农村饮水安全工程实施方案

工程管理7.1建设管理7.1.1组织管理为确保工程的顺利利实施，首先先要确保组织织管理的落实实。1）成立专门机构。成成立专门机构构以加强对工工程建设的管管理，工作领领导小组统揽揽全区饮水安安全工程的组组织协调工作作，确保资金金到位及时、使使用合理，质质量、进度符符合上级部门门的有关要求求。2）签订目标责任书书。区政府要要把工程建设设纳入年度目目标管理范围围，并定期督督导与考核，利利用行政手段段，限期完成成建设任务。3）水利局成立专门门工程指挥部部，着重做好好工程设计审审查、招投标标、资金拨付付工作。4）区、乡层层建立立责任制，乡乡级干部要负负责到村，负负责到每一口口井，责任明明确到人。乡乡级要建立工工作台帐，每每口井的各级级负责人、技技术负责人都都要在井上挂挂牌公示。5）有关镇（办、管管理区、管委委会）也要成成立相关的组组织，做好本本乡镇范围内内项目的组织织、协调和宣宣传发动等工工作。7.1.2资金管理农村饮水安全工程程领导小组在在项目区的具具体确定上，除除首先考虑“先重后轻、先先急后缓”的原则外，还还应充分征求求项目区意见见，明确资金金来源及中央央、省、地方方分摊比例，并并充分考虑项项目区地方经经济情况和群群众积极性。确确定工程实施施地点后，与与乡、村签订订责任书，保保证地方配套套资金及时足足额到位，不不耽误工程建建设。在工程程建设实施中中，对项目资资金设立专帐帐管理，专款款专用。资金金支付严格按按照基建程序序要求办理，增增加使用透明明度，帐务公公开。同时在在工程建设中中严格按照批批复估算经费费组织施工，并并加强对专项项资金的审计计监督。7.1.3质量保保证措施工程建设实施中，各各有关部门要要严格按照国国家发改委和和水利部制定定的《农村饮饮水安全项目目建设管理办办法》的规定定，切实加强强项目管理，做做到建设一处处、完成一处处、充分发挥挥效益一处。工工程建设实施施中，按现行行工程建设要要求，严格实实施项目法人人责任制、招招标投标制和和工程监理制制三项制度。按按基建程序选选择设计、施施工、监理单单位，择优录录用，从根本本上保证工程程质量。在料料物供应上，因因工程较分散散，涉及面广广，可采用政政府采购手段段选择信誉高高的企业统一一向各施工单单位供货；为为节约资金、降降低成本，在在选用供货单单位时，采用用招标采购的的办法，增加加透明度。在在投劳部分资资金项目的安安排上，农民民工只从事土土方工程、设设备运输、圬圬工等技术含含量低的工作作，其余均安安排中标的专专业队伍施工工。业主要全面把好工工程质量验收收关，项目完完成后，水利利部门组织相相关单位进行行验收，杜绝绝不合格工程程移交，同时时对完成好的的施工企业给给予适当的物物质和精神上上的奖励。7.2运营管理为确保农村饮水安安全工程良性性运行和可持持续利用，根根据河南省水水利厅《关于于加强农村饮饮水安全工程程建设管理工工作的意见》的的要求，工程程建成后，按按照建立产权权归属清晰，权权责明确的管管理体制，确确定农村饮水水安全工程的的所有权，切切实加强工程程管理，确保保充分发挥工工程效益。在在工程建设初初期，即成立立农民用水协协会，使农民民对工程建设设具有参与权权和知情权，调调动其对工程程建设的积极极性并充分发发挥其管理能能力。7.2.1运营管管理机构饮水安全工程建成成后，推行专专群结合的合合作办水机制制，由行政主主管部门代表表和受益乡村村群众代表组组成供水管理理站，负责工工程运行管理理。建立健全全各项规章制制度，推行管管理目标责任任制，依法签签订合同，规规范管理和监监督责任。建建立完善的饮饮用水水质检检测体系，定定期对全区供水工程进进行化验。7.2.2建设管管理要求及管管理制度建设是基础，管理理是关键，充充分发挥工程程效益是目的的。县、乡、村村要切实加强强对工程的运运行管理，按按照建立适应应社会主义市市场经济体制制运行管理机机制的总要求求，坚持实事事求是，因地地制宜，分类类指导；坚持持自愿、公平平、公开竞争争；坚持处理理好国家、集集体、个人之之间的利益关关系；坚持经经济、社会、生生态效益的原原则下，对所所建饮水工程程进行产权制制度改革，明明晰产权，明明确管护组织织形式，划清清责、权、利利，确立供水水设施的所有有权和经营权，建建立起经营、管管理、运行的的良性发展新新机制，最大大限度地发挥挥工程效益。在管理组织上，对对于不跨村的的饮水工程，按按照用户多少少，以村以户户为单元，成成立用水者协协会或用水经经营户。跨村村、跨乡工程程由乡水利站站和区水利部门负负责，确定饮饮水工程的管管护形式，加加强对工程的的使用管理。在改制形式上，依依据工程规模模的大小，采采取承包、租租赁、拍卖及及股份合作等等，确定工程程的所有权和和经营权。为了调动所有者、经经营者和使用用者的积极性性，依据谁投投入、谁经营营、谁受益的的政策，在符符合有关法律律、法规、政政策及合同的的约定下，扩扩大工程的辐辐射效应，推推动饮水工程程的综合开发发、立体开发发和深度开发发，使经营者者获得收益，从从而加大对饮饮水工程的管管理收入，实实现饮水工程程效益的可持持续发挥和利利用。