社会政策-第四讲：社会政策与人的需要及社会问题课件

第四讲社会政策的功能

——社会政策与人的需要

及社会问题第四讲社会政策的功能

——社会政策与人的需要

及社会问1一、社会政策与个人需要（一）社会政策个人需要满足的基本方式1、人的需要满足的基本方式（1）自给自足（2）市场方式：等价交换；效率优先（3）福利方式：无偿提供；需求为导向2、福利方式的种类（1）家庭福利（2）邻里互助（3）宗教与慈善（4）政府福利一、社会政策与个人需要（一）社会政策个人需要满足的基本方式2小资料福利方式：国家、社会、企业、家庭等社会组织以非市场方式为成员提供社会服务或社会福利，满足成员的需要福利方式的特点：非交换关系、非等价、免费福利方式的优点：福利水平高福利方式的缺点：家庭、社区、教会等资源的缺乏性；非制度化；非专业化小资料福利方式：国家、社会、企业、家庭等社会组织以非市场方式33、政府福利的必要性（1）个人能力的局限性（2）市场方式的局限性—市场失灵◆两极分化◆信息不对称◆公共物品短缺（3）传统福利方式的不足◆供给不足◆供给不平衡◆随意性3、政府福利的必要性4（二）社会政策是现代社会满足个人基本需要的最基本方式1、社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题（1）人的需要的层次（2）基本需要的含义（3）社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题为什么？起码有两个理由◆能力与资源◆工作伦理（二）社会政策是现代社会满足个人基本需要的最基本方式5小资料个人需要的基本类型与层次布赖德萧：四种需要规范性需要、感觉的需要、表达的需要、比较的需要马斯洛：需要的五层次生存的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要小资料个人需要的基本类型与层次6小资料个人基本需要的刚性与弹性个人基本需要的含义：在特定社会生活条件下每个人都必须得到满足的需要。个人基本需要的刚性：人的最低生存状态个人基本需要的弹性：内容与满足程度的社会历史性、差异性小资料个人基本需要的刚性与弹性7小资料个人基本需要的界定影响因素：经济：发展水平、发展模式政治文化：价值观、意识形态、传统小资料个人基本需要的界定82、社会政策是满足个人基本需要的基本方式现代社会，社会政策被称之为政府的“底线责任”，但对底线责任的理解有两种（1）“底线责任”就是最后屏障：剩余模式（2）“底线责任”就是基本保障：制度模式思考题：如何理解政府的“底线责任”2、社会政策是满足个人基本需要的基本方式9三、社会政策在满足个人需要中的作用：在现代社会中，社会政策成为满足人们基本需要的主流方式。（1）有效性（2）局限性第一、只能是基本需要第二、无法满足全部基本需要第三、缺乏个性化、针对性争议：市场优先还是福利优先？三、社会政策在满足个人需要中的作用：在现代社会中，社会政策成10二、社会政策与社会需要（二）社会需要的概念：1、定义：社会需要是指社会的整体需要（功能主义）2、社会需要的内容与层次：社会整合社会秩序社会稳定社会发展二、社会政策与社会需要（二）社会需要的概念：11（二）社会政策在满足社会需要中的作用（1）有效性调节社会成员之间的关系，促进社会整合体现社会价值、规范社会成员、促进社会秩序缩小贫富差距、实现社会公平、满足社会稳定调解平衡、促进社会进步（二）社会政策在满足社会需要中的作用12（2）局限性福利病：专业乞丐风险的不可控公共部门的扩张与个人自由国家权力的扩张与效率

