浙江省市政公用工程施工安全文明标准化工地资料篇

浙江省市政公用工程施工安全文明标准化工地检查准备

（资料篇）杭州市建设工程质量安全监督总站戴旭东目录：1、背景2、资料的基本要求3、各分类资料要点一、背景为切实改善环境空气质量、保障人民群众身体健康、努力建设美丽浙江，浙江省制定了《大气污染防治行动计划（2013—2017年）》，其中明确将控制施工扬尘、控制道路扬尘作为整治项目，要求各施工项目做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装“七个100%”落实，建立对违法违规企业的长效制约机制，施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，作为不良行为录入“浙江省建设市场行政监察管理信息系统”。浙江省委十三届四次全会提出“五水共治”，短期目标是2014-2016年要解决突出问题，明显见效。“五水共治”的第一条就是“治污水”，在治理工业、生活污水对环境影响的同时，对施工过程中的随意排放污水、泥浆也作为大力打击的对象。一、背景浙江省建设行业的安全文明施工实施标准化管理已经迫在眉睫。而以往参照的《建筑施工安全检查标准评分表》（JGJ59-2011）以建筑业为重，对市政建设的标准化管理评定已捉襟见肘。浙江省市政协会恰逢其时的制订了《市政公用工程施工安全文明标准化工地检查评分办法》（模拟试行稿），对浙江省市政行业而言犹如晨曦中的曙光，让各市的市政工地能够有了一定的评定、改良的标准。二、资料的基本要求

1、省标化评比工地应遵循现场施工的安全、文明、绿色，体现施工单位的管理能力。2、资料应分类管理，建议参考省厅编制的最新版本建筑安全台账分为安全管理、文明施工、安全检查与验收、施工机械四大类，评分办法里按安全管理，文明施工，安全防护，施工用电，施工机具、基坑沟槽工程（含下水道），桥梁施工，隧道施工（顶管、爆破法及盾构法施工），脚手架与模板，起重与吊装共十大类。(如台账版本不一，需包含以上各项。例安全台账分多本，但省评分办法中的各项应齐全。）二、资料的基本要求3、安全管理，文明施工，安全防护，施工用电，施工机具为综合项，基坑沟槽工程（含下水道），桥梁施工，隧道施工（顶管及盾构法施工），脚手架与模板，起重与吊装五类为专项。专项可按工程项目的类型予以取舍，或者添加。缺项或添加的可按所检查项目得分加权平均获得总分。缺项或添加项目实得分=1004、评分办法设否决项和扣分项。打*号为否决项。如发现否决项不得分，则该标段扣除其分项总分。（与JGJ59-2011建筑施工安全检查标准评分表的区别，JGJ59设置保证项目，当保证项目小计不足40分，该分项不得分。）二、资料的基本要求5、施工安全文明评分以汇总表的总得分，作为对一个施工工地现场安全生产文明情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。优良,无否决项。汇总表得分值应在800分及其以上；

合格,汇总表得分值应在800分以下及其700分以上；

不合格,汇总表得分值不足700分。6、现场检查时已经完成的项目，应当准备完整的资料备查。7、检查时应当准备PPT汇报，汇报材料也应以十大类分项汇报，并配图片说明。三、各分类资料要点1、安全管理1.1、安全生产责任制（本项主要检查施工单位的管理能力、项目组建能力）*未建立安全生产责任制。（（《安全生产法》第一章(总则)第四条，建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边，纵向到底。横向方面：各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立责任制时，可以按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

纵向方面：从上到下所有类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级，然后结合本单位的工作实际，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。）

三、各分类资料要点*未按规定设置安全管理机构，未按规定配备专职安全员。（《安全生产法》第二章)第二十一条。5000万以下工程不少于一人，5000万~1亿的工程不少于2人，1亿以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全员.

