《政治经济学教程（第八版）》16第十六章社会主义经济的科学发展

22十二月2022第十六章社会主义经济的科学发展1.社会主义经济的增长和发展要以科学发展观为指导4.走新型工业化道路，发展循环经济，建设资源节约型与环境友好型社会,实施可持续发展战略5.经济社会各方面统筹协调发展2.经济发展要走依靠科技进步的道路，建设创新型国家3.转变我国的经济发展方式，提高经济效益，优化经济结构6.全面建设小康社会，实现社会主义现代化本章重点第十六章社会主义经济的科学发展第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022主要内容第五节社会主义经济社会的统筹协调发展第四节社会主义产业结构与新型工业化道路第三节社会主义经济发展方式第二节科技进步与自主创新第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展第六节全面建设小康社会22十二月2022第十六章社会主义经济的科学发展本章论述社会主义经济增长与经济发展问题，着重说明我国的经济发展，要在科学发展观指导下，实现又好又快地发展。为此要实现科学技术的进步和自主创新，转变经济发展方式，优化产业结构，统筹经济社会的协调发展。到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展一、经济增长与经济发展

经济增长是指一个国家或地区生产的产品与劳务总量的增加，即国民经济的更多产出，它意味着国民经济规模的扩大和数量的增长，一般以一定时期内国民生产总值、国内生产总值和国民收入等总量指标的增长率以及按人平均的增长率来表示，反映的是国民经济量的变化，是经济发展的基础。

经济发展除包括经济增长的内容外，还包括经济

结构的改变，以及生态环境、文化卫生、生活状况等方面的变化。这就是说，看经济有无发展，主要看其经济结构是否优化和升级。如果经济结构没有变化，经济就只有数量上的增长，而无经济发展。经济增长反映国民经济量的变化，经济发展则指国民经济在结构上要有质的变化。

第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022二、以科学发展观指导经济发展“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，揭示了科学发展观的内涵和精神实质。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是用来指导发展并紧紧围绕发展这个主题的。科学发展观，是中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，是中国共产党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022三、实施可持续发展战略可持续发展战略是指社会经济的发展不仅要谋求和满足当代人的需要和目前利益，而且要保证满足后代人的需要和长远利益的发展战略。人口对策。控制人口数量、提高人口质量、实行计划生育是我国的一项基本国策。资源对策。发展循环经济和建立节约型社会。循环经济是指一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“资源—产品—废物再生资源”为原则，以低消耗、低排放、高效率、再利用为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。环境对策。建设一个环境友好型的社会。

第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022四、经济发展速度和经济效益（一）经济增长和发展的速度(1)加快经济发展速度，是我国社会主义制度得以存在和巩固的根本条件。(2)加快经济发展速度是我国长治久安的根本保证。(3)加快经济发展速度是提高我国国际地位和增强我国在国际事务中作用的根本条件。合理发展速度应符合以下各种条件：（1）不但要以国民经济的基本比例关系为基础，而且应有利于基本比例关系的协调和产业结构的优化。（2）应以提高经济效益为前提，而且应能带来更大的经济效益。（3）应当使人民生活逐步改善和提高。（4）要充分考虑社会需要和市场供求情况。（5）应是能够保持持续平稳增长的速度，而不是低速度或负增长，也不是一时的高速度，更不是大起大落的速度。第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022（二）提高经济效益和经济发展质量经济效益是指人们对取得的经济效果进行的社会评价。社会主义经济效益的特点，可概括为以下三方面：(1)社会主义经济效益，要符合节约社会劳动时间的要求。(2)社会主义经济效益，要以实现社会主义生产目的的程度为基本依据。(3)社会主义经济效益，要把宏观经济效益和微观经济效益结合起来，前者一般指国民经济的总体效益，后者一般指企业等微观经济活动主体的经济效益。第一节在科学发展观指导下促进经济又好又快发展第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第二节科技进步与自主创新一、经济发展要走依靠科技进步的道路

