区域竞争新格局郑东新区

区域竞争新格局下的河南经济走势分析喻新安（河南省社会科学院首席研究员、副院长）2010.4.26新世纪我国区域经济出现的积极变化●区域经济实力显著增强；●区域发展的协调性增强；●要素的产业空间转移明显加快；●发展新空间进一步拓展；●中心城市和城市群成为引领区域发展的强大引擎。中国沿海城市发展的三大趋势

●点的扩张：对重要的沿海经济中心城市有步骤地推进“点”的扩张，确立滨海大城市区域经济和行政双重管理营运中心的地位。例如，沿海地区的深圳、厦门、宁波、青岛、大连等城市，均已发展为当地的重要经济中心城市。●面的整合：在中国沿海地区，已经和正在形成一个“三主四次”的七大城市圈，主次相递，关联共生，由北向南分别是：辽东南城市圈（次）、首都城市圈（主）、山东半岛城市圈（次）、长三角城市圈（主）、台海城市圈（次）、珠三角城市圈（主）、北部湾城市圈（次）。

●线的融通：从东北丹东到西南防城港这片漫长的海岸线地区，相对均匀地密集分布着十几个人口数百万以上的超级大城市以及数以百计的中小城市。区域竞争的目标、手段、主体的变化■竞争目标的变化——争什么？从要资金、要政策以及争取外资等稀缺要素，向要“位置”、争“名号”转变。■竞争手段的变化——怎么争？从以土地和税收优惠为主，向争取地方发展战略上升为国家战略转变。■竞争主体的变化——谁在竞争？从地市以下政府组织向省（市）级政府组织。国家新近出台有关区域发展战略的一系列文件★促进中部崛起规划★黄河三角洲高效生态经济区发展规划★辽宁沿海经济带发展规划★皖江城市带承接产业转移示范区规划★中国图们江区域合作开发规划纲要★鄱阳湖生态经济区规划★国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见★珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)★国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见★国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见★国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》★国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见★广西北部湾经济区发展规划★国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区的通知★国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见★国家发展改革委关于印发关中—天水经济区发展规划的通知★关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见★国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见★横琴总体发展规划河南怎么办？研究和回答五个问题：什么是中原？什么是中原崛起？为什么要实现中原崛起？怎样实现中原崛起？河南能否走在中部崛起前列？中原及中原经济区

◆依据中原地区历代政区的变迁和文化影响，大致可以将中原的四至界定为：◆西临华山，北至太行山－漳河一线，南界沔水－淮河一线，东达泰山－泗水一线。◆主要包括现在的河南省全部，河北邯郸以南，湖北枣阳、襄樊、郧县以北、陕西华山以东、山西临汾以南、山东菏泽、聊城以西，安徽亳州市、宿州市，江苏徐州市、宿迁市所辖区域。中原经济区的基本特征

◆区位优势明显，战略地位重要。◆自然人文资源丰富，开发潜力大。◆劳动力资源充裕，人口压力大。人口1.7亿左右，占全国人口的1/8。◆农业生产举足轻重。2008年该区域粮食总产量9000多万吨，占全国粮食总产17%，即1/6强，其中夏粮占全国总产量的1/2。◆经济发展水平低。2008年人均GDP17000元左右，相当于全国平均水平的3/4；人均财政收入800余元，为全国平均水平4600元的1/5；城镇化率30%左右，不到全国平均水平的2/3。