安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨

3安全产急预桌推演设与实探讨周铭1教授级高工邢培育1丽莉1潮2谢(13安全产急预桌推演设与实探讨周铭1教授级高工邢培育1丽莉1潮2谢(1江苏省全生产科研究院,南京210042 2南京电大学通与信息程学院,南京210003)学科分类与代码:62.2060中图分类号:92.3文献标识码:A摘要】对战演练和面推演进分析与比较;阐述桌面推演的历史沿革与演化;提出应急预案桌面推方案框架计要点;尤其对演方案中事故场景设计的主要关注点,如事故发生现实可能性,事故后果害或灾难性,场演化过程理性可信性,事故发演变多样性,事场景典型代表性和桌推演可实性等都提了见解出桌面推实例,并阐述桌推演取得效的基本条件和保障施,应急预案面推演在术上进一深入发展完善的前进行了探和展望。键词】应预案;桌面推演;案设计;场景化;探讨DicussononheDesnandmpmenatonofDekpManeuerofmeencyPanorWokaeyZOUJamn1,Pro.XINGPey1 WANGLl1XECa2(1JanguAcadmyofaeycence&echoo,Nanjng210042,Chna2oleeofeemuncatons&nomaton,NanjngUnesiyofosts&eemuncaton,Nanjng210003,Chna)heacualmaneuersanddekpmaneuersaeanaedandmpae.Hisorcaleou2Absac:tonsofdekpmaneuersaeeaoaeyepounde.hen,hedesneentalsordekpmaneuersofmeencypanaeetor.Epecalyorhemaoroncenedpontsofaccdentbackgounddesnuchasheposbiliyofaccdentoccurrn,hedaneousorcaastphconequenceofaccden,heatonaliyandcediabiliyofceneeouton,hedersiyofaccdenteouton,hepcalpeena2tonofaccdentbackgoundandheealatonofdekpmaneuer,manynwvisonsaeaie.Be2sde,adekpmaneuerempeisgen,whchilustaeshebasconditonsandaeuadmecha2nimofaneectedekpmaneue.Fnal,urherdeementofdekpmaneuersaeechncalydicusedandpopece.Keyword:meencypa;dekpmaneuer; poectdes;eoutonofcen;dicuson势稳好转的重措施[23]了避免或减少事和灾的损失,应对紧急情况,就应居安思危,常备不懈,才能事故和灾难发生的紧急关头反应迅速,响应正确,措施力。预案的演练是检验评价和提高应急救援反应0 引言故和灾难社会和人留下了难抹去的伤痛[1],使们对事故和灾难的认识和防范意识比以往任何时候都更加深刻和强烈人们清醒地认识到,在事故范工作中,建立完善事故急救援体系,制定相的事故应救援预案,是促安全生产[46]力的个重要手段 ,重要作用突出体现在:可以在故真正发生前暴露应急预案的缺陷,发现3章号:1003-3033(2007)09-0039-06;收日期:2007-04-21;修日期:2007-08-30中国安全科学学报第1中国安全科学学报第1卷200年40·ChnaaeycenceJounal高度赞和好评[78]。组实战模拟型演练,存在着备时间长,耗费人力力多组织上述的应急预案实战演练就花费了800多万元资金),设定事故场景进程单一不能临时既定场景行更多的化。国安全监管局关于切做好安全产事故应急预案管理工作的通知安监总应急[2007]88号)明确指出,应加强预案演练,及时完善预案,提高预的实用性要通过桌面推演实战模拟演练等不形式的预案演练,解决企业内各部门之间以及企同地方政府有关部门的协同配合等问题,增强预的科学性可行和针对性,提高速反应能力应急救能力和协作战能力。笔对应急预案的桌面推演其中包含部分功能性演习)的设计和实施进行系统的阐述和探讨,对桌面演在技术进一步深发展和完的前景进行研和展望。