产业环境管理

环境管理——产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理一、政府产业环境管理的概念二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法第二节企业作为主体的微观产业环境管理一、企业环境管理的概念二、企业环境管理的理论和实践三、企业环境管理的主要途径和方法第三节ISO14000系列环境管理体系简介一、ISO14000标准概述二、ISO14000标准的主要内容三、ISO14000标准的实践和前景第四节产品生命周期的管理一、产品生命周期环境管理的提出二、产品生命周期评价三、生命周期评价的技术框架与内容四、生命周期评价的作用与意义五、生命周期评价的应用产业环境管理产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理概念、主要途径和方法第二节企业作为主体的微观产业环境管理概念、途径和方法第三节ISO14000系列环境管理体系简介概述、主要内容、实践和前景第四节产品生命周期的管理生命周期评价的技术框架与内容、应用产业经济学中对生产活动的分类，即通常称为第一产业、第二产业中所说的“产业”;指行业，即生产同类产品的企业的总称，如造纸行业、汽车行业等等。本章所说的产业，为后者，就是指行业。产业活动产业活动是人类社会通过社会组织和劳动，开采自然资源，并加以提炼、加工、转化,从而制造出人类所需要的生活和生产资料，形成物质财富的过程。产业活动是人类经济社会生存发展的重要活动，但是不合理的产业活动也是破坏生态、污染环境的主要原因，因此，产业环境管理的意义就显得十分重要。产业环境管理的内容三个层次宏观层次：政府作为环境管理的主体（政府产业环境管理）微观层次：企业作为环境管理的主体（企业环境管理）宏观层次与微观层次之间：以公众及各种非政府组织作为环境管理的主体（公众及各种非政府组织的产业环境管理）本章重点：以政府和企业为主体的产业环境管理。第一节政府作为主体的宏观产业环境管理一、政府产业环境管理的概念和特征政府产业环境管理是政府运用现代环境科学和政策管理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为管理对象，综合采用法律的、行政的、经济的、技术的宣传教育的手段，调整和控制产业活动中资源消耗、废弃物排放，以及相关生产技术和设备标准、产业发展方向等各种管理行为的总称。第一节政府作为主体的宏观产业环境管理一、政府产业环境管理的概念和特征其管理对象分为两类：具体企业和行业的环境管理1政府对从事产业活动的一个个具体企业的环境管理，其管理对象是作为产业活动基本单元的企业。2政府对产业活动中某一个行业进行的环境管理其管理对象是从事某一个行业的所以企业。政府产业环境管理的三个特征：1、具有强制性和引导性。从经济社会发展的高度调控产业发展方向和规模可以克服企业个体发展的片面性和局限性2、具体内容和形式与产业性质密切相关不同的行业采取不同的管理形式，重点是控制资源和能耗大的行业，冶金、电力、化工、焦炭等3、具有较强的综合性多个部门参与。需政府内部的环保部门和综合性的经济部门的共同努力，外部的行业协会、行业科学技术协会和行业发展咨询服务公司等的参与政府产业环境管理的意义和作用产业活动即创造物质财富满足人类基本物质需求，又是破坏生态、污染环境的主要原因。由于政府是整个社会行为的领导者和组织者，政府能否依据可持续发展的要求，控制产业活动的资源消耗和废弃物排放，按资源节约型、环境友好型的目标实现产业活动的良性发展，对产业环境管理起着决定性的主导作用。二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法主要途径和方法有三方面：（一）对企业发展建设过程的环境管理（二）对企业生产过程的环境管理（三）对企业其他环境行为的管理

二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法（一）对企业发展建设过程的环境管理企业建设项目筹划立项阶段（对项目进行审查，环境影响评价）企业建设项目生产工艺和流程设计阶段（落实环境保护目标和环境保护对策）企业建设项目施工阶段（环保设施的施工，防止施工中的环境问题）企业建设项目验收、投产阶段企业正常生产经营阶段（污染物排放及收费、环境突发事件、生态保护规划实施等）另外，在企业因各种原因关闭、搬迁、转产时，也要进行相应的环境管理。二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法（二）对企业生产过程的环境管理其管理的核心（三个环节）：对各种物质资源利用和消耗生产工艺的清洁化废弃物生产和排放

