。一旦巡视员员认为某一煤煤矿有潜在的的安全问题，，或对矿区的的环境造成危危害，他们有有权勒令煤矿矿停业整顿。。第三，充分分发挥公众监监督。一些民民间机构对煤煤矿的监督也也起到了积极极的作用。有有一个公司每每年出版一本本《英国煤矿指南南》，详细描述英英国煤矿的现现状，还专门门把政府负责责安全和环境境的部门和官官员的名字、、电话等一一一列出，以便便公众有效“监管”。一、煤炭企业业安全管理理现状分析从国外的安全全管理理念上上来看，我们们要控制事故故，必须控制制人为失误，，在规范安全全生产操作的的基础上，逐逐步提高职工工对安全的认认识，更新职职工的安全观观念。一个寓言的启启示：一个寓言的启启示：神华经验更一一进步验证了了这个道理。。实现企业的科科学发展、安安全发展，必必须坚持创新新安全管理理理念，以先进进的理念引领领安全管理。。一、煤炭企业业安全管理理现状分析一、煤炭企业业安全管理现现状分析神华集团年生生产原煤4亿吨，现有52处生产矿井、、12处在建矿井，，分布在内蒙蒙古、陕西、、山西、宁夏夏、新疆等省省（区），其其中有9处高突矿井，，20处水文条件极极为复杂的矿矿井，大部分分矿井自然发发火期较短，，部分矿井受受煤田火灾威威胁。神华集集团既有千万万吨以上的特特大型矿井，，也有60万吨左右的中中小型矿井；；既有条件相相对较好的矿矿井，也有瓦瓦斯、水、火火等灾害严重重的矿井；既既有厚达7米以上的厚煤煤层矿井，也也有0.9米左右的薄煤煤层矿井；既既有开采达百百年历史的老老矿井，也有有近几年建设设投产的新矿矿井。“十一五”期间，神华集集团煤矿百万万吨死亡率为为0.028，2011年为0.018，达到世界先先进水平。52处生产矿井中中，有12处矿井实现了了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生生产达10年以上，25处矿井安全周周期超过1000天，全部建成成安全质量标标准化矿井。。特别是位于于内蒙古、宁宁夏、新疆等等地的安全基基础差且水、、火、瓦斯等等灾害严重的的煤矿被神华华集团兼并重重组后，安全全生产状况发发生了巨大的的变化，近3年神华宁夏煤煤业集团公司司煤矿百万吨吨死亡率为零零，神华乌海海能源公司、、包头矿业公公司、新疆能能源公司都接接近了神华集集团的总体水水平。神华集团之所所以取得上述述成效，得得益于树立先先进的安全理理念,煤矿安全生产产的好坏，又又首先取决于于广大煤矿员员工，特别是是各级“一把手”对安全生产的的认识。神华华集团提出并并践行“煤矿能够做到到不死人”的理念。——在煤矿安全发发展的目标上上，坚持“从零开始，向向零奋进”。——在煤矿的安全全定位上，力力争把煤矿建建设成为安全全的产业。——在煤矿的劳动动组织上，奉奉行“无人则安，人人少则安”的理念。——在煤矿瓦斯治治理上，坚持持“瓦斯超限就是是事故”。——在煤矿安全投投入上，坚信信“安全投资能产产生最佳的效效益”。一、煤炭企业业安全管理现现状分析二、集团公司司安全管理理理念安全管理理念念的要求:应以规避和控控制人的不安安全行为、凝凝练安全意识识、强化安全全技能、提升升安全素质、、实现员工行行为零缺点为为切入点，推推进“人的本本质安全”。。这就要求我们们每一个安全全管理者,要“以理念引导人、以环境影响人、以亲情感染人、以制度规范人”逐逐步形成“职职责高于一切切”的责任文化和“心存畏惧惧、安全为天天;心存感激、爱爱岗敬业”、、“事事有人人管、管理靠靠闭环、环环环保安全”和和“谁留下隐隐患、隐患就就消除谁”等等优秀的安全文化理念。二、集团公司司安全管理理理念集团公司核心心安全理念：：安全为天责责任如山从零开始向向零奋斗二、集团公司司安全管理理理念董事长提出要要“注重安全”、“注重发展”、“注重党建”、“注重团结”、“注重民生”、“注重清廉”，把“安全”放在“六个注重”的首位。