确定饮水工程的所所有权，使用用权，确权发发证，是一项项政策性强，涉涉及面广的新新工作，各级级政府要高度重视视这项工作，切切实加强领导导，使该项工工作走上规范范化、正规化化的道路，建建立起饮水工工程的良性循循环新机制。为促进农村饮水安安全工程更好好的发挥其工工程效益，叶叶县采取了三三种管理模式式。一是村委委会指定人员员管理：工程程建成后，对对那些受益村村委较少人口口不多的工程程，交给受益益村委管理，由由村委确定管管理人员，区区水利局与管管理人员签订订管理协议；；二是协会管管理模式：该该模式适用受受益村委较多多的不跨乡工工程。此模式式是：工程项项目建成后，叶叶县农业综合合管理办公室室责成受益乡乡镇成立安全全饮水项目管管理领导小组组，具体负责责项目受益村村委间的协调调管理，每个个受益村均选选出德高望重重，责任心强强的村民代表表组成用水协协会，协会负负责工程项目目的具体管理理，协会制定定具体的水费费征缴办法，水水费征缴考虑虑管理人员工工资、电费、维维修基金、建建立专帐专款款专用，制度度比较完善。该该模式特点是是工程项目运运行管理单位位与水务部门门脱钩，不存存在任何依赖赖关系，运行行过程中有基基金积累，有有助于项目运运行管理；三三是叶县农业业综合管理办办公室直接管管理模式，对对涉及受益群群众较多的万万人以上小型型供水站采取取供水站管理理模式。这三三种管理模式式各有利弊，应应根据实际情情况选择适合合当地的管理理模式。7.2.3运营管管理和工程保保护范围及管管理设施工程投入运营后要要及时建立用用水户档案，熟熟悉管网，加加强巡查与检检漏，检查管管网及闸阀的的完好性，发发现问题及时时处理和维修修，同时做好好管网运行的的技术档案工工作，认真填填写巡检表，对对每次维修认认真做好记录录并归档。对对工程管理人人员实行岗前前培训，并建建立培训制度度，提高管护护人员素质和和管理水平，确确保工程运行行安全。管理理人员要热心心为群众服务务，尽职尽责责，管护好工工程设施，按按时抽水，负负责抄表收费费，不得私抬抬水费价格。发发现问题及时时处理，做到到群众满意。7.2.4水价的的核定、征收收与管理人畜饮水工程的水水属商品范畴畴，所以用户户都就必须按按当月所用水水量和销售水水价向当地供供水站及时交交纳水费，逐逐月结算，只只有这样才能能保证水厂当当月的水管人人员工资，才才能确保工程程更新、改造造和大、小修修理基金。为为使工程正常常持久运行，必必须对水费进进行统一管理理，统收统支支，实现销水水价应不应低低于水厂的供供水成本价。水水价标准一律律按当地物价价管理部门批批准的单位销销售水价为准准，水厂现行行水价为1.5元/m3。收费单位交费者一一律由从水管管理站按月、按按量、按价征征收水费。为确保所有水管人人员的工资、福福利、管理费费和制水所耗耗用的电费、消消毒费等必须须的开支，确确保人畜饮水水工程更新改改造、大修理理基金，从而而确保人畜饮饮水工程持久久、正常运行行，必须对水水费进行统一一管理，统收收统支。征收的水费主要用用于水厂的人人员工资、福福利费和抽水水电费、消毒毒费、工程维维修、更新改改造和扩大供供水面积等必必须开支，从从而确保人畜畜饮水工程的的正常运行，达达到“以水养水”，形成良好好的循环目的的。7.2.5水源保保护和节约用用水水源是供水设施的的根本，是农农村饮水安全全工程建设的的前提。保护护水源是充分分发挥工程效效益，延长工工程使用寿命命的基础性工工作。每处供供水水源工程程建成后，按按照《饮用水水水源保护区区污染防治管管理规定》的的要求，划定定供水水源保保护区和供水水工程管护范范围，制定保保护办法。项项目区要严格格按照《水法法》、《环境境保护法》、《水水污染防治法法》、《水土土保持法》等等有法律、法法规，从水质质和水量两方方面进行水源源保护。7.2.5.1地地下水源保护护（1）取水建筑物的卫生生保护。在取取水建筑物外外围10米以内不得得设置生活居居住区或修建建禽畜饲养场场、渗水厕所所、渗水坑，不不得堆放垃圾圾、粪便、废废渣或铺设污污水管道。（2）防止取水建筑物物周围含水层层的污染。对对取用浅层地地下水的建筑筑物在较大范范围内，不得得使用工业废废水或生活污污水灌溉农田田，不得修建建厕所、堆放放废渣等，也也不得从事破破坏深土层的的活动。（3）分散式水源的卫卫生保护。对对分散式水源源，其周围20-30米范围内不不得设渗水厕厕所、垃圾堆堆和粪坑等。7.2.5.2地地表水源的保保护（1）对取水点周围半径径100米的水域内内，不得从事事其他污染水水源的活动，并并设置明显保保护标志。（2）上下游的卫生保保护。在河流流取水点上游游1000米至下游100米的水域内内，不得排放放工业废水与与生活污水；；在此范围内内沿岸不得使使用剧毒农药药。（3）水厂的卫生保护护。