燃气经营与服务安全保障

燃气经营与服务安全保障

1课程总目录一绪论二燃气经营与安全管理三燃气经营企业和燃气用户的安全制度四应急预案和应急救援组织的建立五安全保障制度建设六事故处理要求七防火防毒常识八消防安全知识与安全逃生常识2课程分目录一

绪

论

8

1燃气在国民经济中的地位与作用8

2城市燃气发展现状93燃气专业知识普及与培训的重要性10二燃气经营与安全管理11

案例121燃气经营企业的基本要求19

1）企业基本条件19

2）从业人员的要求213）安全生产管理机构24

4）管理目标与基本内容26

3课程分目录二燃气经营与安全管理

2安全生产管理制度1）建立安全生产规章制度的必要性282）安全生产规章制度的建设依据293）安全生产规章制度建设的原则304）安全生产规章制度体系的建立32

5）安全生产规章制度的管理43

6）场站管理制度457）安全教育制度62

8）安全检修管理制度669）安全会议制度69

10）定期检验制度7011）设备安全管理制度774课程分目录三燃气经营企业和燃气用户的安全制度

821燃气经营企业的安全管理制度822燃气用户的安全管理制度84

3燃气用户用气安全知识86四应急预案和应急救援组织的建立

981应急预案的建立982应急预案的内容1013应急救援组织机构的建立109

1）应急救援组织机构110

2）主要职责112

3）响应程序118

4）事故定级应急标准

120

5）队伍与装备1225课程分目录五安全保障制度建设123

1演练制度

1232值班制度1233检查制度124

4例会制度124六事故处理要求

125

1抢修安全技术规程

125

1）抢修一般规定125

2）抢修作业现场126

2紧急情况处理的要求127

3事故的上报1281）上报原则128

2）上报时间1286课程分目录六事故处理要求3事故的上报3）事故报告内容1294）事故的调查130

5）事故的处理132七防火防毒常识133八消防安全知识与安全逃生常识134

1消防安全知识

134

1）消防基础知识

1342）灭火的基本知识1393）火灾预防及灭火的基本原则1424）防爆的基本知识144

2

安全逃生常识1467一

绪论1.1燃气在国民经济中的地位与作用

能源是人类社会生存发展的基础，作为清洁高效能源的燃气在我国的能源消费所占的比例仍然不高，随着世界经济快速发展和人口急剧增加，能源消费不断增长，温室气体和各种有害物质的排放对我们的生存环境造成了较大危害，目前国家节能减排是经济社会发展的重要目标，而发展城镇燃气是实现这一目标的重要措施之一。城镇燃气作为一种清洁、可高效利用的能源，是市政公用事业的重要组成部分，是现代城镇的重要基础设施，与经济社会发展与人民生活息息相关。发展城镇燃气，对优化城市能源利用结构、减轻城市大气污染、促进城市可持续发展有着不可替代的作用。8一

绪论1.2城市燃气发展现状

中国城市燃气事业起步早，发展晚，近年来国内城市用气保持着非常迅速的发展速度，目前多种气源供应，是中国城镇燃气发展的特点。在燃气构成中，液化石油气和人工煤气呈下降趋势，而天然气利用发展迅速，成为城镇燃气的主要气源之一。“十一五”期末，城镇燃气年供气总量达到836亿立方米，其中天然气供应量为527亿立方米，液化石油气和人工煤气供应量分别为192亿立方米和117亿立方米。“十二五”期间，我国将继续提高天然气在一次能源消费中所占比重，并加速天然气配套基础设施建设。9一

绪论1.3燃气专业知识普及与培训的重要性

加强对城镇燃气行业管理人员和操作人员等从业人员的教育、培训，加强国内外管理、技术经验交流，不断提高从业人员素质，适应城镇燃气行业的发展需求,是全国城镇燃气发展“十二五”规划中提到的主要任务之一。燃气行业处于一个前所未有的高速发展期，在优胜劣汰的市场环境下，中国的燃气企业面临着生存和竞争危机，要承受来自于社会、政府、用户、股东等持续提高的各种压力，燃气企业既要完成安全可靠、安全供气的基本职能，又要提供高质量的服务并实现企业盈利和可持续发展。城镇燃气系统能否可靠、安全的为用户供气，对社会有着直接和显著的影响。作为燃气行业的从业者，对供气设施的设计、建设及运营水平决定着企业的安全、效益和长远发展并体现从业者自身的职业素养与价值。10二燃气经营与安全管理