总经理讲，安安全管理最重重要的是安全全意识，我们们树立“煤矿可以不死死人”的理念，提高高每个人的安安全意识，才才能培养所有有人关注安全全，关心安全全，把安全工工作搞好。二、集团公司司安全管理理理念2012年集团公司1号文件提出要要提升安全理理念，加强安安全文化建设设。重点要提提升以下几个个安全管理理理念：第一，牢固树树立“学发科展、安安全发展”的理念。第二，牢固树树立“各级领领导干部把职职工当家人，，带着感情抓抓安全，凭着着党性和良心心抓安全”的的理念。第三，牢固树树立“隐患可控，事事故可防”的理念。第四，牢固树树立“铁腕抓安全”的理念。第五，牢固树树立“安全工作从零零开始向零奋奋斗”的理念。第六，牢固树树立“生命安全高于于一切”的理念（安安全理念）。国家发展理念念（指导思想想）的演变：：从“以阶级斗斗争为纲”到到“以经济建建设为中心””；从“发展是硬硬道理”到““科学发展观观”：核心是以人为本人与自然协调调发展举例：75.8驻马店洪水，，宣传抗洪，，避谈死亡人人数。平舆某某公社32000人，死亡16000人，共死亡23000多人。二、集团公司司安全管理理理念二、集团公司司安全管理理理念煤炭工业安全全发展理念的的转变：由干革命就会会有牺牲到安安全发展由死人不可避避免到干煤矿矿可以不死人人由号召“为抢抢救国家财产产而献身”到到“不惜一切切代价抢救人人的生命”。。第一，牢固树树立“科学发展、安安全发展”的理念。这是根据《国国务院关于坚坚持科学发展展安全发展促促进安全生产产形势持续稳稳定好转的意意见》（国发发〔2011〕40号）精神提出出的。(一)坚持科学发展展安全发展是是对安全生产产实践经验的的科学总结。。多年来，各各地区、各部部门、各单位位深入贯彻落落实科学发展展观，按照党党中央、国务务院的决策部部署，大力推推进安全发展展，全国安全全生产工作取取得了积极进进展和明显成成效。“十一一五”期间，，事故总量和和重特大事故故大幅度下降降，全国各类类事故死亡人人数年均减少少约1万人，反映安安全生产状况况的各项指标标显著改善，，安全生产形形势持续稳定定好转。实践践表明，坚持持科学发展安安全发展，是是对新时期安安全生产客观观规律的科学学认识和准确确把握，是保保障人民群众众生命财产安安全的必然选选择。第一，牢固树树立“科学发展、安安全发展”的理念。（二）坚持持科学发展安安全发展是解解决安全生产产问题的根本本途径。我国国正处于工业业化、城镇化化快速发展进进程中，处于于生产安全事事故易发多发发的高峰期，，安全基础仍仍然比较薄弱弱，重特大事事故尚未得到到有效遏制，，非法违法生生产经营建设设行为屡禁不不止，安全责责任不落实、、防范和监督督管理不到位位等问题在一一些地方和企企业还比较突突出。安全生生产工作既要要解决长期积积累的深层次次、结构性和和区域性问题题，又要应对对不断出现的的新情况、新新问题，根本本出路在于坚坚持科学发展展安全发展。。要把这一重重要思想和理理念落实到生生产经营建设设的每一个环环节，使之成成为衡量各行行业领域、各各生产经营单单位安全生产产工作的基本本标准，自觉觉做到不安全全不生产，实实现安全与发发展的有机统统一。第一、牢固树树立“科学发展、安安全发展”的理念。（三）坚持科科学发展安全全发展是经济济发展社会进进步的必然要要求。随着经经济发展和社社会进步，全全社会对安全全生产的期待待不断提高，，广大从业人人员“体面劳劳动”意识不不断增强，对对加强安全监监管监察、改改善作业环境境、保障职业业安全健康权权益等方面的的要求越来越越高。