财政税收专题论文

浅谈纳税与廉洁政府的建立学院：班级：姓名：学号：浅谈纳税与廉洁政府的建立古往今来，只要人民群众存在一天，纳税便不会停止。它到底应该以一种怎样的形式出现，又或者我们该以怎样的态度去对待纳税，已经有很多的学者提出过各种观点。其实这与我们每个人息息相关，所以适度的关注我认为非常有必要！一、纳税投资论纳税，即税收中的纳税人的执行过程，就是根据国家各种税法的规定，按照一定的比率，把集体或个人收入的一局部缴纳给国家。唐杜荀鹤?山中寡妇?诗：“桑柘废来犹纳税，田园荒后尚徵苗。〞宋苏轼?吴中田妇叹?诗：“卖牛纳税拆屋炊，虑浅不及明年饥。〞杨振声?渔家?：“这渔旗子税总是要纳的，难道你说没有饭吃，就不纳税了么？〞由此可见税收具有强制性、无偿性和固定性的特征，既然是取之于民，用之于民，个人对此关系的理解更趋向于刘光溪教授的纳税投资论。“从纳税投资论的角度而言，纳税人以税收的形式投资于政府是为了获得公共产品，实现自身福利的最大化。〞①二、必要条件——廉洁的政府纳税人需要有一个高效的政府来确保纳税投资论的实行，高效的①刘光溪：?纳税投资论?，复旦大学出版社，2023，第154页政府必然是一个廉洁的政府，其实政府也会出现失灵、失效的状况，在不适当的制度机制背景下，它会制造丑恶和腐败。而政府与政府官员的腐败必然导致政府运行本钱的恶性扩大，因为腐败是一种带有高福利本钱的武断性税收，增加了纳税人的额外负担，降低了政府在契约实施产权保护方面的根本功能。只有一个廉洁政府，才能得到纳税人的支持与信任；只有一个廉洁的政府，才能真正将纳税人的投资利益作为指针与归宿，才能实现纳税人福利最大化的目标。三、各国的廉政经验以法治腐，制定出一套标准政府行为以及对政府官员腐败行为惩罚的法律法规，已是当今国外预防、惩治腐败的最有效的武器。除加强廉政立法，完善廉政法规外，许多国家和地区逐步形成多层次、多方面、交叉严密的监督网络体系。制定专门的廉政法律，即专门规定公职人员保持廉洁的行为准那么和惩治腐败行为的法律。如美国的?文官行为守那么?、?廉政法?；英国有?反腐败法?；瑞典有?反行贿受贿法?；印度有?反贪污法?；新加坡有?防止贪污法?。另外，一些国家还制订了标准政府官员一般行为的?政府官员行为道德法?。为了监督各种各样法律法规的执行，各个国家和地区普遍设立各种司法机构，建立健全监督、催促法律、法规严格执行的各种制度，根本行成一个较为严密的法律监控体系。例如芬兰、丹麦等北欧国家，除司法机构外，还建立了监察专员制度。欧、美等兴旺资本主义国家都是法制比较完备的国家，对于公共权力的行使根本上形成了一个监控系统。美国是实行三权分立、制衡制最为典型的资产阶级民主国家；法国政府在近几年决定扩大审计院对地方财政的司法监督权，制止了腐败局部的根源。在德国，党派的制约、无孔不入的新闻记者以及群众的眼睛，构成了一张严密的“社会监视网〞。越是位高权重的人，就越是容易成为“众矢之的〞，稍有不轨行为，就可能公之于众。很多官员的腐败行为并没有触犯刑律，但很快就被舆论遏制在萌芽状态。近几年，德国揭露出许多政府要人和高级公职人员以权谋私的丑闻，其中有前经济部长、交通部长、冶金公会主席以及一些州长。四、廉洁政府首先是一个“廉价政府〞公款购置香烟、高档酒和礼品，超标准使用和豪华装修办公室，使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域……此类现象屡见不鲜，虽然因此饱受诟病，但却似乎很少上升到反腐倡廉的高度。

公款浪费以及由此衍生的职务侵占，被人习惯性称为“不落腰包的腐败〞，正因为“不落腰包〞，因此很容易被公众无视、容忍和谅解。然而，这种行为不仅使公共财产和公众利益遭受损失，而且严重损害党和政府的形象及威信。更为重要的是，如此奢靡之风显然与当前大力倡导的节约型社会背道而驰——建设节约型社会，首先就必须建设节约型政府。节约型政府不仅是政府自身良好形象的一种表达，更会对社会起到一种积极的示范意义，从而引领社会风气，加快建设节约型社会的进程。

从某种意义上说，一个廉洁高效的政府必先是一个“廉价政府〞。任何浪费都因人而产生，浪费者所掌握的公共资源越多，其所造就的浪费也可能越大。杜绝奢靡浪费，建设节约型政府，首先需要从约束公权力着手。在逐步完善相关监督和问责机制之后，不仅政府部门内部的浪费可以得到遏制，对于其他各行各业所存在的浪费都有积极的借鉴意义。节约型政府的另一重意义在于，此举将有利于不断深化行政体制改革。与公款浪费、豪华办公室等“显性浪费〞相比，政府部门之间的职能重复或越位所造成的“隐性浪费〞同样不容无视。管理体制性的节俭就是最大的节俭，建立廉价的节约型政府，必然意味着从“部门行政〞向“公共行政〞转型，由此需要政府部门大力推进管理创新、转变政府职能、降低行政本钱，从而实现“廉价政府〞的制度保证。

当前政府转型的目标是建立公共效劳型政府，由此意味着政府与公民之间效劳与被效劳的关系——政府提供公共效劳，公民依法缴纳税收。从这种角度来看，政府节约与否不仅表达出对资源的态度，更是直接反映出对待纳税人的尊重与否。建设节约型政府，不仅可以有效降低能耗，而且表达出对纳税人的税金以及蕴涵于其中的劳动价值的尊重。立足反腐倡廉的高度，杜绝细微之处的跑冒滴漏，其积极意义并不在于单纯的厉行节约，更是表达出了一种以人为本的价值理念，由此打造的节约型政府，在有效降低公共效劳本钱的同时，还将有助于不断提升其自身的效劳质量。在追求效劳本钱最小化的同时，实现公共效劳最大化，这本身就是建立公共效劳型政府的题中之义。

毋庸赘言，反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务，在实际操作中，反腐败不仅需要统筹布局“大处着眼〞，同时也