环境规划与管理简答

1、 什么是环境管理，如何理解其内涵？环境概念的理解：环境是组织运行活动的外部存在。即围绕人类生存的空间及其中可直接、间接影响人类生存和发展的各种外部条件和因素的总体以及它们之间的相互关系。环境内涵的理解：1环境是一个相对的概念：环境总是相对于一个主体而言，因主体的不同而不同，随主体的变化而变化。2环境是一个不断变化和发展的概念：环境随主体的变化而变化，相对于不同的主体，环境的内容和形式也不同。3环境本身是一个系统：环境概念是抽象的，但是环境的形态和内涵又是具体的。4环境与人类的关系是一个对立统一的关系（和谐统一）：环境造就了人类，人类改造了环境。人类与其生存的环境构成了人类——环境系统复合系统。在这个系统内，人类与环境之间相互联系、相互影响、相互依赖、相互制约。2、 什么是环境规划，如何理解其内涵？答：环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排,是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。3、 环境问题及其产牛根源答：环境问题的概念：是组织运行活动的外部存在，即围绕人类生存空间及其中可直接或间接影响人类生存和发展的各种外部条件和因素的总体及它们之间的相互关系。产生根源：人类不可持续的发展模式。4、 如何理解环境管理环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。其中，管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。理解这个概念须从以下7个方面谈起：5、 如何理解环境规划与管理中对物与时空的管理对物的管理是环境管理的重要对象之一。对物的管理：即是对物质流的管理。是为实现预定环境目标而组织和使用各种物质资源的过程，是对资源开发与其流动过程进行管理。包括合理利用资源，规划和管理好物质生产、能量交换和消费方式、废物处理等各个领域。对污染物的管理就是环境管理的重要对象之一。比如上海市对废旧餐盒的三分钱管理模式就是典型的对物的管理。塑料袋流动控制也是一个例证。时空管理：任何活动都是在一定时空下进行的。不同的时空区域，管理产生的效果不同。管理要素也存在一个时序性问题。空间区域表现是环境容量和功能区划的基础。不同的空间区域采用不同的环境质量标准与污染物排放标准就是标准的时空管理的体现。武钢的例子：污染物排放总量控制，粉尘排放量要低于30mg/Nm36、 二十世纪十大环境公害与全球十大人为生态灾难二十世纪十大环境公害：1•马斯河谷烟雾事件2.洛杉矶光化学烟雾事件3.多诺拉烟雾事件4.伦敦烟雾事件5.水俣病事件6.骨痛病事件7.日本米糠油事件8.印度博帕尔事件9.切尔诺贝利核泄漏事件10.剧毒物污染莱茵河事件全球十大人为生态灾1.印度博帕尔毒气事故2.切尔诺贝利核事故3.波斯湾原油泄漏4.美国拉夫运河事件5.雨林滥伐6.过度捕捞7.极地冻土侵蚀8.工业采矿9.金斯敦发电站倒塌事故10.得克萨斯垃圾带7、 我国环境管理的基本政策？答：1“预防为主，防治结合”政策，把环境保护纳入国家的、地方的和各行各业的中长期和年度经济社会发展计划;对开发建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度；对城市实行综合整治。2“污染者付费”政策，结合技术改造和防治工业污染；对历史上遗留下来的一批工矿企业的污染实行限期治理；对排放污染物的单位实行收费。3“强化环境管理”政策，建立健全的环境保护法规体系，加强执法力度；制定有利于环境保护的金融、财税政策和产业政策，增强对环境保护的宏观调控力度；从中央到地方，加强监督管理；广泛开展环境保护宣传教育，不断提高全民族的环境意识。8、 环境管理的制度体系包括哪八项？为强化环境规划管理，我国根据相关法律规定，我国制定了哪两项环境规划行政法律制度？答：1“三同时”制度2排污收费制度3环境影响评价制度4环境保护目标责任制5城市环境综合整治定量考核制度6排放污染物许可证制度7污染集中控制制度8污染源限期治理制度。1环境保护计划制度2土地利用规划制度9、 什么是环境标准？其分为哪几类？环境标准是国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总体。我国的环境标准由五类两级组成。五类是指环境质量标准，污染物排放标准，环境基础标准，环境方法标准以及其他标准。两级是指我国环境标准分为国家级和地方级。10、 我国现行的环境管理制度有哪些？老三项制度有哪些局限性？答：1“三同时”制度2排污收费制度3环境影响评价制度4环境保护目标责任制5城市环境综合整治定量考核制度6排放污染物许可证制度7污染集中控制制度8污染源限期治理制度。其中环境影响评价、“三同时”、排污收费称为老三项环境管理制度。