统计2012年2月1日至2月29日共发生79起燃气事故：燃气爆炸事故33起，燃气泄漏事故20起，燃烧事故11起，燃气中毒事故7起，其它事故8起。

1111事故案例事故1：2010年5月29日天然气爆炸事件：5月29日19时45分，泸州市纳溪区炳灵路15号几名楼人行道下，突然发生剧烈的天然气爆炸事件，造成5人死亡，35人不同程度受伤。事故发生前曾有市民向天燃气公司报警闻到臭味，但天然气公司派一非专业人员到现场调查，未得到妥善处理，最终酿成惨祸。1212事故案例事故原因:事故原因是距离爆炸处20M处的与地沟交叉的天然气管道发生腐蚀穿孔，气候变化因素发生膨胀而释放至窄缝处，泄露的燃气渗透到地沟并沿着地沟扩散，最后经地沟渗透到负一楼与人行道平层间的缝隙，与空气形成爆炸性气体，达到爆炸极限后遇不明火源而引发爆炸。原因分析：

1.燃气设施检修、巡查没有落实。2.遇到群众报警，没有及时有效处理。3.管理上的严重失职。131314事故案例事故2：2011年1月9日早7点36分，枣庄新远大公司新远花苑小区5号楼西单元一户居民家中,因管道液化气爆炸发生事故，事故造成2人重伤（生命体征稳定），16人轻微伤，无人员死亡。事故责任单位的责任认定:

枣矿集团广安房地产开发有限公司、枣庄市长乐液化气有限公司对本次事故发生负有相关责任；枣庄市燃气供热管理办公室对本次事故负有监管责任。

1415事故案例事故3：2013年3月4日上午9点，沈阳太原街地下商业街施工现场发生煤气泄漏，引起爆燃。附近商业区震感明显，初步判断是由于煤气管道爆炸造成，多名地下通道施工工人受伤，个别伤势较重,具体事故原因尚待调查。

15安全与风险的定义风险：广义的风险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指上述的可能性已经小到人们可以忽略的程度。二燃气经营与安全管理16引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故二燃气经营与安全管理17事故预防原则（3E原则）技术安全管理教育二燃气经营与安全管理18二燃气经营与安全管理

2.1燃气经营企业的基本要求

2.1.1企业基本条件

燃气经营企业除应办理工商营业执照、税务登记、法人代码登记外，还应具备以下基本条件：

1）燃气经营场所和输配设施必须符合城镇总体规划、消防安全要求；

2）燃气工程建设必须符合基本建设程序，必须按规定进行安全评价和环境保护评价，并严格按国家或主管部门有关安全标准、规范、规定进行。

19二燃气经营与安全管理

2.1燃气经营企业的基本要求

2.1.1企业基本条件

3）燃气工程建设必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应组织燃气行政主管、城建、公安消防、质量技术监督等部门以及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。4）建立安全管理保障体系，并有健全的安全管理组织和制度；

5）有完备的安全设施和消防设施；

6）管理人员和作业人员经过专业培训，并取得上岗资格；

7）从事装卸和灌装的生产单位必须按规定申办《气体充装许可证》；

8）燃气生产装置中的特种设备和自有权气瓶均按规定办理使用登记。20二燃气经营与安全管理2.1燃气经营企业的基本要求

2.1.2从业人员的要求

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定,企业从业人员(包括企业法定代表人或经理人员、各级管理人员和生产人员)应经专门培训，考核合格方可上岗。1）生产经营单位主要负责人(法定代表人或经理)和安全管理人员的基本条件：

必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格方可任职。21二燃气经营与安全管理2.1燃气经营企业的基本要求

