“十二五”浙江工业经济发展有关工作思考

“十二五”浙江工业经济发展有关工作思考

浙江省经济和信息化委员会郑一方副主任高级工程师2010年11月一、“十一五”以来浙江工业经济发展状况（一）主要成就工业总量规模较快增长行业结构调整初见成效企业组织结构趋于优化产业集群建设势头良好自主创新建设进展明显集约发展水平较快提升（二）存在的主要问题工业经济增长依然脆弱高新技术产业发展不足大企业竞争力仍待提升块状经济趋向低端锁定自主创新能力仍待增强企业管理能力制约趋紧二、“十二五”工业发展趋势

工业经济将稳步增长，继续发挥支柱作用。产业、税收、就业、投资无法替代；市场需求依然存在；工业发展活力依然存在三、主要任务和目标

转型升级结构调整四、面临困难

生产成本增加一般产能过剩市场需求不足产业梯度转移宏观政策调整（一）生产成本增加：投资成本：土地、设备（进口、国产）、建设劳动力成本：工资、福利、社保原材料成本：能源、原材料、政策调控环保成本：减排、治理、标准提高

（二）一般产能过剩传统产品：普遍产能过剩国外先进产品：进口难以替代（三）市场需求不足国际市场：金融危机贸易壁垒产业重振国内市场：潜力巨大有待梯度开发（四四））产产业业梯梯度度转转移移不适宜发展的的产业：成本本因素、市场场因素、资源源因素、环境境因素、人才才因素等不适宜发展的的生产环节：：随着产业链链的整合提升升，所有的环环节都有可能能转移（五）宏观政政策调整转型升级、结结构调整、淘淘汰落后振兴东北、开开发中西部长三角、珠三三角、渤海湾湾海西经济区、、皖江城市带带人才政策、房房地产政策、、金融政策五、浙江工业业经济