2008年年中原原部分分地区区人口口分布布情况况（单单位：：万人人、%）总人口农业人口城镇人口城镇化率全国132802721116069145.7河南省99186345357336.0山西晋城2231695424.2山西长治32819613240.2山西运城50832917935.2河北邯郸92850242645.9河北邢台69341927439.5山东荷泽92674518119.5山东聊城58537720835.6安徽淮北2161239343.1安徽宿州6265448213.1安徽阜阳98886612212.3安徽亳州5895246511.0中原地区合计1652811138539032.6占全国比重(%)12.415.42008年年中原原地区区人均均GDP与与全国国对比比区域人均GDP（元）相当于全国的比重（%）全国22698100河南1959386.3山西长治2082191.7山西运城1344159.2河北邯郸2265199.8河北邢台1431563.1山东荷泽1005044.3山东聊城2255699.4安徽淮北1702975.0安徽宿州898239.6安徽阜阳647528.5安徽亳州788734.72008年年中原原地区区城乡乡居民民收入入与全全国比比较（（单位位：元元、%）城镇居民可支配收入相当于全国平均水平的比重农民人均纯收入相当于全国平均水平的比重全国157811004761100.0河南1323183.8445493.6山西晋城1414689.64856102.0山西长治1428690.54941103.8山西运城1129171.5380079.8河北邯郸1145772.64848101.8河北邢台1212976.9417687.7山东荷泽1158173.4458496.3山东聊城1455992.35108107.3安徽淮北1285181.4409686.0安徽宿州1189975.4367177.1安徽阜阳1172774.3318766.9安徽亳州1275980.9399583.9新形势势下中中原崛崛起的的内涵涵和标标志◆中原原崛起起的内内涵在加快快转变变经济济发展展方式式的基基础上上，经经济发发展速速度明明显高高于全全国平平均水水平，，成为为内陆陆经济济增长长的核核心区区域，，在加加快河河南发发展、、支撑撑中部部崛起起、强强化东东中西西联动动、服服务全全国大大局中中发挥挥更大大作用用。◆新形势势下中中原崛崛起的的主要要标志志●经济济发展展水平平超过过全国国平均均水平平，主主要民民生指指标达达到全全国平平均水水平。。这两两个方方面的的目标标要求求，把把加快快中原原崛起起的第第一要要务即即加快快经济济发展展，与与加快快中原原崛起起的出出发点点和落落脚点点即改改善民民生有有机结结合起起来。。●基本实现工工业化。到2020年，，中原地区非非农劳动力要要占到60%以上（河南南省达到65%以上），，城市人口占占50%以上上（河南省达达到55%左左右），在加加快城镇化进进程，统筹城城乡发展的基基础上，使中中原地区真正正由农业社会会进入工业社社会。●综合竞争力力走在中西部部地区前列。。在“四个大大力”上下硬硬功夫，使主主要经济指标标，特别是质质量和效益指指标走在中西西部地区前列列。河南与全国人人均GDP比比较（单位：：元）年份计价水平全国河南河南与全国的差距河南占全国比重(%)2000当年价78585450240869.42009当年价2518820477471181.32000年价1735014516283483.6河南和全国人人均GDP增增长速度比较较（单位：%）年份全国河南河南高出全国20007.68.50.920017.58.91.420028.49.20.820039.410.61.220049.413.94.520059.813.84.0200611.013.72.7200712.514.72.220088.411.93.520098.210.01.82000-2009年均增速9.211.52.3河南城乡居民民收入增长速速度与全国比比较（单位：：%）年份农民人均纯收入城镇居民人均可支配收入全国河南全国河南20002.13.96.46.120014.24.98.58.820024.85.113.414.220034.3-0.49.09.020046.88.17.75.520056.27.59.610.220067.412.310.411.920079.512.212.210.020088.07.28.48.320098.57.59.89.9河南省实现中中原崛起的目目标体系序号指标2009年河南省实际“十二五”规划初步考虑2020年规划目标建议1人均地区生产总值(元，2000年价)1491425840405002城镇化率（%）37.748左右55左右3服务业增加值占GDP比重（%）29.135404R&D经费占GDP比重（%）0.771.8≥2.55城镇居民人均可支配收入(元，2009年价)1437225440466006农村居民人均纯收入（元，2009年价）4807844016600715岁以上人口平均受教育年限(年)8.5(2007年)10.38城镇调查失业率（%）3.54.5以内4.5以内9万元GDP能耗(吨标准煤)1.1460.870.7710万元GDP二氧化碳排放量（吨）比2005年降低45%左右11森林覆盖率（%）20.1631.73512文化产业增加值占GDP比重（%）5以上7左右利用比较优势势加快快中原崛起■大省优势人口总量大，，全国第一人口口大省，2009年底9967万人人，占全国的的7.5%，，占中部六省省的26.6%；经济规模大，，2009年全全省生产总值值接近2亿元元，居全国第第五位，中西西部第一位；；文化资源丰度度大，河南地下文物物、馆藏文物物、历史文化化名城、重点点文物保护单单位数量均居居全国第一，，中国20世世纪100项项考古大发现现中我省有17项，全国国八大古都河河南有其四；；发展潜力大，，人力资源开发发潜力大，市市场潜力大，，民营经济发发展潜力大，，外贸增长潜潜力大。