这就要要求各地区、、各部门、各各单位必须始始终把安全生生产摆在经济济社会发展重重中之重的位位置，自觉坚坚持科学发展展安全发展，，把安全真正正作为发展的的前提和基础础，使经济社社会发展切实实建立在安全全保障能力不不断增强、劳劳动者生命安安全和身体健健康得到切实实保障的基础础之上，确保保人民群众平平安幸福地享享有经济发展展和社会进步步的成果。第二，牢固树树立“各级领领导干部把职职工当家人，，带着感情抓抓安全，凭着着党性和良心心抓安全”的的理念。陈雪枫副省长长多次说过，，刚提出死一一人免矿长的的时候，有人人认为处理太太重了，但我我们只要认真真想一想，就就想开了。职职工是每个家家庭的顶梁柱柱和希望，他他们年轻力壮壮，带着全家家人甚至几家家人、几代人人的期望来到到矿上，我们们让他们干什什么他们就干干什么，苦脏脏累险都毫无无怨言，目的的是养家糊口口，成全全家家人的期望。。但如果因我我们的管理、、教育未尽到到心、尽到责责，才致使一一家甚至几家家人祸从天降降，妻离子散散，我们良心心不受谴责吗吗？人的良心心不发现吗？？第二，牢固树树立“各级领领导干部要把把职工当家人人，带着感情情抓安全，凭凭着党性和良良心抓安全的的理念”。陈雪枫副省长长在视察郑煤煤讲话时说：：“如果矿长长不把职工的的生死放在心心上，那这样样的矿长就不不要再干了。。发生一起多多人死亡事故故，将会给多多少个家庭带带来难以估量量的损失和难难以弥补的伤伤痛。而对于于因没尽到责责任而导致发发生事故的矿矿长进行一些些行政处理就就受不了了，，这些干部只只愿意考虑自自己的面子、、票子、位子子，就是没有有出事故，也也应该免职。。换位思考考：假设设自己的的亲人、、朋友由由于我们们的工作作不到位位而发生生事故的的情况。。第二，牢牢固树立立“各级级领导干干部要把把职工当当家人，，带着感感情抓安安全，凭凭着党性性和良心心抓安全全的理念念。要把安全全工作作作为企业业一把手手的第一一责任，，实行党党政同责责制、一一岗双责责制。领导干部部只有把把职工当当家人，，才会时时刻把职职工的生生命安全全和健康康放在第第一位。。第三，牢牢固树立立“隐患可控控，事故故可防”的理念。。郭庚茂省省长说，，坚持事事故可防防可控是是我们河河南安全全生产的的一大创创新，对对安全生生产坚持持高标准准、严要要求，完完全符合合中央坚坚持科学学发展安安全发展展的理念念，对防防范遏制制重特大大煤矿事事故发挥挥了重大大作用。。各级领导导和全体体职工必必须坚定定信心、、下定决决心，只只要职责责履行到到位，干干煤矿可可以做到到不死人人。第三，牢牢固树立立“隐患可控控，事故故可防”的理念。。陈雪枫副副省长说说，干煤煤矿可以以不死人人，事故故是可防防可控的的。安全全事故中中，人的的行为是是内因，，外部环环境是外外因，内内因做到到位，就就大大降降低了事事故的诱诱因。省省骨干煤煤炭企业业和重点点矿井拥拥有先进进的装备备、完善善的制度度，优秀秀的管理理人才和和高素质质的职工工队伍，，安全生生产的基基层基础础最扎实实，安全全生产必必须先行行一步，，带头落落实，为为全省煤煤炭企业业做出榜榜样和表表率。第三，牢牢固树立立“隐患可控控，事故故可防”的理念。。事故由隐隐患引起起，尽管管每个隐隐患不一一定导致致事故。。隐患：由由人、机机、环境境不协调调引起。。即人的的不安全全行为和和机的不不安全状状态引起起。所以以，控制制人、机机和环境境就成为为控制事事故的关关键。国内先进进企业和和国外发发达国家家经验证证明。第四，牢牢固树立立“铁腕抓安安全”的理念。（一）安安全生产产是煤炭炭工业持持续健康康发展的的基本要要求，是是职工的的最大福福利。各各级、各各部门和和煤炭企企业，一一定要把把安全工工作放在在高于一一切、重重于一切切、先于于一切的的重要位位置，切切实抓紧紧抓好。。