思考题：社会政策与“底线公平”（2）局限性13三、个人需要、社会需要对社会政策的导向作用（一）个人需要对社会政策的影响需要的内容：人的基本需要的刚性与弹性；经济发展水平与文化满足的程度：活着与体面的活着满足的方式：不同方式的效率和影响三、个人需要、社会需要对社会政策的导向作用（一）个人需要对社14（二）社会需要的导向作用满足个人需要与社会需要的一致性满足个人需要与社会需要的矛盾性：社会本位与个人本位社会分化与社会需要的复杂性（二）社会需要的导向作用15四、社会政策与社会问题（一）社会问题的不同视角：1、社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就是社会问题（查尔斯·汉德森、萨谬尔·史密斯）2、生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成的社会现象。3、文化失调论：来源于社会解组论的观点，在社会变迁过程中，相互关联的各部分的文化变化的速度不同导致社会整体的混乱现象就是社会问题（奥格本）四、社会政策与社会问题（一）社会问题的不同视角：164、越轨论：社会行为与社会目标和制度化手段或说社会期待与社会现实之间的差距就是社会问题（标签理论）5、冲突理论：社会问题就是社会矛盾和社会冲突造成的结果6、人格与心理失调论：用心理学概念解释社会问题，把社会问题视为人格或心理失调的外在表现。4、越轨论：社会行为与社会目标和制度化手段或说社会期待与社会17（二）社会问题的概念与特点1、定义：社会问题是指对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而认为需要采取集体行动进行干预的社会现象。（二）社会问题的概念与特点182、社会问题的特点客观性（1）客观存在（2）可以减轻但不能消灭主观性：与社会的主力价值观、文化有关（标签理论）社会性过程性（1）历史性（2）认称过程：话语权：大众传媒、学者、利益集团、政府2、社会问题的特点19（三）社会问题的界定文森特﹒帕里罗：界定社会问题的三种取向与四个因素三种取向：功能主义、冲突主义、互动论四个因素：是否具有社会危害性是否侵犯了权力阶层的价值标准是否持久存在四否有解决方案（三）社会问题的界定20（四）当代主要社会问题社会不平等问题贫困问题老龄化问题环境与资源问题（四）当代主要社会问题21犯罪与越轨行为问题社会歧视问题健康与卫生问题住房与居住环境问题儿童、妇女、家庭问题犯罪与越轨行为问题22（五）社会政策与社会问题：社会政策是解决社会问题的重要手段和途径之一1、有效性积极回应和干预，促进问题的解决制度化保证，具有权威性、强制性、可操作性科学性和针对性（五）社会政策与社会问题：社会政策是解决社会问题的重要手段和232、局限性政策选择与覆盖面：不可能解决所有的社会问题决策视野的局限，不可能完全解决社会问题风险性：有可能引发新的社会问题政策执行的效力与效率问题2、局限性24谢谢观看谢谢观看25第四讲社会政策的功能