2.1.2从业人员的要求

2）技术负责人的任职条件：

燃气生产经营单位技术负责人应具备相关工程技术专业及相应技术职称（建议助理工程师以上）的人员担任，且应具备从事燃气或危险化学品生产经营活动相应的安全生产知识和技术管理能力。从事压力容器、压力管道等特种设备的安全理管人员，还应接受质量技术监督机构组织的专业技术培训，经考试合格，持证上岗。22二燃气经营与安全管理2.1燃气经营企业的基本要求

2.1.2从业人员的要求

3）生产作业人员的基本条件：根据《中华人民共和国劳动法》规定：从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训，国家确定职业分类，对规定的职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书，方可上岗作业。特种作业人员包括：压力容器操作工、压力管道操作工、气体充装工、气瓶充装检验工、焊工、电工、锅炉工、危险品运输司机、押运员等。23二燃气经营与安全管理2.1经营企业的基本要求

2.1.3安全生产管理机构

安全生产管理机构是企业内设的专门负责安全生产监督管理的机构，其工作人员都应是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用落实国家有关安全生产的法律法规、行业主管部门有关安全管理规定；组织企业内部各种安全检查、及时整改各种事故隐患；组织安全培训教育和安全知识宣传活动；监督安全生产责任制和各项安全管理制度的落实。它是燃气经营企业安全生产的重要组织保证。

24二燃气经营与安全管理2.1经营企业的基本要求

2.1.3安全生产管理机构

燃气经营企业应根据企业生产特点，建立健全三级安全管理网络，即安全生产决策层、管理层和执行层。一级：决策层二级：管理层三级：执行层企业主要负责人安全生产委员会各单位负责人总工程师安全、技术管理部门安全管理人安全员各生产班组（工段）25二燃气经营与安全管理2.1经营企业的基本要求2.1.4管理目标与基本内容

安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。包括安全生产法规管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。1）安全生产的目标。减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。

2）安全生产管理基本内容。安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等。26二燃气经营与安全管理2.1经营企业的基本要求

2.1.4管理目标与基本内容

3）安全生产管理对象。企业中所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。管理基本对象是企业的职工。4）燃气企业重点监控的设施。包括监测、计量、通风、防晒调温、防火灭火、防爆、泄压、防毒、防雷、防静电、防腐、防泄漏、防潮、防冻、防护围堤或者隔离操作等安全措施、设备，以及通信、报警装置等。应按国家和行业有关标准、规定进行维护保养，使之处于良好状态。27二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度

2.2.1建立安全生产规章制度的必要性

1）建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。《劳动法》第二十五条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，减少职业伤害。”《突发事件应对法》第二十二条规定“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。”

282.2.1建立安全生产规章制度的必要性2)建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重保障。

安全风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，安全风险就客观存在。客观上需要企业对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，以保障生产经营单位生产、经营工作合法、有序、安全地运行，将安全风险降到最低。2.2.2安全生产规章制度建设的依据1）安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据。2）安全生产规章制度是以国际、国内先进的安全管理方法为依据。3）安全生产规章制度是以通过对危险有害因素的辨识，提高规章制度建设的目的性和针对性保障安全生产。2.2安全生产管理制度二燃气经营与安全管理291）“安全第一、预防为主、综合治理”的原则:这是国家的安全生产方针，是我国经济社会发展现阶段安全生产客观规律的具体内容。2）主要负责人负责的原则：《安全生产法》规定“建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责。”2.2安全生产管理制度2.2.3安全生产规章制度建设的原则二燃气经营与安全管理303）系统性原则：生产经营单位安全生产规章制度的建设、应按照安全系统工程的原理。涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，主要包括规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全过程；生产经营活动的每一个环节、每个岗位、每个人；事故预防、应急处置、调查处理全过程。4）规范化和标准化原则：生产经营单位安全生产规章制度的建设应实现规范化和标准化管理,以确保安全生产规章制度建设的严密、完整、有序。2.2安全生产管理制度2.2.3安全生产规章制度建设的原则二燃气经营与安全管理31按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类