长期以来，对企业生产过程的环境管理主要依靠传统的八项环境管理制度，特别是其中的环境影响评价、三同时、排污收费、限期治理、排污许可证、目标责任制度，它们对于工业企业污染源的管理发挥了重要作用。《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布之后，该法成为我国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。它的有关规定是对现有企业环境管理制度的有效补充，对我国政府加强企业环境管理，必将发挥明显的作用。对企业资源消耗和污染产生情况进行监测，并根据需要实施清洁生产审核。使用有毒、有害物质原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报所在地的县级以上环保部门等行政主管部门。（三）对企业其他环境行为的管理随着现代企业环境保护工作的发展，其内容已经远远超过了单纯的污染源治理、清洁生产的范围，一些与企业环境保护相关的新生事物，如企业环境信息公开、企业ISO14000环境管理体系、企业环境绩效、企业环境行为评价、企业环境责任、企业环境安全、企业循环经济、企业绿色营销等不断出现，这些新出现的企业环境行为和活动，很多都需要政府环保部门的协调、协作、监督和管理，有些已经成为现在政府对企业进行环境管理的新内容。 企业信息公开的管理在清洁生产促进法中规定，一些污染严重的企业必须公布其污染排放的相关数据，并接受政府和公众的监督。在这里政府管理部门的职责就是对企业发布信息的数量、质量、真实性进行核实。还有，一些企业会主动发布企业环境报告书，一般情况下，该报告书的发布，也应该经过政府环保部门的相应监督和审核。在企业环境行为评价和环境绩效管理方面，政府可以制定专门的企业环境绩效管理计划，鼓励企业和政府管理部门达到自愿性的环境绩效管理协议，推动企业提高其环境绩效，改善其环境行为。在环境安全方面，一些生产可排放有毒、有害物质的企业可能造成严重的环境影响和事故，需要政府环保部门对其物料投放、泄漏、排放等问题进行经常性的监督，对生产过程进行定期检查、评价，不断地消减污染，消除事故隐患。环保部门要掌握这些重点企业的情况，加强监督，预防重大突发污染事故发生。与非政府组织的合作企业清洁生产审核中，专业性的技术审核工作只能由专业性的环境审核公司来完成。企业ISO14000环境管理体系审核时，政府只能依靠相关专业谁机构提供的审核报告来对企业进行管理在企业绩效评估时，也要委托专业的研究机构、评估公司或大学来编写评估报告，再由政府部门根据评估报告进行审核。还必须得到一些专门测试环境保护工作的非政府组织的帮助和参与。

政府对企业进行的环境管理，实际上是政府、企业和非政府组织相互配合、协调、互动的一综合性工作，而不是政府一家的事情。三、政府对行业进行环境管理的

主要途径和方法（一）制定和实施宏观的行业发展规划（从国家或地区的环境社会系统的总体一进行宏观调控）环保的总目标：建立资源节约型、环境友好型的社会具体的目标：循环经济、环境保护相应原政策目标和措施保障（二）制定和实施行业环境技术政策（引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。）宏观的经济经济布局与区域的综合开发行业的产业结构和产品结构的调整与升级产品设计、原材料和生产工艺的优选、清洁生产技术的推广生态产业链条的建立废弃物的综合利用、污染物末端治理、排污收费、总量控制不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势，也对资源和生态环境产生着重要的影响。因此对于行业活动的环境管理，首先要从一个国家或地区的环境社会系统的总体上进行宏观控制。（三）制定和实施能源资源政策(从源头上减少污染物排放)（四）发展环境保护产业大力推动环保产业的发展，是政府对行业环境管理的重要方面。同时，随着世界范围内对环境保护的重视，环境保护产业不仅成为国民经济发展的生要的新增长点，而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业环保设备制造业环保服务业等。从事资源节约生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法（一）制定和实施宏观的行业发展规划

行业的生产活动是一个国家或地区最重要的经济发展活动。行业生产的水平和发展模式，不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势，也对资源和生态环境产生着重要的影响。因此对于行业活动的环境管理，首先要从一个国家或地区的环境社会系统的总体上进行宏观控制。

