某工程建设项目招标投标管理课件

中国石化工程建设项目

招标投标管理2013年10月23日

主要内容一、招标投标管理体系二、招标投标工作程序

三、招标投标业务要求四、监管的重点环节五、存在主要问题第一部分招标投标管理体系中国石化招标投标管理依据国家法律法规《中华人民共和国招标投标法》（主席令1999年第21号）《中华人民共和国招标投标法实施条例》

（国务院令2011年第613）《中华人民共和国政府采购法》（主席令2002年第68号）《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）《招标公告发布暂行办法》（国家计委令第4号）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委令第5号）《国家重大建设项目稽察办法》（国家计委令第6号）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家计委令第9号）《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》

（国家计委令第18号）

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委令第2号）《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委令第27号）工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等七部委令第30号）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委等七部委令第11号）评标委员会和评标方法暂行规定

（国家发改委等七部委令第12号）评标专家和评标专家库管理暂行办法（国家计委令第29号）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令第82号）建筑市场诚信行为信息管理办法（建设部建市[2007]9号）工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第154号）招标投标部际协调机制暂行办法（国家发改委发改法规[2005]1282号）……中国石化管理制度

《中国石化工程建设项目招标投标管理规定》

（中国石化建〔2013〕236号）《中国石化工程建设项目分包发包管理办法》

（中国石化建〔2013〕240号）《中国石化工程建设市场诚信体系管理办法》

（中国石化建〔2013〕237号）《中国石化建设工程评标专家和专家库管理办法》（中国石化建〔2013〕302号）《中国石化建设工程交易中心管理办法》（起草中）《中国石化建设工程电子招标管理办法》（立项中）管理体系根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问题的批复》,中国石化按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担责任”的原则，其对国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值,。招标投标监管是中国石化履行的重要的行业管理职能之一。中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责中国石化工程建设项目招标投标工作的管理，管理委员会主任由总部领导担任，成员由总部各有关部门主要负责人组成。中国石化建设工程招标投标管理委员会下设招标投标办公室（简称招标办），现设在股份公司工程部，负责中国石化集团公司、股份公司、资产公司工程建设项目招标投标的日常管理工作。依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称招标人）应指定专门机构对本单位的工程建设项目招标投标活动进行归口管理；设立专职的招标管理岗位，负责本单位工程建设项目招标投标活动的组织实施。