暴风雪灾害事故应急处置预案

暴风雪灾害事故应急预案1编制目的建立健全应对突降暴风雪自然灾害应急救援体系和运行机制，迅速、有序、高效地实施应急救援，最大限度地减少公司和职工群众的财产损失，维护社会稳定。2编制依据2.1《中华人民共和国安全生产法》2.2《中华人民共和国消防法》2.3《中华人民共和国突发事件应对法》2.4《中华人民共和国食品安全法》2.5《中华人民共和国防汛法》2.6《中华人民共和国水污染防治法》2.7《中华人民共和国建筑法》2.8《中华人民共和国特种设备安全法》2.9《中华人民共和国职业病防治法》2.10《生产安全事故应急条例》（国令第708号）2.11《建设工程安全生产管理条例》2.12《生产安全事故报告和调查处理条例》2.13《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）2.14《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第88号)2.15《生产安全事故报告和调查处理条例》(总局令第77号)2.16《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第80号）2.17《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质发［2007］255号）2.18《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013)2.19《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》2.20《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）2.21《建筑施工企业职业病危害防治技术规范》（AQ/T4256-2015）2.22《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）2.23《公司生产安全事故应急预案》（地面部分）3适用范围公司所属各单位递延工程、各基地。4风险分析4.1潜在的事件性质、规模及影响范围本公司范围内突发暴风雪，有可能导致危房、险房被大雪压塌，上下班职工受阻，受困人员被冻伤，输电线路、通讯线路、煤气管路、上下水等管路被大风刮断和冻裂，引发一系列安全事故，严重影响公司生产安全和职工群众的生活秩序。4.2事件类型物体打击事故、摔伤事故等4.3事件的危害程度及后果伤害员工的身体健康，给社会造成不稳定因素。5应急指挥体系及职责5.1公司应急救援体系公司暴风雪灾害事故应急组织体系由领导指挥系统、抢险救援系统和相关保障系统组成见图4。5.2应急救援领导指挥部及成员构成公司设立公司特种设备事故应急救援领导指挥部。总指挥：经理、党委书记副总指挥：安监处长成员：副经理、总工程师、工会主席、纪委书记、司财务总监、副总工程师、行政办公室主任、法律事务部主任、党建工作部主任、工程经济管理部主任、安全技术管理部主任、武装保卫部主任、人力资源部主任、财务部主任、土建工程分公司经理、安装工程分公司经理、机关事务管理组负责人。各基层单位成立相应的应急救援领导机构，指挥由各单位经理担任，副指挥由副经理担任，成员由相关管理人员组成，安全生产应急管理人员由专职安全生产管理人员兼任。应急救援队伍建立公司成立的应急救援队伍，由事故单位员工为骨干组建，必要的情况下，在全公司抽调人员组建，定期组织贯彻培训学习。5.3暴风雪灾害应急组织机构职责5.3.1暴风雪灾害应急救援领导指挥部职责1负责暴风雪灾害救援的全面工作，完善应急救援方案，发布救援命令；2根据救援需要合理配置人、财、物等资源，组织救援工作；并汇报和通报事故有关情况，向集团公司及当地质量技术监督部门请求援助；3做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等工作；4接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。5宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。5.3.2暴风雪灾害应急救援领导指挥部办公室职责负责贯彻和传达公司应急救援领导指挥部的指示和部署，协调发生事故单位的应急救援工作，并督促落实各应急救援队伍的救援行动；汇集、上报事故灾情和减灾进展情况；起草指挥部文件，并负责文书资料的准备、整理和归档等工作。5.3.3暴风雪灾害应急救援指挥部职责启动本公司暴风雪灾害应急救援预案，拟定本单位事故应急救援方案，提出具体措施建议；贯彻落实公司应急救援领导指挥部的指示，迅速组织应急救援队伍进行救援；5.3.4行政办公室职责负责公司应急救援领导指挥部交通和生活后勤保障工作。公司调度室为行政办公室所辖部门，负责事故的接警，负责向有关部门及有关领导上报事故信息。5.3.5工程经济管理部、安全技术管理部职责1在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制订和落实；2参加事故单位灾害救援方案的研究；3研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；4制定人员救治程序技术支持方案并报请指挥部批准。负责方案的组织实施。提出防范事故措施建议；为恢复生产提供技术支持。5监督事故抢险救援过程，参与抢险救援方案制定，协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、取证、调查、处理；5.3.7武装保卫部职责在分管领导指挥下，负责事故单位的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。5.3.8人力资源部、公司工会职责在分管领导指挥下，协助发生事件的单位负责伤亡人员善后处理工作。5.3.9财务部职责在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金保障。5.3.10土建工程分公司。安装工程分公司职责在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备。配备救援管理工作必需的设备和装备。如：铲车、推土机、专用铁锹等除雪工具和设备。5.3.11党建工作部职责协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息。5.3.12应急救援队职责在事故单位救援指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作。图8建设公司暴风雪事故应急救援组织体系框图6处置程序6.1灾害预警预报1公司调度接到暴风雪自然灾害预警预报后，迅速按程序通知指挥部的成员，并在灾害发生一小时内向集团公司报告初步情况。2若暴风雪灾害发生后造成交通中断，职工无法通勤上班时，在应急指挥部领导下，快速疏通道路，解决职工的通勤问题。暴风雪灾害分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个级别。Ⅰ级：6小时内降雪量10毫米以上，或12小时内降雪量20毫米以上且还将持续出现中等强度降雪，或者已经出现对交通或生产（工作）、生活有很大影响的降雪。Ⅱ级：12小时内降雪量10毫米以上，或降雪量已经达到10毫米以上且可能出现中等强度降雪，并已经对交通或生产（工作）、生活产生较大影响。Ⅲ级：12小时内降雪量5毫米以上，或降雪量已经达到5毫米以上且可能出现中等强度降雪。6.2应急响应1由暴风雪自然灾害应急救援指挥部总指挥统一指挥，领导、组织各有关单位进行抗灾救援工作。2办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，划分各单位和机关各部门清理雪的分担区，并检查督促各单位和各部门的落实情况。3接到公司或各单位所在地相关部门发布的有关紧急警报通知后，应急救援领导指挥部的全体人员应立即召开会议，并组织各单位作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各单位应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。4受灾区域要加固临时用电线路，保证通讯畅通。由于暴风雪造成的现场变配电设施断电，要经检查确认安全后方可恢复供电。5在清雪工作中要本着先主干道，后一般道路的原则进行清雪作业。清雪作业车辆安全行驶，无各类事故的发生；清雪时间从雪停开始计算，小雪到中雪24小时内完成，大到暴雪48小时内完成；清雪后，主干道要做到无积雪、无散雪、无结冰。7处置原则7.1灾害报告原则：一旦暴风雪灾害发生后，灾害单位及时向单位调度室（值班室）汇报，逐级向公司防汛应急救援指挥领导指挥部报告。7.2统一指挥原则：根据应急救援领导指挥部总指挥的命令，在领导指挥部的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。7.3救人优先原则：坚持“以人为本”原则，切实把保护人民生命安全作为灾害处置的首要任务，有效防止和控制灾害蔓延扩大，千方百计把灾害造成的损失减少到最低限度，防止次生灾害的发生。7.4及时抢险原则：灾害发生后，单位应当采取有效措施实施快速应急响应和快速抢险。相关部门、救援机构必须第一时间到达灾害发生地，相应的救援抢险