XX数字化城管项目-建设方案（通用）

XX数字化城管项目建设方案建设单位：XX城市管理行政执法局编制单位：国开中咨（北京）投资咨询有限公司编制日期：二零一柒年一月XX数字化城管项目-建设方案I目录一、 项目概述与需求分析 41.1 项目概述 41.1.1 项目名称 41.1.2 项目承担单位 41.1.3 方案及概算编制单位 41.1.4 编制依据 41.1.5 术语与缩略词 51.1.6 建设目标、内容、规模、进度 71.1.7 总投资及资金来源 81.2 建设单位信息化现状与需求分析 81.2.1 XX城市管理行政执法局组织机构及职能 81.2.2 信息化现状 91.2.3 总体需求分析 9二、 总体建设方案 222.1 系统建设的目标和思路 222.1.1 指导思想 222.1.2 总体目标 222.1.3 建设原则 232.1.4 总体思路 242.2 总体设计方案 252.2.1 总体架构 252.2.2 总体技术路线 282.2.3 数字城管业务流程设计 312.2.4 可扩展性设计 352.2.5 系统安全设计 36三、 分项建设内容 373.1 网络环境建设 373.1.1 设计原则 373.1.2 网络体系方案 393.2 基础支撑平台建设 443.2.1 系统支撑软件 443.2.2 系统支撑硬件 453.2.3 视频监控系统 513.2.4 呼叫中心系统 533.3 数据建设 553.3.1 数据库设计 553.3.2 数据普查与建库 683.4 应用软件系统建设 1103.4.1 总体功能框架设计 1103.4.2 基础应用系统设计 1113.4.3 扩展应用系统设计 1283.5 监督指挥中心建设 1573.5.1 监督指挥中心建设 1573.5.2 机房及配套 1633.6 标准规范体系建设 1643.6.1 元数据标准 1643.6.2 地理信息数据标准 1643.6.3 数字城管业务流程标准 1653.6.4 城市管理部件和事件分类、编码规范 1653.6.5 单元网格的划分和编码规范 1653.6.6 地理编码规则 1653.6.7 数据交换标准 1663.6.8 运行管理规范 1663.7 信息安全体系建设 1663.7.1 信息系统安全等级保护定级 1663.7.2 安全系统设计 1673.7.3 环保措施 1713.8 系统软硬件物理部署方案 1723.8.1 系统硬件部署清单 1723.8.2 系统软件部署清单 1793.8.3 基础数据部署清单 1803.8.4 视频点位建设清单 1803.8.5 呼叫中心平台建设清单 1873.8.6 办公环境改造及装修建设清单 1883.8.7 视频通讯网络建设清单 1893.9 运行管理模式与体制建设 1903.9.1 管理模式建设 1913.9.2 组织机构与人员队伍 1913.9.3 业务流程设计 1923.9.4 考核评价体系 1933.9.5 管理制度建设 1943.10 项目建设与管理方案 1953.10.1 工作机制和总体要求 1953.10.2 领导和管理机构 1953.10.3 项目实施机构 1963.10.4 项目监理机构 1963.10.5 项目维护机构 1963.10.6 项目管理 1963.10.7 项目检查与评审 1993.10.8 系统功能测试方案 2003.10.9 项目验收方案 2013.10.10 人员培训计划 2043.10.11 人员培训方案 2043.10.12 项目实施进度 2053.11 运行维护与售后服务方案 2063.11.1 系统运行维护方案 2063.11.2 售后服务要求 207四、 投资概算方案 210PAGE5项目概述与需求分析项目概述项目名称项目名称：XX数字化城管项目项目承担单位项目建设单位：XX城市管理行政执法局方案及概算编制单位编制单位：国开中咨（北京）投资咨询有限公司地址：北京市延庆区经济开发区双杏东街172号编制依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）；国家住房和城乡建设部《关于印发<数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知>》（建城[2009]119号）；国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）；安徽省建设厅《关于推行数字化城市管理工作的意见》（建城〔2007〕73号）；中共安徽省委、安徽省人民政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（皖发〔2016〕40号）；安徽省人民政府《关于加强城市基础设施建设的实施意见》（皖政〔2014〕46号）；安徽省住房城乡建设厅《关于加强城镇地下管网（线）管理工作的通知》（建城〔2014〕14号）；全国文明城市测评体系对“开展数字化城市管理建设工作”的要求；《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）；《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2005）；《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）；《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）；《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJT106-2010）含条文说明；《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）；《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）；《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委第55号）；《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T18726-2011）；《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）；《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)；《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2015)；《信息技术设备安全》(GB4943-2011)；《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》（GB50169-2006）；术语与缩略词缩写CTI（ComputerTelephonyIntegration）：呼叫中心系统；DLP（DigitalLightProcessor）：数字光学处理器；GIS（GeographyInformationSystem）：地理信息系统，其中包括GIS数据、GIS引擎；GPRS（GeneralPacketRadioService）：通用分组无线业务。