中国石化国际事业有限公司、中国石化集团招标有限公司在资质许可范围内，按照招标人委托的工作内容，负责代理工程建设项目的招标工作。工程建设项目重要设备、材料等货物采购的招标投标管理由总部物资装备部负责。纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投标活动的主体实施监督、监察。民用建筑、投资额在3000万元人民币以下的加油（气）站工程建设项目的招标投标活动，可按照有关法律、法规和规定，可以接受工程建设项目所在地政府相关部门的监督管理,招标结果需上报招标办备案。管理原则则工程建设设项目招招标投标标活动应应遵循的的基本原原则公开开———————信息息透透明明公平平———————机会会均均等等公正正———————程序序规规范范、、标标准准统统一一诚实实信信用用———真诚诚守守信信、、平平等等互互利利监管管手手段段工程程建建设设项项目目招招标标投投标标活活动动的的管管理理实实行行审审批批或或备备案案制制。。建立立招招标标投投标标信信息息管管理理系系统统。。规规范范管管理理，，提提高高效效率率，，为为电电子子化化招招标标创创造造条条件件。。建立立中中国国石石化化诚诚信信考考核核机机制制。。为为参参与与中中国国石石化化工工程程建建设设项项目目的的各各类类承承包包商商建建立立诚诚信信考考核核档档案案。。设立立中中国国石石化化建建设设工工程程交交易易中中心心。。是是中中国国石石化化工工程程建建设设项项目目招招标标投投标标交交易易场场所所，，为为招招标标投投标标活活动动提提供供服服务务，，为为工工程程建建设设项项目目信信息息发发布布提提供供平平台台，，为为纪纪检检、、监监察察部部门门实实施施监监督督提提供供条条件件。。第二二部部分分招标标投投标标工工作作程程序序招标标范范围围中国国石石油油化化工工集集团团公公司司、、中中国国石石油油化化工工股股份份有有限限公公司司（（以以下下统统称称中中国国石石化化））以以独独资资、、合合资资、、合合作作方方式式建建设设的的工工程程项项目目。。具体体包包括括油油（（气气））田田地地面面建建设设、、管管道道油油气气储储运运设设施施、、炼炼油油化化工工生生产产装装置置、、销销售售储储运运设设施施及及其其公公用用和和配配套套工工程程的的新新建建、、扩扩建建、、改改造造和和大大检检修修等等。。中国国石石化化工工程程建建设设项项目目招招标标标标准准工程总总承包包、施施工单单项合合同估估算价价在200万元以以上的的。勘察、、设计计、监监理、、检测测等服服务项项目，，单项项合同同估算算价在在50万元以以上的的。重要设设备、、材料料等货货物的的采购购，单单价合合同估估算价价在100万元人人民币币以上上的。。单项合合同估估算价价低于于前3项规定定的标标准，，但项项目总总投资资在3000万元(以可行行性研研究报报告批批准数数为准准)及以上上的。。工程项项目可可以不不进行行招标标的条条件涉及国国家安安全、、国家家机密密或者者抢险险救灾灾。需要采采用不不可替替代的的专利利或者者专有有技术术。属于利利用扶扶贫资资金实实行以以工代代赈、、需要要使用用农民民工。。采购人人依法法能够够自行行建设设、生生产或或者提提供。。已通过过招标标方式式选定定的特特许经经营项项目投投资人人依法法能够够自行行建设设、生生产或或者提提供。。需要向向原中中标人人采购购工程程、货货物或或者服服务，，否则则将影影响施施工或或者功功能配配套要要求。。按照本本规定定要求求进行行招标标，出出现2次需要要重新新招标标。国家规规定的的其他他特殊殊情形形。招标组组织形形式自行招招标：：招标标人符符合以以下条条件的的，经经批准准后可可自行行组织织招投投标活活动。。1、具有有法人人资格格或受受法人人委托托2、具有有与招招标工工程建建设项项目规规模和和复杂杂程度度相适适应的的技术术、经经济和和管理理等方方面专专业人人员，，可以以自行行编制制招标标文件件和组组织评评标。。3、设有有专门门的招招标机机构或或者拥拥有3名以上上取得得职业业证书书的专专职招招标业业务人人员。。委托招招标：：招标标人委委托具具有相相应资资质的的招标标代理理机构构组织织招标标。