针对分包单位：专业分包至少1人，劳务分包的工程50人以下的至少1人，50~200人的至少2人，200人以上的至少3人。）三、各分类资料要点*未进行安全责任目标分解，未签订各级安全生产责任书。（《安全生产法》第二十二条。国务院颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）。《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。目标分解内容：

（一）控制指标控制指标有：各类事故起数、伤亡人数；一般机械、设备事故，轻伤负伤率降；火灾事故，交通事故以及职业病等。

（二）工作指标工作指标有：安全生产例会，安全生产教育，重大事故隐患监控和安全专项整治，安全生产投入，事故报告和应急组织，安全档案管理，工作创新等情况，以及特种作业人员持证上岗、安全设施、安全标志、安全警示的设置率，安全隐患整改率，劳动保护用品发放率等。三、各分类资资料要点安全生产责任任制未经责任任人签字确认认。未备有各工种种安全技术操操作规程。（《安全生产产法》第二章章第十九条、、第十八条。。单位应统一一制定，项目目部组建成立立后，立即下下发。公司应应建立严格的的项目管理机机制，在组建建项目部的同同时，立即完完成以上几项项，项目部的的项目经理、、资料员等应应经公司培训训，拥有公司司特色，具备备公司机制要要求能力的人人员，不能过过分依赖单兵兵作战能力强强的个别项目目管理人员。。））相关人员未到到位履职的。。（主要指项目目经理、项目目总工、安全全员、资料员员）三、各分类资资料要点工程项目部承承包合同中未未明确安全生生产考核指标标。未制定伤亡控控制、安全达达标、文明施施工等管理目目标。未建立对安全全生产责任制制和责任目标标的考核制度度。未制定安全生生产资金保障障制度。未按考核制度度对管理人员员定期考核。。（《安全生产产法》第二章章(生产经营营单位的安全全生产保障)第二十条。。单位应有范范本，避免此此类问题。））三、各分类资资料要点未编制安全资资金使用计划划或未按计划划实施。（《建设工程程安全生产管管理条例》第第二章第八条条，《高危行行业企业安全全生产费用财财务管理暂行行办法》房屋屋建筑工程为为2.0%、、市政工程为为1.0%，，应注意何为为安全资金、、资金比例，，同时需提供供按计划使用用的台账。安安全生产保障障资金的使用用范围与比例例：安全劳动动防护用品40%，安全全教育培训25%，安全全生产技术措措施的保障资资金为25%（包含临边边围护、安全全用电、安全全警示等），，其他10%。）三、各分类资资料要点1.2、施工工组织设计及及专项施工方方案*施工组织设设计中未制定定安全技术措措施。(单位应提供供施工组织设设计的范本，，除特殊工艺艺、特殊地质质、特殊材料料等特殊做法法外，其余各各成熟施工工工艺均能对号号入座，避免免施组缺项。。)三、各分类资资料要点*危险性较大大的分部分项项工程安全专专项施工方案案。*未按规定对对超过一定规规模危险性较较大的分部分分项工程专项项施工方案进进行专家论证证的。（《建设工程程安全生产管管理条例》、、《危险性较较大的分部分分项工程安全全管理办法》》规定。建筑筑工程实行施施工总承包的的，危险性较较大的分部分分项工程安全全专项方案应应当由施工总总承包单位组组织编制。其其中，起重机机械安装拆卸卸工程、深基基坑工程、附附着式升降脚脚手架等专业业工程实行分分包的，其专专项方案可由由专业承包单单位组织编制制。专项方案案由施工单位位技术负责人人审核并签字字后报监理单单位，由项目目总监审核并并签字。