：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。2.2安全生产管理制度2.2.4安全生产规章制度体系的建立二燃气经营与安全管理32321）安全生产管理目标、指标和总体原则。生产经营单位安全生产的具体目标、指示，明确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构和日常安全生产监督管理的重点工作等。2）安全生产责任制。生产经营单位各级领导、各级只能部门、管理人员几各生产岗位的安全生产责任、权利和义务等。3）安全管理定期例行工作制度.生产经营单位定期安全会议、定期学习、活动、检查等内容

。2.2安全生产管理制度2.2.4.1综合安全管理制度二燃气经营与安全管理334）承包与发包工程安全管理制度。生产经营单位承包与发包工程条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全管理协议、施工安全组织措施、技术措施、现场安全检查协调等。5）安全设施和费用管理制度。生产经营单位安全设施的日常维护、管理，安全生产费用保障，和临时采取的安全措施及费用来源。6）重大危险源管理制度。重大危险源登记建档，定期检查、评估、监控，相应的预案管理，上级安全监督管理部门备案等。

2.2安全生产管理制度2.2.4.1综合安全管理制度二燃气经营与安全管理347）危险物品施工管理制度

生产经营单位存在的危险物品名称、种类、危险性，使用管理程序、手续，安全操作注意事项，存放条件、日常监督检查，针对各类危险物品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设备等。8）消防安全管理制度。生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理、应急处置，消防设施、设备、器材的配备、维护、检查以及消防的演练等9）隐患排查和治理制度排查的设备、设施、场所的名称，排查周期、人员、标准，问题的处置程序、跟踪管理等。2.2安全生产管理制度2.2.4.1综合安全管理制度二燃气经营与安全管理3510）交通安全管理制度车辆调度、检查维护保养、驾驶员学习、培训、考核等。11）防火减灾管理制度。生产经营单位针对在防范台风、洪水、地震、防雷等自然灾害相关工作的组织管理、技术措施等。12）事故调查报告处理制度事故标准、报告程序、应急处置、现场保护、相关调查、技术分析、流程、内容等。2.2安全生产管理制度2.2.4.1综合安全管理制度二燃气经营与安全管理3613）应急管理制度应急管理部门、预案的制定、发布、演练、修订和培训以及可能对周边环境的带来的影响。14）安全奖惩制度。生产经营单位安全奖惩原则，奖惩和处分的标准。2.2安全生产管理制度2.2.4.1综合安全管理制度二燃气经营与安全管理371）安全教育培训制度生产经营单位各级管理人员安全管理知识培训、新员工三级教育、转岗教育、新工艺、新设备使用、特种作业人员培训等。明确对象内容、时间及考核标准。2）劳动防护用品发放使用管理制度。生产经营单位劳动防护用品的种类、适用范围、领取程序、周期等。3）安全工器具的使用管理制度安全工具的种类、使用前检查标准、寿命周期等。2.2安全生产管理制度2.2.4.2人员安全管理制度二燃气经营与安全管理384）特种作业及特殊危险作业管理制度特种作业岗位人员的一般安全措施要求、明确作业程序、技术措施的制定及执行。5）岗位安全规范。除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安全、健康、预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。6）职业健康检查制度按照《职业病防治法》要求的相关内容，定期健康检查等。7）现场作业安全管理制度现场作业的组织管理制度，如：作业票、操作票、现场风险分析、反违章管理制度等。2.2安全生产管理制度2.2.4.2人员安全管理制度二燃气经营与安全管理391）“三同时”制度新建、扩建、改建工程“三同时”的检查、验收、备案的执行程序等。2）定期巡视检查制度。日常检查的责任人、周期、标准、线路、问题的处置等。3）定期维护检修制度所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等内容。2.2安全生产管理制度2.2.4.3设备设施安全管理制度二燃气经营与安全管理404）定期检测、检验制度。须定期检测的设备种类、名称、数量，进行检测的部门或人员，检测的标准及结果管理，使用证、检验合格证等的管理等。5）安全操作规程。为保证国家、企业、员工的生命财产安全，根据物料性质、工艺流程、设备使用要求而制定的符合安全生产法律法规的操作程序。2.2安全生产管理制度2.2.4.3设备设施安全管理制度二燃气经营与安全管理411）安全标识管理制度。安全标志的种类、名称、数量、地点位置，标志检查、维护等。2）作业环境管理制度。经营场所的通道、照明、通风等管理标准，人员疏散方向、标志的管理等3）职业卫生管理制度经营单位尘、毒、噪声、高低温、辐射等涉及职业教育有害因素的种类、场所，定期检查、检测及控制等。2.2安全生产管理制度2.2.4.4环境安全管理制度二燃气经营与安全管理421）起草。2）会签或征求意见。3）审核。4）签发。5）发布。6）培训。7）反馈。8）持续改进。2.2安全生产管理制度2.2.5安全生产规章制度的管理二燃气经营与安全管理43二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度