招标方方式公开招招标：：招标标人通通过国国家指指定的的新闻闻媒介介发布布招标标公告告，邀邀请不不特定定的符符合资资质要要求的的法人人或其其他组组织参参加投投标。。邀请招招标：：符合合以下下条件件，经经审批批后，，招标标人向向3家以上上具有有相应应资质质、能能力、、资源源库合合格成成员单单位发发出投投标邀邀请书书，邀邀请投投标。。1、技术术复杂杂、有有特殊殊要求求或者者受自自然环环境限限制，，只有有少量量潜在在投标标人可可供选选择。。2、采用用公开开招标标方式式的费费用占占工程程建设设项目目合同同金额额的比比例过过大。。招标应应具备备的条条件按规定定成立立了工工程建建设项项目管管理部部或管管理机机构工程建建设项项目建建议书书、可可行性性研究究报告告已经经核准准或批批准。。工程程建设设项目目主体体部分分的总总承包包、施施工招招标原原则上上应在在总体体设计计或基基础（（初步步）设设计批批复后后进行行招标方方案或或者招招标申申请经经过招招标办办审批批有招标标所必必需的的相关关资料料招标投投标基基本程程序招标招标人人依法法发布布招标标公告告或投投标邀邀请书书,编制并并发售售招标标文件件,组织现现场踏踏勘,进行招招标文文件澄澄清与与修改改。投标投标人人根据据招标标文件件要求求，编编制并并提交交投标标文件件，响响应招招标的的活动动。开标招标人人按照照招标标文件件确定定的时时间和和地点点，邀邀请所所有投投保人人到场场，当当众开开启投投标人人提交交的投投标文文件，，宣布布投标标人名名称、、投标标报价价及投投标文文件中中的其其他重重要内内容。。评标由依法法组建建的评评标委委员会会，根根据招招标文文件的的规定定和要要求，，对投投标文文件进进行审审查、、评审审和比比较，，确定定中标标候选选人。。中标招标人人从评评标委委员会会推荐荐的中中标候候选人人中确确定中中标人人,发出中中标通通知书书。签订合合同招标人人与中中标人人按照照招标标文件件和投投标文文件规规定的的内容容订立立书面面合同同，第三部部分招标投投标业业务要要求一、招招标标招标公公告编制：：招标人人的名名称和和地址址；招招标工工程程建设设项目目的的内容容、规规模、、实施施地点点和工工期；；获取取招标标文件件的时时间、、地点点及收收取的的费用用；对对投标标人资资质等等级的的要求求等有有关事事项。。审批：：招标标办审审批。。发布：：中国国采购购与招招标网网中国石石化招招标投投标信信息管管理系系统资格预预审定义：：招标标人在在发出出投标标邀请请书或或者发发售招招标文文件前前，按按资格格预审审文件件确定定的资资格条条件、、标准准和方方法对对潜在在投标标人的的资格格和能能力等等进行行审查查。资格预审适用用于潜在投标标人较多或者者大型、复杂杂的项目。未通过资格预预审的申请人人不得参与投投标。通过资格预审审的申请人少少于3个的应当重新新招标。资格预审程序序1、编制资格预预审文件：审审批后发售。。2、发布资格预预审公告：审审批后发布。。3、出售资格预预审文件：发发售期不得少少于5日。4、资格预审文文件的澄清、、修改：截止止时间至少3日前。5、潜在投标人人编制：不得得少于5日。6、资格预审申申请文件提交交：明确时间间、地点。7、资格预审申申请文件的评评审：组建资资格审查委员员会，按照规规定的标准和和方法，采用用合格制或数数量限制制。。8、资格预审结结果：及时通通知预审结果果。资格后审定义：开标后后对投标人进进行资格审查查。评审应由评标标委员会在开开标后负责。。根据招标文件件规定的标准准和方法进行行。资格后审不合合格的投标人人，评标委员员会应当对其其投标作废标标处理，不再再进行详细评评审。招标文件编制内容：项项目的技术要要求、对投标标人资格审查查的标准、投投标报价要求求、评标标准准和方法的具具体内容等所所有实质性要要求和条件，，以及拟签订订合同的主要要条款。项目需要划分分标段的，招招标人应当合合理划分，确确定各标段的的工作内容和和完成期限，，并在招标文文件中如实载载明。招标文件发售售：报招标办办审批后，按按规定的时间间、地点发售售，不得盈利利、发售期不不少于5日。招标文件修改改：开标前15日投标保证金招标人可以在在招标文件中中要求投标人人提交投标保保证金。投标保证金除除现金外，可可以是银行出出具的银行保保函、保兑支支票、银行汇汇票或现金支支票。