超过过一定规模危危险性较大的的分部分项工工程专项施工工方案在经过过上述审核程程序后组织5名及以上符符合相关专业业要求的专家家组成小组进进行论证，施施工单位应当当根据论证报报告修改完善善专项方案，，并经施工单单位技术负责责人、项目总总监理工程师师、建设单位位项目负责人人签字（盖章章）后，方可可组织实施。。）三、各分类资资料要点施工组织设计计、专项施工工方案未经审审批，未按要要求签字、盖盖章的。（注意签章的的时间、签字字、盖章等要要素时候齐全全。）安全技术措施施、专项施工工方案无针对对性或缺少设设计计算。（生搬硬套公公司范本。））未按施工组织织设计、专项项施工方案组组织实施。（当实际施工工中遇到的工工况与方案或或者施组不符符时，应当修修改施组和方方案。）三、各分类资资料要点1.3、安全全技术交底*未进行书面面安全技术交交底。（《建设工程程安全生产管管理条例》（（中华人民共共和国国务院院令第393号）第二二十七条规定定建设工程施施工前，施工工单位负责项项目管理的技技术人员应当当对有关安全全施工的技术术要求向施工工作业班组、、作业人员作作出详细说明明，并由双方方签字确认。。）未按分部分项项进行交底。。（应针对工程程的分项、工工序分别交底底。如基坑工工程中，应分分开土方开挖挖、钢筋绑扎扎、模板支护护、混凝土浇浇筑等各班组组交底。）三、各分类资资料要点交底内容不全全面或针对性性不强。（对各班组交交底中应将安安全交底与技技术交底分开开，同时针对对各班组的工工种交底，避避免抄袭施组组，做假大空空交底。）交底未履行三三方签字手续续。（《建设工程程安全生产管管理条例》规规定所有参加加交底的人员员必须履行签签字手续，班班组、交底人人、安全员三三方各留执一一份，并记录录存档。）三、各分类资资料要点1.4、安全全检查*未建立安全全检查制度。。未有安全检查查记录。事故隐患的整整改未做到定定人、定时间间、定措施。。对重大事故隐隐患整改通知知书所列项目目未按期整改改和复查。（《安全生产产法》第二章章(生产经营营单位的安全全生产保障)第二十二条条。生产经营营单位的安全全生产管理机机构以及安全全生产管理人人员检查本单单位的安全生生产状况，及及时排查生产产安全事故隐隐患，提出改改进安全生产产管理的建议议。）三、各分类资资料要点未实行领导带带班制度，资资料不齐的。。（领导带班制制度应分公司司领导和项目目领导，领导导带班检查表表上应体现项项目经理检查查和公司领导导检查的区别别，包括频率率、检查重点点、检查内容容、整改完成成时间等。））三、各分类资资料要点1.5、安全全教育未建立安全教教育培训制度度。（《安全生产产法》第二十十五条：生产产经营单位应应当对从业人人员进行安全全生产教育和和培训，保证证从业人员具具备必要的安安全生产知识识，熟悉有关关的安全生产产规章制度和和安全操作规规程，掌握本本岗位的安全全操作技能，，了解事故应应急处理措施施，知悉自身身在安全生产产方面的权利利和义务。未未经安全生产产教育和培训训合格的从业业人员，不得得上岗作业。。）三、各分类资资料要点施工人员入场场未进行三级级安全教育培培训和考核。。（三级安全教教育卡的填写写应注意教育育日期、累计计教育时间、、被教育人签签字、教育人人签字等几项项内容。）未明确具体安安全教育培训训内容。（一般公司级级教育内容为为国家的法规规与公司的规规章制度；项项目部级教育育内容为施工工工地的特点点及危险因素素，项目安全全生产制度、、规定及安全全技术操作规规程等，机械械设备、电气气安全及高处处作业等安全全基本知识，，安全事故应应急求援知识识；班组级教教育内容为安安全防护装置置及个人劳动动防护用品的的正确使用和和维护保养。。）