第四，牢牢固树立立“铁腕抓安安全”的理念。（二）安安全工作作必须以以法规为为准绳，，以红线线为禁区区，执法法必严、、违法必必究。国国家安全全生产法法律、《《煤矿安安全规程程》、《《国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定》》（国务务院令第第446号）河南南省人民民政府关关于进一一步加强强煤矿安安全生产产工作工工作的若若干意见见》（豫豫政【2008】51号）、《《河南省省人民政政府关于于加强煤煤矿安全全生产工工作的意意见》（（豫政【【2011】40号）、国国家安全全监管总总局国国家煤矿矿安监局局《煤矿矿瓦斯防防治工作作“十条条禁令””》、《《郑煤集集团公司司煤矿安安全管理理红线制制度（试试行）》》等都是是我们安安全生产产工作的的准绳和和红线，，必须严严格遵守守，严禁禁触碰红红线。第四，牢牢固树立立“铁腕抓安安全”的理念。（三）严严格实施施安全生生产问责责追究。。对安全全生产事事故要逐逐级追查查和事故故倒查，，做到事事故面前前责任难难逃。发发生死亡亡事故的的，矿长长就地免免职。启启动重大大隐患责责任追究究机制，，对重大大隐患排排查追究究不力的的，要从从严问责责企业和和部门相相关责任任人员。。加大对对非法违违法生产产组织者者追究力力度，以以更加严严厉的手手段查处处背后的的腐败行行为，追追究上顶顶格处理理，处罚罚上按上上限执行行。实施施安全业业绩考核核，将安安全生产产业绩与与企业负负责人薪薪酬挂钩钩，好的的重奖，，差的重重罚。通通过严格格的责任任追究，，坚决把把各项安安全责任任落到实实处。第五，牢牢固树立立“安全工作作从零开开始向零零奋斗”的理念。。安全工作作“从零零开始向向零奋斗斗”的理理念主要要包含以以下几方方面的含含义：（一）坚坚持安全全生产““零死亡亡”目标标。集团团公司对对所有生生产经营营单位不不再下达达死亡指指标和百百万吨死死亡率指指标，集集团公司司原煤生生产百万万吨死亡亡率奋斗斗目标为为0。第五，牢牢固树立立“安全工作作从零开开始向零零奋斗”的理念。。（二）生生产过程程安全““零控制制“。各各级领导导和全体体职工必必须努力力做到执执行制度度零距离离、生产产组织零零违章、、操作过过程零失失误，隐隐患排查查零盲区区、隐患患治理零零搁置。。第五，牢牢固树立立“安全工作作从零开开始向零零奋斗”的理念。。（三）安安全事故故“零容容忍“。。发生死死亡事故故的，矿矿长就地地免职。。第六，牢牢固树立立“生命安全全高于一一切”的的理念。。郭庚茂省省长讲：：生命宝宝贵无价价，再好好的效益益也不能能抵偿人人命，再再大的功功劳也不不抵死人人之过。。关爱生生命是做做人最基基本的良良知，是是我们各各级领导导干部为为官理政政最基本本的要求求。要从从内心里里真正尊尊重生命命、敬畏畏生命，，满怀对对职工群群众的深深厚感情情去抓工工作，在在人员调调配、资资金投入入等各方方面向安安全生产产倾斜，，切实做做到生命命安全高高于一切切、重于于一切、、先于一一切。三、规范范管理，，提升兼兼并重组组矿井管管理水平平（一）集集团公司司兼并重重组矿井井指导方方针：“要安全、、要规范范、要出出煤、要要挣钱”。（二）工工作思路路：“33443258”。（三）管管理理念念：运用用大矿理理念管理理小矿。。（四）具具体措施施：加强强“五项”建设（五）制制度保障障：“五关八停停、五撤撤八免”等管理制制度（六）如如何规范范兼并从从重矿井井管理（一）指指导方针针：“要安全、、要规范范、要出出煤、要要挣钱”。董事长在在一季度度经营分分析会上上对做好好“四要”的要求针针对如何何做好““四要””，提出出：第一是“困难很大大，差距距不小”。