局限性：1强调了预防新污染源，控制老污染源不够；2强调浓度标准，没有注意到总量控制；3强调单项、电源，分散控制，而综合、区域、集中控制不够；4强调定性管理，忽略了定量管理；5片面强调环境保护部门的积极性，调动各部门，特别是行政首长的积极性不够。而这些局限性不是通过制度本身的完善能得以克服的。只有通过新的制度加以补充克服。11、 什么是生态补偿？如何解决生态补偿执行过程中的出现的相关问题?答：生态补偿是指由人类社会经济活动给生态系统和自然环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。解决措施1建立长效的财政补偿转移制度，由专门部门负责，并有监督。受益方与提供补偿方在成本与利益上面趋于合理，激发生态环境保护的积极性，产生生态补偿与环境保护的良性互动关系。2流域生态补偿实行总量控制和按贡献大小进行补偿。双向补偿机制。3立法建设，立法建设确立补偿范围、补偿方式、补偿对象、补偿标准。规范相关各方行为。4多方补偿机制建立，提供生态补偿标准5引导和扶持上游地区进行产业结构升级，采取清洁生产工艺技术，培植绿色产业。12、 什么是资源税？现行资源税执行过程中有哪些问题？答：开发利用国有资源的单位和个人为纳税人，以重要资源品为课税对象，旨在消除资源条件优劣对纳税人经营所得利益影响的税类，包括矿产资源税和城镇土地使用税等出现的问题：1大量资源被浪费。过低的资源税和资源补偿费（对资源开采地的补偿）导致资源的掠夺性开采，不利于资源节约利用和节能减排。2收入分配的不均：过低的资源税和资源补偿费给矿主带来大量收入，造就了一批暴富的“煤老板”、“油老板”，造就了垄断性国有经济的所谓“业绩”，与此同时，资源开采区居民收入并没有得到多大的提高，拉大了收入差距，导致收入分配不公。13、 如何正确认识我国环境保护的“三同步、三统一”方针？答：在国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。“标志着中国环境战略的发展，环境首次与经济并重，从传统的只重发展经济忽视环境保护的战略思想相环境、经济和社会协调发展的战略思想的转变。14、 如何理解我国环境保护的三大政策之间的关系？答：环境保护的“预防为主”“谁污染、谁治理”、“强化管理”的三项政策互为支撑，缺一不可，相互补充，不可替代。其中预防为主的环境政策是从增长方式，规划布局、产业结构和技术政策角度出发来考虑的。“谁污染、谁治理”的环境政策是从经济和技术角度来考虑的，强化管理则是从环境执法、行政管理和宣传教育角度来考虑。这三项政策是一个有机的整体，是环境保护工作的原则性规定，涵盖了环境管理的各个方面，包括宏观管理和微观管理的内容。15、 如何理解管理？答：管理就是通过计划、组织、人员配备、领导、控制等职能对组织资源予以协调以有效地实现组织目标的过程。管理的主体是管理者。管理的客体（对象）是由人为主体的，包括人、财、物、时间、技术、信息、环境等基本要素所构成的有机整体或系统。管理的任务是高效率地实现组织所确定的目标。管理的目的是达到效率与效益的统一。16、 什么是管理二重性？这两种属性的关系如何以及这两种属性对我国环境规划与管理工作有何启发？答：管理的本质具有二重性，它既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在，总是在一定的社会制度和生产关系条件下发挥作用。而管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则管理的社会属性就会成为没有内容的形式；另一方面，两者又是相互制约的，管理的自然属性要求具有一定的社会属性的组织形式和生产关系与其适应。同样，管理的社会属性也必然对管理的科学技术等方面发生影响或制约作用。管理的自然属性和社会属性是两位一体的，不能把它们截然分开。根据管理的二重性学说，环境管理应从基本国情出发，坚持改革开放，改革经济体制和社会体制，建立可持续发展的经济体系、社会体系、政策体系、法律体系，建立促进可持续发展的综合决策机制和协调经营机制，加强同国际社会的经济、科学和技术交流与合作，吸取适合中国国情的先进适用技术和经验。17、 简述梅奥的人际关系学的具体内容，并予以总结。答：所谓人际关系学说是以人的行为作为研究对象，它研究人们各种行为产生的原因及其规律性，分析各种因素对行为的影响，控制与改变人们的行为，为实现管理目标服务。由梅奥创立的人际关系学说为后来的行为科学研究奠定了基础，对现代管理学的发展有着重要影响，促使管理发生了重大转变；由原来的以事为中心的管理，发展到以人为中心的管理；由原来的对纪律的研究，发展到研究行为；由原来的监督管理发展到人性激发管理；由原来的独裁式管理，发展到参与管理。18、 简单阐述决策理论在环境管理中的应用答：广义上讲，管理就是决策，管理的过程就是决策的过程。