就我国而言，目前提出的建设资源节约型、环境友好型社会的理念，就可以看做是从战略高度对经济发展特别是行业活动提出的环境保护方面的总体目标。（二）制定和实施行业环境技术政策行业环境技术政策是由政府环保部门制定和颁布的，是为实现一定历史时期的环境目标，既能提高行业技术发展水平和有效控制行业环境污染，又能引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。由于行业的多样性和各自的特殊性，必须针对每一行业制定相应的环境技术政策，以符合该行业的实际情况和环境政策需求。（三）制定和实施能源资源政策行业环境保护与该行业使用的能源和原材料密切相关，因此，国家有关煤、石油、电力等能源，以及土地、水、木材等资源的各项政策，对于行业发展起着非常重要的引导作用。从环境管理角度，这些资源能源政策的制定和实施，有利于从根本上控制资源能源的浪费，从源头上减少污染物排放。因此，这也是政府对企业进行环境管理的重要方面。（四）发展环境保护产业环境保护产业是以预防治理环境污染为目的的产业群，包括：水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业，环保设备制造业、环保服务业等。广义的环保产业还包括：从事资源节约、生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。

环境保护产业是整个社会产业活动能够进行有效预防和治理各种环境污染和生态破坏的物质基础，直接决定了整个经济产业活动中环境保护和治理的技术水平。因此，大力鼓励和推动环境保护产业的发展，是政府对行业进行环境管理的重要方面。同时，随着世界范围内对环境保护的重视，环境保护产业不仅成为国民经济发展的重要的新增长点，而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。第二节企业作为主体的微观产业环境管理一、企业环境管理的概念（一）企业与环境问题企业在生产活动中大量消费各种自然资源、排放大量废弃物，也是造成资源耗竭、环境污染、生态破坏的首要原因，特别是一些生产工艺落后、经营方式粗放、资源消耗大、污染严重的工业企业，产生了非常严重的环境问题，引起了人们广泛的关注。（二）企业环境管理的概念和特征概念企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行为的总称。企业环境管理的特征企业环境管理管理的三个特征:企业作为自身环境管理的主体决定了企业环境管理的主要内容和形式还要在国家的法规框架之下受消费者的约束企业环境管理具体内容和形式与企业的行业性质密切相关。企业环境管理按其目标可分为多个层次满足政府法律、法规的要求减少企业带来的环境影响创造优异的环境业绩，承担其在可持续发展中的环境责任和社会责任（三）企业环境管理的意义和作用企业作为从事产业活动和创造财富的一种人类社会组织形式。在人类社会的环境保护与经济发展中扮演着及其重要的角色。企业能否自觉的按照可持续发展的要求，采取减少资源消耗、减少污染物排放的生产经营方式和企业管理制度，对于保护环境意义重大。霍肯在《商业生态学》中对企业环境管理意义和作用有一个非常恰当的描述：

商业、工业和企业是全世界最大、最富有、最无处不在的社会团体，它必须带头引导地球远离人类造成的环境破坏。二、企业环境管理的理论和实践（一）企业环境管理中存在的一些问题由于各种历史和现实原因，一些企业的环境管理长期得不到重视，这在一些经济不发达国家的企业更为突出。以我国为例,很多企业在环境管理上存在不少的认识误区和现实问题，主要有：

认识误区和现实问题在经营理念上认为企业的目标就是追求利润，而把环境治理当成政府和社会的责任，因此不重视，甚至忽视企业环境管理。许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管理制度，更谈不上国际化标准管理体系。企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用，资源利用率低下。由于资金短缺、技术落后等原因，只对生产末端的污染物进行有限的治理。有的企业甚至不进行治理，造成严重污染。大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上，以遵守国际的法律法规和环境标准为最高要求，缺乏创造环境业绩、树立环境形象、承担环境责任的高层次目标和追求，企业环境管理还没有成为企业经营管理中不可缺少的重要内容。（二）市场经济体制下的