三、各分类资资料要点变换工种或采采用新技术、、新工艺、新新设备、新材材料施工时未未进行安全教教育。施工管理人员员、专职安全全员、特种作作业人员未按按规定进行继继续教育培训训和考核。（《建筑业企企业职工安全全培训教育暂暂行规定》明明确施工企业业中上述人员员均需开展教教育与考核。。）未建立民工学学校，并开展展教育的。三、各分类资资料要点1.6、应急急救援*未制定安全全生产应急救救援预案。（《安全生产产法》第七十十八条，企业业应根据项目目特点，统一一编制。）未建立应急救救援组织或未未按规定配备备救援人员。。未定期进行应应急救援演练练。未配置应急救救援器材和设设备。（项目部在成成立后应立即即建立应急救救援组织，制制订应急救援援演练计划。。）三、各分类资资料要点1.7、分包包单位安全管管理*分包单位资资质、资格、、分包手续不不全或失效。。（《安全生产产法》、《合合同法》相关关规定禁止层层层分包、禁禁止跟个人签签订分包合同同，分包合同同需经建设单单位审批同意意。）未签订安全生生产协议书。。分包合同、安安全生产协议议书，签字盖盖章手续不全全。（分包合同必必须是公司与与公司签订，，即所盖章应应为公司章或或合同专用章章。安全生产产协议可由项项目部签署。。）分包单位未按按规定建立安安全机构或未未配备专职安安全员。（总承包单位位应对分包单单位实行管理理，不能以包包代管。）三、各分类资资料要点1.8、持证证上岗项目经理、专专职安全员和和特种作业人人员未持证上上岗。施工作业人员员未按规定使使用识别标志志。（《浙江省建建筑施工特种种作业人员管管理办法》第第三条规定应应经建设行政政主管部门考考核合格，取取得《建筑施施工特种作业业人员操作资资格证书》，，方可上岗从从事相应作业业。浙江省建建设行政主管管部门核准教教育以下十二二种特殊工种种，建筑电工工、建筑焊工工（含焊接工工、切割工））、建筑普通通脚手架架子子工、建筑附附着升降脚手手架架子工、、建筑起重信信号司索工(含指挥)、、建筑塔式起起重机司机、、建筑施工升升降机司机、、建筑物料提提升机司机、、建筑塔式起起重机安装拆拆卸工、建筑筑施工升降机机安装拆卸工工、建筑物料料提升机安装装拆卸工、高高处作业吊篮篮安装拆卸工工。）三、各分类资资料要点1.9、安全全标志主要施工区域域、危险部位位未按规定悬悬挂安全标志志。未绘制现场安安全标志布置置图。未按部位和现现场设施的变变化调整安全全标志设置。。未设置重大危危险源公示牌牌。（建筑施工安安全检查标准准（JGJ59-2011）规定。。）三、各分类资资料要点2、文明施工工2.1、项目目部建设*职工食堂未未办理餐饮许许可证及健康康证。（餐饮许可证证及健康证应应悬挂在食堂堂明显处。））“五小设施””建设不完善善。（五小指办公公室、宿舍、、食堂、厕所所、浴室。宿宿舍要求基本本生活设施脸脸盆架、衣柜柜、桌子、清清洁卫生、住住宿人员信息息上墙等；食食堂要求有消消毒柜、冰柜柜、水池分类类、生熟分柜柜分砧、食堂堂人员三白、、灶具防火、、防蝇设施等等；厕所要求求有自动冲洗洗、地砖、瓷瓷砖、照明；；浴室要求有有淋浴头、衣衣物柜、防水水灯等设施））三、各分类资资料要点活动房材料未未达到A级防防火要求；临临时设施建设设未验收合格格。（应有三方验验收记录。夹夹心聚苯乙烯烯泡沫板中添添加阻燃剂不不能达到A级级防火要求。。）“五牌二图””未按标准进进行设置，未未设置宣传传栏、黑板报报等。（“五牌”指指工程概况牌牌、管理人员员名单及监督督电话牌、消消防保卫牌、、安全生产牌牌、文明施工工牌；“二图图”就是施工工现场平面图图、消防布置置平面图。））