第二是“事在人为为、坚决决做好”。第三是“分级负责责、文化化先导”。集团公公司要不不断下去去检查，，但不能能越俎代代庖，这这些抽查查、检查查不可能能面面俱俱到，不不可能覆覆盖所有有地点。。要分级级负责，，每个层层级都有有每个层层级的责责任，集集团公司司负什么么责任，，区域公公司负什什么责任任，矿井井负什么么责任，，一级抓抓一级，，层层抓抓落实。。文化先先导”是要把大大矿先进进安全文文化理念念推广到到小矿去去，把大大矿先进进的安全全文化理理念，真真正渗入入到兼并并重组煤煤矿的血血液当中中去。第四是“多措并举举、机制制确保”。“多措并举举”是要制定定适合矿矿井安全全发展、、科学发发展的各各项工作作措施，，保证矿矿井安全全高效运运行。“机制确保保”是要层层层建立各各项规章章制度，，集团公公司层面面对区域域公司要要有机制制，最重重要的是是奖惩、、纪律约约束。（二）工工作思路路：“33443258”。第一个“3”是“三真”，即“真控股、、真投入入、真管管理”；第二个个“3”是三到位位，“资金到位位、人员员到位、、管理到到位”，围绕三三真、三三到位，，郑煤集集团已经经累计注注入资金金40余亿元；；第三个个“4”：“四要”，“要安全、、要规范范、要出出煤、要要挣钱”；第四四个“4”：四个重重点，“抓整改、、抓监控控、抓磨磨合、抓抓培训”第五个“3”：防“三超”生产；第第六个“2”：合作双双方要实实现双赢赢；第七七个“5”：抓好五五职矿长长；第八八个“8”：复产时时必须符符合八个个前提条条件：安安全生产产、成本本管理、、工农关关系和搬搬迁管理理、劳动动用工、、财务资资金管理理、煤炭炭销售、、物资供供应和技技改矿井井。（三）管管理理念念：运用用大矿理理念管理理小矿。。1、开展“三评价一一评定”，防止重重大事故故发生，，建立安安全隐患患辨识与与治理的的长效机机制。2、实行重重大安全全隐患监监控闭环环管理，，建立隐隐患分级级治理的的长效机机制。3、强化科科技攻关关，规范范技术标标准，建建立瓦斯斯治理“四标一规规”及矿井水水害防治治的长效效机制4、强化区区队安全全基础管管理，建建立现场场管理的的长效机机制。5、开展班班组安全全网络建建设，构构建职工工相互保保安，防防止零敲敲碎打事事故发生生的长效效机制。。（四）具具体措施施：加强强“五项”建设⑴、加强安安全管理理体制建建设，健健全安全全生产管管理机构构。⑵、加强强安全质质量标准准化建设设，提高高安全保保障水平平。⑶、加强强安全技技术平台台建设，，提高整整合矿井井的技术术管理水水平。⑷、加强强安全文文化建设设，向整整合矿井井输入国国有大矿矿管理理理念。⑸、加强强职工队队伍建设设，提高高职工队队伍整体体素质。。⑴、加强安安全管理理体制建建设，健健全安全全生产管管理机构构。实行集团团公司、、区域公公司、资资源整合合矿井三三级安全全管理模模式，成成立郑新新、嵩阳阳、国瑞瑞三个独独立法人人子公司司对整合合矿井直直接管理理。从集集团内部部选派和和公开招招聘煤矿矿主体专专业技术术管理人人员1000余名，充充实到各各区域公公司和整整合矿井井。⑵、加强强安全质质量标准准化建设设，提高高安全保保障水平平。前一轮整整合煤矿矿全部进进行了技技术改造造，技改改矿井投投产一个个，达标标一个，，不达标标矿井不不予验收收。⑶、加强强安全技技术平台台建设，，提高整整合矿井井的技术术管理水水平。整合矿井同同大矿一一样开展展采掘工工作面瓦瓦斯、水水害、顶顶板“三三项评价价”，实实施安全全隐患监监控闭环环管理。。在各分分公司建建立矿井井防治水水、电气气试验和和安整全全监控系系统三个个服务站站，实现现集中管管理、集集中服务务。