是在现有GSM系统上发展起来的一种新的承载业务，主要用于无线电通信；GPS（GlobalPositioningSystem）：车辆定位系统；GSM（GlobalSystemforMobilecommunications）：全球数字移动电话系统；ISDN（IntergratedServicesDigitalNetwork）：综合数字服务网；IVR系统（InteractiveVoiceResponse）：即互动式语音应答，是基于手机的无线语音增值业务的统称；PBX（privatebranch(telephone)exchange）：本文指数字程控交换通信系统；PDA（PersonalDigitalAssistent）：个人数字助理，一般是指掌上电脑；RAID（RedundantArraysofIndependentDisks）：廉价冗余磁盘阵列；RTSP控制（RealTimeStreamingProtocol）：它是传输媒体流控制命令的协议；SAN（StorageAreaNetwork）：存储区域网络；SMS（ShortMessageService）：短消息；UPS（UninterruptedPowerSystem）：不间断电源系统；VLAN（VirtualLocalAreaNetwork）：虚拟局域网。其它城管部件：各类城管物理对象，如管道、井盖等。城管事件：城市管理事件，例如：无照商贩，饮食店（档）占道经营，未取得建设工程施工许可证开工等等事件。本文特指城管指挥中心处理的事件。电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。点元：本文中指GIS系统中电子地图上以点为单位的图元。紧耦合：软件功能模块中尽量将相互依赖的类放在一个命名空间（包）中，内部结构和联系要尽量紧密的耦合。流媒体：（英文StreamMedia）是用来描述时间性要求发送媒体信息的术语，尤其特指通过因特网发送压缩媒体，流化技术使得内容打包并向流水一样发送。面元：本文中指GIS系统中电子地图上以面为单位的图元。松耦合：软件功能模块中对外模块尽量与其他方法或功能减少的耦合。线元：本文中指GIS系统中电子地图上以线为单位的图元。外场：指视频监控系统摄像机和摄像机信号接入到城管指挥中心之前的部分。建设目标、内容、规模、进度建设目标XX数字化城管项目本期目标是：立足于城市管理体制、机制和方式的创新，依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、移动通信技术等数字化管理技术，采用“网格管理法”和“城市部件管理法”等多种方式，整合现有城市管理资源，建成沟通快捷、分工明确、责任到位、反映快速、处置及时、运转高效的数字化城市管理信息平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，提高城市管理水平。同时数字城管应根据XX实际情况，推动信息共享和充分应用，改善城市管理信息滞留现状，提高城市管理水平和城市运行效率，增强城市对突发的各种事件应急处置的能力。建设内容本次项目的建设内容如下：XX数字城管项目建设方案编写：编写XX数字城管项目的整体建设方案，建设方案必须通过专家评审。数据普查：覆盖主城区约40平方公里范围内的基础电子地图制作、单元网格划分、地名地址普查、部件普查与建库、事部件手册和地下管线数据探测等。应用系统建设：包括数字城管基础应用子系统（九大核心子系统）与九项扩展应用子系统。数字城管基础应用系统（九大核心子系统）：包括地理编码、无线数据采集、监督中心受理、综合评价、构建与应用、协同工作、基础数据资源管理、应急监督指挥、数据交换子系统。专项拓展应用系统：包括领导移动督办子系统、处置通子系统、视频监控子系统、GPS车辆管理子系统、12319呼叫中心子系统、户外广告管理子系统、综合分析子系统、全民城管子系统（含全民城管门户网站子系统、全民城管移动端与微信公众平台子系统），以及地下管网信息系统。系统平台软件：包括操作系统、数据库管理系统、GIS平台软件、杀毒软件等。数字城管视频监控系统：在主城区主要道路建设220路高清视频监控点，并安装4部移动视频监控，主要对城市部件、事件进行监控，并接入公安天网的视频监控资源。基础硬件设备建设：包括服务器、存储设备、网络设备、呼叫中心系统、车载GPS设备、音响会议设备、大屏幕显示系统等。数字城管监督指挥中心场地建设：包括指挥中心装修、强电配电、综合布线、防雷接地、空调系统、消防系统、UPS电源、办公家具等。移动终端和网络建设：包括手机移动终端和宽带光纤等。建设规模XX数字化城管项目建设涉及XX下辖的城市建成区区域，总面积约为40平方公里。实施进度结合本次项目的建设内容，本次项目的实施总工期为200日历天：合同生效之日起30日内完成项目建设方案的设计及评审；80日内完成数据普查、软件开发及调试、设备采购及集成、基础软硬件平台搭建、网络搭建及调试、系统培训等工作，并提交用户初验；全部系统建设上线，投入试运行60天；试运行结束后转入正式运行阶段，正常运行30天后，进行正式验收。总投资及资金来源项目建设的总投资费用为1100万元，项目资金来源于政府投资。建设单位信息化现状与需求分析XX城市管理委员会简介及职能为强化对全县城市管理工作的统筹推进和高位协调，健全完善全社会参与的“大城管”体制，全面提高城市管理水平，县委、县政府决定成立县城市管理委员会（简称城管委），由县委书记、县长以及县委、县政府各级主要领导组成。主要职责：研究制定全县城市管理战略、城市管理工作中、长期工作规划，研究与城市管理有关的重大课题，审批全县重大城市建设内容、研究全县城市管理重大事项工作。受理城市管理行政执法过程中的投诉、应诉工作；查处执法人员违纪行为；对处罚不当和应受理的行为做出改正或直接查处。指导全县建制镇相关部门的业务工作；承办县委、县政府交办的其他工作。XX城市管理行政执法局组织机构及职能本项目建设单位为XX城市管理行政执法局。XX城市管理行政执法局为为县人民政府直属事业单位，县城市管理行政执法局设9个内设机构：市政工程管理处负责城市规划区广场、水域（河道、水塘）、道路、桥梁、排水管网、路灯等市政基础设施的建设、维护、管理；负责城市基础设施的有偿使用和相关行业有偿服务的管理工作；负责城市防洪、排涝工作；对违反市政管理方面法律、法规、规章规定的违法行为查实后报行政执法局给予处罚。