在环境保护领域，环境问题的产生与解决与社会制度、国家管理体制、国家发展战略、经济发展战略、资源开发战略、人口发展战略、人类消费战略等众多因素有关。这些宏观层次的因素都需要在宏观决策中加以解决。开展环境管理，首先要加强宏观决策，对环境进行综合治理，加强宏观调控，通过宏观决策来优化产业结构，减少重复建设，淘汰重污染企业，限制资源浪费和生态破坏严重的资源开发项目，推广清洁生产工艺和技术，发展高科技的无污染和少污染的企业，为开展微观环境管理创造良好的宏观条件和外部环境。宏观决策是环境管理的关键，要想从根本上解决环境问题，必须加强宏观管理，建立宏观决策的保障机制和制度、确保影响环境保护的重大问题必须在决策层次予以解决，提高宏观决策的质量。决策理论指出，保证决策得以实现的一个重要方面就是如何分配决策的职能。环境管理是国家管理的重要组成部分，环境保护部门是同级地方政府的组成机构，因此在环境管理中宏观问题上要有环境保护要有发言权，应当以决策者的身份进入到宏观决策层次成为决策群体的重要成员。19、 环境经济学中，如何定义庇古税？外部经济性与外部不经济性，举例说明？答：庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税，用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等。由英国经济学家庇古最先提出,这种税被称为“庇古税”。外部经济性：例如，假设上游造纸厂每年生产要素投入为100万元，由于它直接向下游排放废水，导致下游游乐场每年损失200万元，这时，造纸厂每年生产的私人费用（成本）为100万元，外部费用为200万元，实际社会费用为300万元。外部不经济性：河流上游的造纸厂和下游的游乐场都在利用河流增加它们的收益，实际情况是造纸厂给游乐场带来外部费用。如果不针对造纸厂的排放规定，游乐场将得不到任何损失补偿。假设河流下游流经一个鱼塘，而这个鱼塘归一个渔民所有。造纸厂未经这个渔民的许可将污水排放到鱼塘造成鱼的减产和死亡，渔民控告造纸厂破坏他的鱼塘使其蒙受经济损失。显然渔民将会胜诉并得到补偿，因为造纸厂侵犯了他的所有权。乐场和渔民都遭受造纸厂的损害但结果却不同，原因在于没给河流定义任何私人产权。河流不属造纸厂所有，又不属游乐场所有，但它们都有利用河流的使用权，河流对它们来说是一种公有财产。20、 简述科斯定理的具体内容。科斯定理：在产权明确、交易成本为零的前提下，通过市场交易可以消除外部性。在设计和选择社会格局时，我们应当考虑总的效果，关键在避免较严重的损害。21、 简述权变管理理论的具体内容，并说明其在环境管理实践中的应用答：权变理论认为，环境的复杂性给有效的管理带来困难，从而以前各种管理理论所适用的范围就十分有限，例外的情况越来越多。所以说，没有任何一种理论和方法适用于所有情况。因此，管理方式或方法也应该随着情况的不同而改变。为了使问题得到很好的解决，要进行大量的调查和研究，然后把组织的情况进行分类，建立模式，据此选择适当的管理方法。权变理论在环境管理中的应用：环境问题的综合性、环境管理领域的综合性，环境管理手段的综合性以及环境管理内容的综合性决定了环境管理对策的综合性与动态性。在人类一一环境系统中，非确定性因素多于确定性因素，不可控因素大于可控性因素。这意味着在开展环境管理实践时，既要坚持原则，又要有灵活性。根据特定的环境和条件在总的战略思想指导下，因人、因地、因时制宜，灵活运用各种手段与方法，灵活采取对策与措施，随机应对，不高一刀切，不满目照搬和套用一个模式。要善于运用权变管理理论思想，根据国情、省情、地情、县情，一切从实际出发，坚持具体问题具体分析，把工作放在改善环境质量上。遵循务实、高效原则，做好本地区的环境保护工作。22、 什么是环境容量？什么是环境承载力？环境容量与环境承载力之间的关系如何？答：环境容量就是某环境单元所允许容纳污染物质的最大数量，是一个反映环境净化能力的量。环境承载力是指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值，是环境系统功能的外在表现。环境容量环境容量仅仅表示的是环境所能容纳污染物的数量，而环境承载力的内涵比环境容量要大很多，不但包括环境能够容纳污染物的数量，而且还包括环境持续支撑经济社会发展规律的能力以及环境维持良好生态系统的能力。23、 何为系统的整分合原则？在环境管理中，如何应用该原则？答：整分合原则是指管理者在进行现代化管理活动时，必须从系统原理出发，把管理过程当成一个系统，并把这个系统放在动态的社会环境和自然环境中去考察和分析，也可称之为整体性原则。应用整分合原则，一般经过整体目标确立、系统分解、组织综合三个步骤：整对整体目标进行整体规划、整体设计、整体优化；分整体目标分解落实；合整体协作和整体综合举例：实施污染物总量控制规划中体现了该原则；美国的泡泡政策24、 何为排污权交易？