发展展阶段的基本本判断（一）关于“十二五”浙江省工业化化发展阶段的的判断浙江省从“十一五”时期的第一年年开始进入工工业化中期后后半阶段，并并将在整个“十二五”期间将仍处于于中期后半阶阶段。工业化后期阶段工业化中期后半阶段工业化中期前半阶段工业化前期阶段前工业化阶段后工业化阶段200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017——预测区————事实区——年度（二）工业化化中期后半阶阶段的四个重重要内在特征征要求1、GDP增增长率进一步步提高，制造造业增加值占占GDP份额额持续上升，制造业增加加值持续高速速增长，其增增长速度高于于服务业和初初级产品部门门。2、制造业部部门对经济增增长的贡献加加快提升，并且制造业业部门通常是是这一阶段对对经济增长贡贡献最大的经经济部门。3、技术进步开始始成为经济增增长的主要驱驱动力量。由广义技术进进步而引起的的全要素生产产率（TFP）增长，对对工业化中期期后半阶段经经济增长的贡贡献接近一半半，远远超过过了资本要素素投入和劳动动要素投入增增长的贡献。。4、产业结构构变动对经济济增长的积极极影响愈加重重要。在工业化中期期后半阶段，，由产业结构构变动而引起起的三次产业业间资源再配配置效应（TRE）上升升至0.75%，它对经经济增长的贡贡献达到了11%的历史史最高水平。六、浙江工业业经济发展的的外部形势（一）出口形形势与“十一五””中期以前相相比，“十二二五”时期浙浙江省出口高高增长态势将将彻底改变，，出口增幅总总体将明显下下降。预计“十二五五”时期浙江江省对美国出出口增长将趋趋于停滞，对对其他传统国国际市场的出出口增长将明明显放缓，但但对新兴国际际市场的出口口可能保持较较高增长态势势。（二）消费形形势预计“十二五五”时期浙江江省消费形势势将有所改观观，但不可能能出现根本性性的积极变化化。政策效应逐步步显现，消费费形势将总体体有所改观。。由于我国家庭庭储蓄率下降降空间不大，，浙江省大量量中小型工业业企业现阶段段缺乏有效的的国内营销渠渠道和较强的的国内市场开开拓能力，同同时国内市场场竞争加剧，，消费形势不不可能出现根根本性的积极极变化。（三）投资形形势“十二五”时时期浙江省工工业投资不会会有太大增长长。在影响投资的的要素方面，，土地要素瓶瓶颈在“十二二五”时期仍仍有待政策上上的突破，而而投资资金要要素的制约则则预计在“十十二五”时期期将有一定的的缓解。在投资领域方方面，“十二二五”时期的的投资领域还还有赖于产业业发展政策和和产业基金的的大力引导。。但“十二五””时期我国鼓鼓励投资的政政策导向仍将将延续。（四）金融和和技术发展形形势预计“十二五五”时期将出出现一定程度度的通胀，并并存在滞胀风风险，而且美美元汇率对我我省经济的影影响有望降低低。预计在“十二二五”时期，，新能源、新新材料、生物物产业、信息息产业、高端端装备制造业业、新医药等等新兴产业领领域很可能开开始出现重大大的技术突破破；在国际规规约的压力和和各国政策引引导下，“十十二五”时期期节能环保产产业技术有望望取得突破。。六、企业发展展战略取向多元化资本运作兼并重组服务外包职业经理合作创新产业链分工产业转移（企企业战略布局局）（一）多元化化产业链延伸：：制造—制造造服务业（研研发、设计、、制造、营销销、售后服务务、报废回收收等）跨行业发展：：轻工、重工工、机械、化化工、电气、、电子、材料料、医药、软软件等跨产业发展：：制造业、房房地产、金融融业、商贸业业、餐饮业、、旅游业、种种植业、养殖殖业等（二）资本运运作股份制改造：：产权清晰、、股权激励、、规范管理股权重组：兼兼并、并购、、参股、控股股股权交易：协协商交易、招招拍挂、交易易所风险投资：战战略性（长期期）、战术性性（短期）上市融资：国国内（上海、、深圳、香港港）、国际（（美国、欧洲洲、新加坡等等）破产收购：国国内（国企））、国际（欧欧美）（三）兼并重重组股权交易：股股权收购、参参股控股转让收购：全全部转让、部部分转让联合投资：以以项目为基础础的参股投资资、以产业链链为基础的参参股投资（四）服务外外包决策咨询：发发展战略、项项目管理、流流程再造、市市场调查等代理业务：劳劳务外包、加加工外包、物物流外包、销销售外包、服服务（培训、、维修）外包包等中介机构：咨咨询服务、检检测检验等（五）职业经经理总经理外聘：：全面管理经经营部门经理外聘聘：战略管理理、研发设计计、生产制造造、营销服务务等（六））合作作创新新研发阶阶段：：商业业化运运作、、利益益共享享、风风险共共担的的产学学研合合作研研发机机制产业化化阶段段：企企业为为投资资主体体、市市场化化运作作、风风投基基金、、风险险投资资规模化化阶段段：产产业链链合作作股份份制、、银行行参与与的融融资、、股份份公司司、上上市融融资再创新新阶段段：成成熟产产品和和成熟熟市场场的拓拓展、、标准准和品品牌建建设培培育（七））产业业链分分工专业化化加工工：单单一化化、少少品种种、高高效率率、高高质量量、低低成本本行业龙龙头骨骨干企企业：：产品品开发发、总总装集集成、、市场场开发发、品品牌或或寡头头垄断断产业集集群：：信息息、物物流、、技术术、金金融等等服务务平台台，产产业链链分工工合作作（八））产业业转移移（企企业战战略布布局））国内：：欠发达达地区区（中中西部部），，优先先地区区：产产业配配套、、资源源条件件、市市场需需求、、物流流成本本、政政策环环境的的改善善提升升，形形成新新的产产业集集聚区区。大城市市（上上海、、北京京、天天津、、深圳圳等））：以以企业业总部部及研研发、、销售售中心心为主主。国际：：欠发达达国家家（东东南亚亚、中中东、、非洲洲、南南美洲洲）：：加工工制造造为主主，结结合市市场开开拓及及应对对贸易易壁垒垒。