市容环卫处负责城市规划区工程渣土（含建筑垃圾、弃土、弃料等固体废弃物）的运输、弃置、中转、回填、消纳等处置过程的管理；负责城市生活垃圾的监督与管理工作；负责城市公厕、垃圾中转站等环卫设施的建设、管理；负责城区主次干道、公共场所的清扫保洁，生活、建筑物废弃物的排放和垃圾无公害化处理工作；负责对城区各企事业单位、机关团体、临街店铺、摊点垃圾处置费的收取工作；参与对城市建设、改建、房地产开发项目中环卫设施布点的方案论证和竣工验收工作，对违反环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行为查实后报行政执法局给予处罚。园林管理处负责城市园林、绿地的建设管理及城市规划区绿化工作；负责古树名木的保护管理工作；负责城市新建小区、机关、企事业单位等各类建设项目绿化方案的审查工作；负责指导单位附属绿地及建制镇的绿化工作；承办绿化队伍资质的核准和资质管理；参与园林式花园式单位的评审工作。对违反城市园林绿化管理方面法律、法规、规章制度的各类违法行为查实后报行政执法局给予处罚。4、城市管理行政执法大队负责局职责范围内行政处罚权和相关行政强制措施的具体落实；负责城市街道的日常动态管理和对违法、违章行为的行政处罚；负责“门前三包”的日常管理；负责对适用于一般程序案件的调查取证、事实认定、及时向相关股室移交案件；负责执法文书的送达工作；对适用于当场处罚的违法案件行使处罚权；负责拟定城区专项治理活动计划、方案和组织实施工作；组织执行重要的行政执法活动。5、渣土办公室负责建筑渣土处理、生活垃圾排放审批管理工作；牵头治理运输车辆污染路面的行为；负责相关渣土、扬尘等城市管理问题的巡查、发现、上报、核查。6、广告办公室负责各类广告牌、标牌、招牌、橱窗、灯箱、电子屏幕、霓虹灯、条（横）幅、气球、宣传咨询点及车体广告等户外装饰的市容管理；做好户外广告、店招店牌设置申请的受理及审批工作；指导并督促做好辖区户外广告、店招店牌设置的监控、验收及查处工作。7、路灯管理所负责中心城区路灯、景观灯及附属设施的建设与管护；负责指导、协调路灯管理工作。8、燃气办公室负责供热、燃气等行业的监督管理和经营资质审批工作；负责燃气企业的安全监管等日常管理工作；开展燃气安全生产检查和燃气市场专项整治活动，依法查处违反燃气相关法律法规的行为；负责道路新建、改建配套的燃气设施项目建设协调工作。9、排污办公室负责城市计划用水、节约用水、污水处理的管理工作和排水许可证的发放工作。信息化现状通过对XX城管局及下属科室调研后发现，经过多年的发展，城管局积累了一定的业务数据，人员也很熟悉业务，随着信息化进程的推进，已建成了城市管理微信公众号，能够为广大群众推送城市管理相关新闻与动态。但软件、硬件、网络等信息化基础环境还是很薄弱，难以支撑本次数字化城管项目系统的建设。本次项目建设将弥补目前XX城市管理信息化的这片空白，构建全新的信息化系统的使用和运行环境，也为局领导及业务人员在新的办公环境下，提供快捷、高效的城市管理信息系统作为新的城市管理手段，提高管理效率和水平。总体需求分析在城市管理问题日趋严重的今天，XX为了更好的实现城市管理，提升城市管理水平，在借鉴其他城市管理成功经验的基础上，积极整合已建的政府公共资源，建立XX数字化城市管理平台，进行城市管理信息的实时监测、准确采集、网络传输和实时管理，提高区域管理信息化。XX数字化城管的建设，为将XX打造成基础资源信息完善、统筹管理、信息流转通畅、资源共享利用程度高、城市运行管理有效的智慧型城市起牵头作用。管理模式需求借鉴全国同类城市的建设模式经验，结合XX的城市管理实际情况，按照“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的城市管理体制，构建XX特色的数字化城市管理模式。通过指挥监督，将发现问题的能力，整合到数字化城市管理平台上，按照精细化的管理思路，实现城市管理问题的自动分检，具体需求主要包括以下几个方面：1．组织机构。根据XX数字化城市管理流程的需要，参照其它试点城市的先进经验，为提高工作效率，减少人员配置和重复投资，XX数字化城市管理系统将采用“一级监督、一级指挥”的模式，在XX成立监督指挥中心，承担任务采集、派遣、监督、考核、评价及人员管理等职责，实现监管分离的两个轴心的管理机制。中心的主要职责包括：受理监督员上报的问题，以及城管热线受理、网络受理、领导批示等问题。负责各委办部门难以确权和解决的问题的协调和监督。集中管理维护全县数字城管系统业务数据、空间数据以及系统运行支撑数据等。研究制订城市管理监督与评价的办法，建立科学完善的监督评价体系,对全县委办部门进行考核评价。负责组织数字化城市管理信息系统和数据中心的建设、日常维护和管理，建立城市管理工作电子台帐，实施信息管理。综合分析、深入挖掘城市管理问题，为政府的决策提供有力的支持。2．业务流程。按照住建部标准，XX数字化城市管理共分7个工作环节：包括信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价。4．监督员队伍。作为信息平台主要的信息源、整个流程的问题发现者，监督员扮演着非常关键的角色。整个流程的通畅和管理效率的提高一定程度上依赖于监督员的执行力，因此需要组建配套监督员队伍。5．考核评价流程。为形成长效管理机制，需要将通过抽查考评方式获得的考核得分与传统评价体系的得分进行加权平均，从效率、质量和主动性方面进行全方位的考核。应用系统功能要求根据住建部的相关标准，并结合XX数字化城管项目工作的实际，本项目信息系统包括建设部规定的9个基础子系统和9个扩展子系统两大部分。基础子系统住建部规定的9个基础子系统为：无线数据采集子系统：供监督员使用，应实现通过监管数据无线采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。监督中心受理子系统：供监督中心使用，应实现接收监督员上报和公众举报的问题信息，建立案卷，同时发送至协同工作子系统，向监督员发送核实、核查工作任务等功能。协同工作子系统：供监督中心、指挥中心、专业部门和各级领导使用，应将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、专业部门之间信息同步、协同工作和协同督办等功能，应提供各类信息资源共享工具和部件在线更新工具。地理编码子系统：应为监管数据无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。大屏幕监督指挥子系统：整合各类基础信息和业务信息，实现基于地图的监督指挥功能，应能够对发生问题位置、问题处理过程、监督员在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。