企业环境管理行为可大致分为三类：消极的环境管理行为不重视宁愿缴纳排污费和罚款蒙混不自觉的环境管理行为政府法规的要求消费者对绿色产品的要求积极的环境管理行为意识到自己的社会责任和环境责任，把环境保护作为企业可持续发展的基础。主动提出自己的环境政策、自觉减污降耗建立自己的管理体系并认证公开环境信息三、企业环境管理的主要途径和方法（一）制定企业环境政策（二）建立企业内部环境管理体系（三）绿色设计制造和绿色营销（四）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济1、治理废弃物2、开展清洁生产3、发展循环经济循环经济型社会循环经济型生态工业区循环经济型企业（五）企业环评报告书企业环境管理的主要途径和方法（一）制定企业环境政策企业环境政策是指企业对于涉及资源利用、生产工艺、废弃物排放等与环境保护相关领域的总体的指导方针和基本政策，有时也称为企业环境方针、环境战略、环境理念、环境目标等。这是一个企业在环境管理方面总的理念和看法。企业环境政策对于企业环境管理非常重要，它从企业发展战略的高度全面规定了企业环境管理的基本原则和方向，因而是企业环境管理的根本保证。（二）建立企业内部环境管理体系传统上，企业内部环境管理体系，就是在企业内部建立全套从领导、职能科室到基层单位，在污染预防与治理、资源节约与再生、环境设计与改进以及遵守政府有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度、操作规程、监督检查制度的总称。从1993年起，国家标准化组织颁布ISO14000系列管理体系标准后，ISO14000系列环境管理标准已经迅速成为企业建立环境管理体系的主流标准和指南。（三）绿色设计制造和绿色营销

绿色设计和制造是采用生态、环保、节约、循环利用的理念和方法进行产品的设计和生产，以减少产品在生产、流通、消费、废弃等过程产生的资源消耗、废弃物排放和生态破坏。广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色能源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿色使用等环节的设计。

绿色营销是用生态、环境、绿色的理念和方法对企业传统的营销方式进行变革和创新，并采取更为多样的销售方式。它已经成为现在企业营销的重要内容。广义的绿色营销还包括绿色信息、绿色产品、绿色包装、绿色价格、绿色标志、绿色销售渠道、绿色促销策略、绿色服务、绿色监督、绿色消费、绿色回收等内容。

绿色设计制造和绿色营销可以为商家带来了巨大利润。（四）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济减少各种自然资源和能源消耗，减少各种废水、废气、废渣、噪声等废弃物的产生和排放，是企业环境保护的最主要任务。

因此，治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济，就成为企业环境保护最重要的内容。1、治理废弃物由于受经济、技术等条件的制约，企业在生产过程中产生一定量的废弃物是难以避免的。因此，企业对废弃物进行治理以达到政府有关排放标准和污染物总量控制的要求，是企业环境管理的重要工作。需要指出的是，废弃物治理应当坚持预防为主，防治结合、综合治理的方针，在生产源头上减少能源和原材料的消耗，在生产过程中进行清洁生产以减少污染物的产生，最后才是在生产末端加强废弃物和污染物的治理。2、开展清洁生产清洁生产是从生产的全过程来控制污染物的一种综合措施。

《中国21世纪议程》的定义：清洁生产是指可满足人们的需要，又可合理使用自然资源和能源，并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中。同时，对人体和环境无害的绿色新产品的生产也将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。

联合国规划署定义：

清洁生产是一种新的创造性思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

●对于生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料、减低所有废弃物的数量和毒性；

●对于产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响：

●对于服务，清洁生产要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

清洁生产不仅包括技术上的可行性，还包括经济上的可盈利性，它体现了工业可持续发展的战略，也体现着经济、环境和社会效益的统一。通过清洁生产的效益，可以实现节能、降耗、减污，减少成本和设备投入，降低处理费用、处置风险及二次污染。清洁生产的内容