发达国国家（（欧、、美、、日））：研研发、、高端端制造造、品品牌经经营转移内内容：：管理总总部、、研发设设计、、制造加加工、、营销及及服务务网络络、原材料料供应应等转移方方式：：单一企企业或或项目目型转转移———组组团集集群式式、大大规模模产业业配套套型转转移（（产业业配套套、市市场拓拓展））简单搬搬迁型型转移移———改造造提升升再造造型转转移（（综合合考虑虑土地地、环环保、、劳动动力与与企业业长期期生存存等因因素））项目投投资型型转移移———股份份收购购、参参股并并购型型转移移（更更好地地解决决产品品准入入、市市场控控制和和生产产集约约化））企业自自愿与与招商商———政府府或协协会组组织作作用（（飞地地、园园区、、援建建）七、产产业政政策导导向结构调调整转型升升级产业扶扶持要素保保障技术创创新淘汰落落后产业转转移与与招商商引资资政策策发展工工业领领域生生产性性服务务业（一））结构构调整整产业结结构调调整：：宏观观结构构（三三次产产业、、观光光旅游游、医医疗健健康、、金融融保险险、房房地产产等））、内内部结结构（（轻工工、重重化工工、机机械装装备、、生物物医药药、电电子信信息等等）关注新兴产业业发展产业链中相关关环节调整：：原料加工、、零部件加工工、整机组装装、销售服务务等产品结构调整整：高附加值值、大批量、、个性化等产产品（二）转型升升级创新能力：新新产品研发周周期、新产品品产值率、研研发投入与销销售额比重制造能力：装装备条件、劳劳动生产率、、产品合格率率成本控制能力力：流程、质质量、采购价价格、人力成成本品牌营销能力力：市场占有有率、营销网网络体系、售售后服务水平平（三）产业扶扶持发展规划：产产业布局、投投资导向、产产品延伸、市市场拓展财税政策：明确政策指向向：培育新兴兴产业、改造造提升传统产产业、淘汰落落后产能提高政策绩效效：根据发展展阶段，实施施精准化扶持持台湾、以色列列：集中培育育新兴产业香港、新加加坡：重点点扶持发展展公共服务务平台美国、欧洲洲：通过政政府采购扶扶持大企业业研发行政措施：：准入审批批（门坎））、资源配配置、税收收减免、财财政补助、、政府采购购（四）要素素保障土地：地点点位置、指指标价格、、提供方式式、配套用用地、投资资强度、产产业集聚环境：公共共服务、环环境保护、、物流运输输、资源配配套、政府府服务资金：融资资担保、风风险投资、、融资租赁赁、贷款贴贴息、减税税免税资源：水、、电、汽、、热、原材材料、市场场（五）技术术创新产学研合作作：共建研研究院、委委托研发、、购买成果果企业创新体体系：通过过企业技术术中心、质质量控制和和创新评价价中心等载载体建设，，推进龙头头企业、重重点行业和和产业集群群创新能力力的提升鼓励重点：：新产品、、新技术的的开发应用用公共服务平平台：检验验、测试、、设计、研研发、培训训、咨询人才引进：：产业集聚聚、信息交交流、人才才高地（六）淘汰汰落后产品目录：：只有落后后的产品，，没有落后后的产业政策措施：：积极（市场场化手段））：兼并重重组、改造造提升、土土地置换、、税收调整整、差别电电价消极（行政政手段）：：限期关停停、经济补补偿、禁销销禁产、经经济处罚（七）产业业转移与招招商引资政政策政策关键：：腾笼换鸟鸟、利于长长久发展；；企业主体体、政府引引导。企业生存和和投资环境境：寻求最最适宜的发发展环境，，考虑搬迁迁投资成本本，保障可可持续发展展招商方式资源招商：：矿产、土土地、山林林、水面（（工业、种种植、养殖殖）、项目招商：：城市改造造、房地产产、公共建建设、商业业地产市场招商：：交易市场场、消费市市场、政府府采购产业链招商商：上下游游环节及产产品形成产产业共生和和产业集聚聚园区招商：：规划建设设产业园区区，实行飞飞地管理和和分税制，，营造亲情情环境。（八）工业业领域生产产性服务业业发展工作重点（（错位）：：研发设计总部经济检测检验工业会展咨询培训服务外包物流配送电子商务扶持方式：：提供展示平平台：整合合提升各类类会展，拓拓展国内市市场（浙货货万里行活活动）推进品牌提提升：组织织竞赛、评评比、表彰彰活动培育服务业业龙头企业业和集聚区区：做大、、做强、做做精、做长长改善发展环环境：市场场秩序、土土地政策、、资金运作作、人才积积聚、平台台建设税收调整：：融合（分分离）发展展服务业、、税收减免免、集聚发发展八、浙江工工业经济转转型发展主主要途径径（一）强化化自主创新新充分利用省省内外科技技和人才资资源，进一一步强化企企业在创新新中的主体体地位，完完善区域创创新体系，，推进信息息技术与产产业发展融融合，深入入实施标准准化和知识识产权战略略，加强创创新团队建建设，促进进我省自主主创新能力力明显提升升。力争到“十二五””期末，全省省规模以上上工业企业业的研发经经费支出占占销售收入入的比重达达1.8%左右，新新产品产值值率达20%以上，，建成一批批省级以上上行业或区区域创新平平台。（二）优化化产业组织织“十二五””时期我省省工业企业业组织结构构优化的重重点，是培培育发展三三类企业主主体：一批批主业突出出、核心竞竞争力强的的大企业大大集团，一一批“专、、精、特、、新”的行行业龙头企企业，一批批拥有自主主知识产权权和自主品品牌的创新新型企业。。力争到“十十二五”期期末，培育50家销售收收入达到100亿元元以上、拥拥有自主知知识产权和和自有品牌牌的大企业业大集团，，发展一批批专业化、、精品化、、特色化、、高新化、、龙头带动动效应强的的行业龙头头骨干企业业，培育5000家家左右具有有一定规模模、自有品品牌、自主主知识产权权和较强竞竞争力的省省级和市级级创新型企企业。（三）发展展产业集群群在我省产业业集群转型型升级示范范区的基础础上，以形形成龙头企企业带动作作用明显的的集聚优势势、配套协协作紧密的的产业链优优势、持续续创新的技技术领先优优势、公共共服务平台台的支撑优优势、资源源共享的市市场网络优优势、节能能减排的生生态优势为为目标，加加快提升传传统块状经经济，加强强工业园区区建设，大大力发展生生产性服务务业，发展展现代产业业集群。力争到“十十二五”期期末，传统统块状经济济普遍实现现向现代产产业集群转转变，现代代化产业集集群成为我我省工业经经济的主要要组织形态态，全省形形成50个左右右年销售收收入超过200亿元元的产业集集群，其中中年销售收收入超过1000亿亿元的达15个左右右。（四）推进进管理创新新以增强企业业的自我发发展、自我我约束能力力为核心，，加快企业业组织制度度创新，推推进企业经经营管理创创新，加强强企业社会会责任建设设，促进全全省企业的的管理体制制和运行机机制更加规规范合理，，管理水平平大幅提高高，市场竞竞争能力不不断提升，，企业社会会责