综合评价子系统：应能够根据监管工作过程、责任主体、工作绩效等评价模型，实现对区域、部门、岗位进行综合统计、计算评估，生成可视化评价结果等功能。构建与维护子系统：应能够对系统机构、人员、业务、工作表单、地图、工作流等相关信息及查询、统计方式进行配置，完成系统的管理、维护和扩展工作。基础数据资源管理子系统：应实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能够对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。数据交换子系统：应实现城管系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。扩展子系统扩展子系统包括：视频监控子系统：应能够及时准确地掌握所监视路口、路段周围的市政、环卫、交通、治安等情况，并为监督指挥人员提供迅速直观的信息，实现对城市部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，对城市管理事件作出准确判断并及时响应。领导移动督办（领导通）子系统：领导能够通过移动智能终端，每天能看到最新城市管理状态，可随时对重要问题进行督办。处置通子系统：应部署在专业部门现场处置人员使用的手机上，现场处置人员对城市管理监督指挥中心下发的任务进行处理，处理完毕后填写任务处理结果，并实时反馈给监督指挥中心。综合分析子系统：应实现针对数字化城市管理系统运行数据，从多种角度提炼用于城市管理决策的数据，可为领导对城市管理所发生的问题进行分类统计、分析。GPS车辆管理子系统：对城管局属下40辆车辆进行安装GPS设备，定时向系统平台发送其位置信息，实现对车辆进行实时监控。户外广告管理子系统：应针对广告的行政审批业务，利用计算机网络技术和信息化技术实现业务的分解和流程的标准化，实现行政审批业务在岗位和部门之间的传递，实现行政审批业务的有序性、规范性、自动化和可监管化。12319呼叫中心子系统：应能实现将城管系统和12319呼叫中心系统进行对接，通过二次开发接口与数字化城市管理信息系统进行充分融合。全民城管信息服务平台：包括全民城管门户网站子系统、全民城管移动APP子系统与微信公众平台子系统，社会公众可以通过各种渠道，实时上报城市各类问题，为公众参与城市管理提供渠道。地下管网信息系统：应能基于普查的管线数据、基础地理数据等建设成果，建立城市地下管网信息管理服务系统，扩大城市管理的范围，实现对城市官网设施的信息化、可视化管理。数据建设要求空间数据应包括单元网格数据、部件数据、地理编码数据、地理空间框架数据、地下管线数据等，并应符合下列要求:单元网格数据应符合国家现行标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》CJ/T213的规定。部件数据应符合国家现行标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》CJ/T214的规定。地理编码数据应符合国家现行标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T215的规定。地理空间框架数据应包括大比例尺地形数据及相关数据；有条件的城市可包括高分辨率正射影像数据地理空间框架数据的内容和组织应符合国家现行标准《城市地理空间框架数据标准》CJJ103和《城市基础地理信息系统技术规范》CJJ100的规定。地下管线数据应包括XX城管局职能范围内的给水、排水（雨水、污水）等，应符合《城市地下管线探测技术规程》CJJ61的规定。视频数据在共享公安与交警的视频资源基础上，新建220路高清球机实时采集的视频数据，并安装4部车载视频监控，移动式采集数据。语音数据语音数据包括：群众投诉录音数据和监督员通话录音数据。业务数据业务数据应包含XX数字化城管系统运行中的各种业务数据。具体如下内容：12319业务数据；公众举报数据；监督员上报数据；监督员核查数据；业务案卷数据；业务流转数据；业务督办数据；业务表单数据；机构人员角色数据；综合评价结果数据；GPS历史数据；归档数据；信息发布数据；系统运行支撑数据系统运行支撑数据是XX数字化城管系统运行的必要支撑数据，应包括人员、业务、工作流、规范、GIS图层等。具体如下内容：机构人员角色配置数据；业务配置数据；工作流配置数据；地图使用配置数据；工作表单定义数据；统计报表定义数据；地图要素编码定义数据；物理图层配置数据；逻辑图层配置数据；专题图层配置数据；地图查询定义等数据。信息量指标要求及容量估算XX数字化城管项目是一个复杂的大型、综合性工作平台，系统的运行必须有强大的数据支撑。系统对数据的需求主要有以下几个方面：空间数据涉及基础地理信息数据、城市部件信息数据、单元网格数据、地名地址数据和地下管线数据的存储及运行。视频数据包括系统运行过程的视频信息数据的记录与存储；语音数据包括系统运行过程中记录的电话录音信息的记录和存储；业务数据包括系统运行过程中事件信息数据、过程信息数据记录与存储；支撑数据包括各类支撑数据的记录和存储。空间数据容量估算空间数据包括单元网格数据、部件数据、地理编码数据、地理空间框架数据和地下管线数据。空间数据涉及的地理范围主城区约40平方公里范围，参考外地建设经验，每平方公里空间数据容量为70MB到80MB，XX数字城管空间数据容量估算如下：80MB×40=3200MB=3.125GB视频存储系统容量估算城管监控系统中，监控录像数据的容量需求较大，共享公安与交警的视频数据和车载视频监控数据不进行存储；新建的220路图像可采用H.264的编码，以1280×720图像分辨率进行存储，视频码流为2Mbps。存储单位换算标准，1280×720画质、2Mbps码流为基础。1、单个监控接入点一天（24小时）的视频存储数据为：2048Kbps×3600×24/8/1024/1024＝21.09GB2、单个监控接入点30天视频存储数据为：21.09GB×30＝632.7GB3、全部220路监控图像计算视频存储数据，磁盘格式化损失10%空间，按增加10%的余量算：632.7GB×220/1024×110%＝149.5TB语音数据容量估算录音系统主要包括“12319”的话务录音，系统建成后，XX城管每月案件受理量平均大约在1000宗，目前压缩技术，压缩率大约为50%，存储时间按照5年计算，估算如下：语音存储数据量＝1000×12×20M×5年×1.05(10-1)×50%＝181.76G业务数据容量估算业务数据包括从投诉电话拨入自动建立事件的相关信息，直到事件处理完毕，并对事件进行统计处理的所有相关信息。上报的事件需要考虑附带图片信息和其它附件信息内容。对城管相关业务数据估算如下。公众举报类业务数据量估算目前XX城管相关业务接服、投诉及处理量每月平均大约在800宗左右，参照近几年业务量增加情况，每年平均大约10%比率增加；数字城管市级平台建成后，热线受理范围扩大，案卷受理量也会相应增加。