科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志，是推动人类文明进步的革命力量。

在社会主义经济发展过程中，大力加强科学研究，不断进行技术改造，采用与推广先进科技，可以使劳动资料得到改进，提高劳动资料的质量和效能，通过设备更新加速实现生产的机械化和自动化，并使生产方法和加工工艺不断革新；可以提高劳动者的技术水平、劳动技能和劳动的复杂程度，使劳动者的技术素质不断得到改善，更有效地发挥作为生产主体的劳动者的作用；可以扩大劳动对象的范围和种类，使各种自然资源得到充分利用；可以促进社会分工和生产专业化的发展，提高生产社会化的水平；可以大大节约劳动耗费，使一定数量的劳动投入获得更多的产品，提高社会经济效益。

科学技术迅猛发展的这种客观趋势，对我国经济社会的发展，既是一个机遇，又是一场挑战，我国必须紧紧抓住这个机遇，应对这种挑战，加快科技发展和应用的进程。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第二节科技进步与自主创新二、科学技术的自主创新

加快我国科技发展和提高我国科技水平，关键在于科学技术的自主创新。我国建国以来，科技事业取得了巨大成就。

我国科学技术的发展，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。自主创新就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第二节科技进步与自主创新三、建设创新型国家

建设创新型国家是关系到我国社会主义现代化建设全局的重大战略决策。创新型国家即依靠科技创新支撑经济发展而形成强大经济实力和竞争优势的国家。

实现我国科学技术的自我创新，进入创新型国家行列，要走中国特色自主创新道路。第一，要把提高自主创新能力放在全部科技工作的首位，大幅提高国家竞争力。第二，要积极推进高新科技以及基础科学和应用科技的研究，大力发展新兴学科、边缘学科和交叉学科。第三，深化科技体制改革，推进国家创新体系建设。第四，培养和造就富有创新精神的人才队伍。第五，发展创新文化，培养全社会的创新精神。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第三节

社会主义经济发展方式

一、经济增长方式及其转变经济增长方式可分为粗放型的经济增长与集约型的经济增长两大类。粗放型经济增长方式指在生产要素的质量、结构、使用效率不变的情况下，单纯依靠生产要素的大量投入和扩张来实现经济增长，如扩大生产场地、添加技术水平不变的机器设备、增加劳动者的数量等。是单纯以经济增长速度为中心，是一种单纯数量扩张型的经济增长方式。其表现是：高投入、高消耗、高速度，低产出、低质量、低效益。集约型经济增长方式是指依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生产要素的优化组合等方式实现经济增长，如提高技术水平和劳动者素质，增加资金、设备、原材料的利用率等。是以提高经济增长质量和经济效益为中心，它是一种质量效益型的经济增长方式。其表现是：低投入、低消耗，高产出、高质量、高效益、高速度。

第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第三节

社会主义经济发展方式

二、转变经济发展方式转变经济发展方式，不仅包含经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式转变为集约型增长方式，而且包括产业结构、经济质量、经济效益、生态平衡、环境保护、资源利用等方面的转变。加快转变经济发展方式，要坚持集约式经济发展，着重实现以下三个方面的转变。第一，在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这是包括内外需结构、内需中的消费与投资结构在内的整体需求结构的调整，是针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的。第二，在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这是三大产业结构调整的基本方向，是针对农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及三大产业之间比例不合理的问题提出的。第三，在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路一、产业结构的优化与升级建立合理的产业结构的作用和意义：有利于促进国民经济快速发展。有利于经济发展方式的转变和经济增长质量及经济效益的提高。有利于实现社会总供给与总需求的平衡。产业结构的合理化，调整与优化产业结构，才能在物质上保证国民收入中的积累基金和消费基金得到实现，从而保证人民生活水平的提高和社会生产的发展。我国对三次产业的划分标准为：

第一产业是农、林、牧、渔业；

第二产业是采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业；

第三产业是除第一、第二产业以外的其他行业。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路二、加强农业基础地位，建设社会主义新农村

农业在国民经济中的基础地位，决定了农业在国民经济中具有基础性的作用，主要表现在：加快转变经济发展方式，要坚持集约式经济发展，着重实现以下三个方面的转变。第一，农业为工业和整个国民经济的发展提供粮食和农副产品等基本生活资料；第二，农业为工业的发展提供大量原料和广阔市场；第三，农业为国民经济其他部门的发展提供大量劳动力；第四，农业是经济建设资金积累的重要来源；第五，农业为外贸提供大量出口商品。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路建设社会主义新农村，要突出抓好的重点方面：一是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营，巩固农村税费改革成果，加快乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路三、大力发展和调整第二产业，走新型工业化道路