采用现金或者者支票形式提提交的投标保保证金应当从从投标人的基基本账户转出出；采用银行行保函、银行行汇票等方式式的，应由投投标人开立基基本账户的银银行出具。投标保证金不不得超过项目目估算价的2%，有效期应当当与投标有效效期一致。招标人不得挪挪用投标保证证金；投标人人应当按照招招标文件要求求提交投标保保证金，否则则其投标无效效。投标有效期招标人应当在在招标文件中中规定投标有有效期，以保保证招标人有有足够的时间间完成评标和和与中标人签签订合同。投投标有效期从从招标文件规规定的提交投投标文件截止止之日起计算算。在投标有效期期结束前出现现特殊情况的的，招标人可可以书面形式式要求所有投投标人延长投投标有效期。。投标人同意意延长的，不不得要求或者者被允许修改改其投标文件件的实质性内内容，但应当当相应延长其其投标保证金金的有效期；；投标人拒绝绝延长的，其其投标失效，，投标人有权权收回其投标标保证金。标底编制招标人可以根根据工程建设设项目的具体体特点和实际际需要决定是是否编制标底底一个招标项目目只能有一个个标底，标底底必须保密。。标底在评标中中应当作为参参考，但不得得作为评标的的唯一依据。。招标人设有最最高投标限价价的，应在招招标文件中标标明最高投标标限价或者最最高投标限价价的计算方法法。招标人不不得规定最低低投标限价。。踏勘现场招标人根据招招标工程建设设项目的具体体情况，可以以组织潜在投投标人踏勘工工程建设项目目现场，但不不得组织单个个或者部分潜潜在投标人踏踏勘工程建设设项目现场。。招标人可向潜潜在投标人介介绍工程建设设项目场地和和相关环境的的有关情况，，招标人对其其向潜在投标标人介绍的有有关情况的真真实性、准确确性负责；潜潜在投标人依依据招标人介介绍情况而作作出判断和决决策的准确性性，由投标人人自行负责。。对于潜在投标标人在阅读招招标文件和现现场踏勘中提提出的疑问，，招标人可以以书面形式或或召开投标预预备会的方式式解答，但需需同时将解答答以书面方式式通知所有购购买招标文件件的潜在投标标人。该解答答的内容为招招标文件的组组成部分。总承包招标招标人可以依依法对工程建建设项目全部部或者部分实实行总承包招招标。以暂估价形式式包括在总承承包范围内的的工程建设项项目内容，属属于依法必须须进行招标的的范围和标准准的，招标人人应当按照本本规定组织招招标。总承包范围以以外的工程建建设项目以及及有关的服务务活动，达到到本规定所规规定的范围和和标准的，招招标人应当按按照本规定组组织招标。招标终止招标人启动招招标程序后不不得擅自终止止招标。招标人终止招招标的，应当当及时发布公公告，或者以以书面形式通通知被邀请的的或者已经获获取资格预审审文件、招标标文件的潜在在投标人。已经发售资格格预审文件、、招标文件或或者已经收取取投标保证金金的，招标人人应当及时退退还所收取的的资格预审文文件、招标文文件的费用以以及所收取的的投标保证金金。限制或排斥投投标行为就同一招标工工程建设项目目向潜在投标标人或者投标标人提供有差差别的信息。。设定的资格、、技术、商务务条件与招标标工程建设项项目的具体特特点和实际需需要不相适应应或者与合同同履行无关。。依法必须进行行招标的工程程建设项目以以特定行政区区域或者特定定行业的业绩绩、奖项作为为加分条件或或者中标条件件。对潜在投标人人或者投标人人采取不同的的资格审查或或者评标标准准。限定或者指定定特定的专利利、商标、品品牌、原产地地或者供应商商。依法必须进行行招标的工程程建设项目非非法限定潜在在投标人或者者投标人的所所有制形式或或者组织形式式。以其他不合理理条件限制、、排斥潜在投投标人或者投投标人。二、投标标投标人资格投标人应当具具备承担招标标工程建设项项目的能力，，除满足国家家、部委对投投标人资格条条件的相关规规定外，还应应当具备招标标文件规定的的条件。投标人组成2个及以上法人人或者其他组组织为一个联联合体，以一一个投标人的的身份共同投投标。邀请招标的投投标人应是中中国石化工程程建设市场资资源库成员单单位；非资源源库成员单位位，应当按照照《中国石化建设设工程市场诚诚信体系管理理办法》的相关要求，，办理资源库库临时成员手手续后，方可可参与投标。。投标文件按照招标文件件的要求编制制投标文件。。