水厂周围围的防护范围围不小于10米。具体要求求同取水建筑筑物的防护措措施。除以上措施以外，还还要加大宣传传力度，严格格执行水法规规，依法保护护水源。另还还要定期对水水源进行检查查、监测，保保证水源质量量。7.2.6水质监监测体系建设设与水质保证证措施（1）供水单位应根据据具体情况建建立水质检验验制度，配备备检验人员的的检验设备，对对原水、出厂厂水和管网末末稍水进行水水质检验，并并接受当地卫卫生部门的监监督。（2）水样采集、保存存和水质检验验方法应符合合《生活饮用用水标准检验验法》（GB-57750）的规定，也也可采用国家家质量监督部部门、卫生部部门认可的简简便方法和设设备进行检验验。（3）供水单位不能检检验的项目应应委托具有生生活饮用水水水质检验资质质的单位进行行检验。（4）当检验结果超出出水质指标限限值时，应立立即重复测定定，并增加检检验频率。水水质检验结果果连续越标时时，应查明原原因，并采取取有效措施防防止对人体健健康造成危害害。供水单位应根据工工程具体情况况建立水质监监测制度，配配备检验人员员和检验设备备，对原水、出出厂水和管网网末梢水进行行水质检验。当当地卫生部门门应积极发挥挥监督作用，定定期对各供水水点水质进行行检验。水质质检验项目和和频率应根据据原水水质、净净水工艺、供供水规模确定定，并不低于于本规范表7.2-1的要求。PAGE1表7.2-1水质检验项项目及最低检检验频率水样检验项目供水单位的实际平平均日供水量量w/（m3/d）W/＞1000010000≥w//＞50005000≥w/＞＞10001000≥w/≥≥200w/＜200地下水感官性状指标pHH每周1次每周1次每周1次每月２次每月1次细菌学指标每月2次每月2次每月2次每月1次每月1次特殊项目每周1次每周1次每周1次每月2次每月2次全分析每季1次每年2次每年1次每年1次每年1次出厂水感官性状指标、ppH每日1次每日1次每日1次每日1次每日1次细菌学指标每日1次每日1次每日1次每周1次每月2次消毒控制指标每班1次每班1次每日1次每日1次每日1次特殊项目每日1次每日1次每日1次每日1次每日1次全分析每月1次每季1次每年2次每年１次每年1次末梢水感官性状指标、ppH每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次细菌学指标每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次消毒控制指标每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次全分析每季1次每年2次每年１次每年1次视情况确定。注：①感官性状指标：包包括浑浊度、肉肉眼可见物、色色、臭和味。②细菌学指标：主要要包括细菌总总数、总大肠肠菌群，当水水源受粪便污污染时，应增增加检测粪大大肠菌群,出厂水和管管网末梢水的粪大肠菌群群的限值是不不得检出。③消毒控制指标：采采用氯消毒时时，为余氯含含量；采用氯氯胺消毒时，为为总氯含量；；采用二氧化化氯消毒时，为为二氧化氯余量；采用其他消消毒措施时，为为相应检验消消毒控制指标标。④特殊检验项目：是是指水源水中中氟化物、砷砷、铁、锰、溶溶解性总固体体或CODＭｎ等超标标且有净化要要求的项目；；出厂水的CODＭｎｎ一般不应超超过3mg/L，特殊情况况下不应超过过5mg/L。⑤进行水样全分析时时，检测项目目可根据当地地水质情况和和需要，由供供水单位与当当地卫生部门门共同研究确确定；苯并（a）芘、DDT、六六六和和银一般情况况可不检测。全全分析每年2次，应为丰丰、枯水期各各1次；全分析析每年1次，应为枯枯水期1次。⑥水质变化较大时，应应根据需要适适当增加检验验项目和检验验频率。原水采样点，应布布置在取水口口附近。管网网末梢水采样样点，应设在在水质不利的的管网末梢，按按供水人口每每２万人设１１个；供水人人口在２万以以下时，不少少于1个。水样采集保存、保保存和水质检检验方法应符符合《生活饮饮用水标准检检验法》（GB57550）的规定，也也可采用国家家质量监督部部门、卫生部部门认可的简简便方法和设设备进行检验验。供水单位位不能检验的的项目应委托托具有生活饮饮用水检验资资质的单位进进行检验。当检验结果超出水水质指标限值值时，应立即即重复测定，并并增加检验频频率。水质检检验结果连续续超标时，应应查明原因，并并采取有效措措施防止对人人体健康造成成危害。水质检验记录应完完整清晰并存存档。水质检验项目和检检验频率按《村村镇供水工程程技术规范》的的要求，建立立水质化验体体系，加强日日常水质监测测，制定切实实可行的措施施，保证供水水水质、供水水安全可靠性性。对新建工程管理人人员进行基本本卫生知识培培训，使之掌掌握水源卫生生、消毒剂添添加等技术，以以保证水源的的可持续利用用。7.2.7技术服服务通过本项目实施，可可解决项目区区群众的饮水水困难问题，充充分体现了党党和国家对群群众的关心和和爱护。