以上为一般生产经营经营单位安全生产规章制度体系应主要包括的内容，高危行业、特殊行业的生产经营单位还应根据相关法律法规和企业的特性进行补充和完善。4444二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度

1）入站安全规定

①持有效证件进出。②持来访证进行门卫登记。③一般在非生产区，进入生产区须取得同意并经培训和有专人陪同。④进入作业区须接受安全检查，禁带火种并遵守气站安全管理规定。⑤进站作业危险车辆接受门卫检查，出示交通、质量技术监督部门核发的有效证件，车载灭火器与防静电接地等设施齐全，排气管佩戴防火罩，登记后进入。45二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度1）入站安全规定⑥依次行驶与停放，不得抢行、超车与逆行。⑦驾驶员不得远离车辆，非驾驶人员不得动用车辆。⑧站内遇意外事故，车辆必须服从现场管理人员的统一指挥调度。⑨来访离站交还《来访登记表》至门卫，登记注明离站时间。⑩出站人员、车辆携带货物时，须持有站区负责人签署的《出门条》或《出货单》等手续，经门卫检查后离站。46二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度2）储罐区安全管理制度

①非操作人员未经批准严禁进入。②储罐区严禁烟火。进入储罐区不得携带火种，不得穿带钉鞋及化纤衣服。③储罐区不得堆放任何易燃易爆物品。④操作人员严格遵守操作规程，严禁违章作业，非操作人员不得动用设备和附件。⑤罐区操作人员应经专门技术培训，熟悉设备的构造、性能、使用要求、操作方法，会维护保养，经考试合格，持证上岗。47二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度

2.2.6场站管理制度2）储罐区安全管理制度⑥储罐区内，严禁随意排空或放散燃气，确实需要时，应气站领导同意并制订安全技术措施，确保安全，防止污染环境。⑦罐区设备、管道、阀门、压力表、温度计等附件要经常检查保养，保证完好。⑧罐区消防器材和设施，不得随意挪动，应专人负责维护保养，保证齐全、完好有效.⑨储罐区须定期巡查，做好记录。发现隐患须及时排除，一时无法排除应及时上报。⑩储罐区生产装置检修时，操作人员应在场配合。检修后由操作人员、安全员验收。

48二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度

2）储罐区安全管理制度（11）储罐区检修作业前须按规定办理工作许可证，涉及动火、动土、进入限制空间作业须按程序办理相应作业证，检修过程始终有安全管理人员监护。（12）罐区监视、工艺传输、紧急切断、可燃气体报警及防雷、防静电系统须保持完好.（13）按规定要求控制燃气储存，严禁超量、超压、超温储存。（14）液态介质输入储罐，不宜两组或两组以上同时进液，确实需要时，每组罐须有专人监控，进液操作不应少于两名操作工。（15）储罐出现假液位时，要认真查找原因，对问题储罐只准出液，不得进液。

49二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：2.2.6场站管理制度3）燃气装卸区安全管理制度①装卸作业前，必须对罐车或气瓶进行认真检查，不符合装卸规定的拒绝装卸。②严格执行灌装标准，严禁超装。灌装后须复验，超装应及时下卸，欠装及时补足。③车辆停靠和驶离装卸台（拄）时须进行安全检查，按规定做足安全防护，听从气站人员指挥，严禁盲目从事。④罐瓶间存放气瓶（液化石油气）总数不应多于3000个，应空瓶与实瓶分区存放，并留有灭火通道及操作空间。