投标文件应应当对招标文文件提出的实实质性要求和和条件作出响响应，包括投投标人的资质质，实施工程程建设项目的的技术条件、、力量和技术术方案，参加加工程建设项项目实施的主主要人员、投投标报价等内内容。投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改已已提交的投标标文件，并书书面通知招标标人。补充、、修改的内容容为投标文件件的组成部分分。投标人撤撤回已提提交的投投标文件件，应当当在投标标截止时时间前书书面通知知招标人人；招标标人已收收取投标标保证金金的，应应当自收收到投标标人书面面撤回通通知之日日起5日内退还还。投标标截止后后投标人人撤销投投标文件件的，招招标人可可以不退退还投标标保证金金。投标文件件的递交交与拒收收投标人应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，，按招标标文件要要求的密密封，将将投标文文件送达达招标人人指定的的地点和和接收人人。招标人应应当如实实记载投投标文件件的送达达时间、、密封和和数量情情况，由由接收人人和投标标人代表表签字，，并由接接收人存存档备查查。招标标人收到到投标文文件后，，应当妥妥善保存存，在开开标前不不得开启启。招标人拒拒收：1、未通过过资格预预审的申申请人提提交的投投标文件件。2、逾期送送达或者者未送达达指定地地点的。。3、未密封封或者未未按招标标文件要要求密封封的。投标人串串通投标标投标人之之间协商商投标报报价等投投标文件件的实质质性内容容。投标人之之间约定定中标人人。投标人之之间约定定部分投投标人放放弃投标标或者中中标。属于同一一集团、、协会、、商会等等组织成成员的投投标人按按照该组组织要求求协同投投标。投标人之之间为谋谋取中标标或者排排斥特定定投标人人而采取取的其他他联合行行动。串通投标标的认定定不同投标标人的投投标文件件由同一一单位或或者个人人编制。。不同投标标人委托托同一单单位或者者个人办办理投标标事宜。。不同投标标人的投投标文件件载明的的工程建建设项目目管理成成员为同同一人。。不同投标标人的投投标文件件异常一一致或者者投标报报价呈规规律性差差异。不同投标标人的投投标文件件相互混混装。不同投标标人的投投标保证证金从同同一单位位或者个个人的账账户转出出。招标人与与投标人人串通招标人在在开标前前开启投投标文件件并将有有关信息息泄露给给其他投投标人。。招标人直直接或者者间接向向投标人人泄露标标底、评评委会成成员等信信息。招标人明明示或者者暗示投投标人压压低或者者抬高投投标报价价。招标人授授意投标标人撤换换、修改改投标文文件。招标人明明示或者者暗示投投标人为为特定投投标人中中标提供供方便。。招标人与与投标人人为谋求求特定投投标人中中标而采采取的其其他串通通行为。。弄虚作假假投标投标人不不得以低低于成本本的报价价投标，，也不得得通过使使用受让让或者租租借等方方式获取取的资格格、资质质证书以以他人名名义投标标。使用伪造造、变造造的许可可证件。。提供虚假假的财务务状况或或者业绩绩。提供虚假假的项目目负责人人或者主主要技术术人员简简历、劳劳动关系系证明。。提供虚假假的信用用状况。。其他弄虚虚作假的的行为。。三、开标标开标规定定开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。。如有变变更及时时通知招招标文件件收受人人。投标人少少于3个的，不不得开标标；应当当重新招招标。开标应当当在监督督人员的的监督下下进行，，由招标标人或招招标代理理机构主主持；招招标人应应邀请所所有投标标人参加加开标会会议，按按照开标标程序当当众拆封封、宣读读在投标标截止时时间前收收到的的的投标文文件。投标人有有权决定定是否派派代表参参加开标标会议。。参加开开标会议议，视其其默认开开标结果果。对开开标有异异议的，，应当在在开标现现场提出出，招标标人应当当场作出出答复，，并制作作记录。。开标程序序投标人或或者其推推选的代代表与监监督人共共同检查查投标文文件的密密封情况况。招标人或或者招标标代理机机构工作作人员在在开标现现场当众众拆封在在投标文文件截止止时间之之前收到到的所有有投标文文件。