粮食物流概述课件

第五章粮食物流概述

【学习目标】1.掌握仓储与现代物流；组织粮食物流的制约因素；实现我国粮食物流的科学化。2.理解粮食物流体系建设的必要性；我国粮食物流的特点及其现状。3.了解粮食物流体系建设存在的问题与对策。

第一节仓储与现代物流第二节我国粮食物流的特点及其现状第三节组织粮食物流的制约因素第四节实现我国粮食物流的科学化第五节粮食物流体系建设的必要性第六节粮食物流体系建设存在的问题与对策第五章粮食物流概述【学习目标】1第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则1．合理安排仓库布局和仓储作业流程的原则2．提高机械化、自动化作业水平的原则3．各环节统一管理、均衡协调的原则4．减少仓储过程交接点的原则

在货物搬运、装卸和堆存时，应尽可能利用货物的自重，以节省能量和投资。自动化立体仓库的不断普及可以使得仓储作业中的人力消耗得到有效地降低，而其机械化、自动化水平也得到了很大提高。在仓储过程中，应尽可能减少换装环节，增加连续作业的过程。采用叉车进行搬运和堆垛，便可减少在搬运和堆垛之间原来存在的交接过程。第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则1．合理安排2第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则5．提高机动性能的原则若货物直接放在地上，移动时需逐个用人力搬到运输工具上，则其机动指数取值为0；货物置于容器中，可用人工一次搬运但不方便机器搬运，则机动指数取值为1；若货物置于托盘中，可方便使用机械运输，则机动指数可取值为2；若货物置于车内，随时可以用机械搬运，则取值为3；若货物置于传送带上直接运送，则机动指数为最高取值4。第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则5．提高机动3第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则6．保证货物安全的原则对于各种搬运、装卸和堆存设备应安装安全防护装置，并尽可能做到人流和物流的分离。同时，库场内应采取各种防火、防爆、防潮和防水等措施。

第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则6．保证货物4第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析1．仓储系统的构成要素分析构成仓储系统的要素主要是货物、库场和设备三个方面:对于存储的货物可按其特性（尺寸、重量、形状、易损性等）以及仓储的动态因素（出入库频率、批量、时间等）等进行分类，并列出货物的分类表。对于设备则可根据技术特性或经济特性进行分类。

对于库场可按库间和场区为单位，并按建筑的结构、承载量、层高和位置等因素进行分类，拟定库场分类表。第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析1．仓储系统5第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析2．仓储系统的规划分析仓储系统的规划包括仓库人员及其构成的规划、管理组织结构和管理制度的规划、仓储作业流程的规划、设施配备和维护的规划、业务情况的规划等。3．仓储系统的经济性分析仓储运输系统的经济性可以通过一些指标来进行衡量分析。这些指标包括：固定资产和流动资金投资额、单位货物的固定资产投资额、单位货物的平均成本、劳动生产率、单位货物盈利额等。第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析2．仓储系统6第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点1.粮食物流强调生产上的合理布局粮食生产受自然条件制约性较大，各地因气候、土壤、降水等情况的不同，在粮食种植上适宜不同的品种。2.粮食物流要求科学地规划和合理地制定粮食流向有了合理的流向，就能有效地避免对流、倒流、迂回等不合理运输现象。如果流向不合理，整个粮食物流就很容易出现矛盾和问题。3.粮食物流运作具有相对独立性粮食物流运作的相对独立性主要体现在基础设施、仓储条件、技术手段和质量、品质保证等方面具有相对独立的特性，在遵循商品流通规律和节约社会财富等方面则与一般商品是一致的。第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点17第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点4.加工增值是粮食物流的重要内容构成粮食加工增值和副产品的综合利用是减少粮食产后损失，使粮食资源得到充分利用的重要途径。据资料介绍，以稻谷为例，加工出品率每提高一个百分点，就相当于增加200万吨成品大米，效果非常明显。5.粮食物流从业人员具有较强的专业性如果粮食物流工作者不具备专业知识，就无法使粮食物流的组织做到科学化、合理化。第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点48第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状1.我国粮食商品流通网络和基础设施格局建立6万多个粮库、2万多家粮食工业企业分布在全国2000多个市、县，还有60万套的稻谷加工机组和4万套的面粉加工机组分布在乡镇加工作坊。1800亿千克的粮食仓容、5亿吨的粮食加工能力虽与实际需要有不相适应之处，但对调剂粮食供求、保证粮食供应起到了积极作用；粮食库存控制方面，以储粮安全为前提，积极推广粮食库存的ABC管理办法。创建“四无”粮仓，有条件的地区还实行了栈租经营和租赁经营，提高了粮仓利用率，节约了库存费用第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状19第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状粮食运输中，强调在保证供应的前提下，选择经济的运输路线、廉价的运输工具组织粮食合理运输粮食加工方面，尽量采用先进的加工技术，提高出品率，开展深加工、精加工和副产品的综合利用及增加新产品开发的投入，提高粮食增值水平，并通过组织来料加工、社会加工的方式提高设备的利用率。2.我国政府对粮食物流工作的新探索通过明确国家扶植的粮食品种按保护价收购等措施，推动粮食种植结构的调整，为粮食物流的合理化提供优质粮源保证；加大投资力度新建了400亿千克的仓容并配备了先进的技术设备和管理手段；第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状粮10第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状通过改组、改制对粮食工业企业的资产进行重组，淘汰落后的生产能力，使资源发挥最大的效率；在继续推广深加工、精加工的基础上，加大对粮油副产品的综合利用和新产品研究开发力度，使粮食在加工增值的同时，也促进了企业资源的合理利用。第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状通11第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状3.粮食物流体系中存在不合理的格局我国目前的粮食物流仍存在许多同市场经济要求不相适应之处。粮食生产布局不尽合理，“大而全”、“小而全”的种植结构在一些地区仍然存在，区域间违反流向的粮食实体运动时有发生。粮食仓容总体不足，露天存放还有不小的数量，粮食主产区库存压力较大，而一些销区仓容利用率还不到70﹪。粮食运输多头组织、各自为政，重复装卸、对流、倒流及回程空载现象比较严重。加工网点虽经重组、调整，仍存在过于分散、布局不合理、开工不足、设备利用率不高的难题，尤其是新产品开发、副产品综合利用方面与发达国家相比差距十分明显。