50二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度4）燃气机泵房安全管理制度机泵房是气站燃气压送设备生产作业场所，是防爆重点部位和重点安全监控对象,其安全管理除应遵守《储罐区安全管理制度》1-12项规定外，还应遵守以下规定:

①机泵房保持通风良好，并保持卫生清洁。②设备运行，操作人员要定期巡查，间隔不宜多余1h，发现异常及时停车，排除故障。③机泵房内管道系统及辅助设施要保持问好和清洁，定期维护保养，防止泄漏，电气设备设施须符合防爆要求。

④工作结束后，应及时关闭电源和管道阀门，确认无异常后方能离开。51二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度5）站内交通安全管理制度

站内交通安全管理除应遵守《如站安全规定》6-10项规定外，还应遵守以下规定:

①车辆进入气站,行驶时速不得超过5Km/h。②车辆进入气站,听从气站管理人员指挥，按规定路线行驶，按指定位置停放。③装满燃气介质的危险运输车辆在站内行驶时严禁倒车。

④车辆停稳后应拉手刹并采取防滑固定措施。52二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度6）安全用电管理制度①燃气生产作业场所的配电必须按爆炸危险场所等级、工艺特点和使用条件，合理选择电气设备和器材，并符合防爆要求。②设备及电路检修必须先断电并挂牌警示。③电源电压必须与电气设备铭牌参数相符，保险丝符合规定。④电气开关跳闸应查明原因，排除故障后合闸。⑤电气设备应按规定进行接地、接零，不得借用避雷地线和水管，应安装漏电保护开关.53二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度6）安全用电管理制度⑥应定期检查电气设备的绝缘电阻（不低于100Ω/V，如对地电压为220V，则不小于0.22MΩ）是否符合规定，发现断线要及时处理

。⑦凡高压操作时，必须穿戴绝缘防护用品，并保证一人操作一人监护。⑧电气设备如漏电失火，要先切断电源，然后用二氧化碳或干粉灭火器灭火，严禁水浇.⑨发生人身触电事故，要先切断电源后抢救。未切断电源前严禁触及触电者。⑩若市区停电，在使用自备发电机时，必须先断开市区电网连通开关，确认符合安全规定后，才能启动柴油发电机，并调节到规定电压方能送电作业。

54二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度6）安全用电管理制度

（11）检修临时用电必须办理审批手续，且符合以下规定：

a）临时用电须按规定填写临时用电申请表，经用电主管部门批准后方准临时接线用电。B）临时用电申请、审批、使用程序

填表单位安全责任人批准用电设施安装用电监督检查用电设施拆除核销55二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度6）安全用电管理制度

（11）检修临时用电必须办理审批手续，且符合以下规定：C）临时用电电气作业应由持证电工操作，电气作业必须遵守电气安全操作规程。D）临时架设电线电缆、安装用电设备必须符合电气安全作业规程要求，且在醒目位置悬挂“临时用电”的警示牌。E）临时移动照明必须使用安全电压。56二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度6）安全用电管理制度

（11）检修临时用电必须办理审批手续，且符合以下规定：f）移动带电设备时，必须先切断电源，保护好临时拉接的电线，避免磨损拉断。G）临时用电接线（或拆除）、维修作业时，必须先切断电源，再进行作业，且在醒目位置悬挂“禁止合闸，有人操作”的警示牌。H）临时用电作业结束后必须及时拆除已安装的用电设施，且向受理单位办理核销手续.57二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度7）安全防火管理制度（1）厂房建筑结构、工艺布置、电气设备选用、安装及有关设施，必须符合国家标准GB50016《建筑防火规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》、GB50028《城镇燃气设计规范》和GB50257《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境及施工验收规范》等规范、规程的有关要求。（2）输送管道应控制流速，避免产生静电，设备管道等防静电措施应完好，由法定机构每半年检测一次。58二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度7）安全防火管理制度（3）有突然超压可能的生产装置和储存设备，应装有爆破膜片，导爆口朝安全方向，并根据需要采取防止二次爆炸、火灾的措施。（4）生产作业区（如储罐区、装卸区）等下水口设置水封井并处于有效水封状态。（5）在燃气可能泄漏扩散的区域，应设置可燃气体检测报警器并保持完好，发生泄漏报警，应及时处理。遇大量泄漏，应立即停止生产，进行抢修。（6）生产装置上的安全阀放空管，必须导出置于室外，高出建筑2m以上低于界区避雷装置的保护线。59二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度7）安全防火管理制度（7）严禁随意排放燃气。装置检修时，必须排空设备内燃气，应采取有效安全措施。（8）严格执行动火审批程序和制度，动火作业前须办理动火作业证，动火过程应始终派监火人现场监督。固定动火区和禁火区应设立明显标志，落实专人管理。（9）遇五级以上大风时，检修现场的高空和露天焊割作业应停止。（10）生产作业场所为禁火区域，严禁携带火种和穿带钉鞋、穿化纤服进入；检修所用设备应采用防爆型，工具应采用不发火花工具。60二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：