简单阐述排污权交易的主要思想与做法答：排污权交易是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理。简言之，就是把排放污染物的权利拿到市场上去公开买卖。排污权交易的主要思想：建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。一般做法:首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权排污交易权理论：环境资源是一种商品，政府是所有权，政府可以在专家帮助下组织实施排污权交易，通过市场竞争机制，促使外部性内部化，达到避免较严重的损害的目的。也就是政府有效地适用其对环境资源这个特殊商品的产权，使市场机制在环境资源优化配置和外部性内部化问题上发挥最佳作用。25、 决策树法重要性在哪些方面答：它使决策者在他面前起码有几个重要的选择方案，看到随之而来的决策将取决于未来的事件；用把各种事件的概率体现在决策树中的办法，有可能理解导致所需结果的决策的正确概率。26、 确定因子权重的几种方法。答：1专家法2环比法3权的最小平方法4强制决定法27、 简述环境审计的内容与方法？答：按审计事物分1符合性审计2环境保护管理系统审计3过渡审计4有害物质的处理、存放及清理的审计5污染预防审计常规审计方法对环境审计同样适用，如在进行财务收支审计和经济效益审计中运用的审计检查法（包括资料检查法、实物检查法）、审计调查法（包括查询法、观察法、专题调查法）、审计分析法、帐户分析法、帐龄分析法、逻辑推理分析法、经济活动分析法、经济技术分析法、数学分析法，抽样审计法等。28、 何为环境规划指标，其环境规划指标体系有哪些？答：环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来描述环境规划目标内容的数量和质量的特征值。环境规划的指标体系是由既相互独立、相互联系、相互补充的环境指标构成的有机集合。根据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关性指标29、 何为环境功能分区？为什么要进行环境功能分区？答：环境功能区划是实现环境管理的一项基础性工作。它是依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。它研究各环境单位的承载力及环境质量和发展变化趋势，揭示人类自身活动与环境和人类生活之间的关系。划分的目的：1便于合理布局，2便于确定具体的环境目标，3便于目标的管理与执行30、 简述流域水环境规划的内容与工作程序？答：流域水环境规划的内容包括如下五点：①根据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指标；②、确定水质超标河段和主要污染物；③、确定各河段主要污染物的环境容量；④、确定各排污口的允许排污量；⑤、预测污染治理费用，提出最佳规划方案。工作程序：1找出水环境的主要问题2确定规划目标3选定规划方法4拟定规划措施5提出供选方案6规划实施。31、 进行水环境功能区划应遵循哪些原则？为什么要进行水环境功能区划？答：原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用，低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。目的：有利于科学地分析水体的环境容量，合理利用水体的自净能力，确定可行的污染物排放法案，提出水污染防治措施，以满足流域内各功能区对水质的要求，促进流域经济的可持续发展。32、 简单叙述大气环境规划的综合防治措施。答：1减少大气污染物排放量，采取合理的能源政策，采用有效的大气污染治理技术，控制颗粒污染物和控制气体污染物排放，实施清洁生产以及对移动排放源的控制。2合理利用大气环境容量，通过对大气污染源合理布局、城市功能区的合理划分及增加烟囱高度等措施充分利用大气自净能力。3加强绿化，通过植物净化，降低大气中污染物的浓度，通过合理设置绿化隔离带，阻挡、滞留和吸附大气污染物。33、 大气污染物排放总量控制和排污许可制度包括哪些内容？答：1.在宏观上，国家应当采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量；地方各级人民政府应当对本辖区的大气环境质量负责，包括要制定大气污染防治规划，采取污染防范及治理措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。2.在具体作法上，应当遵守以下规定：1对几种主要大气污染物的排放实行总量控制制度。2划定实行大气污染物总量控制制度的区域。3按照经济发展与环境保护相协调的方针和有关产业结构调整的要求，由政府统一组织，由国务院结合实际制定较完善的实施办法，循序渐进，逐步稳妥地推行。