应急援资源的不足,各应急救援部门和机构协调中的题演练于增强应突发重大故应急救援的心,高应急救援人员的工作水平和熟练程度,进一步确岗位和任,高各级应预案响应的协性,体上提高急反应能力。该充分认到应急演对促进国经济持续健康展及社会和谐稳定的重要意义,充分认识到应急练对防止故发生降低事损失避免发生人身害事故的现实意义,充分认识到应急演练对磨合制验预案锻炼队伍提高应急处置能力的关作用。1急预案练急预案演可以分为面推演和战模拟演练,还有一应急预案能性演习,功能演练主要针对项应急响应功能,其特点是可以结合桌面推演和场演练,如在应急指挥中心或现场指挥部举行,并同时展局部现场演练,验证检测某项应急响应能。实战模拟演练也称为实战紧急拉动演练,目前已经喻户晓如2006年9月23日,在南京某大型石企业举办全国中央业应急管和预案编制工现场会议现场应急练该企坐落在扬江畔,与京城区隔江相望公司南依长江黄金水道,厂区社区密相邻现场应急练的事故假想是:该企业码头区域苯罐在进料过程中,因罐根金属软超压爆裂,大量物料泄漏烧,起罐顶爆炸,爆炸飞溅物将附近原油管线击穿,次生原油泄漏,并通过排进入长江,衍了水体污和大气污染事故也是一非常典型因危化品罐泄漏而引起特大火灾炸及水体染气污染事故。故发生后,公司即启动应预案,开展抢险救援作;政府省政府中石化公司也相继启动各级应急预案,安监环保海事气象交通等部门相继到现场,形成了企联合指作战,水陆空三维立体实战经过消防灭火贮罐堵漏江面清污水上搜救人员疏散医疗救护环境监测气象监测事故应急置项目,演练获了成功,达到了预期的该现演练指挥序,排严密,配合协调,响应迅速,抢及时,措施有效,演练对性和实战性强,受了国务院国家监总局国资委国家安全产应急救援指挥中心及省市等各级领导的2桌推演历史沿和演化长以来,桌面推演于军事演习,一习惯称之为兵推演兵推演是军作战前评战术可行性胜败人员及装备损害程度的重要手段,可以用地图沙盘或计算机等进行兵棋推演的历史可以溯到4500年前,中国人开始使用石块和木条等在面上对弈的方法演示阵法研究战争现代类型兵棋是由鲁士的宫战争顾问冯莱斯维茨于1811年发明的,它由一幅地图,一套代表军队的硬块,本详细规则,一概率表和个骰子组成这套简单的工具,可以逼真地推演预测当时战场实际作战动。20世后期至今,随着信息技术的进步,使用具有计快速数据统计精准的计算机系统进行推演成为棋推演的要发展方向计算机棋推演首先必将作战部的体制编制武系统战术作为等进十分精确评估,并将其逐量化,换算成参数输计算机数库中;推演由作指挥中心作战演训心及各作战执行单位指挥所执行,运用复杂的战仿真系统,输入战各方的类参数,连续数小时至数月模拟实战环境和作战进程,实施重大战备题的推演。值得关注的是,世界各发达国家在重点追求兵棋推演算机化的程中,也没有丢传统兵棋,反而把它展成了多次种类与商业化子计算机相结的军事智能玩具美国德国和日本等国41·第9期周家铭等:安全生产应急预案桌面推演的设计与实施41·第9期周家铭等:安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨的军研究机构继推出了千种普及兵棋这些不使其获得了巨大的经济效益,而且还取得了民族统,化历史国防知等多层面育的良好效果。20纪90年代[9],随着我国安全生产立法工作的步深入,尤其安全生产法的颁布,规定了编事故应急援预案即期组织演等法律条文,事故应救援工作管理逐步向正规化系统化常态化在开展应急预案的实战模拟演练的同时,就开始应急桌面演的尝试。至今日,在全国地的应急案及其演中,桌面演也在不断发展创新,进而应用仿真学原理,开发重事故模拟真与互动虚拟演练统,这必在安全生应急管理作中起到来越重要的作用。不同走向,即事故可能引发的二次事故事故的蔓延多种偶发件事故的性质变化应急等级的升降在计时应该考虑多种备用变化场景,应考虑到如果旦真实的事故发生,现场瞬息万变的情景和信息递过程可能发生的各种误差,事故场景滚动信息实施推演时不一定都一一全部使用,应根据桌面演进程决是否插入用。35场景设的典型代性时险量条件常罕见的物质或千载难逢的巧遇,这样义。36桌面推的可实现性有时推演剧本设计看起来很壮观很完美,但由于电脑软件系统或通讯手段等满足不了推演的实现,同样达不到桌面推演检验应急预案的效果,因此,推演方案有强有力技术手段撑,其实施推演留足够的回余地。4 应急预案桌面推演方案场景设计例笔曾参与设制定了一应急预案面推演方案,场景设计是参考2005年3月29日京沪高速公路江淮安段液泄漏特大故进行设桌面推演剧本。