促进产业结构的合理化，调整和优化产业结构，要继续大力发展第二产业，积极调整工业结构，走新型工业化道路。

我国要按照走新型工业化道路的要求，对工业的产业结构进行调整和优化，要正确处理好以下几方面的关系：第一，正确处理工业化和信息化的关系。第二，正确处理高新技术产业和传统产业的关系。第三，正确处理资金密集型产业和劳动密集型产业的关系。第四，正确处理工业化和可持续发展的关系。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路四、促进第三产业的发展，发展现代服务业第三产业的发展对国民经济发展的重要性：(1)它是改革开放的需要，有利于深化企业改革、加快政府职能转变，以及分配制度和社会保障制度的改革，也有利于为扩大对外开放创造条件；(2)它是加快经济发展速度和提高经济素质的需要，特别是科技、教育、交通、通信、信息等具有全局性、先导性、基础性行业的发展，有利于为整个国民经济的加快发展创造条件；(3)它是提高经济效益和提高服务的社会化与专业化水平的需要，第三产业的大部分行业，投入产出率高，有利于取得较高的经济效益，并能为生产发展和人民生活的改善提供社会化与专业化的服务；(4)它是优化产业结构，促进第一、第二产业发展的需要，有利于为第一、第二产业提供高效服务和广泛信息，促进经济效率和效益的提高，实现三次产业的协调发展；(5)它是改善人民生活，提高劳动力素质，扩大就业，实现由温饱向小康过渡的需要；(6)它是加强宏观经济调控的需要，第三产业中的许多行业，如信贷、税收、金融、审计、法律，以及国家经济机构等，直接与国家宏观经济调控作用的发挥有密切关系。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第四节社会主义产业结构与新型工业化道路五、促进区域经济协调发展我国所实施的西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。中部地区要实现崛起。东部地区要率先发展，推进产业结构加快升级。振兴东北地区等老工业基地。支持革命老区、民族地区和边疆地区的发展。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第五节社会主义经济社会的统筹协调发展一、科学发展观的根本方法是统筹兼顾统筹兼顾就是要从发展的大局和人民根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。二、统筹协调经济社会发展的具体内容统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放统筹中央和地方关系统筹个人利益和集体利益统筹国内国际两个大局第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第六节全面建设小康社会一、我国经济发展战略

经济发展战略，是指在较长时间内，根据对影响经济发展的各种条件的估量，考虑到经济发展各个方面的关系，对经济发展所要达到的目标、所要解决的重点和经历的阶段，以及为实现上述要求所必须采取的重大措施的总决策。它主要有以下三个特征：(1)全局性，即它所要解决的是全局性而不是个别性、局部性问题；(2)长期性，即它所要实现的是长时期而不是短时期内的任务；(3)根本性，即它所决定的是经济发展中的根本性而非次要或细小的问题。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第六节全面建设小康社会

经济发展战略目标在经济发展战略中处于首要地位，它是指在较长时期内国民经济发展所要达到的总体目标，体现着经济发展所要达到的水平和人民生活提高所要达到的程度。

战略重点是对于实现战略目标具有关键性意义的或比较薄弱的环节。我国实现经济发展战略目标，必须着力解决的战略重点是：(1)把发展科学技术和教育事业放在重要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。(2)保持社会总需求和总供给的基本平衡，合理调整和改造产业结构。(3)进一步扩大对外开放的广度和深度，不断发展对外经济技术交流与合作。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第六节全面建设小康社会二、全面建设小康社会(1)增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展。(2)扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。(3)加强文化建设，明显提高全民族文明素质。(4)加快发展社会事业，全面改善人民生活。(5)建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。第十六章社会主义经济的科学发展22十二月2022第六节全面建设小康社会三、实现社会主义现代化经过21世纪最初20年的努力奋斗，实现全面建设小康社会的目标后，再经过30年的努力，到21世纪中叶，我国将基本实现现代化。现代化的主要特