清洁的产品、清洁的生产过程、清洁的服务对于企业而言，实施清洁生产要求在生产全过程中减少污染物产生量，实现污染物最大限制度资源化；不仅考虑产品的生产工艺，而且要对产品的结构、原料和能源替代、生产运营和现场管理、技术操作、产品消费，直到产品报废后的资源循环等多个环节进行统筹考虑。清洁生产全过程控制管理模式图3、发展循环经济循环经济认为，传统的经济发展将地球看成为无穷大的资源库和排污场，一端大量开采资源，另一端排放各种废弃物，是以“资源-产品-废弃物”为表现形式的线性模式，这是造成目前环境问题日益严重的经济根源。为此，循环经济采用“减量化、再使用、再循环”的3R原则（reduce、reuse、recycle)，立足于提高资源利用率，在生产和再生产的各个环节，按“物质代谢”关系安排生产过程和产业链条，形成一种以“资源-产品-废弃物-再生资源”为表现形式的循环模式。循环经济分为三个层次：●循环经济型社会●循环经济型生态工业区●循环经济型企业

对于企业而言，发展循环经济不仅包括传统的废弃物治理和清洁生产，还要使生产中的各种物质，特别是废弃物尽可能地循环起来，另外还要考虑工业园区或区域层次上构建生态产业链条，以最大限度地提高资源利用效率，减少废弃物的生产和排放。（五）企业环评报告书

企业环评报告书是一种企业向外界公布其环境行为和环境绩效的书面年度报告，它反映了企业在生产经营活动中产生的环境影响以及为了减轻和消除有害环境影响所进行的努力及其成果。

主要内容包括：企业环境方针、环境管理指导思想、环境方针的实施计划、为落实环境方针和计划所采取的具体措施和取得的环境绩效等。

对于企业而言，环境报告书是对企业环境工作和管理的总体概括，是宣传企业环境绩效和环境形象的重要方式。

对于政府而言，这些企业自愿发布环境报告书是企业在主动遵守政府法律基础上的进一步行动，当然是政府所希望和鼓励的。

对于公众而言。环境报告书是全面了解企业、认识企业环境行为的重要途径。

企业主动发布环境报告书不仅是企业环境管理的重要方面，也是那些环境绩效优秀、环境形象良好、主动担负起可持续发展社会责任的企业，自愿与政府、公众在环境管理方面相互沟通交流的重要方式。因此，发布环境报告书是一个企业环境管理水平高低和是否优异的重要标志。

人类社会活动，包括产业活动，都是以“组织”的形式进行的。笼统的说，组织是人类社会行为主体的一种基本分类单位，可以包括：政府、企业、公众和非政府组织三大类。

以组织为对象，研究组织和环境管理，具有重要的意义。而将“组织”和“产业”联系起来，探讨特定组织在产业活动中的环境管理，将具有十分重要的意义。第三节ISO14000系列环境管理体系简介ISO14000标准环境管理体系就是一个以“组织”为单位。以标准体系的形式规范和约束组织活动，特别是产业活动方面的环境管理体系。

ISO14000标准环境管理体系还是一种自愿型和鼓励型的环境管理政策方法，以企业为代表的各种组织，自愿按照ISO14000标准建设自己的环境管理体系，是这一组织提升环境管理水平的重要表现。一、ISO14000标准概述（一）ISO14000的产生背景

20世纪80年代起，美国西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象，以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式。

90年代后，欧盟一些国家开展了环境管理体系、环境审核工作，并由第三方予以认证，以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。1992年联合国环境与发展大会之后，各国政府、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。

1993年国际标准化组织（InternationalOrganizationforstandardization）正式开展环境管理系列标准的制定工作，以引导和规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为。ISO1992年建立了一个技术委员会TC207，负责起草ISO14000，TC207下设6人分委员会SC1-SC6，每个分委员会又设若干个工作组，具体起草一个标准。ISO秘书处为TC207安排了100个标准号，即ISO14000-14100.（二）ISO14000的框架结构分委员会主题标准号SC1环境管理体系EMS14001～14009SC2环境审核EA14010～14019SC3环境标志EL14020～14029SC4环境行为评价EPE14030～14039SC5生命周期评估LCA14040～14049SC6术语和定义T&D14050～14059WG1产品标准中的环境因素14060备用14061～14100