第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状312第三节组织粮食物流的制约因素

一、认识上的片面性是制约我国粮食物流发展的思想因素粮食物流是蕴涵粮食生产布局、品种流向的确定、收购商品粮食的摆布、粮食实体运动所必须的装卸、存运及粮食加工增值的环节链系统。重视粮食生产布局、种植结构调整及粮食品种流向等认识上的片面性导致粮食物流因环节链的脱节而难以实现整体上的科学、合理。第三节组织粮食物流的制约因素

一、认识上的片面性是制约我国13第三节组织粮食物流的制约因素二、技术问题是粮食物流科学化的瓶颈在我国粮食物流的长期运作中，技术问题始终是制约着物流发展的重要因素。传统粮食运输的科技含量较低，信息网络建设落后，先进的计量、输送设备缺乏，散粮接卸设施不配套，专用粮食运输工具严重不足；仓储环节，现代化手段检测粮温、控制粮情变化的管理方式普及率还比较低，粮食品质检测方式在许多粮食企业还比较落后，国外以植物性杀虫和物理杀虫方法为代表的生态储粮方式对粮食质量和储粮安全值得我们借鉴；粮食加工环节，深加工、精加工是提高粮食产品在资本循环和物流中附加值的一种有效的经营思路，世界各国对此都很重视。第三节组织粮食物流的制约因素二、技术问题是粮食物流科学化的14第三节组织粮食物流的制约因素三、物流硬件设施落后是制约粮食物流效率提高的直接因素从总体上看，粮食物流设施仍比较落后，因仓容不足，每年都有数目不小的粮食露天存放；储运设施的简陋和不配套又引发粮食在途时间长、途中损耗大、运输费用高、便利条件差等问题；机械化、自动化输送设备的缺少，特别是散粮装运和接卸设备的缺乏使许多进出口粮食得不到及时中转。物流设施的滞后，严重影响了粮食物流效率的提高，而粮食物流的低效运行不但对粮食物流的科学化构成障碍，而且势必会造成整个粮食流通速度放慢。第三节组织粮食物流的制约因素三、物流硬件设施落后是制约粮食15第三节组织粮食物流的制约因素四、宏观调控缺乏力度是制约粮食物流科学化的关键因素1.宏观调控乏力导致物流体系的内在联系被人为地分割，物流体系各组成部分之间缺乏直接的横向联系。2.宏观管理弱化使粮食物流管理缺乏必要的规章制度和行之有效的操作办法。3.宏观调控缺乏力度使由于多头组织粮食流通导致的粮食无序流动现象无法得到控制。4.宏观调控力度的缺乏使一些粮食设施的建设缺乏科学的论证和有效的管理。第三节组织粮食物流的制约因素四、宏观调控缺乏力度是制约粮食16第三节组织粮食物流的制约因素五、人才缺乏是我国粮食物流发展的最大制约因素物流管理和经营人才的缺乏严重制约着粮食物流的科学运作。传统上对粮食物流管理的理解和操作已跟不上现代物流发展的步伐和管理的要求。迫切需要适应时代发展特别是适应加入WTO对粮食物流要求的经营和管理的专门人才。而目前粮食系统这方面人才是最缺的，这是制约现代粮食物流发展的最大因素。第三节组织粮食物流的制约因素五、人才缺乏是我国粮食物流发展17第四节实现我国粮食物流的科学化

一、增强对粮食物流含义的准确理解和科学组织粮食物流重要性的正确认识长期内，人们对粮食物流认识片面，仅将其视为粮食流通中的储存、运输和装卸，认为科学组织粮食物流就是合理组织粮食运输和做好粮食的库存管理。其实，粮食物流有一个完整的“环节链”，这个环节链从生产的布局一直延伸到粮食的加工增值和成品粮销售服务。粮食生产合理布局是粮食物流科学化的基础，粮食合理流向是粮食物流科学化的前提，粮食合理运输、经济安全地储存、较高的加工增值和综合利用率是粮食物流科学化的直接体现，必要的宏观调控是粮食物流科学化的保证。对粮食物流含义的片面理解是对粮食物流“环节链”的人割分裂，其结果是无法使粮食物流存在的问题从根本上得到解决。第四节实现我国粮食物流的科学化

一、增强对粮食物流含义的准18第四节实现我国粮食物流的科学化

二、加强对粮食物流的微观实证研究，引进先进的粮食物流技术，提高我国粮食物流的技术、管理水平在粮食储藏方面，加拿大马尼托巴大学一直在物理及生态储粮方法的研究上倾注精力。物理储粮方法上已研制出硅藻土杀虫剂；在植物性杀虫剂方面，目前正在研究用豌豆提取物杀虫，试验效果很好；气控储粮方法的研究也进入了试验阶段。粮食运输方面，加拿大马尼托巴大学的专家正在对集装箱运粮与一般散装运粮的经济技术指标的对比分析研究集装箱运粮的优越性和适用范围，提出建立包、散、集装箱共存互补粮食运输系统。粮食加工增值方面，国外仅玉米加工就研究开发出玉米淀粉、淀粉糖、酒精、变性淀粉、药用系列、化工系列、调味系列、酶制剂等八大类产品，使粮食成倍增值。第四节实现我国粮食物流的科学化

二、加强对粮食物流的微观实19第四节实现我国粮食物流的科学化

三、加快粮食物流设施建设，加强粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作，努力提高粮食物流效率对已建成的粮食仓储设施，如浅圆仓等，应进行技术设施的配套，包括配备粮情监测、谷物冷却、环流熏蒸、机械通风设备，使其尽早地发挥效用。粮食设施建设的重点应放在“四散”上，增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适度提高集装箱运粮的比重。粮食加工环节应调整布局、重组资产，淘汰落后的、高能耗的生产设备，研制和引进先进的设备，为粮食深加工、精加工和综合利用创造条件。粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作程度也直接关系到粮食物流的效率。环节链形成的粮食物流体系中的任何一个部分出了问题，都会导致环节链的脱节而影响粮食物流的正常运转。第四节实现我国粮食物流的科学化