综合以上因素，按受理量每月平均1000宗计算，平均每条记录占用10K数据量，监督员核实事件存在真实性，以及核查事件处理结果，每条记录带有2M的核实、核查附件（或图片），根据国内一些大城市数字化城管业务数据量保存的需求一般10年左右，本项目中业务数据量按10年计算；那么，业务数据量如下：1年业务数据量＝1000×12月×10K＝120000K＝0.11G附件(图片)数据量＝1000×12月×2M＝24000M＝23.44G10年业务数量=0.11G×10×1.05^(10-1)=1.77G附件(图片)数据量＝23.44G×10×1.05^(10-1)=0.35T监督员自查类业务数据量估算根据国内其它城市的数据量估算，XX数字城管平台建成后，监督员日上报案卷数大约在400件左右，每个案卷需要存储的数据包括：案卷文字描述信息、4张案卷处理前图片，业务量计算如下：1年业务量=400×365×10Kb=1825000Kb=1.74G多媒体数据量=400×365×4×500K=348G10年数据量=10×（1.74G+348G）/1024=3.42T其它业务数据估算其它业务数据包括执法案件、电子档案及办公数据。假设其它办公数据包括整个城管指挥中心的个人备份占用400G，应用存储占用300G空间，GIS数据占用40G空间，根据常规经验，应继续保留40%的扩展，此部分的数据量为：办公数据存储量＝（400G+300G+40G）/60%＝1233G＝1.2T业务数据估算总容量=0.35 +3.42+1.2=4.97T应用系统设计要求应用架构数字化城市管理应用软件建设要符合建设部有关标准规范，选用通用、成熟的开发语言，从系统的安全性、可靠性和开放性的原则上考虑，XX数字化城管应用软件采用J2EE体系结构，服务端架构应支持WindowsServer2008及以上版本等平台，采用C/S与B/S混合系统架构。数据库选型要求数字化城管应用软件支持的数据库应采用大型通用关系式数据库，应选用一线主流品牌。GIS平台选型要求数字化城管应用软件支持的GIS软件平台应采用国内自主创新主流GIS平台。移动端应用软件要求移动终端应用软件应支持Android平台，适配国内主流的智能手机。软件接口软件交换接口采用WebService接口进行数据交换和服务流程对接。系统性能指标要求系统总体性能要求数据存储和管理能力支持10TB以上的业务数据量、50TB以上视频数据量存储和管理。并发响应能力至少同时支持50人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在10s以内，正常情况下并发访问量应不小于50个。移动终端要求各区的监督员配备具有通话、短信、拍照、录音、GIS系统等多功能的PDA移动终端。数据无线传输主要性能要求1、支持HTTP超文本传输协议；2、支持4G数据无线传输技术；3、支持传输数据加密功能;4、无线实际通信速率不低于100Kbps；5、网络通信质量稳定，信息传递成功率在98％以上；6、与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作；7、单次数据无线交换和传输时间小于60秒。数据传输应满足以下性能要求1、网络带宽不低于10M；2、数据交换和传输的并发能力应能保证系统正常工作；数据库系统软件的要求1、具备将空间数据与属性数据统一存储的能力；2、具备管理海量空间数据的能力；3、具备数据库服务恢复功能；4、具备数据备份和恢复功能；5、能获得有效的技术支持服务。应满足以下存储安全要求：A.数据完整性应能够检测到鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏。B.数据保密性应采用加密或其他保护措施实现鉴别信息的存储保密性。系统网络需求分析网络环境建设主要包括视频传输网络、部门之间的网络、3G/4G无线网络以及公众应用网络等内容。新建视频点位的通讯网络带宽要求10M及以上。对接公安视频资源的通讯网络带宽要求100M。部门之间的网络，应用当前XX的政务外网环境；公众应用网络，根据应用的特性，通过地址映射实现。基础支撑平台建设要求基础平台软件系统基础平台软件主要包括GIS平台、操作系统、数据库软件和防病毒软件。基础平台软件应选取性能稳定、功能全面、兼容性较强、有良好应用基础的软件系统。基础硬件设备基础硬件硬件主要包括网络设备、服务器与存储、移动终端设备、大厅终端设备、大屏幕设备、呼叫中心设备、车辆GPS设备等。具体需求如下：网络设备要求根据XX实际网络情况，网络设备应考虑增加：核心交换机1台、汇聚交换机1台、接入交换机2台和路由器1台。服务器与存储设备要求根据XX实际需求，服务器与存储设备应考虑增加：服务器5台、光纤交换机1台和磁盘阵列1套，服务器的存储方式采用光纤交换的方式。移动终端要求城管通终端用于城管监督员在所管辖的网格内进行巡查时，利用手持无线终端上部署的无线采集子系统，借助无线通信网络，通过调用平台提供的WebService接口来上报发现的问题。城管通终端须具备定位功能、拍照功能以及无线传输功能等。本项目应采购车载GPS40台，城管通56台，处置通200台，领导通10台。大厅终端设备要求为满足办公需要，本项目采购了一批办公终端设备。包括坐席电脑、办公电脑、打印机、投影仪等，用于支撑数字化城管平台的日常运行。大屏幕建设要求大屏幕主要是用于视频监控图像和数字城管平台的展示，要能够输入输出多种信号源。其需要具备：计算机信号显示、视频信号显示、信息综合处理、分屏显示及图像拼接等功能。车辆GPS设备要求车辆监控设备主要部署在城管执法车上，通过GPS定位获取车辆实时位置信息。呼叫中心系统呼叫中心系统主要是用于接听城市管理群众举报热线的电话和回访。本项目需要建设16个坐席，呼叫中心系统相应地也要满足16路电话的同时接听拨打，同时还要能够与城管平台进行对接。呼叫中心系统的配置应包括：呼叫系统软件建设、CTI系统、IVR系统以及坐席电话等。视频监控建设要求本次工程需要在主城区建设完成220路前端监控点的建设。另外为了实现移动巡查执法，还需要额外安装4部移动视频探头到巡查车上。视频监控点位的布点应该覆盖整个主城区，与公安天网的视频资源做到无缝衔接，共享利用，避免重复建设。监督指挥中心建设要求中心布局及配套设施要求本项目数字城管监督指挥中心场地的建设，布局上分为大厅和机房以及办公区。大厅又分为坐席区和会议区，中间用玻璃隔断隔开。主要的配套设施应包括大屏幕显示系统、空调系统、供配电系统、综合布线、防雷接地系统、消防系统、音响会议系统、办公坐席等。办公环境改造要求办公环境的改造需要本着节约的原则，简洁、大方、实用的原则，遵循《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）等相关标准执行，以及其他相关的国家标准进行。