在ISO14000系列标准中，处于主导地位的是环境管理体系标准（ISO14001～14009），其中尤以ISO14001（规范及指南）最为重要，它是企业建立环境管理体系以及审核认证的准则，是一系列标准的基础，为各类组织提供了一个标准化的环境管理体系模式。

目前已经正式颁布的有：ISO14001：1996《环境管理体系—规范及使用指南》ISO14004：1996《环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南》ISO14010：1996《环境审核指南—通用原则》ISO14011：1996《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》ISO14012：1996《环境审核指南—环境审核员资格准则》ISO14040：1997《生命周期评估—原则和框架》（三）ISO14000环境管理体系的定义和特点环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需要的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。

（三）ISO14000环境管理体系的定义和特点可以这样描述环境管理体系：这是一个有组织有计划，而且协调运作的管理活动，其中有规划的运作程度，文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。环境管理体系作为一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更佳的高度。ISO14000环境管理体系特点

与法律、行政、经济等环境管理手段相比，ISO14000环境管理体系标准有着很大的不同，主要具有一下特点：●以消费者行为为根本动力●自愿性的标准，不带任何强制性●没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准●强调持续改进和污染预防●强调管理体系，特别注重体系的完整性●强调生命周期思想的应用二、ISO14000标准的主要内容（一）ISO14000标准的适用范围

ISO14000标准具有及其广泛的适用性。在ISO14001中，规定了各国通用的有关环境管理体系的各项要求，适用于各种性质、类型和规模的组织，也适用于不同的地理、文化和社会条件，还适用于组织的各种活动，包括产品的生产和提供的服务。

（二）ISO14000的要求1总要求（建立和保持环境方针）2

环境方针3

规划（策划）3.1

环境因素（对环境有影响的可控的）3.2

法律与其他要求（确定和获取)3.3

目标和指标(每个职能部门和层次）

环境管理方案4

实施与运行4.1

组织机构和职责

4.2

培训、意识与能力.4.3

信息交流4.4

环境管理体系文件.4.5

文件控制4.6

运行控制4.7

应急准备和响应5

检查和纠正措施5.1

监测和测量5.2

不符合，纠正与预防措施5.3

记录5.4

环境管理体系审核.6

管理评审（对管理体系定期评审保证其持续适用性充分性和有效性。）

1总要求（ISO14001

4.1）组织应建立并保持环境管理体系。

建立：指组织决定按ISO14001标准要求从环境管理体系开始，到形成这一体系的全过程，包括体系的策划、设计和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。

保持：指体系运转过程中实施监督和纠正措施，并通过审核和评审促进环境管理体系的持续改进。4.2

环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:a)

适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)

包括对持续改进和污染预防的承诺；c)

包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；d)

提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)

形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)

可为公众所获取。4.3

规划（策划）包括以下4个方面，它们是建立环境管理体系的启动阶段。

环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对于这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。

法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。

目标和指标

组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。

环境管理方案

组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：

a)

规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责,b)

实现目标和指标的方法和时间表。

如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。4.4

实施与运行

组织机构和职责

为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并予以传达。

管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。

组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)

确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b)

向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审,并为环境管理体系的改进提供依据。

培训、意识与能力

组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：

a)

符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；

b)

他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；

c)

他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；

d)

偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。

信息交流组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的

a)

组织内各层次和职能间的内部信息交流；

b)

与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。

环境管理体系文件组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：

a)

对管理体系核心要素及其相互作用的描述；

b)

查询相关文件的途径。

文件控制

组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：

a)

文件便于查找；

b)

对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；

c)

凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；

d)

迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；

e)

对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。

运行控制组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：

a)

对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；

b)

在程序中对运行标准予以规定；

c)

对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。

应急准备和响应组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。4.5

检查和纠正措施

监测和测量组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监侧和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目际和指标符合情况的跟踪信息进行记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。

不符合，纠正与预防措施组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施所引起对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。

记录组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。

环境管理体系审核组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：

a)

判定环境管理体系：

1)是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；

2)是否得到了正确的实施和保持。

b)