2.2.6场站管理制度7）安全防火管理制度（11）室内作业场所通风设备应保证完好，作业前应打开通风机进行强制通风。（12）站区的消防设施和器材应齐全完好，并要定期检查和维护保养，保证随时可投入使用。（13）站区内和站区围墙外的防火隔离带范围内的枯枝干草等可燃物品必须及时消除.61二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度2.2.7安全教育制度

1）三级安全教育制度

①厂级安全教育（一级）②车间级安全教育（二级）③班组级安全教育（三级）2）日常安全教育

内容包括：安全思想、政策教育、法制观念、劳动纪律和规章制度、安全技术、事故案例、企业安全文化教育等。62二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度2.2.7安全教育制度3）特种作业上岗教育①必须按国家经贸委《特种作业安全技术培训考核办法》、国家质检总局颁发的《特种设备作业人员培训考核管理规则》等规定进行安全技术培训考核，取得特种作业证后方可从事特种作业。②必须按《特种作业安全技术培训考核办法》的规定期限进行复审，合格后方可继续从事特种作业。③对特种作业人员，主管部门至少每两年组织一次培训。内容包括本专业工种的安全技术知识、安全规定、故障排除及灾害事故案例分析等。

63二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度

2.2.7安全教育制度

3）特种作业上岗教育④新的安全技术规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后方可进行独立种作业.4）用气安全宣传教育制度①为引导用户安全使用，提高广大用户的安全用气知识，燃气经营单位有义务对用户进行安全用气的宣传教育.②主要内容有：燃气基本常识、安全使用常识、燃器具操作方法、安全防火知识等.64二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度2.2.7安全教育制度4）用气安全宣传教育制度③宣传教育的形式：制订用户安全用气手册免费发放；利用报纸、广播、电视等形式进行安全用气宣传；组织人员不定期到公共场所或居民小区等人口密集的地方开展宣传，派发安全用气宣传资料；建立客户服务热线，随时解答用户咨询的问题。65二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：2.2.8安全检修管理制度

燃气生产装置的检修必须严格遵守检修安全管理制度的规定。1）燃气生产装置的检修分类日常检修：一般不停厂，按设备管理制度中的小修内容进行。计划检修：一般在装置停车情况下，按装置的大、中修计划进行。应制订检修方案。计划外检修：一般指突发事故时的检修，可按《事故应急预案》规定的程序和方法进行。66二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.8安全检修管理制度2）检修的基本规定①检修作业人员应经专门技术培训,考试合格,持证上岗.大型生产装置或重要的检修项目,还要求检修单位必须具有相应的施工资质和同类检修项目施工业绩。②装置检修时,生产与检修单位必须密切配合,协调好检修作业项目内容、施工进度、工程质量、安全防范措置等事项。特别要注意装置的安全隔离、置换、清洗、试验等环节的工作，确保检修作业安全。③检修开工前，要制订检修方案，组织技术交底与全体检修人员的安全教育，明确安全注意事项，落实安全责任。67二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.8安全检修管理制度2）检修的基本规定④涉及动火、动土、高空、进入限制空间作业等，必须进行风险评估，制订对策。按规定的程序办理申请、审核、批准手续。未办理作业许可证的，一律不准动工。⑤检修作业全过程必须有专人监护，且要开展巡回检查，发现问题及时处理。⑥检修完工后，必须彻底清理现场，防止检修工具或杂物掉入设备内，避免意外事故发生。⑦检修装置的现场记录及其他检修技术文件必须真实、完整、有效，并按规定要求整理归档。68二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.9安全会议制度