三、各分类资资料要点2.2、扬尘尘控制*车辆进进出未设设置冲洗洗平台配配备冲洗洗设备。。现场土方方是否及及时进行行外运或或覆盖。。未制定施施工现场场扬尘防防治专项项方案并并建立扬扬尘控制制台帐。。（扬尘污污染防治治方案、、扬尘控控制管理理网络图图、扬尘尘观测报报告单、、施工现现场洒水水记录、、大门口口车辆进进出冲洗洗记录、、沉淀池池清理记记录、垃垃圾出运运记录、、渣土、、黄沙、、水泥堆堆放覆盖盖记录、、扬尘检检查记录录单、项项目部扬扬尘防治治征询单单（附近近居民））。）三、各分分类资料料要点3、安全全检查及及验收（（安全防防护）3.1、、移动式式操作平平台。(《建筑筑施工高高处作业业安全技技术规范范》第五五章第一一节规定定：操作作平台应应由专业业技术人人员按现现行的相相应规范范进行设设计，计计算书及及图纸应应编入施施工组织织设计。。)3.2、、有限空空间作业业。*许可性性或未经经识别的的有限空空间作业业无相关关方案和和办理审审批程序序。（有有限空间间作业令令）三、各分分类资料料要点3.3、、施工用用电临时时用电组组织设计计。（临时用用电线路路须经监监理验收收。）3.4、、外电防防护。（外电架架空线路路附近施施工的内内容必须须包含防防护措施施。）3.5、、配电箱箱与开关关箱内未未绘制系系统接线线图和分分路标记记，并有有检查记记录。3.6、、用电安安全管理理。（电工检检查各线线路及用用电施工工器械，，并对施施工器械械使用人人进行安安全交底底。）三、各分分类资料料要点3.7、、基坑降降水。*对降水水影响区区域内的的建筑物物、构筑筑物及地地下管线线未采取取有效保保护及监监控措施施的。（（应有建建设单位位对管线线交底、、建筑物物的房屋屋安全鉴鉴定证书书、对已已经实施施完基坑坑开挖的的工程应应能提供供降水井井的打设设记录、、验收记记录。））3.8、、坑边荷荷载基槽边堆堆置土、、料具等等荷载超超过基坑坑支护设设计允许许要求。。（应有设设计单位位的复核核验算。。）3.9、、基坑监监测未按要求求进行基基槽工程程监测。。（监测方方案须经经审批。。监测过过程应按按方案要要求的频频率监测测，并及及时递交交监测报报告。当当监测报报警时应应当及时时消警。。禁止以以继续观观测作为为消警条条件。））三、各分分类资料料要点3.10、脚手手架材质质扣件式、、悬挑式式、门式式支架、、碗扣式式、承插插型盘扣扣式等各各式支架架均应按按规范要要求进行行复试。。3.11、验收收架体分段段搭设分分段使用用未办理理分段验验收。架体搭设设完毕未未办理验验收手续续。未记录量量化的验验收内容容。（脚手架架立杆基基础、架架体与建建筑物拉拉结、防防护栏杆杆及网、、剪刀撑撑设置、、每步设设底笆底底排封闭闭、脚手手架材质质、宽度度、立杆杆间距、、四步一一隔离、、登高设设施、立立杆、扣扣件、通通道口防防护等））三、各分分类资料料要点3.12、隧道道工程施施工方案案施工专项项方案的的论证、、评审，，以及严严格按照照方案施施工。应应急预案案未编制制，不具具有针对对性。3.13、洞口口工程、、隧道开开挖爆破作业业人员必必须经培培训合格格持证上上岗。3.14、地层层超前支支护加固固未进行开开挖面地地质描述述和地质质超前预预报。三、各分分类资料料要点3.15、施工工监测未按设计计编制隧隧道施工工监测方方案，方方案未按按规定审审批。未按监测测方案对对拱顶下下沉、隧隧道收敛敛、初支支应力等等监测项项目进行行监测。。未按规定定对施工工影响范范围内建建筑物、、既有地地铁线路路、重要要管线和和道路等等进行沉沉降观测测。监测点设设置