供水水站的供水应应做到有足够够的水量、水水压，供水水水质符合标准准并努力降低低供水成本，其其生产效率很很大程度上取取决于正确的的操作和科学学的管理。因因此供水工作作人员应积极极钻研业务，总总结管理经验验，不断提高高服务水平。（1）建立正常的生产产制度，制定定切实可行的的操作规程，坚坚守岗位责任任制，并建立立一定的奖罚罚制度，充分分调动供水工工作人员的积积极性。（2）做好水源卫生防防护。对水源源卫生状况经经常检查，对对水源水质定定期分析检测测，及时掌握握水质情况，控控制污染源，确确保水质质量量。（3）建立必要的水质质检验制度，确确保供水质量量符合国家生生活饮用水水水质标准的要要求。水质检检验包括对原原水、各供水水构筑物出水水、出厂水和和管网水的检检验。水质检检验应符合《村村镇供水工程程技术规范》的的要求。（4）做好技术资料管管理工作。供供水工程的资资料包括：设设计文件、各各种图纸、成成井资料、水水质化验资料料、各种原始始记录、报表表等。特别是是管网布置图图纸，应及时时整理，妥善善保管，已备备查用。（5）对管理人员加强强技术培训，使使之掌握一定定的维修技术术。管理人员员对村民用水水所遇到的技技术问题应提提供及时周到到的服务，并并且对非附近近村民加强宣宣传教育，使使之自觉保护护用水设施，对对破坏用水设设施的行为，应应严厉打击。7.3应急管理7.3.1总体要要求出现饮水安全事件件，供水站或或水厂应在2小时内向农农村饮水安全全应急领导办办公室和当地地政府报告，并并先期进行处处理；县农村饮水安安全应急机构构在获取信息息后，应在2小时内向上上一级饮水安安全应急机构构和政府报告告。7.3.2资金保保障叶县设立农村饮水水安全应急专专项资金，列列入财政概算算，事故发生时时，按照事故故等级划分，由由应急领导机机构报本级政政府，申请调调用农村饮水水安全应急专专项资金，专专项资金有财财政局设立专专门的帐户进进行管理，不不得挪用，资资金的使用采采取报帐制。7.3.3物资保保障发生事故时，事件件所需的物资资由当地政府府统一筹集，由由饮水安全应应急领导小组组统一调配、统统一使用，确确保物资供应应及时。7.3.4应急备备用水源准备备饮水规模在1万人人以下的农村村饮水安全工工程，要准备备拉水专用车车，饮水规模模在1万人以上的的农村集中饮饮水工程，应应当建设适度度规模的应急急备用水源。7.3.5应急队队伍保障县级农村饮水安全全应急机构组组织财政、环环保、卫生、农农业、水务等等有关部门成成立农村饮水水应急送水小小组，一旦发发生饮水不安安全事件，在在第一时间解解决群众临时时吃水和送水水设备的维修修。7.3.6医疗保保障当发生人员伤亡或或饮水中毒事事件后，应急急领导机构要要在当地政府府协调下立即即组织医疗卫卫生技术队伍伍，调配医疗疗卫生专家，根根据需要及时时赶赴现场开开展医疗救治治、疾病预防防控制等卫生生应急工作。并并调集必需的的药物、医疗疗器械等物资资，支援现场场救治和防疫疫工作。7.3.7治安保保障当地公安部门要负负责做好受灾灾区的治安管管理工作，依依法严厉打击击破坏救灾行行动和工程设设施安全的行行为，保证救救援工作的顺顺利进行，维维护正常社会会秩序。7.3.8应急处处理当饮水安全事件发发生，造成居居民的基本生生活用水得不不到保障时，当当地政府可采采取向受灾区区派出送水车车，启用应急急备用水源，异异地调水，组组织技术人员员对工程建筑筑物进行抢修修等措施保证证居民的基本本生活用水。7.3.9恢复重重建恢复重建工作由事事发地政府负负责。需要上上级政府援助助的，由事发发地政府提出出请求，逐级级上报。要继续加强对水质质的监测，直直到水质达到到国家《饮用用水标准》的的要求后，才才能恢复饮水水。8环境保护与水土流流失防治措施施8.1环境保护8.1.1水环境本工程为解决农村村饮水安全问问题项目，是是利用地下水水，作为居民民生活用水，在在合理水价机机制的作用下下，农村居民民的节水意识识很强，用水水量和开采量量一般相对较较小，不足以以对中深层地地下水造成不不良影响，更更不会导致地地质和水环境境的恶化。但但是如果管理理不善，造成成中深层地下下水超采，引引起不同含水水层水质混合合，中深层地地下水将受到到污染。开采采利用浅层地地下水，对环环境不利影响响主要是，由由于长期抽水水，地下水位位降低，将对对周围农业灌灌溉用水产生生不良影响。但但只要对河道道作好拦蓄工工程，处理好好地表水、地地下水使用关关系，也可避避免上述不利利影响。因此此，在农村饮饮水安全工程程实施过程中中要重视科学学规划，合理理布置机井位位置，并采取取工程和管理理等各种措施施，加强水源源地周边环境境保护，并及及时回补地下下水，保持地地下水资源采采补平衡，这这样有利于改改善地表水和和地下水环境境，实现水资资源可持续利利用。8.1.2生态环环境该项目工程建设无无移民、无污污染、无淹没没，且无植被被破坏情况，基基本上不占用用耕地。