三、加快粮食物流设施建设，20第四节实现我国粮食物流的科学化

四、“入世”要求，搞好粮食行业结构的战略调整1.应对“入世”，搞好粮食行业内部结构的调整。

行业内部结构指的是粮食购、销、存、运、加五个业务环节的有机联系，依据“入世”后参与国际市场竞争的需要，调整粮食设施布局。促进粮食购、销、存、运、加五大环节的密切衔接和协调运作，提高粮食流通效率。2.依据“入世”要求，构建新型的粮食行业组织结构模式。

对目前“小而散”的粮食企业进行必要的改组、改制、兼并和调整，改变目前按行政区划设置粮食管理机构和经营机构的做法，按产销区域规划设置管理部门和经营单位，努力形成精简、统一、高效的组织结构新格局。3.加快技术创新，调整和优化粮食产品结构。

第四节实现我国粮食物流的科学化

四、“入世”要求，搞好粮食21第四节实现我国粮食物流的科学化五、强化政府对粮食物流的宏观调控职能1.成立粮食物流调控机构，统一协调政策性和经营性两部分粮食物流的组织和运行。

2.规划和协调分品种的粮食流向及粮食仓、厂、站、点的布局。3.制定相应的政策、法规来约束粮食物流组织者、参与者的行为。4.为粮食物流提供信息服务和政策指导。六、培养和引进粮食物流人才在物流人才的培养方面，既要重视粮食物流技术、管理知识方面的培训，又应注意将这些专业知识与我国的粮食物流实践相结合，以迅速改变我国粮食物流落后的一面，早日实现我国粮食物流的科学化运作。第四节实现我国粮食物流的科学化五、强化政府对粮食物流的宏观22第五节粮食物流体系建设的必要性一、重视和加强粮食物流体系建设有利于解决当前粮食生产流通中出现的一些突出问题粮食生产的发展、商品量增多在为粮食流通提供充足货源的同时，也带来了许多新的问题，如收购量增加导致库存量增大，库存周转缓慢，“胀库”现象严重，一些露天存放的粮食甚至发生霉变，降低或丧失了使用价值，这种现象在粮食产区尤为突出。究其原因，除了其他主客观因素外，粮食物流体系建设滞后特别是对粮食物流缺乏有效的管理是其中的一个重要原因。第五节粮食物流体系建设的必要性一、重视和加强粮食物流体系建23第五节粮食物流体系建设的必要性二、重视和加强粮食物流体系建设有利于稳定粮食市场秩序，规范粮食交易行为

我国人均粮食占有量低决定了粮食总体上的供不应求，局部的相对过剩又说明粮食品种、结构上存在问题。解决这些矛盾和问题在流通领域的有效途径就是实现粮食的市场化经营。市场营销是否及时、迅速，取决于市场交易是否规范、有序，而交易的规范、有序离不开粮食物流体系建设和对粮食物流的管理，因为任何粮食商品交易的最终实现都要借助物流手段完成实体运动。在搞活商品流通的同时，通过成立必要的协调机构对本区域的粮食进出做好信息沟通服务和有效协调，可减少或避免粮食实体的无序流动，使不法商贩无机可乘。这不仅有利于市场交易行为的规范和搞活市场，而且可大大减少社会财富的浪费。第五节粮食物流体系建设的必要性二、重视和加强粮食物流体系建24第五节粮食物流体系建设的必要性三、重视和加强粮食物流体系建设有利于促进粮食行业结构的调整和优化，节约粮食流通费用，增加粮食供给搞好粮食物流体系建设有利于粮食系统根据粮食商品流通的实际需要和市场经济规律合理规划粮食仓、厂、站、点布局，加大对短缺的粮食基础设施建设的力度，调整和压缩过剩的基础设施,并按节约费用和提高效率的要求促进粮食流通各环节的协调运作;有利于粮食系统根据行业特点和实际需要设置组织机构（包括粮食物流管理机构），而不是按行政区域垂直设立机构或片面理解精简原则随意撤并机构，使粮食物流协调有序、运转灵活；可促使粮食企业加大技术引进力度和新产品开发的投入，从加工增值角度，严格制定成品粮等级标准，在粮食的深加工、精加工和综合利用上采取切实措施，提高粮食加工增值水平；可鞭策粮食物流工作者努力学习粮食物流专业知识，提高文化知识水平和业务技术熟练程度，以更好地从事粮食物流工作。第五节粮食物流体系建设的必要性三、重视和加强粮食物流体系建25第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策