招标人或或者委托托招标代代理机构构工作人人员应当当按照招招标文件件的要求求当众宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。。设有有标底的的应当公公开标底底的内容容。招标人或或者委托托招标代代理机构构应当在在开标现现场制作作开标记记录，记记载开标标时间、、地点、、唱标内内容等情情况，参参加开标标的招标标人、投投标人和和监督人人共同签签字确认认。四、评标标评标规定定评标由依依法组建建的评标标委员会会负责。。评标委员员会成员员的名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。评标委员员会应当当遵循公公平、公公正、科科学、择择优的原原则，按按照招标标文件规规定的标标准和方方法对投投标文件件进行评评审。招招标文件件未规定定的评标标标准和和方法，，不得作作为评标标的依据据。招标人应应当采取取必要的的措施，，保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行；任何何单位和和个人不不得非法法干预、、影响评评标的过过程和结结果。评标委员员会组成成评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为5人以上单单数，其其中专家家不得少少于评委委成员总总数的2/3。评标专家家应当从从中国石石化建设设工程评评标专家家库中随随机抽取取。非法定事事由不得得随意更更换评标标委员会会成员。。评标委员员会成员员不得与与投标人人有利害害关系。。特殊情况况可以直直接确定定：项目目技术复复杂、专专业要求求高、随随机抽取取不能满满足需要要。对招标人人在评标标中的要要求招标人应应当采取取必要的的措施，，保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。招标人应应当向评评标委员员会提供供评标所所必需的的信息和和数据，，可向评标标委员会会说明招招标文件件有关内内容，但但不得以以明示或或者暗示示的方式式偏袒或或者排斥斥特定投投标人。。根据项目目规模和和技术复复杂程度度等确定定合理的的评标时时间。不得非法法干预、、影响评评标的过过程和结结果。按规定及及时更换换评标委委员会成成员对评委的的要求评标委员员会应当当遵循公公平、公公正、科科学、择择优的原原则，按按照招标标文件规规定的标标准和方方法对投投标文件件进行评评审。招招标文件件未规定定的评标标标准和和方法，，不得作作为评标标的依据据。评标委员员会可以以书面方方式要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确、、对同类类问题表表述不一一致或者者有明显显文字和和计算错错误的内内容作必必要的澄澄清、说说明或者者补正，，但不得得改变投投标文件件的实质质性内容容。澄清清、说明明或者补补正应当当以书面面方式进进行。评评标委员员会不得得向投标标人提出出带有暗暗示性或或者诱导导性的问问题。评标委员员会成员员不得私私下接触触投标人人，不得得收受投投标人的的财物或或者其他他好处。。否决投标标投标文件件未经投投标人盖盖章和负负责人签签字。投标联合合体没有有提交共共同投标标协议。。投标人不不符合国国家或者者招标文文件规定定的资格格条件。。同一投标标人提交交两个以以上不同同的投标标文件或或者投标标报价。。投标报价价低于成成本或者者高于招招标文件件设定的的最高投投标限价价。投标文件件没有对对招标文文件的实实质性要要求和条条件作出出响应。。投标人人有串串通投投标、、弄虚虚作假假、行行贿等等违法法行为为。投标文文件澄澄清说说明在评标标过程程中，，评标标委员员会可可以书书面方方式要要求投投标人人对投投标文文件中中含义义不明明确、、对同同类问问题表表述不不一致致或者者有明明显文文字和和计算算错误误的内内容作作必要要的澄澄清、、说明明或者者补正正。澄清、、说明明或者者补正正不得得改变变投标标文件件的实实质性性内容容。澄清、、说明明或者者补正正应当当以书书面方方式进进行。。评标委委员会会不得得向投投标人人提出出带有有暗示示性或或者诱诱导性性的问问题。。