⑷、加强强安全文文化建设设，向整整合矿井井输入国国有大矿矿管理理理念。完善整合合矿井安安全生产产责任制制和安全全管理规规章制度度，推行行岗位描描述和手手指口述述，规范范管理行行为和职职工作业业行为。。⑸、加强强职工队队伍建设设，提高高职工队队伍整体体素质。。矿井“五五职”矿矿长和劳劳动、工工资、档档案纳入入集团公公司统一一管理，工程技术术管理人人员由集集团公司司统一聘聘任。安安排整合合矿井主主要负责责人、安安全管理理人员、、特种作作业到相相应资质质的安全全培训机机构培训训，持证证上岗，，组织整整合矿井井到国有有大矿学学习培训训，全面面提高职职工素质质。（五）制制度保障障：“五关八停停、五撤撤八免”等管理制制度一、发生生以下五五种情况况，对矿矿井实施施关闭（一）证证照不齐齐，强行行组织生生产的；；（二））一次发发生2人或2人以上死死亡事故故的；（（三）“三真”政策无法法落实的的；（四四）矿井井达到协协议约定定或章程程规定关关闭条件件的；（（五）矿矿井连续续6个月亏损损，且扭扭亏无望望的。二、发生生以下八八种情况况，对矿矿井实施施停产（一）一一次发生生一人死死亡事故故的，停停产整顿顿一年；；（二））矿井未未进行“三评价一一评定”而组织采采掘活动动的，停停产整顿顿1个月；（三）违违反“三超”规定组织织生产的的，停产产整顿3-6个月；（四））矿井存在重重大安全生产产隐患的，停停产整顿1-3个月；（五））矿井发生非非访案件的，，停产整顿1-3个月；（六））未按集团公公司规定私自自采购物资、、设备或销售售煤炭的，停停产整顿1个月；（七））违反国家、、集团公司财财务、资金管管理制度的，，停产整顿1个月；（八））连续3个月未完成经经营指标的，，停产整顿1-3个月。三、发生以下下五种情况，，对矿井董事事长、总经理理、矿长撤职职（一）证照不不齐，强行组组织生产的；；（二）一次次发生2人或2人以上死亡事事故的；（三三）矿井未进进行“三评价一评定定”而组织采掘活活动的；（四四）违反“三超”规定组织生产产的；（五））未履行职责责给矿井造成成重大损失的的。四、发生以下下八种情况，，对矿井董事事长、总经理理、矿长免职职（一）“三真”政策无法落实实的；（二））一次发生一一人死亡事故故的；（三））矿井达到协协议约定或章章程规定关闭闭条件的；（（四）未按集集团公司规定定私自采购物物资、设备或或销售煤炭的的；（五）违违反国家、集集团公司财务务、资金管理理制度造成严严重后果的；；（六）矿井井存在重大安安全生产隐患患的；（七））连续6个月未完成经经营指标的；；（八）不认认真履行职责责致使矿井管管理混乱的。。(六)、如何规范兼兼并从重矿井井管理(1)制度管理一、郑煤集团团区域公司安安全生产绩效效考核管理办办法二、区域公司司领导下井和和包矿等管理理规定三、郑煤集团团公司兼并重重组矿井安全全处罚暂行规规定四、郑煤集团团安全管理红红线制度（试试行）五、郑煤集团团公司生产安安全事故调查查处理与责任任追究规定（六）、如何何规范兼并从从重矿井管理理（2)总经理关于兼兼并重组矿井井规范管理的的要求（1）煤炭发展到现现在，再靠井井下的小经验验、小聪明，，已经不能解解决开采问题题，不能保证证安全问题。。所以矿长一一定要善于学学习，善于提提高。你不去去学习，你不不去提高，连连你都不懂，，你怎么去管管别人呀。连连你都不害怕怕，连你都无无知无畏，这这个煤矿咋能能搞好呀。所所以我们的矿矿井要想真正正做到安全，，靠集团公司司、区域公司司，都不如靠靠矿长。一个个矿的五职矿矿长是最重要要的，你的思思想解决问题题了，你的素素质得到提高高了，你的措措施到位了，，这个矿就安安全了。(六)、如何规范兼兼并从重矿井井管理(2)总经理关于兼兼并重组矿井井规范管理的的要求（