一、存在问题1．物流体系建设和物流管理与市场化运作要求存在较大差距现行的粮食物流体系建设和物流管理办法缺乏市场化机制，制约了粮食流通的发展。表现在：未能依据市场经济运行规律对过于分散的、不合理的粮食网点布局进行必要的撤并和有效的组合，没有按照“四散”化运作要求建设、改造粮食储运和中转设施，没有根据市场消费需要开发粮食产品和组织粮食深度加工，没有根据市场行情变化进行必要的信息沟通和提供信息服务，使粮食物流仍在过于分散的网点间、落后的方式下低效率地运行。粮食物流管理上仍在实行计划经济时期制定的《粮食调运管理规则》等一些老办法，而这些老办法未能结合当前粮食流通的客观实际，特别是市场取向和加入WTO后的市场运行规则要求及时进行修改、补充，给实际工作带来很多麻烦，不但不能对经营起到促进作用，还往往造成信号的失真和信息的误导。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策一、存在问题26第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．物流体系建设和物流运行缺乏必要的集中统一粮食物流的这些特点和粮食商品自身的特殊重要性，决定了各级政府对粮食物流体系建设和粮食物流运行须给予统一的协调，以确保军需民食和各方面对粮食的需要。统一协调的重要性在于：在保证满足消费需要的前提下，通过及时、准确、安全、经济地组织粮食商品的实体运动，搞活粮食流通，利用市场机制实现粮食资源的合理配置，通过功能的不断完善推进粮食物流体系趋于合理。而目前粮食物流体系建设和物流运行中的协调缺少的就是这种统一性。一些政府部门也认为粮食经营既然已经放开，政府就不应管得太多。不管是粮食企业，还是交通运输企业只要他们认为有钱赚就行了。正是这些认识，导致了物流运作上和管理上各行其是，铁路、交通部门执行自己的规则，粮食企业仍实施自己的办法，遇到问题相互扯皮、莫衷一是，其结果当然是国家财富的损失。再者，由于物流运行协调缺乏必要的统一，各企业、各部门分散组织粮食物流，虽保证了自己的局部利益，但从整体上却造成运力、仓储、加工能力的浪费。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．物流体系建设和27第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策3．物流体系建设的决策缺乏科学的依据和有说服力论证物流体系建设决策的正确与否直接关系到粮食物流各构成部分能否密切地协调运作及物流体系功能能否得到有效发挥。错误的决策将会造成资源的浪费、粮食物流秩序的混乱和对粮食流通格局的破坏。一些地区、企业不顾客观条件，盲目争要建库指标，由于决策的失误和管理措施乏力，使有的地区花巨资建了仓容后才发现本地并没有那么多粮食可存，有的还建起与本地自然条件并不相配的仓型，为了使已建的粮仓用起来，又不惜投资增加仓内的配套设施，既造成严重浪费，又造成仓容闲置。例如过去计划经济、短缺经济时期的一些做法导致不计物流成本，过远、迂回地组织运输，片面强调战备又不惜财力、物力在交通闭塞的深山腹地建库、建厂，不仅加大了费用支出，降低了效率，也留下了严重的隐患。另外，各地区粮食部门、企业盲目争取资金建设粮仓后，又纷纷挂起了储备库的牌子，多头隶属使中央确定的储备粮垂直管理体制变得模糊起来，这样下去，储备粮的调控市场余缺功能能否正常发挥还是个问号。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策3．物流体系建设的28第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策二、解决对策1．重视粮食储运设施的建设和完善，为构筑粮食物流体系奠定物质基础。必须高度重视并采取有效措施加快粮食储运设施建设，改善粮食储运条件，提高粮食“四散”流通水平。在粮库建设上，应根据我国粮食流通的“北粮南调、东进西运”的特点，国家粮库建设布局重点应放在粮食主产区、主要港口和交通枢纽地带，并根据各地的自然条件及粮库的功能作用的不同，确定建设不同类型的粮食仓库，形成大、中、小型结合、各种形态不同、布局优化、功能完备、运作灵活的粮食仓储体系。在粮食运输设施建设上，应以“四散”为发展方向，除做到散粮装运接卸设施的协调配套外，应充分利用“四纵两横”的运输网络系统，使全国粮食运输设施形成一个有机的整体。在交通枢纽和粮食主产区建设粮库，指的是在东北地区的哈尔滨、长春、沈阳，华北地区的北京、天津、石家庄、呼和浩特、太原，长江中下游的武汉、九江、南京、上海，黄河流域的郑州、济南，西部地区的重庆、昆明、贵阳、乌鲁木齐、西宁、兰州、银川、成都等地建设现代化的粮食中转库，使全国粮食储存网络连点成片。“四纵”是指京哈铁路线、京广铁路线、京九铁路线和京沪铁路线；“两横”即长江流域和新欧亚大陆桥（连云港至鹿特丹，我国境内是陇海、兰新铁路线）。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策二、解决对策在交通29第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．依据WTO的游戏规则，进一步深化粮食流通体制改革，合理组织粮食商品的实体运动我国的粮食流通体制改革在政策制定方面必须遵循“入世”谈判中已作出的承诺，必须符合WTO的规则和要求，以便在WTO协议的框架下组织粮食商品流通，开展粮食进出口贸易活动。WTO规则要求，允许私营粮商参与经营粮食进出口业务，这必然会导致粮食市场竞争的进一步加剧。为了稳定国内粮食市场秩序，切实维护广大消费者利益，我们应采取国内、国际粮食贸易统一经营的做法，先由有规模、有实力、有资信的国有粮食企业参与，形WTO要求限制使用价格支持和出口补贴，实行贸易自由化，反对国有企业独家垄断。我们应及时调整对策，直接对粮食生产者给予适当补贴，这样做既有利于保护粮食生产者增产粮食的积极性，又可避免粮食购销价格倒挂的重新出现。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．依据WTO的游30第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策成竞争局面，积累一定经验，再有计划地培育符合条件的私营企业经营粮食进出口业务，形成国有、民营粮食企业既竞争又合作的格局。3．应加大粮食物流技术的研究力度，特别应重视粮食运输技术的研究物流技术对粮食物流效率的提高有直接影响，进而关系到粮食物流体系的建立和运行。粮食运输是粮食商品流通的重要构成，在粮食流通中，运杂费用开支约占1／3的比重。因此，重视粮食运输技术研究，无疑是实现粮食物流科学化、完善粮食物流体系的十分关键的推动力。“四散”流通是粮食物流总的发展方向，但我国在粮食运输加拿大马尼托巴大学运输研究所的专家对粮食车、船装载技术进行了认真的研究，对火车、汽车、船舶和集装箱粮食运输的各项经济技术指标进行了仔细的对比分析，对粮食包、散运输各自的优越性及适用的品种、适用范围进行了比较，在业务实践的基础上，提出了建立包、散结合，公、铁、水路运输共存互补的粮食运输体系。

第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策成竞争局面，积累一31第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策技术研究和推广上不能仅以一个“散”字来作结论，不能简单地套用一种运输方式。要形成多种运输方式共存互补的粮食运输格局，充分发挥各种运输工具的优势。此外，在粮食加工、新产品开发等粮食增值技术研究方面也应加大力度，既要独立研究，又要注意引进国外先进的研究成果，做到引进与开发相结合。在粮食仓储技术研究方面，应加大对物理杀虫剂和植物性杀虫剂研究开发的力度，既注重增强杀虫效果，又要重视生态和环境的保护。