评标委委员会会不得得接受受投标标人主主动提提出的的澄清清、说说明。。评标报报告评标委委员会会完成成评标标后，，应当当向招招标人人提交交书面面评标标报告告。推荐中中标候候选人人应当当限定定在1-3个，并并标明明排列列顺序序。评标报报告由由评标标委员员会全全体成成员签签字。。评标委委员会会成员员对评评标结结论持持有异异议的的可以以书面面方式式阐述述其不不同意意见和和理由由。评标委员会成成员拒绝在评评标报告上签签字且不陈述述其不同意见见和理由，视视其同意评标标结论。评标标委员会应当当对此作出书书面说明并记记录在案。评标结果公示示招标人应当在在收到书面评评标报告之日日起3日内应在中国国石化招标投投标信息系统统上公示中标标候选人，公公示期不得少少于3日。投标人或者其其他利害关系系人对依法必必须进行招标标的工程建设设项目的评标标结果有异议议的，应当在在中标候选人人公示期间提提出。招标人应当自自收到异议之之日起3日内作出答复复；作出答复复前，应当暂暂停招标投标标活动。五、中标标中标人的确定定公示期间没有有异议、异议议不成立、没没有投诉或者者投诉处理后后未发现问题题的，招标人人应当确定排排名第一的中中标候选人为为中标人。排名第一的中中标候选人放放弃中标、因因不可抗力不不能履行合同同、不按招标标文件要求提提交履约保证证金，或者被被有关部门查查实存在影响响中标结果的的违法行为等等情形，不符符合中标条件件的，招标人人可以按照评评标委员会提提出的中标候候选人名单排排序依次确定定其他中标候候选人为中标标人，也可以以重新招标。。招标人应当将将评标报告及及招标结果报报招标办，经经招标办审批批后，招标人人向中标人发发出中标通知知书，并同时时将中标结果果通知所有未未中标的投标标人。六、签订合同同签订合同招标人与中标标人应当自标标中通知书发发出之日起30日内订立书面面合同。合同同的标的、价价款、质量、、履行期限等等主要条款应应当与招标文文件和中标人人的投标文件件的内容一致致。招标人最迟应应当在书面合合同签订后5日内向中标人人和未中标人人退还投标保保证金。招标文件要求求中标人提交交履约保证金金的，中标人人应当按照招招标文件的要要求提交。履履约保证金不不得超过中标标合同金额的的10%。第四部分监管的重点环环节招标方案审批批建设工程经核核准或者批准准立项后，招招标人应编制制招标方案，，行文上报招招标办审批后后组织实施。。招标办自收收到申报资料料之日起15个工作日内回回复审核意见见。招标方案内容容包括招标核核准内容和招招标计划表。。需报国家或地地方核准的建建设工程，建建设单位应按按照《招标方案编编制提纲》的格式，将招招标核准内容容和核准申请请表报招标办办审核后，上上报国家或地地方核准，核核准结果纳入入招标方案。。为保护中国石石化技术和商商业秘密，采采用委托招标标的建设工程程，应委托中中国石化集团团招标有限公公司负责组织织招标。委托托其他招标代代理机构组织织招标的，应应通过招标方方式确定或者者应按照直接接委托程序审审批。中国国石石化化重重点点建建设设工工程程、、投投资资金金额额较较大大的的标标段段开开标标地地点点应应选选择择在在中中国国石石化化建建设设工工程程市市场场交交易易中中心心。。已批批复复的的招招标标方方案案如如有有变变动动，，应应重重新新报报批批。。招标标申申请请审审批批招标标人人应应将将《招招标标申申请请表表》》上报报招招标标办办审审批批后后组组织织招招标标，，招招标标办办应应在在收收到到招招标标申申请请之之日日起起5个工工作作日日内内回回复复审审批批意意见见。。招标标过过程程文文件件审审批批招标标人人应应将将招招标标公公告告、、资资格格预预审审公公告告、、资资格格预预审审文文件件、、招招标标文文件件上上报报招招标标办办审审批批后后发发布布或或者者发发售售，，招招标标办办应应在在收收到到申申报报资资料料之之日日起起5个工作作日内内予以以回复复审批批意见见。评标委委员会会组成成审批批招标人人一般般应按按照本本规定定在中中国石石化评评标专专家库库中采采取随随机抽抽取的的方式式组建建评标标委员员会。。对于技技术复复杂、、专业业性强强或者者国家家有特特殊要要求，，采取取随机机抽取取方式式确定定的专专家难难以保保证胜胜任评评标工工作的的建设设工程程，招招标人人经招招标办办批准准后，，可以以在中中国石石化评评标专专家库库中直直接确确定专专家。。