■中华民族血血脉之根河南是中华民民族主要发祥祥地。中华民族有伏伏羲、神农、、黄帝等12大人文始祖祖，大都出自自河南或主要要活动于河南南。依人口多多少而排序的的前100个个中华大姓中中，有78个个姓氏直接起起源于河南，，有98个姓姓氏的郡望地地在河南，这这些姓氏涉及及当代华人的的90%。河南是中华文文明的主要源源头。中原文化是中中华文明长河河的源头和主主流；新石器器时代的裴李李岗文化、仰仰韶文化等考考古学文化，，都发生在河河南。夏、商商、周三代，，被视为中华华文明的根源源，同样发端端于河南。河南是华夏儿儿女的精神家家园。厚重的根源文文化是激励华华夏儿女的精精神源泉，凝凝聚华夏儿女女情感的精神神支撑，推进进社会和谐的的精神动力。。■粮食优优势总产量大大。2009年河南南粮食总总产达到到1078亿斤斤，占全全国粮食食产量的的十分之之一。转化能力力强。河南粮食食、肉类类加工能能力均居居全国第第一位。。食品工工业总量量居全国国第2位位。■区位优优势综合交通通运输枢枢纽。2009年底，，河南铁铁路通车车总里程程达到4000多公里里，河南南高速公公路通车车总里程程达到4860公里，，居全国国第一位位。全国货物物集散中中心。郑州在公公路、铁铁路和航航空到全全国各地地平均运运输成本本方面与与武汉、、西安、、重庆相相比具有有明显的的优势，，是全国国重要的的物质和和产品集集散交换换中心。。东中西互互动战略略平台。。全国13个粮食食主产区区粮食生生产地位位的变化化情况粮食生产总产量（万吨）1978年2009年总产量全国位次占全国比重总产量全国位次占全国比重四川3000.019.843215.056.06江苏2290.027.513230.046.08山东2250.037.384316.338.13河南1900.046.235389.0110.15湖南1900.056.233000.075.65湖北1725.565.662310.0104.35河北1615.075.302910.085.48黑龙江1500.084.924350.028.19安徽1482.094.863070.065.78辽宁1175.0103.861591.0133.00吉林1056.0113.462460.094.63江西1050.0123.452000.0113.77内蒙古180.0130.591980.0123.73■城市群优优势中原城市市群在经经济密度度、可达达性、辐辐射带动动等方面面都优于于中部其其他城市市群，是是中部地地区乃至至全国的的战略支支点。经济密度度高。2008年，中中原城市市群经济济密度为为1799.3万元/平方公公里，人人口密度度为679.9万人，，是中西西部密度度最高的的城市群群。可达性强强。中原城市市群是中中西部地地区城市市之间空空间距离离短、交交通条件件最为优优越的城城市群。。带动作用用大。河南战略略位置极极其重要要，中原原城市群群发展起起来不仅仅可以辐辐射河南南本身，，而且可可以连接接东部地地区、辐辐射中西西部地区区。中原经济济区的主主要战略略定位◆全国“三三化”协协调发展展试验区区。着眼于解解决工业业化、城城镇化与与农业生生产特别别是粮食食安全之之间的矛矛盾，通通过加快快工业化化、城镇镇化，吸吸引农村村人口向向城镇持持续稳定定转移，，提高土土地集约约节约利利用水平平，确保保耕地面面积占补补平衡，，为农业业的规模模化、现现代化创创造条件件，从根根本上破破解“三三农”难难题，走走出一条条农业大大省、粮粮食大省省、人口口大省加加快工业业化、城城镇化的的科学发发展之路路。◆中西部新新型城镇镇化示范范区。更加注重重以人为为本、城城乡统筹筹、社会会和谐，，加强城城镇规划划建设管管理，深深化城镇镇体制机机制改革革，按照照产城融融合、功功能复合合、环境境优美、、运行高高效的要要求，加加快推动动城镇化化由粗放放增长向向集约高高效发展展转变，，由城乡乡分割向向城乡融融合转变变，在扩扩大规模模的基础础上加快快提质增增效，在在加快发发展速度度的同时时提高发发展质量量，走出出一条内内陆人口口大省城城镇化又又快又好好发展的的新路子子。◆中西部地地区经济济发展核核心增长长极。加快产业业和人口口向城镇镇集聚，，增强城城市群经经济发展展内生动动力，成成为沿陇陇海、京京广经济济带隆起起的战略略支点，，中西部部地区经经济增长长的核心心区域和和支撑全全国发展展的重要要地带。。