3 面推演案的设要点要使一次应急救援预案桌面推演真正取得实效,关键在推演方案设计与编制,人常戏称之场景本创作这个剧本设计的好坏,直接关系到急桌面推的成败。31事故生现实可性在场景设计中,假想中的事故或灾难必须具有现实生的可能性,否则不仅不能取得验证安全生产应预案可行性的效果,而且连桌面推演参加人员都能认真对待。41桌面推剧本景信息32事故果危害或难性背信息应提事故发生地点和自环境条件,一般应准事故发生地点及周边环境地图或电脑地理息系统资料,如图所示。于H省A市东南地区,地处该省两市交处东西0公里,南北0公里,全镇土地面积约0里口4人,辖0村。镇于山区向平原过渡的地带,西北地势高于东南的地势M河由北向南,流经该镇,境内流长约9公里,流域70平方公里长年以来,该河作为镇居民饮用水,上下游外市均有闸。一高速公路西方向贯于镇,与M河交会。A常年东偏南季风,年平均温度13当时气温25℃。景设计中想的事故灾难应具较严重的后果,如有能,量把安全产事故和境事故相结合,事故及的地域层次部门对多一些,可以更清楚地检验应急预案的严密性合理性和可操作性。33场景化过程的理性时合性性切忌牵强会造剧。34场景变的多样性设计桌面推演事故场景,应该同时设计场景的中国Chna安全ae中国Chna安全aey科学cence学报Jounal第1卷200年42·应急预案桌面推演方案事故发生地点及周边环境地图口处发破裂,液氯已经始泄漏,有两处停冒出黄色雾气体请紧急增援。当消防队伍经到达现场,启应急响应,采取紧急施,始对液氯罐车进行漏,用消防水喷淋由于危化品运输车泊在公路桥上,已经有部分喷吸收氯气的水漫过路面,并开始向低洼处流淌。堵漏极其困难,液氯蒸发的氯气开始沿着东偏南季风向开始扩散,形一片黄色雾,于地形对气流影响,加大了污物对周边庄居民家畜以及庄的威胁求进一步急支援。液氯槽罐车危险性极大,除设法迅速对槽罐车进行堵并且堵截已泄漏出来的污染源,同时通过引流汇无法围堵污染源。情况发展迅速,因氯气泄漏已经出现许多人员伤亡,而且还在继续发展扩大,启动省级应急救援预案。消防官兵和当地政府开始紧急疏散群众,事故生地近有小村庄4个,分别处于1号高速公路北侧,最近离高速公路60m,村庄人口:100户,共400人其中,20岁以下250人,20～50岁50人,50以上100人。安局组织专对液氯泄后果进行害模拟分析,在泄漏下风口的庄受到氯的威胁,还须进一步急疏散受群众周地区的应救援队伍陆续到事故现场。事已造成7人死亡,已有16人被救出,还有42桌面演剧本报警信息果一旦真的重大事发生,在报警阶段,往往各报警信息乱而不一致,有众报警有事故员警有PS自动报警有迅速赶到现场的公安交报警等等在进行桌面推演时,扮演担任各级负人也在相时间段内入指挥中心桌面推也设在几个办公室里,分别担任省市县几级应急挥中心,随着事进程,应急指挥有可能会相应整或合并,有的将前移至事故现场设计推演场时应充分虑这些因素。到群众报警,10日22时10分,在A市Y镇某省级1号高速公路,发生一起大客车与危化品运输车在公路桥相撞的重交通事故事故发生后交巡警到现场,报告称:在1高速公路80公里处,发生起危化品运输车辆与大客车追尾相撞侧翻故其中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在桥东20m护栏外坡地处目前已有4人亡,其中化品运输辆驾乘人员2人大客车乘客2人大客车载45人,实载45人。43桌面演剧本滚动信息滚动信息是推演时假想事故发展过程中,事故现场各种场景化,计时应充考虑准备,有些场景化不一定全部使用。交巡警现场报告,确认危险品运输车为液氯槽罐车,核载40,实载近50危化品运输车槽罐接43·第9期周家铭等:安全生产应急预案桌面推演的43·第9期周家铭等:安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨10人卡在客车内等待救助现场有乘客和民警发生中反应。计村庄中已经动员并疏散了约2/3的村民,其余众正在迅速转移,乡镇干部在挨家挨户搜寻老弱残人员。于在桥上液氯槽罐的冲淋稀液氯的大量水液漫向低洼处及向河中流淌,河流受到了污染气形成的黄色毒雾覆盖了附近村庄,家畜出现死亡,农物开始发大面积枯萎。由于液氯槽车本身较重,本地起吊设备满足不了要求,同时,救援物资也需省里协调,河流的上下游两水闸处于省外市,需要立关闭水闸,同时围堵下游支流水口以防扩大对其地区流域的影响。