招标人人应将将《评标标委员员会成成员名名单审审批表表》报招标标办审审批后后组建建评标标委员员会。。中标结结果审审批招标人人应将将《评标报报告》、《《招标结结果审审批表表》报招招标办办审批批后，，方可可向中中标人人发出出中标标通知知书。。工程直直接委委托总投资资3000万元人人民币币以上上,符合本本规定定可以以不进进行招招标情情形的的建设设工程程，采采购人人应将将直接接委托托的理理由、、范围围、金金额及及承包包人资资质、、业绩绩、诚诚信情情况行行文上上报工工程部部审批批，由由招标标办行行文批批复后后组织织实施施。总投资3000万元人民币币（含）以以下，符合合本规定可可以不进行行招标情形形的建设工工程，经采采购人相关关部门审核核、主管领领导审批后后组织实施施，审批结结果报招标标办备案。。详见《工程直接委委托备案表表》建立诚信档档案采用公开招招标的建设设工程，中中标人不是是资源库成成员单位的的，或者采采用直接委委托的承包包商不是资资源库成员员单位的，，应按照《《中国石化化建设工程程市场诚信信体系管理理办法》的的规定加入入资源库、、建立诚信信档案后，，方可签订订合同。参加邀请招招标的投标标人应为中中国石化建建设工程市市场资源库库成员单位位。非资源源库成员单单位应按照照《中国石石化建设工工程市场诚诚信体系管管理办法》》的相关要要求，办理理资源库临临时成员手手续后，方方可参与投投标。EPC承包商或者者未通过招招标方式选选定的承包包商和服务务商，如果果对承包范范围内的建建设工程以以及有关服服务活动进进行分包，，应按照本本规定程序序，在招标标办监管下下以招标人人的名义组组织招标。。对总投资3000万元人民币币（含）以以下的建设设工程或者者为完成建建设工程立立项审批所所进行的勘勘察、各类类评价、拆拆除、临时时设施等前前期工作的的招标实行行备案制，，招标人应应按照本规规定的招标标程序组织织招标，评评标报告及及招标结果果报招标办办备案。民用房屋建建筑、小型型加油站（（气）工程程的招标，，招标方案案经招标办办审批后，，招标人可可以按照工工程所在地地政府有关关招标投标标规定组织织招标，评评标报告及及招标结果果上报招标标办备案。。资料存档招标过程中中文件资料料包括：1、招标方案案及批复文文件。2、发布的资资格预审公公告、招标标公告。3、招标申请请表、投标标邀请书。。4、资格预审审文件、招招标文件及及其补遗。。5、开标会记记录。6、标底或者者最高投标标限价。7、中标人的的投标文件件。8、评标委员员会成员名名单审批表表。9、评委委评分分表和和评标标报告告。10、中标标结果果审批批表。。11、中标标通知知书、、合同同。12、其他他需要要说明明的事事项。。第五部部分存在主主要问问题以各种种名义义和形形式干干预招招标投投标工工作。。应招标标的工工程项项目未未进行行招标标。标段划划分不不合理理，存存在肢肢解工工程的的现象象。招标程程序不不规范范。评标委委员会会组成成不符符合规规定。。串标、、骗取取中标标。违法转转包、、违规规分包包。谢谢谢！！刘硕硕电话：机：箱：：liushuo@中国石石化工工程部部招标标投标标办公公室二○一一三年年十月月二十十三日日9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December14,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。03:56:3303:56:3303:5612/14/20223:56:33AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2203:56:3303:56Dec-2214-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。03:56:3303:56:3303:56Wednesday,December14,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。