开挖挖管道沟槽，并并及时填埋，不不会对环境造造成大的影响响。随着农村村居民饮水安安全问题的解解决，有助于于推动农村改改灶、改厨、改改厕和改造环环境工作的开开展，农民的的卫生习惯也也将有较大改改观，通过养养花种树，美美化庭院环境境，可促进农农村环境卫生生状况的改善善，乡村整体体面貌将发生生较大变化。8.1.3社会环环境项目区许多村庄由由于长期饮用用苦咸水，发发病率较高，经经济贫困，人人心不安。工工程实施后，避避免了乡邻之之间因争水用用水而产生的的大量矛盾和和纠纷，减少少水介疾病，提提高农民生活活质量和健康康水平，农村村社会变得更更加和谐文明明，人们安居居乐业，安定定团结，一心心一意为实现现小康目标而而奋斗。8.1.4生产、生生活污水的排排放生产废水和生活污污水如不经处处理，随意排排放，将对周周围土壤环境境、河流水质质和空气产生生不利影响，而而且在一定气气象条件下易易导致疾病传传播。生活污污水要集中排排放，以防止止蚊蝇滋生，要要及时对垃圾圾进行集中填填埋处理。8.1.5降低噪噪声措施噪音影响主要来自自施工期。施施工过程中应应合理安排施施工时间，夜夜间22:00～次日6:00和中午午休休时间尽量避避免有噪声污污染的施工作作业。施工期期高噪机械主主要为搅拌机机、挖掘机、推推土机，会对对操作人员及及其周围施工工人员的身体体健康造成损损害，因此必必须对上述人人群采取必要要的劳动防护护措施，如对对固定机械设设备设置隔音音罩，给机械械操作者和附附近施工者发发放隔音罩、耳耳塞等。8.2水土保持及及水源保护8.2.1水土保持工程管沟的挖填会会对原有地形形地貌有所影影响，譬如减减少植被覆盖盖，导致土体体抗蚀指数降降低，在一定定程度上减少少了水土保持持能力。但由由于管道大部部分沿路埋设设，开挖的管管沟，断面较较小并及时填填埋，工期时时间相对较短短，不会对水水土流失造成成较大影响，工工程不稳定边边坡主要采取取播草籽、临临时拦挡等措措施。8.2.2水源保护解决农村人口饮水水不安全问题题，是一项民民心工程。为为确保工程效效益的长久发发挥，保证水水源的可持续续利用，要切切实抓好水源源保护的管理理工作。在离离水源1000m以内的地方方，严禁建设设任何有污染染性的厂矿、企企业，以确保保饮用水源水水质安全。威威胁饮用水源源安全的污染染源，应坚决决搬迁或关闭闭。各级水利利、建设、环环保、卫生部部门要根据职职能分工，加加强对农村自自来水的水源源和水质监督督管理工作。要要定期对水源源水质、制水水水质、配水水水质等进行行必要的检测测，保证生活活饮用水达到到《生活饮用用水卫生标准准》（GB57449-20006）的要求，确确保农村饮水水安全。9概算与资金筹措9.1概算编制说说明9.1.1编制依据据1、河南省水利厅、河河南省发展和和改革委员会会、河南省财财政厅颁布的的豫水建[22006]552号文《设设计概（估）算算编制规定》；；（以下简称称“河南省豫水水建[20006]52号号文”）；2、河南省豫水建[[2006]]52号文《水水利建筑工程程概算定额》；；3、河南省豫水建[[2006]]52号文《水水利工程施工工机械台时费费定额》；4、国家发改委、建建设部发改价价格[20007]6700号文“关于印发《建建设工程监理理与相关服务务管理规定》的的通知”；5、国家计委、建设设部计价格[[2002]]10号文“关于发布《工工程勘察设计计收费管理规规定》的通知知”；6、国家及地方有关关标准、规定定。9.1.2基础单价价1、人工工资：工长5.18元//工时，高级级工4.844元/工时，中级级工4.155元/工时，初级级工2.222元/工时。2、材料概算价格：：（1）主要材料价格：：采用平顶山山市定额站发发布的20113年第一季度度《工程造价价信息》中的的价格。管材材采用厂家询询价。主要材料价格见表表9.1-1。表9.1-1主要材料料概算价格序号材料名称单位材料概算价（元）进入工程单价（元）计税材料价差（元元）1水泥（42.5级级）t35630057.8390442木材m318003汽油t1060036007229.884柴油t875035005422.415砂m3706010.32846石子m379.56020.140388（2）管材价格见表99.1-2。表9.1-2PE管材价格格汇总表序号管径（mm）壁厚（mm）标准压力（Mpa）价格（元/m）1Φ202.3GB/T136663-200001.63.252Φ252.3GB/T136663-200001.64.353Φ323.0GB/T136663-200001.66.104Φ504.6GB/T136663-200001.613.505Φ634.7GB/T136663-200001.018.006Φ754.5GB/T136663-200001.029.007Φ905.4GB/T136663-200001.042.008Φ1106.6GB/T136663-200001.048.009Φ1609.5GB/T136663-200001.0100.0010Φ2009.6GB/T136663-200000.8140.0011Φ25011.9GB/T136663-200000.8192.85（3）次要材料价格：：次要材料价格参照照平顶山市定定额站发布的的2013年第一季度度《工程造价价信息》中的的价格，并结结合当地建筑筑工程概算价价格和已完成成工程实际价价格等有关资资料分析取定定。