产业组织政策讲义

产业组织政策 产业组织政策是指为了获得理想的市场绩效，由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为的公共政策。产业组织政策的类型

（从政策导向角度分）鼓励竞争、限制垄断的促进竞争政策适用于自然垄断产业的限制竞争政策产业组织政策的类型

（从政策内容分）市场结构控制政策市场行为控制政策产业组织政策的目标一般目标：维护市场的产业内的配置效率具体目标：一般目标在各个时期、各项具体政策内容上的具体化和细分化确定产业组织政策目标的主要依据国家的基本经济制度国家的经济发展战略具体的产业组织状况实现产业组织政策目标的手段控制市场结构调整市场行为直接改善不合理的资源配置垄断与不正当竞争垄断是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。不正当竞争行为是指欺骗性、不正当的或有害的竞争方式。垄断的弊病产业角度：资源配置效率损失企业角度：非效率美国反垄断政策的主要内容分割已经形成的垄断企业通过有关反垄断性兼并法规，限制企业进行横向或纵向合并，防止生产过度集中而形成新的垄断企业限制共谋行为，鼓励价格竞争禁止非法的价格歧视行为禁止搭配销售与排他性交易美国反垄断政策的基本特征把“原则禁止”作为反垄断的主要的指导性原则，即认定只要有结合和共谋就是不正当的，就要限制或禁止。在反垄断的控制方法上，从主要控制行为转而采取行为控制和结构控制并重的方针。逐渐建立了一套有关数量指标体系，以此作为判断的重要依据。美国反垄垄断政策策的例外外原则的的适用范范围特殊产业业特殊组织织，如工工会某些特殊殊的活动动和协调调西方国家家反垄断断及反不不正当竞竞争政策策的积极极作用（（一）总体而言言，西方方国家反反垄断政政策的实实施，在在一定程程度上遏遏制了垄垄断的蔓蔓延，使使众多垄垄断行为为和垄断断势力处处于政府府政策的的约束和和管制之之下，使使市场机机制充分分发挥其其合理配配置资源源和鼓励励创新的的功能，，为战后后资本主主义经济济的新一一轮增长长提供了了必要的的政策和和制度保保障。西方国家反反垄断及反反不正当竞竞争政策的的积极作用用（二）西方国家反反垄断及反反不正当竞竞争政策通通过规范企企业市场行行为，大大大降低了不不端企业行行为的发生生频率，起起到了维护护市场竞争争秩序和公公正自由交交易原则的的作用，从从而使大多多数产业市市场仍具有有相当的竞竞争性。政府的反垄垄断及反不不正当竞争争措施有力力地促进了了各产业的的技术创新新活动，从从而在大多多数产业内内形成了有有效的产业业发展机制制。西方国家反反垄断与反反不正当竞竞争

政策策的局限性性反垄断政策策造成了一一些企业在在规模经济济上的损失失反垄断与反反不正当竞竞争有时会会造成对企企业技术进进步的阻碍碍在政策制定定和具体执执行上，反反垄断政策策也存在着着诸多的局局限自然垄断产产业自然垄断产产业是指因因生产、配配送方面的的规模经济济效益、网网络经济效效益、范围围经济效益益、沉淀成成本、资源源稀缺性等等原因，使使企业被限限定为一家家（自然垄垄断）或极极少数几家家企业（自自然寡头垄垄断）的产产业。自然垄断产产业的技术术经济特点点产业在提供供产品或服服务时形成成了庞大的的网络系统统产业在生产产时拥有极极大的范围围经济效益益产品或服务务基本技术术经济标准准的统一性性直接规制政政策直接规制政政策是指在在自然垄断断产业，为为了防止发发生资源配配置的低效效率和确保保使用者的的公平作用用，政府机机关以其法法律权限，，通过许可可和认可等等手段，对对企业的进进入和退出出、价格、、服务的数数量和质量量、投资、、财务会计计等有关行行为加以规规制。直接规制政政策的目标标资源的有效效分配收入的公正正分配物价和稳定定产业的发展展直接规制政政策的基本本类型进入规制特别许可注册制度申报制数量规制投资规制产量规制提供服务规规制设备规制价格规制价格规制的的主要形式式公正报酬率率规制价格上限规规制价格下限规规制直接规制政政策的局限限性进入规制和和数量规制制往往会导导致有关企企业间过度度的“配额额”交易行行为，从而而使得资源源难以达到到规制目标标所要求的的最佳配置置状态。价格规制，，特别是价价格上限和和下限规制制有时会明明显压抑部部分企业的的积极性，，从而阻碍碍了资源使使用率的不不断改善。。由于缺乏有有效的对规规制者，即即政府有关关部门及具具体负责官官员的监督督机制，往往往会产生生某种寻租租行为。在规制收益益与规制费费用之间，，有时也往往往存在着着明显的不不经济。西方国家中中小企业政政策以专业化和和协作生产产为导向，，鼓励并扶扶持中小企企业发展与与大企业和和企业集团团之间的紧紧密联系以技术和设设备现代化化为目标，，在各方面面给予中小小企业以必必要扶持中国加强中中小企业政政策扶植的的重要性中小企业能能够创造更更多的就业业机会中小企业能能够更好地地利用地方方资源中小企业在在大型企业业的配合上上，更是显显得不可缺缺少科技的发展展使得一些些新兴的产产业生产不不必采取集集中的生产产方式即可可实现良好好的经济效效益9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。23:32:2223:32:2223:3212/20/202211:32:22PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2223:32:2223:32Dec-2220-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。23:32:2223:32:2223:32Tuesday,December20,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2223:32:2223:32:22December20,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。20十二月月202211:32:22下午午23:32:2212月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月2211:32下下午12月月-2223:32December20,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/2023:32:2223:32:2220December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。11:32:22下下午11:32下下午23:32:2212月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。23:32:2223:32:2223:3212/20/202211:32:22PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2223:32:2223:32Dec-2220-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。23:32:2223:32:2223:32Tuesday,December20,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2223:32:2223:32:22December20,202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。20十二二月202211:32:22下下午23:32:2212月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。。十二月月2211:32下下午12月月-2223:32December20,202216、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2022/12/2023:32:2223:32:2220December202217、空山新雨后后，天气晚来来秋。。11:32:22下午午11:32下下午23:32:2212月-229、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。23:32:2223:32:2223:3212/20/202211:32:22PM11、越是没有有本领的就就越加自命命不凡。12月-2223:32:2223:32Dec-2220-Dec-2212、越是无无能的人人，越喜喜欢挑剔剔别人的的错儿。。23:32:2223:32:2223:32Tuesday,December20,202213、知人者智，，自知者明。。胜人者有力力，自胜者强强。12月-2212月-2223:32:2223:32:22December20,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。20十十二二月202211:32:22下下午午23:32:2212月月-2215、最具挑挑战性的的挑战莫莫过于提提升自我我。。十二月2211:32下下午12月-2223:32December20,202216、业余生活要要有意义，不不要越轨。2022/12/2023:32:2323:32:2320December202217、一