第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策技术研究和推广上不32第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策4．搞好粮食物流信息系统建设，为粮食物流的科学合理运作提供服务粮食物流的科学高效运行是以信息的及时沟通、交流为前提的，无论是粮食物流主体的正确决策，还是物流活动的具体组织，都离不开完备的粮食物流信息系统。而粮食物流信息系统的正常运行须具有相应的组织机构、计算机等相关设备和物流信息管理人员。建立粮食物流自己的网页和电子信箱，并应完善自己的信息档案系统。粮食物流系统信息收集渠道主要有以下几个方面：一是从中国粮油信息网、国家粮食局信息网、中国粮食第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策4．搞好粮食物流信33第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策贸易网等国内粮油网站收集；二是从国外粮食网站收集；三是从国家统计局、农业部、国家粮食局、国家经贸委信息中心收集；四是直接从粮食市场收集。从目前粮食物流的实际情况看，由于粮食流通网点分散，许多粮食购销单位设在粮食产区的农村，难以做到对铁路、交通及粮食供求信息的及时了解和掌握，导致局部的、一定程度的粮食物流不合理现象的出现。我们必须加强信息沟通、交流，建立政府部门粮食物流信息定期发布制度，通过网络和书面形式向粮食物流主体发布信息，使粮食企业及时了解、掌握粮食物流的有关情况，并促使其主动与铁路、交通部门，物流承运单位和粮食主管部门加强联系，对有关情况准确把握，对物流中出现的问题及时协商、解决，使粮食物流环节的运行畅通有序。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策贸易网等国内粮油网34第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策5．进一步加强对粮食物流工作的管理⑴对粮食物流基础设施建设应实施集中统一管理。⑵对政策性和经营性两部分的粮食物流进行统一协调。要求粮食主管部门和行业指导部门及时掌握供求信息，主动出面协调粮食企业间、地区间的粮食交易活动，在兼顾供求双方利益的同时，努力节省粮食物流费用开支。⑶充分发挥粮食行业组织在沟通政府和粮食企业方面的中介作用。为适应新形势下粮食物流工作出现的新情况、新变化，有必要从实际需要出发对现行粮食行业协会的功能进行完善和深化，使之真正成为代表企业和粮食生产者利益并为之服务的行业组织。

行业协会的性质应当是职责明确、人员精干、有说服力、有吸引力、有凝聚力、有影响力的新型行业组织；其功能主要是信息服务、政策沟通、业务协调、交易纠纷仲裁和对经营活动进行监督。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策5．进一步加强对粮35第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策◆本章小结本章主要介绍仓储与现代物流及我国粮食物流的特点及其现状，如何实现我国粮食物流的科学化，了解粮食物流体系建设存在的问题与对策，加强粮食物流体系建设。◆本章复习题1.粮食物流包括哪些业务活动？2.仓储合理化的基本原则？3.为什么粮食物流运作具有相对独立性。4.对粮食物流从业人员有哪些要求，为什么？5.组织粮食物流的制约因素有哪些？6.加入WTO之后如何进行粮食行业结构调整和优化，使其尽快与国际标准对接，与国际市场运作相融合？7.如何解决当前粮食生产流通中出现的一些突出问题？8.我国粮食物流体系建设存在的问题有哪些，如何解决这些问题？第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策◆本章小结36第五章粮食物流概述

【学习目标】1.掌握仓储与现代物流；组织粮食物流的制约因素；实现我国粮食物流的科学化。2.理解粮食物流体系建设的必要性；我国粮食物流的特点及其现状。3.了解粮食物流体系建设存在的问题与对策。

第一节仓储与现代物流第二节我国粮食物流的特点及其现状第三节组织粮食物流的制约因素第四节实现我国粮食物流的科学化第五节粮食物流体系建设的必要性第六节粮食物流体系建设存在的问题与对策第五章粮食物流概述【学习目标】37第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则1．合理安排仓库布局和仓储作业流程的原则2．提高机械化、自动化作业水平的原则3．各环节统一管理、均衡协调的原则4．减少仓储过程交接点的原则

在货物搬运、装卸和堆存时，应尽可能利用货物的自重，以节省能量和投资。自动化立体仓库的不断普及可以使得仓储作业中的人力消耗得到有效地降低，而其机械化、自动化水平也得到了很大提高。在仓储过程中，应尽可能减少换装环节，增加连续作业的过程。采用叉车进行搬运和堆垛，便可减少在搬运和堆垛之间原来存在的交接过程。第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则1．合理安排38第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则5．提高机动性能的原则若货物直接放在地上，移动时需逐个用人力搬到运输工具上，则其机动指数取值为0；货物置于容器中，可用人工一次搬运但不方便机器搬运，则机动指数取值为1；若货物置于托盘中，可方便使用机械运输，则机动指数可取值为2；若货物置于车内，随时可以用机械搬运，则取值为3；若货物置于传送带上直接运送，则机动指数为最高取值4。第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则5．提高机动39第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则6．保证货物安全的原则对于各种搬运、装卸和堆存设备应安装安全防护装置，并尽可能做到人流和物流的分离。同时，库场内应采取各种防火、防爆、防潮和防水等措施。

第一节仓储与现代物流

一、仓储合理化的基本原则6．保证货物40第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析1．仓储系统的构成要素分析构成仓储系统的要素主要是货物、库场和设备三个方面:对于存储的货物可按其特性（尺寸、重量、形状、易损性等）以及仓储的动态因素（出入库频率、批量、时间等）等进行分类，并列出货物的分类表。对于设备则可根据技术特性或经济特性进行分类。

对于库场可按库间和场区为单位，并按建筑的结构、承载量、层高和位置等因素进行分类，拟定库场分类表。第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析1．仓储系统41第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析2．仓储系统的规划分析仓储系统的规划包括仓库人员及其构成的规划、管理组织结构和管理制度的规划、仓储作业流程的规划、设施配备和维护的规划、业务情况的规划等。3．仓储系统的经济性分析仓储运输系统的经济性可以通过一些指标来进行衡量分析。这些指标包括：固定资产和流动资金投资额、单位货物的固定资产投资额、单位货物的平均成本、劳动生产率、单位货物盈利额等。第一节仓储与现代物流

二、仓储系统的合理化分析2．仓储系统42第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点1.粮食物流强调生产上的合理布局粮食生产受自然条件制约性较大，各地因气候、土壤、降水等情况的不同，在粮食种植上适宜不同的品种。2.粮食物流要求科学地规划和合理地制定粮食流向有了合理的流向，就能有效地避免对流、倒流、迂回等不合理运输现象。如果流向不合理，整个粮食物流就很容易出现矛盾和问题。3.粮食物流运作具有相对独立性粮食物流运作的相对独立性主要体现在基础设施、仓储条件、技术手段和质量、品质保证等方面具有相对独立的特性，在遵循商品流通规律和节约社会财富等方面则与一般商品是一致的。第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点143第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点4.加工增值是粮食物流的重要内容构成粮食加工增值和副产品的综合利用是减少粮食产后损失，使粮食资源得到充分利用的重要途径。据资料介绍，以稻谷为例，加工出品率每提高一个百分点，就相当于增加200万吨成品大米，效果非常明显。5.粮食物流从业人员具有较强的专业性如果粮食物流工作者不具备专业知识，就无法使粮食物流的组织做到科学化、合理化。第二节我国粮食物流的特点及其现状