3、施工用电、风、水水概算价格（1）施工用电：1..00元/kw.hh;（2）施工用水：0..56元/m3；（3）施工用风：0..16元/m3。4、施工机械使用费费：河南省豫豫水建[20006]522号文《水利利工程施工机机械台时费定定额》及有关关规定计算。9.1.3建筑工程程概算编制1、主体工程（1）工程量：按设计计提供工程量量计算。（2）工程单价：①直接费：按施工组组织确定的施施工方法计算算。②其它直接费：建筑筑物工程按直直接费的2..0%。③现场经费、间接费费费率按见表表9.1-2计算算。④企业利润按直接工工程费、间接接费两项之和和的7%计算。⑤税金：按直接工程程费、间接费费、企业利润润三项之⑤和的3.477%计算。表9.1-2现场经费费、间接费费费率表序号工程项目现场经费率间接费费率1土方442石方662模板工程663混凝土工程及其他他644其他工程552、房屋建筑、绿化化等工程，按按扩大指标编编列。9.1.4设备制作作安装工程1、机电设备原价根根据生产或制制造厂家的报报价或询价的的基础上确定定。2、设备安装费按设备备费的10--15%计算。9.1.5临时工程程1、施工房屋建筑工工程：按建安安费的1.5%计算。2、其它临时工程：：按以上建安安量的1.00%计算。9.1.6独立费用用参照豫水建[20006]522号文，关于于发布《水利利工程设计概概（估）算编编制规定》的的通知。结合合本工程项目目的实际情况况，对有关费费用规定如下下：1.建设管理费：本工工程包括前期期工作咨询费费、建设单位位管理费、工工程建设监理理费和其他费费用。①前期工作咨询费按照概算投资额计计列，标准见见下表9.1-3，投资额在在两个数之间间的采用内插插法求得。前期工作咨询费标标准表表9.1-3单位：万元元概算投资额500-100001000-30000前期工作咨询费2.2-2.92.9-7.2②建设单位管理费建设单位管理费按按照工程概算算总投资计列列。按照差额定率累进进法，1000万元以下的的按1.5%计算，1000--5000万元之间的的按1.2%计算。③工程建设监理费按照发改价格〔22007〕670号文颁发的“建设工程监监理与相关服服务收费标准准工程建设监监理费”执行。④其他费用a．招标业务费按照招标项目概算算金额的百分分比计列，招招标代理服务务收费标准见见下表9.1-4：招标代理服务收费费标准表9.1-4概算金额(万元))服务类型工程招标%100以下1.0%100-5000.7%500-100000.55%1000-500000.35%注：招标代理服务务收费按差额额定率累进计计算b.施工图审查费按照概算投资额计计列，标准见见下表9.1-5，投资额在在两个数之间间的采用内插插法求得。施工图审查费标准准表表9.1-5概算投资额(万元元)500-100001000-30000施工图审查费2.2-2.92.9-7.2c.工程验收审计、质质量检测费竣工决算审计费按按照建安工作作费的0.3%计列。竣工质量检测费按按照建安工作作费的0.2%计列。d.其他：按工工程投资的0.3%计列。2.科研勘测设计费工程勘测设计费按按国家计委、建建设部“计价格[20022]10号”文颁发的《工工程勘察设计计收费标准》并并结合工程实实际发生数额额计取。3.建设及施工场地征征用费按国土土资源部、国国家经贸委、水水利部“国土资发[20011]355号”文联合颁发发的《关于水水利水电工程程建设用地有有关问题的通通知》和《河河南省实施（土土地管理法)办法》执行行。9.2投资概算本次叶县农村安全全引水，输水水管道铺设PE100给水管6864669.3m，其中，Φ250管840m，Φ200管4166m，Φ160管183877.15m，Φ110管8173..2m，Φ90管102122.3m，Φ75管115733.1m，Φ63管789155.9m，Φ50管713488.55m，Φ32管2370224.9m，Φ25管857477.2m，Φ20管1601440m。入户水表1601440块，土方开开挖46.2001万m³，土方回填46.67725万m³。工程概算总投资22803.113万元，其中：：建筑工程2141.991万元，机机电设备135.722万元，金属属结构及安装装163.554万元，临时时工程55..93万元，独独立费用306.633万元。附概算表。