向管理者报送审核结果。组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。4.6

管理评审组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要。

环境方针阐述组织的环境工作宗旨，为制定环境目标、指标和措施提供依据。规划为实施环境方针而确定环境目标、指标、工作重点、行动步骤、资源、措施和时间安排。实施和运行是指执行环境计划，使环境管理体系正常运行。检查和纠正措施是指检查运行中出现的问题并加以纠正。管理评审则是依据对环境管理系统审核的结果以及不断变化的形式，提出方针、目标和程序变动的要求，以求不断完善及保持环境管理体系的持续适应性。（三）环境管理体系的运行模式ISO14001规定了环境管理体系的五大要素：环境方针，环境规划，实施与运行、检查与纠正措施，管理评审。是建立、实施和评价管理体系的依据

环境管理体系的运行模式三、ISO14000标准的实践和前景（一）ISO14000标准主要实践

ISO14000标准的最终目标是通过建立符合各国的环境保护法律、法规要求的国际标准，在全球范围内推广，达到改善全球环境质量，促进世界贸易，消除贸易壁垒。目前，全球已经有数以万计的公司企业通过了ISO14000认证，建立了符合国际化标准的企业环境管理体系，这已经逐渐成为现代企业发展的基本条件之一。

我国在1995年成立了“国家环境管理标准化技术委员会”，在1997年成立了“中国环境管理体系认证国家指导委员会”,以指导ISO14000标准在我国的实施。目前，ISO14000标准认证工作已经在我国企业全面展开。（二）ISO14000标准的发展趋势

ISO14000标准的一个重要发展趋势是与ISO9001质量管理体系、OHSAS18001环境职业健康安全管理体系呈现出一体化的倾向。三大系列一体化趋势ISO9001质量管理体系ISO14000OHSAS18001环境职业健康安全管理体系

对于现代组织，特别是企业来说，这三大类标准的一体化，将能够全方位地应对管理活动，构建成企业生产和服务行为、社会行为和环境行为的标准规范。（一）产品生命周期及生命周期管理产品的生命周期是指产品的生产（包括原料的利用）、销售（运输）、使用和后处理这四个阶段。产品的生命周期的环境管理，是指对一种产品从加工制造到废弃分解的全过程进行全面的环境影响分析和评估，以寻求改善环境的途径。（二）产品生命周期评价生命周期评价(lifecycleassessment,LCA)是一种用于评价产品在其整个生命生命周期，对环境产生的影响的技术和方法。一个完整的生命周期评价由三个即独立，又相互联系的部分组成：即生命周期清单分析、生命周期影响分析和生命周期改善分析。第四节产品生命周期的管理LCA按其技术复杂程度可分为三类：概念型LCA(或称“生命周期思想“)，根据有限清单分析评估环境影响。它不宜作为市场促销或公众传播的依据，但可助决策人员识别哪些产品在环境影响方面具有竞争优势。简化型LCA(或称速成型LCA)，涉及全部生命周期，但仅限于进行简化的评价，研究结果多用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。详细型LCA，包括ISO14040所要求的目的和范围确定、清单分析、影响评价和结果解释四个阶段。常用于产品开发、环境标志、组织的营销和包装系统的选择等。根据ISO14040标准，LCA的技术框架与内容包括:

目标与范围的确定、清单分析、影响评价和结果解释四个部分：（三）生命周期评价的技术框架与内容直接应用－产品开发与改进－战略规划－公共政策制定－营销－其他目标与范围的确定清单分析生命周期影响评价结果解释

生命周期评价框架该部分说明LCA的目标和意图、研究结果的可能应用领域，确定LCA的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。研究范围确定应保证能满足研究目的，包括定义所研究的系统、确定系统边界、说明数据要求、指出重要假设和限制等。确定目标和研究范围是一个反复的过程，可根据收集到的数据、信息及外界条件变化加以修正。1.目标和范围的确定清单分析是量化和评价所研究的产品、工艺或活动整个生命周期阶段资源和能量使用及环境释放的过程。包括原材料与能量的需要量及对环境的废弃物排放量（包括废水、废气、固体废弃物及其他排放物）的量化和计算，使分析贯穿于产品整个生命周期。2.清单分析它是对清单分析所识别的环境