系统安全需求分析XX数字化城市管理信息系统是一个关系到服务型管理的系统工程，内容繁多，体系庞大，系统应规划一整套从风险分析到安全措施、从物理层到管理层的完整安全体系。其中系统中的安全体系的设计将按照强制性国家标准《计算机信息安全保护等级划分准则》第二级结构化保护级的要求进行。在安全需求上，从网络平台纵、横向连接的安全需求、防病毒的安全需求、被保护数据的安全需求、保护重要资源的安全需求、保护应用服务的安全需求五个方面进行目标需求分析，从物理层、网络层、系统层、应用层、管理层五个层面进行风险分析，提出统一性、完整性、重点保护、经济性、动态性、安全性、易用性七个原则。数据安全需求数据安全就是确保从底层数据库软件上确保上述数据存储和应用的安全。应选择安全性控制好的数据库平台软件；应选择安全性能较好的国产化数据处理软件；应安装相应的补丁；应关闭相应的服务，修改数据库用户的默认密码；应设置数据库用户的操作权限，确保从底层数据库用户上避免应用软件功能上导致的错误删除等安全意外；针对数据库软件的备份恢复功能做好数据的备份恢复工作；在系统运行后，业主方方面建立安全机制，同时做好数据备份和容灾恢复工作，定期对数据库进行巡检。网络安全需求网络安全需建立网络管理制度和网络运行保障支持体系，应满足以下网络安全要求：访问控制应在网络边界部署访问控制设备，启用访问控制功能；应能根据会话状态信息为数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力，控制粒度为网段级。应按用户和系统之间的允许访问规则，决定允许或拒绝用户对受控系统进行资源访问，控制粒度为单个用户；应限制具有拨号访问权限的用户数量。安全审计应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录；审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息。边界完整性检查应能够对内部网络中出现的内部用户未通过准许私自联到外部网络的行为进行检查。入侵防范应在网络边界处监视以下攻击行为：端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击和网络蠕虫攻击等。系统安全需求XX数字化城市管理信息系统的系统安全主要需求如下：主机/服务器的安全加固规划和管理域及时下载、安装系统补丁路由器、交换机的安全加固防病毒传播访问控制安全业务信息系统安全数据库安全需求对数据的保护需要物理环境、网络、数据库和操作系统、应用程序等提供支持。另外，数据备份也是防止数据被破坏后无法恢复的重要手段，而硬件备份等更是保证系统可用的重要内容，在高级别的信息系统中采用异地适时备份会有效的防治灾难发生时可能造成的系统危害。保证数据安全和备份恢复主要从：数据完整性、数据保密性、备份和恢复等三个方面考虑。主要技术要求技术解决措施数据完整性主要的操作系统和应用系统应能检测/验证到系统管理数据、鉴别信息和用户数据在传输过程中、存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施数据保密性网络设备、操作系统、数据库系统和应用系统的鉴别信息、敏感的系统管理数据和敏感的用户数据应采用加密或其他有效措施实现传输保密性和存储保密性数据备份恢复数据库备份、文件备份总体建设方案系统建设的目标和思路指导思想按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，立足于城市管理体制、机制和方式的创新，理顺城市管理部门之间的职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能，借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，推广应用数字化城市管理新模式，加强市民与政府的良性互动，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制。通过实施数字化城市管理新模式，全面提高城市管理水平和运行效率，及时发现和处理各类城市管理问题，切实维护群众利益，为人民群众创造安居乐业的环境，密切党和政府同人民群众的联系，为建设社会主义和谐社会奠定良好基础。总体目标立足于城市管理体制、机制和方式的创新，依托现代信息技术，采用“网格管理法”和“城市部件管理法”等多种方式，整合现有城市管理资源，建成沟通快捷、分工明确、责任到位、反映快速、处置及时、运转高效的数字化城市管理信息平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，为本县的整体城市规划建设提供基础支撑。一是构筑一个XX数字化城市管理系统。利用信息化的手段，整合多项数字城市技术（GIS、GPS等），实现城市管理工作的精确、敏捷、高效，为社会公众创造和谐、整洁、安全、优美的城市环境。二是建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理机制，再造城市管理流程，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，进而达到管理区域网格化，管理内容数字化，部件事件处置精细化，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，努力构建大城管格局，推动XX城市管理工作再上新台阶。三是理顺管理体制，XX城管局负责全县城市管理部件和事件等资源运行情况的日常监督管理工作，各城市管理部件的业主和事件的责任单位承担各自职责范围内的管理和处理问题的责任，建立起既统一协作又分工明确的大城管机制，在城市管理工作中不相互推诿，形成快捷、高效、科学的城市管理体制。四是提高城市管理效率，提升综合服务质量。城管执法管理局充分利用和整合现有城市管理资源，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台，制定科学完善的监督考核评价体系，加强对城市管理各相关责任部门的监督考核，使各部门在城市管理中快速、高效处理问题，做到群众满意，领导满意，全面提升城市管理综合服务质量。建设原则规范建设原则标准化、规范化是XX数字城管系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于XX数字化城管系统，系统设计和数据的标准化工作极其重要。在系统建设中应遵循国家行业标准或应用标准。对尚不形成标准的应尽量参照国家和相关规定执行。整合资源原则在系统建设过程中，充分考虑、整合、利用已有的资源。