9.3资金筹措与管管理本项目是国家解决决农村居民生生活用水的重重点工程，是是国家落实扶扶贫政策，引引导人民快速速脱贫致富的的举措。工程程建设所需资资金，采取中中央和地方多多渠道筹资的的办法，同时时按照谁受益益谁负担的原原则，积极发发动群众投资资投劳。叶县2013年度度农村饮水安安全工程总投投资2083..13万元。其中中利用中央概概算内专项资资金2243万元，省配配套280万元，市配配套125万元，群众众自筹155.113万元。10经济评价10.1评价依据据及参数10.1.1经济济评价依据根据《建设项目经经济评价方法法与参数》（第第三版）规定定，国民经济济评价参数包包括计算、衡衡量项目的经经济费用效益益的各类计算算参数和判定定项目经济合合理性的判据据参数，遵循循费用与效益益计算对应一一致的原则，计计算资金的时时间价值，以以动态分析为为主，辅以静静态分析。叶叶县经济评价价按叶县2013年农村饮水水安全工程项项目总投资分分析评价。10.1.2经济济评价参数（1）社会折现率is：：价格水平年年为2013年，社会折折现率7％。（2）主要投入物影子价价格采用《建建设项目经济济评价方法与与参数》部分分常用货物影影子价格。（3）折现计算基准年为为建设期第一一年，费用和和效益均按年年末发生和结结算。10.2国民经经济评价解决农村饮水安全全工程是社会会公益性建设设项目，无明明显的经营收收入，其效益益主要体现在在促进社会发发展，提高人人民福利和保保障社会安定定等方面。故故本项目经济济效益分析只只进行国民经经济评价。10.2.1社会会效益分析加强农村饮水安全全工作符合国国家的治水方方针和水利部部新时期的治治水思路要求求，是实践“三个代表”的重要思想想、构建社会会主义和谐社社会的具体体体现，是政府府一项“民心工程”、“德政工程”。项目建成后所带来来的社会效益益主要体现在在以下几个方方面：1）改变农村长期饮饮用水质超标标的历史，减减少了水介疾疾病，改善了了广大人民群群众的饮水卫卫生水平，从从而提高了人人民的健康水水平，减少了了医药费开支支。2）用水方便，保障障了集体财产产和广大人民民群众的生命命财产安全，减减少旱灾、火火灾造成的重重大损失。3）饮水问题的解决决促进了农民民增收减支，提提供了大量富富裕的劳动力力，加快了农农村脱贫致富富的步伐。4）有利于农村物质质文明和精神神文明建设，有有利农村其它它基础设施建建设，对进一一步改变农村村落后、贫穷穷面貌有着深深远的意义。5）促进了农村经济济发展。为改改善农村生产产结构，发展展多种经营，促促进村级企业业生产发展，提提高经济效益益，创造了有有利条件。6）加强民族团结，密密切了党群关关系，促进了了社会稳定，同同时充分体现现了政府对贫贫困村寨人民民群众生活质质量和生产条条件的关心和和支持，体现现了中国特色色社会主义制制度的优越性性。解决人畜畜饮水困难及及饮水安全是是一项功在当当代、利在千千秋，造福子子孙的伟大事事业，体现了了党和政府对对人民群众的的极大关怀，被被群众称之为为“民心工程，德德政工程”。10.2.1费用用估算农村饮水安全工程程按《水利建建设项目经济济评价规范》（SL72-94）进行国民经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众投劳。农村饮水安全工程程年运行费的的计算包括水水资源费、电电费、药剂费费、工资福利利费、折旧费费、维修费、财财务费用和管管理费等。（1）水资源水资源费根据有关关标准确定。饮饮水工程为公公益工程，故故不考虑此项项。（2）电费电费=耗电量×电费单价价耗电量计算公式：：耗电量=1.005式中Q—最高高日供水量，3099..3m3/dd；H—工作全扬程程，m；η—水泵和电动机的效效率，％；Kdd—日变化系数数。当Q为平均日供水量时时，不考虑日日变化系数。电电费单价依据据建设项目所所在地的实际际规定计算。经经计算年电费费约为18.58万元。（3）药剂费水处处理过程中必必须投加的处处理药剂，如如各种凝聚剂剂、液氯、漂漂白粉等。药药剂费是各种种药剂投加量量与该药剂单单价的乘积和和，按年计算算。据估算每每年11.31万元。（4）工资福利费工资福利费=水厂厂定员×每年人平均均工资福利费费集中式供水工程参参照《乡镇供供水管理单位位定岗标准》配配备管理人员员4人。年人平平均工资福利利费根据当地地实际水平确确定。每年约约4万元。（5）折旧费对于农村供水项目目，为计算简简便，可采用用对全部建设设投资按综合合提取折旧的的方式计算折折旧费，综合合提取折旧率率通常取2%。经计算约约为43.15万元。（6）维修费维修费是水厂总的的维修费用。计计算方法如下下：维修费=折旧费××百分比（取40%），按17.26万元计算。（7）财务费用财务费用是指企业业为筹集资金金而发生的各各项费用，包包括生产经营营期间发生的的利息净支出出、汇兑净损损失、金融机机构手续费以以及筹资发生生的其他财务务费用。公益益工程，此项项不计。