2022年关于网络主权分析报告

年关于网络主权分析报告简洁来讲，网络主权就是一国国家主权在网络空间中的自然延长和表现。对内，网络主权指的是国家独立自主地进展、监督、管理本国互联网事务；对外，网络主权指的是防止本国互联网受到外部入侵和攻击。

在国际社会中，网络主权是一个颇具争议的概念。一种观点认为，网络无国界，网络空间是全球公共领域，不应受任何单个国家所管辖、支配，因而网络主权一说不成立；另一种与之对立的观点认为，网络虽然无国界，但是网络基础设施、网民、网络公司等实体都是有国籍的，并且是所在国重要的战略资源，理所应当受到所在国的管辖，而不应当是法外之地，网络主权的提法是特别有必要的。值得留意的是，各国虽然在网络主权的提法上各执己见，但在实践层面却无一例外对本国网络加以严峻管制，防止受到外部干涉。

说到网络主权就不得不涉及网络霸权。国际上原本就不缺少霸权主义和强权政治，网络空间也并不例外，尤其在网络空间国际行为规章体系尚未形成、网络资源安排极不均衡的状况下，网络霸权更是赤裸裸、无拘无束。2022年，美国棱镜门方案曝光，美国利用自身技术优势对他国民众、甚至盟国领导人实施监视、监听。不仅如此，美国还通过网络传播破坏他国舆论生态、甚至发动网络战斗，使网络时代的国家平安受到严峻威逼。在这种状况下，强调并维护网络主权就成为维护国家平安的重要方面。更多内容，请查阅发布的《2022-2022年中国互联网产业进展讨论年度总报告》。

网络主权作为国家主权在网络空间中的自然延长，大致可以从以下几个方面加以理解。

一是管辖权，指的是主权国家对本国网络加以管理的权力，比如通过设置准入许可限制未被授权的网站接入到网络中，对不听从管理的网站立即停止服务，对网络空间和网络生态加强整顿等等。

二是独立权，就是本国的网络可以独立运行，无须受制于别国。目前，全球绝大多数顶级服务器都在美国境内，理论上，只要美国在根服务器上屏蔽该国家域名，就能让这个国家的顶级域名网站在网络上瞬间“消逝”。在这个意义上，美国具有全球独一无二的制网权，有力量威慑他国的网络边疆和网络主权。各国的网络还无法实现独立存在。

三是防卫权，指的是主权国家具有对外来网络攻击和威逼进行防卫的权力。前面提到，全球13台域名根服务器中美国把握10台，在这种状况下，就要针对根域名服务器被攻击、关停等紧急状况作出乐观的预判和应对。目前，一些国家自主研制服务器，就是很好的防卫力量建设，一旦根服务器被关停，还能实现本国内部网络联通。此外，针对一国的网络舆论攻势，主权国家也应当做好应对之策，必要时进行自我爱护。总之，防卫权要求主权国家要拥有设置网络疆界、隔离境外网络攻击、反抗和反击的力量。

四是公平权，指的是各国的网络之间可以公平地进行互联互通，不分凹凸贵贱。公平权要确保各国对网络系统具有公平的管理权，保证一国对本国互联网的管理不会伤及其他国家。现有的互联网相互依靠过强，互联网强势国家所制定的政策往往也会使弱势国家被迫接受。

信息传播无国界，网络空间有主权。由于网络资源安排不均以及网络空间国际公约的缺失，加之网络传播的独特性，使得维护网络主权任重而道远。诚然，不参加国际网络合作能够获得某种程度上的网络平安，然而代价却是使该国