卡在客车内的伤员全部救出,目前死亡人数达到20人,处置过程中有6人中毒,据当地乡政府报告,村民群转移已经成,经疏散转的群众中未发人员死亡。前事故死亡27人,受伤13人,中毒45人。氯槽罐车漏基本成功制定技方案转移液氯罐车并进步妥善处置。场吊略)。指示精神,深认识做好应急预案演练工作的重大意义加应急预案桌面推演的,一般都是各级领导和应指挥与实的骨干成员,在演的过程里,务必做假戏真演集中精力,排除干扰,思想充分进状态,这样才能使桌面推演真正取得应有的效果。52组织落实在桌面推演中,除了扮演担任应急指挥部门及有关部各级领导骨干的参加人以外,有3个岗位不可或缺:第是桌面推演的总指挥,总导演,负责整个推过程的控制;第二是记录员,负责采用各种有效技术手段进行推演程的实况录;第是信息员,负责推演过程中将有关信息包括事现场滚动信息指挥部的指令应急救援实施现报告供媒体发布的信息处理等)传达传递发布。53准备充分除了对桌面推演方案进行推敲审定,桌面推演有关骨人员预习以外,参加桌面推演的人员应充分熟悉国现行有关事故处理应急救援的法律法规和相技术标准,参加推演人员充分了确各级各部门的急预案各自的位职责和权范围。44桌面演剧本媒体发布息为增强桌面推演的真实感觉及效果,推演过程中应插多次模拟新闻广播或电视新闻报道,这是相对易实现的。10日22时10分,在我市Y镇某省级1号高速公路,发生起大客车与危化品运输车辆在公路桥上相撞,侧翻事故事故发生后,交通巡警赶到现场中危化品运输车侧翻在公路桥上,客车侧翻在公路桥东20m护栏处目前,已有4人死亡,其中危品运输车驾乘人员2人客车乘客2人。客核载45人,实载45人危险品运输车核载40,载50,车装载液氯,事故的情况发展将作实时踪报道以略)。54保障可靠平时注重加强应急管理专家队伍专业应急救援抢险伍和企业应急响应骨干队伍的培养建设,保证一发生突发事件,能够有效地进行控制与处置,为防范事和应急救援提供有力的技术支持和保障桌面推演中,应急救援重型装备如大型吊车等)一般不会出动;医疗卫生救护车辆及人员也不需赴假想事现场,但必须验这些人员装备设施其他应急援资源是处于良好应急状态,一旦真的生事故能够召之即来,来之能战,战之能胜。6 应急预案桌面推演的技术进展与展前景由计算机技术的快速发展,数值模拟技术已经由二扩展为三维,从单纯的结构力学计算发展到求解多物理场问题:近年来数值模拟方法已发5桌面推演成功的基本条件和保障措施51思想视真贯彻落胡锦涛总书记关思想认识上警钟鸣度保证上密有效技术支上坚强有力监督检上严格细致事故处理上严肃认真的中国安全科学学报第1卷2中国安全科学学报第1卷200年44·ChnaaeycenceJounal展到体力学温度场电传导磁场和声场等问题的求计算,最近又发展到求解几个交叉学科的问题例如:在模拟火灾爆炸事故时,输入基本参数、环境件及各种边界条件,火灾及爆炸的发生蔓延,高温冲击波使构件变形或破坏,进而发生大型建筑物桥倒塌,灾难影响围等都可直观形象显示荧屏,这在技术上对应急预案的桌面推演提供了力的支撑。着安全科技术特别安全系统学的发展成熟,安全真学及模拟技术已成为其重要学科分支应急预案桌面推演中应用先进的计算机技术,融合过控制G系统重大危险源数据库危险化品的燃爆与毒性数据库应急救援资源与预案数库漏扩散与散模型等,开发动式虚拟演练统,过输入剧控制,实现对各应急预案进行练与验证。故应急救桌面推演统可以设复杂多变的事场景,并针对实际情况进行有效的数据查询和预推演,与传统的文本化静态预案相比具有强大的术优势,如采用火灾科学及消防工程学对化工装的火灾烟气扩散和蔓延进行多场景预测仿真;采用人疏散模拟对多种灾害状况和不同工厂环境别模拟计算仿真;具有海量的相关基础信息和消防医疗救等数据,可以任选择组织调配模拟式,开展全面的仿真演练[10],并可以同步对预案练过程记录,以进行系统专项考核,达到不断高应急效率和指挥反应能力的目的,从而在化工故真正发时,全人员能正确处置,最大限度降低事故失。7 结论1)随着安生产科技深入发展,在应急预案的演练式方法上必须不断发展及创新,除了必要的实战拟演练外,应考虑尽可能多地进行一些应急桌面演包含一些功能性演习),桌面推演不是游戏,而是真正具有检验应急预案发现薄弱环节,切实锻队伍积累应急经验磨合管理机制实现统一指挥达高效运行效果。2)在应急案的演练中,实演练是决不可忽的,因其紧急拉动具有很强的实战性但对于各级应急挥部门和广大企业