挖掘、发挥已有的、分散的各类人力、软硬件设备、信息、环境等资源的潜力，通过立足实际，整合资源，降低系统建设成本，并且带动XX其它政府部门的信息化水平共同发展，避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生。先进经济原则在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进，保障系统在较长时间内有较高技术层次。尽可能利用现有设备和现有数据资源，新增软硬件设备在满足要求的前提下，优先采购国产设备和软件，节省系统的建设费用和运行费用。系统扩展和升级的费用要低。全局前瞻原则从“智慧XX”和电子政务建设的全局和整体的角度“大处着眼”，前瞻性地考虑数字化城市管理系统的建设。使系统成为“智慧XX”的有机组成部分；充分发挥系统在城市管理流程再造、功能优化和部门业务协同、信息资源共享中的综合作用，减少城市信息化整体投资。总体思路按照“总体规划、突出重点、分步实施、有序推进”的方式进行，既要攻克难点、创出特色，又要注重有序推进、综合创新。本着“重点突破、项目带动、以点促面”的思路，坚持抓实、抓好城市管理重点工作的方针，形成点上突破、面上拓宽的良好工作格局。坚持高起点规划与逐步完善建设相结合本项目建设要按照住建部的推广模式，充分借鉴已建城市的先进经验，坚持高起点规划建设。同时，鉴于目前存在的一些不确定因素，从城市管理的重点问题入手，建成数字化城市管理核心平台，实现城市管理执法的数字化，全面实现系统日常用于城市管理，后期对系统进行逐步扩展，将数字化城市管理系统带来的效益最大化。立足资源共享，实现已有信息化资源的集约化利用为有效提高资源利用率，减少项目建设资金投入，最大限度的发挥系统运行效益，XX数字化城市管理信息系统建设要尽可能利用现有的软件与硬件资源，实现已有信息化资源的集约化利用，一方面提高资源利用率，另一方面能够实现信息化资源的专业化管理和维护，有效降低项目的建设和运营成本。遵循国家城市管理标准，建立符合XX城市管理需求的应用系统XX数字化城市管理信息系统在住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJT106-2010）标准的基础上，结合XX对城市管理的实际需求，形成符合XX现状及城市未来发展趋势的数字化城市管理信息系统标准规范体系，以此为指导建设数字城管平台。建立一套科学有效的城市管理监督评价体系在城市现行管理体制下，积极推进将XX数字化城市管理系统考核结果纳入政府的绩效考核、行政效能监察体系，形成一个监督轴驱动多部门组成的处置轴，全面提升处置效率的核心动力机制，形成了考核制度的长效机制，不断提高管理水平。XX数字化城市管理监督评价体系将加强对城市管理相关部门的监督评价，将考核评价结果和有关统计分析报告定期上报县政府领导，把监督指挥中心的绩效评价结果纳入到政府的日常行政效能监察体系，使数字化城市管理信息平台成为领导决策的得力助手。同时，通过报纸、网络等媒体定期向全社会公布，将城市管理工作纳入到社会监督之中，实现对城市管理相关部门监督评价的制度化、正规化和常态化。总体设计方案总体架构XX数字化城管系统是以网络基础设施平台、基础软硬件平台、相关标准和信息安全为依托，以数字化城市管理核心业务系统和扩展子系统，以各类信息化终端为服务和表现手段，以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的数字化城市管理体系。XX数字化城管系统架构主要包括接入层、应用层、组件服务层、数据层、平台软件层以及网络硬件层。如下图所示：图STYLEREF1\s二SEQ图\*ARABIC\s11系统整体架构图接入层接入层包含了系统的服务对象、系统用户、以及需要与系统进行业务整合及数据交换的其他信息系统。总体来说，接入层业务可以分成以下几类：信息采集信息采集是系统任务的起点和结束点。信息采集的主体是城管监督员，由城管监督员手持“城管通”手机，按照预定的规则在所辖责任区范围内进行巡查，一旦发现问题，利用城管通进行信息搜集和上报。这些问题在经过政府职能部门或企业处理之后，还需要城管监督员进行现场核查，并将核查结果反馈到系统中。信息采集除了城管监督员外，还包括广大的市民公众。公众可以通过监督中心举报电话、微信公众平台、门户网站，对发现的城市管理问题进行举报。监督中心根据举报的情况生成案卷，并由现在巡查的城管监督员发送核实任务，并根据反馈的核实结果决定是否立案。信息受理信息受理层由城市管理监督中心人员组成，是信息上报的受理登记中心，负责对整个信息流程的登记和管理。信息受理时需要对案卷的真实性、问题性质、严重等级等进行甄别，判断是否需要立案。因此，信息受理的目的是过滤出真正需要处理的城市管理问题，并按照问题性质进行立案。监督指挥监督指挥由城市管理坐席员、各级领导组成。信息采集上报的问题，经过受理人员的确认后，正式立案，要根据案件的类别和具体情况，派遣到相应地责任单位处理。任务处理完成，反馈核查属实后，进行结案操作。任务处理任务处理层由各专业部门组成，也包括纳入数字城管系统的专业公司和企业。任务处理层主要接受指挥监督层的相应执行指令进行工作，并将工作处理结果反馈给监督指挥中心。决策分析决策分析层由各级领导组成，对城市管理监督中心、城市管理指挥中心、各专业部门进行工作催办；对城管监督员进行考核，对整个系统进行考核、统计分析、综合评价。应用层应用层包含了XX数字化城管系统的核心业务子系统、扩展业务子系统以及系统接口。核心业务子系统包括无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统、大屏幕监督指挥子系统、地理编码子系统、业务构建与维护子系统、基础数据资源管理系统、数据交换子系统。其中数据交换子系统实现了数字城管系统内部子系统之间以及系统与其他业务系统之间的业务数据交换。扩展业务子系统包括视频监控子系统、领导移动督（领导通）办子系统、处置通子系统、综合分析子系统、GPS车辆管理子系统、户外广告管理子系统、12319呼叫中心子系统、全民城管信息服务平台以及地下管线信息系统等。系统接口内部接口和外部接口开发。组件服务层组件服务层主要由WebGIS组件、工作流组件、地理编码组件等构成。组件服务层构成了整个城管平台的公用平台部分，是整个系统的核心和基础。数据层XX数字化城管系统数据层有基础数据库、业务数据库以及扩展业务数据库组成。包含基础地形图数据、万米单元网格数据、地名地址数据、部件数据、户外广告数据库、视频监控数据、GPS定位数据、全民城管数据、地下管线数据以及组织机构数据、综合评价数据、网格员数据、多媒体数据、案卷数据等。数据库建库涉及到数据库设计、数据普查等多方面的工作，数据库是整个系统的灵魂，因此数据层对系统尤为重要。平台软件层基础软件层主要包GIS平台、操作系统、数据库、防病毒软件等。