一、我国粮食物流的特点444第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状1.我国粮食商品流通网络和基础设施格局建立6万多个粮库、2万多家粮食工业企业分布在全国2000多个市、县，还有60万套的稻谷加工机组和4万套的面粉加工机组分布在乡镇加工作坊。1800亿千克的粮食仓容、5亿吨的粮食加工能力虽与实际需要有不相适应之处，但对调剂粮食供求、保证粮食供应起到了积极作用；粮食库存控制方面，以储粮安全为前提，积极推广粮食库存的ABC管理办法。创建“四无”粮仓，有条件的地区还实行了栈租经营和租赁经营，提高了粮仓利用率，节约了库存费用第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状145第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状粮食运输中，强调在保证供应的前提下，选择经济的运输路线、廉价的运输工具组织粮食合理运输粮食加工方面，尽量采用先进的加工技术，提高出品率，开展深加工、精加工和副产品的综合利用及增加新产品开发的投入，提高粮食增值水平，并通过组织来料加工、社会加工的方式提高设备的利用率。2.我国政府对粮食物流工作的新探索通过明确国家扶植的粮食品种按保护价收购等措施，推动粮食种植结构的调整，为粮食物流的合理化提供优质粮源保证；加大投资力度新建了400亿千克的仓容并配备了先进的技术设备和管理手段；第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状粮46第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状通过改组、改制对粮食工业企业的资产进行重组，淘汰落后的生产能力，使资源发挥最大的效率；在继续推广深加工、精加工的基础上，加大对粮油副产品的综合利用和新产品研究开发力度，使粮食在加工增值的同时，也促进了企业资源的合理利用。第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状通47第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状3.粮食物流体系中存在不合理的格局我国目前的粮食物流仍存在许多同市场经济要求不相适应之处。粮食生产布局不尽合理，“大而全”、“小而全”的种植结构在一些地区仍然存在，区域间违反流向的粮食实体运动时有发生。粮食仓容总体不足，露天存放还有不小的数量，粮食主产区库存压力较大，而一些销区仓容利用率还不到70﹪。粮食运输多头组织、各自为政，重复装卸、对流、倒流及回程空载现象比较严重。加工网点虽经重组、调整，仍存在过于分散、布局不合理、开工不足、设备利用率不高的难题，尤其是新产品开发、副产品综合利用方面与发达国家相比差距十分明显。

第二节我国粮食物流的特点及其现状

二、我国粮食物流的现状348第三节组织粮食物流的制约因素

一、认识上的片面性是制约我国粮食物流发展的思想因素粮食物流是蕴涵粮食生产布局、品种流向的确定、收购商品粮食的摆布、粮食实体运动所必须的装卸、存运及粮食加工增值的环节链系统。重视粮食生产布局、种植结构调整及粮食品种流向等认识上的片面性导致粮食物流因环节链的脱节而难以实现整体上的科学、合理。第三节组织粮食物流的制约因素

一、认识上的片面性是制约我国49第三节组织粮食物流的制约因素二、技术问题是粮食物流科学化的瓶颈在我国粮食物流的长期运作中，技术问题始终是制约着物流发展的重要因素。传统粮食运输的科技含量较低，信息网络建设落后，先进的计量、输送设备缺乏，散粮接卸设施不配套，专用粮食运输工具严重不足；仓储环节，现代化手段检测粮温、控制粮情变化的管理方式普及率还比较低，粮食品质检测方式在许多粮食企业还比较落后，国外以植物性杀虫和物理杀虫方法为代表的生态储粮方式对粮食质量和储粮安全值得我们借鉴；粮食加工环节，深加工、精加工是提高粮食产品在资本循环和物流中附加值的一种有效的经营思路，世界各国对此都很重视。第三节组织粮食物流的制约因素二、技术问题是粮食物流科学化的50第三节组织粮食物流的制约因素三、物流硬件设施落后是制约粮食物流效率提高的直接因素从总体上看，粮食物流设施仍比较落后，因仓容不足，每年都有数目不小的粮食露天存放；储运设施的简陋和不配套又引发粮食在途时间长、途中损耗大、运输费用高、便利条件差等问题；机械化、自动化输送设备的缺少，特别是散粮装运和接卸设备的缺乏使许多进出口粮食得不到及时中转。物流设施的滞后，严重影响了粮食物流效率的提高，而粮食物流的低效运行不但对粮食物流的科学化构成障碍，而且势必会造成整个粮食流通速度放慢。第三节组织粮食物流的制约因素三、物流硬件设施落后是制约粮食51第三节组织粮食物流的制约因素四、宏观调控缺乏力度是制约粮食物流科学化的关键因素1.宏观调控乏力导致物流体系的内在联系被人为地分割，物流体系各组成部分之间缺乏直接的横向联系。2.宏观管理弱化使粮食物流管理缺乏必要的规章制度和行之有效的操作办法。3.宏观调控缺乏力度使由于多头组织粮食流通导致的粮食无序流动现象无法得到控制。4.宏观调控力度的缺乏使一些粮食设施的建设缺乏科学的论证和有效的管理。第三节组织粮食物流的制约因素四、宏观调控缺乏力度是制约粮食52第三节组织粮食物流的制约因素五、人才缺乏是我国粮食物流发展的最大制约因素物流管理和经营人才的缺乏严重制约着粮食物流的科学运作。传统上对粮食物流管理的理解和操作已跟不上现代物流发展的步伐和管理的要求。迫切需要适应时代发展特别是适应加入WTO对粮食物流要求的经营和管理的专门人才。而目前粮食系统这方面人才是最缺的，这是制约现代粮食物流发展的最大因素。第三节组织粮食物流的制约因素五、人才缺乏是我国粮食物流发展53第四节实现我国粮食物流的科学化

