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文档简介

应急决策与处置

（应急管理策略与方法）钟开斌博士、副教授国家行政学院公共管理教研部.课程安排一、应急管理重要意义二、应急管理体系建设三、应急管理策略方法.位重任亦重，

时危志弥敦！

——王昌龄《咏史》.二、应急管理体系建设：“一案三制”一案三制一案（预案）三制体制机制法制.中国政府应急管理的发展历程预案建设体制建设2004第一阶段第二阶段2005机制建设法制建设2006第三阶段第四阶段2007.三、应急管理的策略与方法预防准备事前事发事中事后处置救援监测预警恢复重建..1.预防准备：假想最坏情况，做最佳准备排查风险培养意识储备资源培训演练.2.监测预警：早发现、早研判.“9·8”山西襄汾溃坝事故.报告：基层单位的巡查信息通报：相关部门和组织所传递的信息

举报：1）热线受理的举报投诉信息

2）专家群众来信来访的信息

3）报刊、互联网登载的信息监测预警的信息来源.3.信息报告：第一时间上报信息.“9·8”山西襄汾溃坝事故.敏感时间敏感地点敏感事件“三敏感”初报（“快”）续报（“准”）结报（“全”）“三报告”.4.决策指挥：准确、灵敏、高效.快速反应、科学决策统一指挥、综合协调属地为主、条块结合灵活机动、经济高效基本原则.（1）快速反应、科学决策－1汶川地震存活率对比图（汶川地震VS.国际地震）17981离逝时间(小时)存活率（％）

国际地震.（1）快速反应、科学决策－2先多后少先近后远先易后难先轻后重医务优先.（2）统一指挥、综合协调.（3）属地为主，条块结合.（4）灵活机动、经济高效2006/06/06福建建瓯高考延期.5.危机沟通：谣言止于智者.“愿说”：加强合作、减少冲突“快说”：第一时间、抢占先机“真说”：公布实情、实事求是“善说”：多管齐下、综合运用“巧说”：掌握技巧、融会贯通.6.社会动员：举国体制下的合众之力.以人为本依靠群众重在基层平战结合.7.恢复重建：软硬设施的发展提高.世界卫生组织（WHO）调查创伤后应激障碍(PTSD)

比例（％）轻度心理失调20～40中度至重度心理失调30～50严重心理疾病20.年份男女整体南投台湾南投台湾南投台湾199818.612.86.16.912.69.9199919.013.714.26.816.710.3200023.714.413.17.618.711.1200133.616.611.28.022.912.4.8.调查评估：变少数人经历为大多数人财富.①②③④⑤⑥客观公正科学全面

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