基础软件层为整个系统提供基础软件支撑。因为基础软件的选型和配置，对系统的稳定运行至关重要。平台硬件层平台硬件是系统的硬件基础，稳定可靠的硬件设备及通常的网络链路能够保障系统的高效运行。平台网络层主要包括网络设备、服务器与存储设备、大屏幕设备、GPS设备以及移动终端等。总体技术路线采用SOA的总体架构，采用WebService、JavaScriptAPI等技术实现平台的模块化平台采用基于SOA和JAVAEE体系设计理念，便于实现跨平台与互操作；利用WebServices技术，支持松散耦合的异构式环境的集成，实现平台的模块化；采用JavaScriptAPI等技术，将数据、功能等封装成符合相应标准的接口，实现接口的标准化。结合这些技术与理念，将地理信息数据功能封装成符合OGC标准规范接口，构建面向服务的、融共享服务提供方、使用方和管理方为一体的地理信息数据共享框架体系结构，实现基于统一注册和分级授权的服务组织模式与运行管理机制，达到地理信息共享交换的持续扩展。支持跨平台应用，适应多种应用环境平台基于GIS平台软件进行建设，基于统一的数据模型和标准C++共相式GIS内核，形成跨平台技术体系，满足在不同硬件、操作系统、数据库、中间件环境下运行，支持不同云平台部署应用。目前，支持的环境主要有：硬件平台：支持x86架构的PC服务器和IBMPower系列小型机；跨操作系统：支持Windows、Unix/Linux/AIX；跨数据库：支持Oracle（9i，10g、11g、12c）、SQLServer(2000、2005)，MySQL，DB2，KingBase等；跨GIS平台：可以读取和发布满足OGC标准规范的服务接口，便于与其他异构GIS平台和桌面程序对接集成；Web服务器：支持WebLogic、WebSphere、Tomcat、IIS等；跨浏览器：支持IE微软浏览器、Chrome谷歌浏览器、Opera浏览器、Firfox火狐浏览器、Sogou浏览器、360浏览器等；支持VMwarevSphere、IBMPowerVM、Hyper-V等主流虚拟化云管理平台。基于jbpm工作流技术，进行城市管理业务整合工作流思想源于企业的流程化生产方式。城市网格管理业务和工厂生产流程有着很相似的地方，整个流程可总结归纳为：案件登记→立案登记→工作派遣→任务处理→办事反馈→任务核查→结案7个业务环节。利用计算机将城市管理流程确定下来，甚至将业务数据和业务资料全部都用计算机来实现自动传递，那么城市网格管理的业务管理，就可以采取工厂的生产流程一样的管理方式来进行有序的管理。在城市网格化管理业务中实际上已经有类似于工厂生产的业务过程。借信息系统将这些流程定制在数据库中，所有参与办公的人通过计算机网络共享这些流程，从而电脑就能够帮助业务人员传递业务，业务人员就能够更严格地共同遵守流程，不至于出差错。同时系统能将办公过程也记录下来，再对每一个业务都进行监控。在本项目中，将采用jbpm工作流平台。jbpm工作流平台提供强大的人工任务业务流程整合与处理能力，支持从建模、部署、运行、监控一体化服务。支持报表分析、活动会签、流程同步变更、业务规则定制等诸多高级特性，十分适合数字城管系统的业务整合。基于UML和标准接口设计，方便系统扩展UML是一种软件建模语言，最大的好处就是语言的通用性、直观性，便于不同实施单位统一沟通，是大项目多协作开发单位的统一设计标准，利用UML可以建立与平台的设计模型。基于WebService等标准接口是从软件实现技术来讲的，通过统一标准的服务接口，可以实现异构平台之间的集成与对接。统一建模语言（UnifiedModelingLanguage,UML）是一种可视化的建模语言，它能让系统构造者用标准的、易于理解的方式建立起能够表达他们想象力的系统蓝图，并且提供了便于不同人之间有效地共享和交流设计结果的机制。UML作为通用的可视化建模语言，用于对软件进行描述、可视化处理、构造和建立软件系统制品的文档。它记录了对必须构造的系统的决定和理解，可用于对系统的理解、设计、浏览、配置、维护和信息控制。UML适用于各种软件开发方法、软件生命周期的各个阶段、各种应用领域以及各种开发工具，UML是一种总结了以往建模技术的经验并吸收当今优秀成果的标准建模方法。UML包括概念的语义，表示法和说明，提供了静态、动态、系统环境及组织结构的模型。它可被交互的可视化建模工具所支持，这些工具提供了代码生成器和报表生成器。UML标准并没有定义一种标准的开发过程，但它适用于迭代式的开发过程。它是为支持大部分现存的面向对象开发过程而设计的。UML描述了一个系统的静态结构和动态行为。UML将系统描述为一些离散的相互作用的对象并最终为外部用户提供一定的功能的模型结构。静态结构定义了系统中的重要对象的属性和操作以及这些对象之间的相互关系。动态行为定义了对象的时间特性和对象为完成目标而相互进行通信的机制。从不同但相互联系的角度对系统建立的模型可用于不同的目的。UML还包括可将模型分解成包的结构组件，以便于软件小组将大的系统分解成易于处理的块结构，并理解和控制各个包之间的依赖关系，在复杂的开发环境中管理模型单元。它还包括用于显示系统实现和组织运行的组件。通过hibernate完成数据库持久化操作J2EE的三层结构是指表示层（Presentation），业务逻辑层（BusinessLogic）以及基础架构层（Infrastructure），这样的划分非常经典，但是在实际的项目开发法中，开发者通常对三层结构进行扩展来满足一些项目的具体要求，一个最常用的扩展就是将三层体系扩展为五层体系，即表示层(Presentation),控制/中介层(Controller/Mediator)、领域层(Domain),数据持久层(DataPersistence)和数据源层(DataSource)。它其实是在三层架构中增加了两个中间层。控制/中介层位于表示层和领域层之间，数据持久层位于领域层和基础架构层之间。由于对象范例和关系范例这两大领域之间存在“阻抗不匹配”，所以把数据持久层单独作为J2EE体系的一个层提出来的原因就是能够在对象－关系数据库之间提供一个成功的企业级映射解决方案，尽最大可能弥补这两种范例之间的差异。Hibernate是一个开放源代码的对象关系映射框架，它对JDBC进行了轻量级的对象封装，使Java程序员可以随心所欲的使用对象编程思维来操纵数据库。它不仅提供了从Java类到数据表之间的映射，也提供了数据查询和恢复机制。相对于使用JDBC和SQL来手工操作数据库，Hibernate可以大大减少操作数据库的工作量。另外Hibernate可以利用代理模式来简化载入类的过程，这将大大减少利用HibernateQL从数据库提取数据的代码的编写量，从而节约开发时间和开发成本Hibernate可以和多种Web服务器或者应用服务器良好集成，如今已经支持几乎所有的流行