（8）管理费管理理费用是指企企业行政管理理部门为管理理和组织经营营活动发生的的各项费用。农农村供水项目目的管理费用用可按下式估估算。管理费用=（电费费+药剂费+工资福利费费）×百分比（取8%）。经计算算为2.61万元。合计总费用为188.58+111.31++4+43..15+177.26+22.61=997.01万元。10.2.2效益益估算由于解决了饮水困困难问题，降降低了患病率率，使大批群群众摆脱了病病魔的困扰，恢恢复了劳动能能力，同时也也节省了很多多运水劳力。据据调查，每天天每户平均可可节约取水工工日0.3个，15%投入到镇办办工业副业生生产中，从事事第二、第三三产业，按每每工日增值8元计算，每每年可为增加加收入161万元。通过过调查分析，解解决饮水安全全问题后，按按人均年减少少医药费40元，每年减减少医药费支支出206.662万元，同时时，利用方便便的水利条件件，群众可大大力发展庭院院养殖和农副副产品加工业业，平均按每每人年增收20元，按40%的农户此项项可增加收入入41.3224万元，此三三项合计，该该规划工程年年效益B为409.337万元。10.2.3国民民经济评价本次规划共需兴建建农村饮水安安全供水工程程19处，总投资2803..13万元，按年年初一次投资资，当年建成成发挥效益，经经济寿命15年进行经济济评价。经济内部收效益率率（EIRR）：由前述已算得年效效益、年费用用、按公式B——年效益，万元；C———年费用，万万元；n———计算期，年年；t———计算期各年年的序号；（B—C）t——第t年的净效益，万元元经试算求得EIRRR=7.770%>iss=7%（社会折现现率），故该该期工程在经经济上是合理理的。经济净现值（ENNPV）：由前述已算得年效效益、年费用用，n=15年，社会折折现率is取7%，按公式式中：ENPV———经济净现值值，万元；——社会折现率，=77%；其余符号同上式。经计算ENPV=131..94万元＞0故该期工程在经济济上是合理的的。经济效益费用比（EBCR）：由前述已算得年效效益、年费用用，n=15年，社会折折现率is取7%，按公式EBCR——经济济效益费用比比；Btt——第t年的效益，万万元；Ctt——第t年的费用，万万元；经计算，EBCRR=1.0779＞1，因此，本规规划在国民经经济评价上是是合理的。表10.0-2国民民经济效益费费用流量表序号分析项目建设期运行期合计12~1415一增量效益流量B0.005321.75409.375731.111.1减少医疗效益2686.06206.622892.681.2节省劳动力效益2098.47161.422259.901.3养殖效益537.2141.32578.54二增量费用流量C2538.301261.1997.013896.502.1固定资产投资2538.300.002538.302.2年运行费用1261.1997.011358.20三增量净效益流量（B-C)-2538.3004060.56312.351834.61四累计增量净效益流流量-2538.3005321.751834.61评价指标经济内部收益率EEIRR=77.7%经济净现值ENPPV=1311.94万元经济效益费用比EEBCR=11.07910.3供水成本本及水价10.3.1成本本分析（1）电费E1：电费费=耗电量×电费单价耗电量计算公式：：耗电量=1.055式中：—最高日供供水量，；—工作全扬程，；—水泵和电动机的效效率，%；—日变化系数。当Q为平均日供水量时时，不考虑日日变化系数。电电费单价依据据建设项目所所在地的实际际规定计算，取0.56元/。E1＝(1.05×30999.3×120×3665)/(1022×3.6××1.3×778%)×0.00000566＝18.58万元（2）药剂费E2：本批农村饮水安全全工程水质要要求达到《生生活饮用水卫卫生标准》，为为防止输送过过程中的二次次污染，对原原水用次氯酸酸钠消毒液消消毒。经调查查，每100m3水需药剂费10元。E2＝3099.3×3365×0.1/110000＝11.31万元（3）工资福利费E33：工资福利费=水厂厂定员×每人年平均均工资福利费费。参照《村镇供水站站定岗标准》，每每座水厂配置置2名专职管理理及运行维护护人员，整个个项目共需专专职管理人员员4名。每人年年均工资福利利费按照10000元，每年需4万元。E3＝4×1.0＝4万元（4）固定资产基本折折旧费E4：固定资产基本折旧旧费=固定资产原原值×综合基本折折旧率综合基本折旧率取取2%。E4＝2157.56××2%=433.15万元（5）大修理及检修维维护费E5：大修理费=固定资资产原值×大修理费率率大修理费率取0..8%。E5＝2157.56××0.8%==17.266万元（6）管理费E7：管理费用是指企业业行政管理部部门为管理和和组织经营活活动发生的各各项费用。农农村供水项目目的管理费用用可按下式估估算