4有关地方政府核定企业事业单位的主要大气污染排放总量，核发主要大气污染物排放许可证;企业事业单位必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。34、 大气污染物排放标准是如何制定的？其适用原则是什么？答：大气污染物排放标准，是指为了实现大气环境质量标准，根据国家不同时期的经济技术条件，对排入大气环境中的污染物质浓度或数量所作出的限量规定。国家大气污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门制定。依据：1国家大气环境质量标准2国家的经济、技术条件。地方大气污染物排放标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。地方大气污染物排放标准又分为两类：1国家大气污染物排放标准中未作规定的项目；2国家大气污染物排放标准中已作规定的项目。对于2法律要求：1此地方标准必须是严于国家标准的；2省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。此外，地方排放标准必须报国务院环境保护行政主管部门备案。适用原则：凡是向有地方大气污染物排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。35、 控制区如何划定？答：国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。36、 写出municipalsolidwaste的中文术语，你认为中国在这方面有哪些问题并提出相应应对策略。答：城市固体废物。在我国，由于城市下水道系统不完善和城市污水处理设施少，居民的粪便需要收集、清运，它也是城市生活垃圾的重要组成部分。按来源城市垃圾可分为家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市场垃圾、街道扫集物、医院垃圾和建筑垃圾等类型。37、 简述末端控制传统环境管理模式的弊端答：1废弃物排出后的净化、处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质。2在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作之中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。3环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解决远比原来设想的要困难得多。4“污染控制”的现行法规体系和运行机制，导致部分企业养成了一种污染排放后才控制或达标排放的思想心态，成为强化环境管理，广泛实行污染预防的障碍因子。5治理难度大，治理代价高，加重组织的经济负担。38、 简述清洁牛产与末端控制的比较答:清洁生产是从生产过程中减少污染物的产生，而末端治理是当污染物产生之后经过处理，使排放到环境中的污染物量减少。清洁生产是指对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略，使污染物产生量、流失量和治理量达到最小，资源充分利用，是要引起研究开发者、生产者、消费者也就是全社会对于工业产品生产及使用全过程对环境影响的关注，是一种积极、主动的态度。而末端治理把环境责任只放在环保研究、管理等人员身上，仅仅把注意力集中在对生产过程中已经产生的污染物的处理上，是一种被动的、消极的地位态度。39、 请简要阐述cleanerproduction在污染控制与环境保护中的意义。答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。就是通过各种各样形式不限的手段和方法，来减少资源和能源的浪费，是以一种积极、主动的态度减少或消除生产过程的环境污染问题。40、 什么是产品的牛命周期评价？简述产品牛命周期评价的标准与程序答：生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。其总体核心是对贯穿产品生命周期全过程（即所谓从摇篮到坟墓）一从获取原材料、生产、使用直至最终处置一的环境因素及其潜在影响的研究。标准：IS014040（环境管理一生命周期评价一原则与框架），IS014041（环境管理一生命周期评价一目的与范围确定，清单分析）。ISO14040标准将生命周期评价分为：目的与范围确定、清单分析、影响评价和结果解释。41、 简述环境风险管理概念及其主要内容。答：环境风险管理是指在环境风险评价的基础上，按照恰当的法规条例，选用有效的控制技术，进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度和可接受的损害水平；并进行政策分析及考虑社会经济和政治因素，决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除该风险度，保护人群健康与生态系统的安全。