◆促进国国家振兴兴的战略略腹地。发挥自身身优势，，促进东东中西互互动，支支撑国家家发展战战略转型型，建设设全国重重要的先先进制造造业基地地、能源源原材料料基地、、粮食生生产与农农产品精精深加工工基地、、人力资资源基地地，重要要的综合合交通运运输枢纽纽。◆彰显华夏夏文明和和振兴中中华文化化的核心心区。充分发挥挥历史文文化资源源集聚优优势，建建设国际际文化交交流平台台，打造造一批具具有世界界影响的的历史文文化旅游游品牌，，增强中中华民族族的凝聚聚力，激激发华人人华侨的的归属感感，振兴兴和弘扬扬中华优优秀传统统文化。。中原经济济区战略略布局：：“一极极两带两两翼”▲持续集聚聚，强化化一极把包括郑郑州市区区及所辖辖市（县县）、开开封市区区及开封封县、郑郑汴新区区在内的的郑汴都都市区作作为中原原经济区区的核心心增长极极。▲优化发展，提提升两带发挥交通区位位优势，以产产业集群为基基本的产业布布局方式，提提升沿陇海经经济带、沿京京广经济带发发展实力。▲东融西拓，延延展两翼以京广产业带带为中轴，以以网络化的交交通线路为依依托，向西以以焦作、济源源、三门峡、、平顶山、南南阳等为西翼翼，发挥矿产产资源等优势势，重点发展展重化工业，，延长产业链链条，推动产产业升级，形形成一批产业业集聚区和特特色产业集群群，进一步加加强与成渝、、关中—天水水等西部重点点开发地区的的互动合作。。向东以濮阳、、商丘、周口口、信阳东部部等为东翼，，发挥农产品品和人力资源源丰富的优势势，在建设好好国家粮食生生产核心区的的同时，积极极与环渤海、、长三角、海海西等经济区区对接，主动动承接产业转转移，集聚生生产要素，优优化资源配置置，加速提高高区域经济发发展水平。关于河南走在在中部崛起前前列2009年中中部六省主要要总量指标单单位：亿元地区第二产业固定资产投资社会消费品零售总额地方财政一般预算收入增加值位次数值位次数值位次数值位次河南省10968.63111455.016746.411126.061湖北省5909.4227183.735928.42800.435湖南省5682.1936880.144913.73844.963安徽省4902.7747940.523527.84863.892山西省4021.1954509.662809.05805.804江西省3890.3166006.752484.46581.236全国粮食主产产区中部地区区布局情况单单位：万吨吨地区1978年2009年总产量在全国的位次占全国的比重（%）总产量在全国的位次占全国的比重（%）河南省1900.046.235389.0110.15安徽省1482.094.863070.065.78湖南省1900.056.233000.075.65湖北省1725.565.662310.0104.35江西省1050.0123.452000.0113.77影响走在中部部崛起前列的的因素产业结构不合合理2009年，，我省三次产产业结构为14.3：56.6：29.1，其其中：一产比比重高于全国国平均水平3.7个百分分点，分别比比湖北、湖南南、江西和安安徽高0.6、0.9、、0.2和0.6个百分分点。三产比比重低于全国国平均水平13.5个百百分点，分别别比湖北、湖湖南、江西和和安徽低11.4、11.7、5.2。投资结构亟待待优化2003年至至2009年年，我省工业业投资年均增增长51.5%，高于全全国平均水平平7.8个百百分点；服务务业投资年均均增长27.8%，低于于全国平均水水平0.76个百分点。。2008年年，我省能源源原材料行业业投资占工业业投资的比重重高于全国平平均水平13.4个百分分点，分别比比湖北、湖南南和安徽高1.0、4.0和3.4个百分点；；装备制造业业投资占工业业投资的比重重比全国平均均水平低2.4个百分点点，分别比湖湖北、安徽和和江西低6.9、3.5和0.5个个百分点。要素发育不健健全资金瓶颈约束束。2003至2009年，贷款年年均增长13.1%，低低于全国平均均水平3.5个百分点，，在中部六省省位居第五，，只比山西高高。科技创创新能能力不不高。。每万万名从从业人人员中中从事事科技技活动动人员员数为为20人，，不到到全国国平均均水平平的一一半；；2008年全全省专专利申申请量量和授授权量量分别别为广广东的的18.4%和和14.7%，，江苏苏的14.9%和20.6%；技技术市市场交交易额额只有有25.4亿元元，仅仅占全全国的的1%。根根据国国家科科技部部测算算，2008年年我省省科技技进步步指数数为37.4%，低低于全全国平平均水水平17个个百分分点，，居全全国第第25位。。资源环环境压压力大大。人人均矿矿产资资源占占有量量仅为为全国国平均均水平平的1/4，人人均水水资源源仅为为全国国平均均水平平的1/5，世世界平平均水水平的的1/20。外贸出出口严严重滞滞后从外贸