一、增强对粮食物流含义的准确理解和科学组织粮食物流重要性的正确认识长期内，人们对粮食物流认识片面，仅将其视为粮食流通中的储存、运输和装卸，认为科学组织粮食物流就是合理组织粮食运输和做好粮食的库存管理。其实，粮食物流有一个完整的“环节链”，这个环节链从生产的布局一直延伸到粮食的加工增值和成品粮销售服务。粮食生产合理布局是粮食物流科学化的基础，粮食合理流向是粮食物流科学化的前提，粮食合理运输、经济安全地储存、较高的加工增值和综合利用率是粮食物流科学化的直接体现，必要的宏观调控是粮食物流科学化的保证。对粮食物流含义的片面理解是对粮食物流“环节链”的人割分裂，其结果是无法使粮食物流存在的问题从根本上得到解决。第四节实现我国粮食物流的科学化

一、增强对粮食物流含义的准54第四节实现我国粮食物流的科学化

二、加强对粮食物流的微观实证研究，引进先进的粮食物流技术，提高我国粮食物流的技术、管理水平在粮食储藏方面，加拿大马尼托巴大学一直在物理及生态储粮方法的研究上倾注精力。物理储粮方法上已研制出硅藻土杀虫剂；在植物性杀虫剂方面，目前正在研究用豌豆提取物杀虫，试验效果很好；气控储粮方法的研究也进入了试验阶段。粮食运输方面，加拿大马尼托巴大学的专家正在对集装箱运粮与一般散装运粮的经济技术指标的对比分析研究集装箱运粮的优越性和适用范围，提出建立包、散、集装箱共存互补粮食运输系统。粮食加工增值方面，国外仅玉米加工就研究开发出玉米淀粉、淀粉糖、酒精、变性淀粉、药用系列、化工系列、调味系列、酶制剂等八大类产品，使粮食成倍增值。第四节实现我国粮食物流的科学化

二、加强对粮食物流的微观实55第四节实现我国粮食物流的科学化

三、加快粮食物流设施建设，加强粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作，努力提高粮食物流效率对已建成的粮食仓储设施，如浅圆仓等，应进行技术设施的配套，包括配备粮情监测、谷物冷却、环流熏蒸、机械通风设备，使其尽早地发挥效用。粮食设施建设的重点应放在“四散”上，增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适度提高集装箱运粮的比重。粮食加工环节应调整布局、重组资产，淘汰落后的、高能耗的生产设备，研制和引进先进的设备，为粮食深加工、精加工和综合利用创造条件。粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作程度也直接关系到粮食物流的效率。环节链形成的粮食物流体系中的任何一个部分出了问题，都会导致环节链的脱节而影响粮食物流的正常运转。第四节实现我国粮食物流的科学化

三、加快粮食物流设施建设，56第四节实现我国粮食物流的科学化

四、“入世”要求，搞好粮食行业结构的战略调整1.应对“入世”，搞好粮食行业内部结构的调整。

行业内部结构指的是粮食购、销、存、运、加五个业务环节的有机联系，依据“入世”后参与国际市场竞争的需要，调整粮食设施布局。促进粮食购、销、存、运、加五大环节的密切衔接和协调运作，提高粮食流通效率。2.依据“入世”要求，构建新型的粮食行业组织结构模式。

对目前“小而散”的粮食企业进行必要的改组、改制、兼并和调整，改变目前按行政区划设置粮食管理机构和经营机构的做法，按产销区域规划设置管理部门和经营单位，努力形成精简、统一、高效的组织结构新格局。3.加快技术创新，调整和优化粮食产品结构。

第四节实现我国粮食物流的科学化

四、“入世”要求，搞好粮食57第四节实现我国粮食物流的科学化五、强化政府对粮食物流的宏观调控职能1.成立粮食物流调控机构，统一协调政策性和经营性两部分粮食物流的组织和运行。

2.规划和协调分品种的粮食流向及粮食仓、厂、站、点的布局。3.制定相应的政策、法规来约束粮食物流组织者、参与者的行为。4.为粮食物流提供信息服务和政策指导。六、培养和引进粮食物流人才在物流人才的培养方面，既要重视粮食物流技术、管理知识方面的培训，又应注意将这些专业知识与我国的粮食物流实践相结合，以迅速改变我国粮食物流落后的一面，早日实现我国粮食物流的科学化运作。第四节实现我国粮食物流的科学化五、强化政府对粮食物流的宏观58第五节粮食物流体系建设的必要性一、重视和加强粮食物流体系建设有利于解决当前粮食生产流通中出现的一些突出问题粮食生产的发展、商品量增多在为粮食流通提供充足货源的同时，也带来了许多新的问题，如收购量增加导致库存量增大，库存周转缓慢，“胀库”现象严重，一些露天存放的粮食甚至发生霉变，降低或丧失了使用价值，这种现象在粮食产区尤为突出。究其原因，除了其他主客观因素外，粮食物流体系建设滞后特别是对粮食物流缺乏有效的管理是其中的一个重要原因。第五节粮食物流体系建设的必要性一、重视和加强粮食物流体系建59第五节粮食物流体系建设的必要性二、重视和加强粮食物流体系建设有利于稳定粮食市场秩序，规范粮食交易行为

我国人均粮食占有量低决定了粮食总体上的供不应求，局部的相对过剩又说明粮食品种、结构上存在问题。解决这些矛盾和问题在流通领域的有效途径就是实现粮食的市场化经营。市场营销是否及时、迅速，取决于市场交易是否规范、有序，而交易的规范、有序离不开粮食物流体系建设和对粮食物流的管理，因为任何粮食商品交易的最终实现都要借助物流手段完成实体运动。在搞活商品流通的同时，通过成立必要的协调机构对本区域的粮食进出做好信息沟通服务和有效协调，可减少或避免粮食实体的无序流动，使不法商贩无机可乘。这不仅有利于市场交易行为的规范和搞活市场，而且可大大减少社会财富的浪费。第五节粮食物流体系建设的必要性二、重视和加强粮食物流体系建60第五节粮食物流体系建设的必要性三、重视和加强粮食物流体系建设有利于促进粮食行业结构的调整和优化，节约粮食流通费用，增加粮食供给搞好粮食物流体系建设有利于粮食系统根据粮食商品流通的实际需要和市场经济规律合理规划粮食仓、厂、站、点布局，加大对短缺的粮食基础设施建设的力度，调整和压缩过剩的基础设施,并按节约费用和提高效率的要求促进粮食流通各环节的协调运作;有利于粮食系统根据行业特点和实际需要设置组织机构（包括粮食物流管理机构），而不是按行政区域垂直设立机构或片面理解精简原则随意撤并机构，使粮食物流协调有序、运转灵活；可促使粮食企业加大技术引进力度和新产品开发的投入，从加工增值角度，严格制定成品粮等级标准，在粮食的深加工、精加工和综合利用上采取切实措施，提高粮食加工增值水平；可鞭策粮食物流工作者努力学习粮食物流专业知识，提高文化知识水平和业务技术熟练程度，以更好地从事粮食物流工作。第五节粮食物流体系建设的必要性三、重视和加强粮食物流体系建61第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策