——社会政策与人的需要

及社会问题第四讲社会政策的功能

——社会政策与人的需要

及社会问26一、社会政策与个人需要（一）社会政策个人需要满足的基本方式1、人的需要满足的基本方式（1）自给自足（2）市场方式：等价交换；效率优先（3）福利方式：无偿提供；需求为导向2、福利方式的种类（1）家庭福利（2）邻里互助（3）宗教与慈善（4）政府福利一、社会政策与个人需要（一）社会政策个人需要满足的基本方式27小资料福利方式：国家、社会、企业、家庭等社会组织以非市场方式为成员提供社会服务或社会福利，满足成员的需要福利方式的特点：非交换关系、非等价、免费福利方式的优点：福利水平高福利方式的缺点：家庭、社区、教会等资源的缺乏性；非制度化；非专业化小资料福利方式：国家、社会、企业、家庭等社会组织以非市场方式283、政府福利的必要性（1）个人能力的局限性（2）市场方式的局限性—市场失灵◆两极分化◆信息不对称◆公共物品短缺（3）传统福利方式的不足◆供给不足◆供给不平衡◆随意性3、政府福利的必要性29（二）社会政策是现代社会满足个人基本需要的最基本方式1、社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题（1）人的需要的层次（2）基本需要的含义（3）社会政策只能解决人的基本需要满足的短缺问题为什么？起码有两个理由◆能力与资源◆工作伦理（二）社会政策是现代社会满足个人基本需要的最基本方式30小资料个人需要的基本类型与层次布赖德萧：四种需要规范性需要、感觉的需要、表达的需要、比较的需要马斯洛：需要的五层次生存的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要小资料个人需要的基本类型与层次31小资料个人基本需要的刚性与弹性个人基本需要的含义：在特定社会生活条件下每个人都必须得到满足的需要。个人基本需要的刚性：人的最低生存状态个人基本需要的弹性：内容与满足程度的社会历史性、差异性小资料个人基本需要的刚性与弹性32小资料个人基本需要的界定影响因素：经济：发展水平、发展模式政治文化：价值观、意识形态、传统小资料个人基本需要的界定332、社会政策是满足个人基本需要的基本方式现代社会，社会政策被称之为政府的“底线责任”，但对底线责任的理解有两种（1）“底线责任”就是最后屏障：剩余模式（2）“底线责任”就是基本保障：制度模式思考题：如何理解政府的“底线责任”2、社会政策是满足个人基本需要的基本方式34三、社会政策在满足个人需要中的作用：在现代社会中，社会政策成为满足人们基本需要的主流方式。（1）有效性（2）局限性第一、只能是基本需要第二、无法满足全部基本需要第三、缺乏个性化、针对性争议：市场优先还是福利优先？三、社会政策在满足个人需要中的作用：在现代社会中，社会政策成35二、社会政策与社会需要（二）社会需要的概念：1、定义：社会需要是指社会的整体需要（功能主义）2、社会需要的内容与层次：社会整合社会秩序社会稳定社会发展二、社会政策与社会需要（二）社会需要的概念：36（二）社会政策在满足社会需要中的作用（1）有效性调节社会成员之间的关系，促进社会整合体现社会价值、规范社会成员、促进社会秩序缩小贫富差距、实现社会公平、满足社会稳定调解平衡、促进社会进步（二）社会政策在满足社会需要中的作用37（2）局限性福利病：专业乞丐风险的不可控公共部门的扩张与个人自由国家权力的扩张与效率

思考题：社会政策与“底线公平”（2）局限性38三、个人需要、社会需要对社会政策的导向作用（一）个人需要对社会政策的影响需要的内容：人的基本需要的刚性与弹性；经济发展水平与文化满足的程度：活着与体面的活着满足的方式：不同方式的效率和影响三、个人需要、社会需要对社会政策的导向作用（一）个人需要对社39（二）社会需要的导向作用满足个人需要与社会需要的一致性满足个人需要与社会需要的矛盾性：社会本位与个人本位社会分化与社会需要的复杂性（二）社会需要的导向作用40四、社会政策与社会问题（一）社会问题的不同视角：1、社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就是社会问题（查尔斯·汉德森、萨谬尔·史密斯）2、生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成的社会现象。3、文化失调论：来源于社会解组论的观点，在社会变迁过程中，相互关联的各部分的文化变化的速度不同导致社会整体的混乱现象就是社会问题（奥格本）四、社会政策与社会问题（一）社会问题的不同视角：414、越轨论：社会行为与社会目标和制度化手段或说社会期待与社会现实之间的差距就是社会问题（标签理论）5、冲突理论：社会问题就是社会矛盾和社会冲突造成的结果6、人格与心理失调论：用心理学概念解释社会问题，把社会问题视为人格或心理失调的外在表现。4、越轨论：社会行为与社会目标和制度化手段或说社会期待与社会42（二）社会问题的概念与特点1、定义：社会问题是指对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而认为需要采取集体行动进行干预的社会现象。（二）社会问题的概念与特点432、社会问题的特点客观性（1）客观存在（2）可以减轻但不能消灭主观性：与社会的主力价值观、文化有关（标签理论）社会性过程性（1）历史性（2）认称过程：话语权：大众传媒、学者、利益集团、政府2、社会问题的特点44（三）社会问题的界定文森特﹒帕里罗：界定社会问题的三种取向与四个因素三种取向：功能主义、冲突主义、互动论四个因素：是否具有社会危害性是否侵犯了权力阶层的价值标准是否持久存在四否有解决方案（三）社会问题的界定45（四）当代主要社会问题社会不平等问题贫困问题老龄化问题环境与资源问题（四）当代主要社会问题46