通过管理手段，以最小的代价减小风险和提高安全性。环境风险管理的内容主要包括风险防范措施和应急预案。42、 什么是环境风险评价？其主要内容包括哪几个方面？答:环境风险评价指对项目建设和运行期间发生的可预测的突发性事件或事故引起的有害有毒、易燃易爆等物质泄露或突发事件发生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急和减缓措施。其基本内容包括风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、风险管理等五部分内容。43、 简述清洁生产指标的选取原则。答：1从产品生命周期全过程考虑2体现污染预防思想，主要反映出建设项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量3容易量化，即考虑到指标体系的可操作性4数据易得。44、 环境空气质量功能区分为哪几类？答：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村去；三类区为特定工业区。45、 简述我国环境影响评价制度的特征。答：具有法律强制性、纳入基本建设程序、评价对象偏重于工程项目建设、分类管理、评价资格实行审核认定制、多部门协调把关、公众参与。46、 评价大气环境影响的基本原则。答：1评价区内各环境功能区是否满足相应的空气质量标准的要求，区域环境空气质量是否有容量；2建设项目的现有、在建、拟建污染源是否满足达标排放的要求；3项目完成后，当地的环境空气质量是否满足环境功能区的要求；4建设项目的大气污染防治措施是否可行；5从大气环境影响角度论证项目选址的可行性。47、 环境标准的作用是什么？答：1制定环境保护规划和计划的依据；2国家环境法律、法规的重要组成部分；3环保部门行使监督管理职能的依据；4具有投资导向作用。48、 在环境规划与管理中常用的决策分析方法包括哪些？什么是决策树法，其基本原理是什么？答：包括决策树、决策矩阵、多目标决策等方法。决策树法是以树状图形作为分析和选择方案的一种决策方法。其基本原理是将决策对象看作一个系统，同时又可以分解成各级子系统，总系统只有一个目标，子系统必须达到规定的决策子目标，这样总系统才能达到既定的总目标。49、 环境规划管理包括哪些内容？答：环境规划管理包括：环境规划的组织；环境规划的审批和环境规划的实施三个方面内容。50、 简述水环境污染防治的主要途径？答：主要途径：①减少污染物排放负荷，采用清洁生产工艺，从全过程控制污染物的产生；对污染物排放采用浓度控制，以保证区域内污染物排放总量不超过允许排放总量；对排放的污水进行处理。②提高或充分利用水体纳污容量，采用人工复氧的方法，提高河水中的溶解氧浓度；在枯水期采用污水池暂时蓄存污水，待丰水期释放污水，合理地利用河流的自净能力提高河流的水质；通过提高河流在枯水期的流量来改善河流在枯水期的环境容量。51、 城市生态规划目标和主要内容是什么？答：目标：促进区域与城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境关系的持续共生，协调发展，追求社会的文明、经济的高效和生态环境的和谐。主要内容：土地利用，人口适宜容量。环境污染防治、生态功能分区、园林绿地系统等子项规划内容。52、 我国环境保护的基本方针和基本政策有哪些？答：“三十二字”方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。“三同步，三统一”方针：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。三大基本政策：“预防为主”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”53、 环境管理思想与方法的演变大致经历了哪几个阶段？答：1把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段。从20世纪50年代末，即人类社会开始意识到环境问题的存在开始到70年代末左右。2把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。从20世纪70年代末到90年代初。3把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。《我们共同的未来》的出版以及1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会《里约宣言》的公布为标志。54、 简述环境预测的作用及其基本内容？答：环境预测是在环境现状调查与评