一、存在问题1．物流体系建设和物流管理与市场化运作要求存在较大差距现行的粮食物流体系建设和物流管理办法缺乏市场化机制，制约了粮食流通的发展。表现在：未能依据市场经济运行规律对过于分散的、不合理的粮食网点布局进行必要的撤并和有效的组合，没有按照“四散”化运作要求建设、改造粮食储运和中转设施，没有根据市场消费需要开发粮食产品和组织粮食深度加工，没有根据市场行情变化进行必要的信息沟通和提供信息服务，使粮食物流仍在过于分散的网点间、落后的方式下低效率地运行。粮食物流管理上仍在实行计划经济时期制定的《粮食调运管理规则》等一些老办法，而这些老办法未能结合当前粮食流通的客观实际，特别是市场取向和加入WTO后的市场运行规则要求及时进行修改、补充，给实际工作带来很多麻烦，不但不能对经营起到促进作用，还往往造成信号的失真和信息的误导。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策一、存在问题62第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．物流体系建设和物流运行缺乏必要的集中统一粮食物流的这些特点和粮食商品自身的特殊重要性，决定了各级政府对粮食物流体系建设和粮食物流运行须给予统一的协调，以确保军需民食和各方面对粮食的需要。统一协调的重要性在于：在保证满足消费需要的前提下，通过及时、准确、安全、经济地组织粮食商品的实体运动，搞活粮食流通，利用市场机制实现粮食资源的合理配置，通过功能的不断完善推进粮食物流体系趋于合理。而目前粮食物流体系建设和物流运行中的协调缺少的就是这种统一性。一些政府部门也认为粮食经营既然已经放开，政府就不应管得太多。不管是粮食企业，还是交通运输企业只要他们认为有钱赚就行了。正是这些认识，导致了物流运作上和管理上各行其是，铁路、交通部门执行自己的规则，粮食企业仍实施自己的办法，遇到问题相互扯皮、莫衷一是，其结果当然是国家财富的损失。再者，由于物流运行协调缺乏必要的统一，各企业、各部门分散组织粮食物流，虽保证了自己的局部利益，但从整体上却造成运力、仓储、加工能力的浪费。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．物流体系建设和63第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策3．物流体系建设的决策缺乏科学的依据和有说服力论证物流体系建设决策的正确与否直接关系到粮食物流各构成部分能否密切地协调运作及物流体系功能能否得到有效发挥。错误的决策将会造成资源的浪费、粮食物流秩序的混乱和对粮食流通格局的破坏。一些地区、企业不顾客观条件，盲目争要建库指标，由于决策的失误和管理措施乏力，使有的地区花巨资建了仓容后才发现本地并没有那么多粮食可存，有的还建起与本地自然条件并不相配的仓型，为了使已建的粮仓用起来，又不惜投资增加仓内的配套设施，既造成严重浪费，又造成仓容闲置。例如过去计划经济、短缺经济时期的一些做法导致不计物流成本，过远、迂回地组织运输，片面强调战备又不惜财力、物力在交通闭塞的深山腹地建库、建厂，不仅加大了费用支出，降低了效率，也留下了严重的隐患。另外，各地区粮食部门、企业盲目争取资金建设粮仓后，又纷纷挂起了储备库的牌子，多头隶属使中央确定的储备粮垂直管理体制变得模糊起来，这样下去，储备粮的调控市场余缺功能能否正常发挥还是个问号。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策3．物流体系建设的64第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策二、解决对策1．重视粮食储运设施的建设和完善，为构筑粮食物流体系奠定物质基础。必须高度重视并采取有效措施加快粮食储运设施建设，改善粮食储运条件，提高粮食“四散”流通水平。在粮库建设上，应根据我国粮食流通的“北粮南调、东进西运”的特点，国家粮库建设布局重点应放在粮食主产区、主要港口和交通枢纽地带，并根据各地的自然条件及粮库的功能作用的不同，确定建设不同类型的粮食仓库，形成大、中、小型结合、各种形态不同、布局优化、功能完备、运作灵活的粮食仓储体系。在粮食运输设施建设上，应以“四散”为发展方向，除做到散粮装运接卸设施的协调配套外，应充分利用“四纵两横”的运输网络系统，使全国粮食运输设施形成一个有机的整体。在交通枢纽和粮食主产区建设粮库，指的是在东北地区的哈尔滨、长春、沈阳，华北地区的北京、天津、石家庄、呼和浩特、太原，长江中下游的武汉、九江、南京、上海，黄河流域的郑州、济南，西部地区的重庆、昆明、贵阳、乌鲁木齐、西宁、兰州、银川、成都等地建设现代化的粮食中转库，使全国粮食储存网络连点成片。“四纵”是指京哈铁路线、京广铁路线、京九铁路线和京沪铁路线；“两横”即长江流域和新欧亚大陆桥（连云港至鹿特丹，我国境内是陇海、兰新铁路线）。第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策二、解决对策在交通65第六节粮食物流体系建设

存在的问题与对策2．依据WTO的游戏规则，进一步深化粮食流通体制改革，合理组织粮食商品的实体运动我国的粮食流通体制改革在政策制定方面必须遵循“入世”谈判中已作出的承诺，必须符合WTO的规则和要求，以便在WTO协议的框架下组织粮食商品流通，开展粮食进出口贸易活动。WTO规则要求，允许私营粮商参与经营粮食进出口业务，这必然会导致粮食市场竞争的进一步加剧。为了稳定国内粮食市场秩序，切实维护广大消费者利益