安全会议必须记录齐全，且应记录会议主题和内容、时间、地点、主持人、出席人，其中出席人员要履行会议签到手续。会议类型：班前班后会、周例会、月例会、季度会议、半年和年度会议、专题会议。69二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

根据国家相关法规规定，对在用压力容器、压力管道、安全附件、流量计、计量衡器、防雷与防静电设施等，实行强制性检验项目。强制检验对象在投入使用前必须经法定检验机构检验或校验合格；在投入使用后，必须按规定的周期进行检验或校验。未经检验、校验或验、校验不合格的，一律不得投入使用。

70二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

1）压力容器的定期检验

在设计使用期内，每隔一定时间，依据《压力容器定期检验规则》规定的内容和方法，对其承压部件和安全装置进行检查或做必要的试验，并对它的技术状况作出科学的判断，以确定压力容器是否能继续安全使用。到期未检或检验不合格的压力容器禁止使用。①检验周期：年度检验每年；全面检验安全等级1-2级一般6年一次、3级一般3年一次、4级及以下应予以报废更新。②年度检验单位：使用单位或委托有压力容器检验资格的单位。③全面检验单位：具有压力容器检验资格的单位。④全面定期检验申请：检验前1-3月向属地压力容器安全监察部门及检验机构提出。⑤档案管理；出厂文件、使用登记证、定期检验报告必须建档保存，专人管理。71二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

2）压力管道的定期检验燃气场站内的压力（工艺）管道，其定期检验必须按《在用工业管道定期检验规程（试行）》规定的内容和方法进行（公用燃气管道定期检验可参照工业压力管道定期检验规程进行）。到期未检或检验不合格的压力管道禁止使用。①检验周期②在线检验单位：使用单位或委托有压力管道检验资格的单位。③全面检验单位：具有压力管道检验资格的单位。④全面定期检验申请：检验前1-3月向属地压力容器安全监察部门及检验机构提出。⑤档案管理；压力管道竣工验收文件、定期检验报告必须建档保存，专人管理。72二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

3）安全附件的定期检验生产装置上的安全附件（如安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计等）必须按有关规定进行定期检验。过期未检或检验不合格的安全附件禁止使用。①检验周期②定期检验单位：由法定检验机构进行。③档案管理；安全附件定期检验报告必须建档保存，专人管理。73二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

4）流量计的定期检验燃气流量计（如皮膜式燃气表、转子流量计等）投入使用前必须校验合格；投入使用后按规定的周期进行定期校验。禁止逾期不检、漏报、漏检。检验不合格禁止使用.①检验周期：一般每两年一次；膜式表首次检定，6年更换。发现异常可提前送检。②定期检验单位：由法定计量检验机构进行。③档案管理：流量计定期校验报告必须建档保存，专人管理。74二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

5）计量衡器的定期检验计量衡器（如灌装磅秤、电子汽车衡等）定期检验，目的是保证器具准确、灵敏、可靠。投入使用后按规定的周期进行强制检验；禁止逾期不检、漏报、漏检；检验不合格禁止使用。①检验周期：每年一次；发现异常及时查明原因或提前送检。②定期检验单位：由法定计量检验机构进行。③档案管理：计量衡器定期检验资料必须建档保存，专人管理。75二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.10定期检验制度

6）防雷、防静电设施的定期检查测量站区内的防雷、防静电设施必须保持完好和有效，并接受属地防雷、防静电检测机构的定期检查测量。①定期检验周期：每半年一次；接地电阻变化大时全面检查，降低电阻；特殊情况做临时检查测量。②定期检验单位：属地防雷、防静电检测机构。③档案管理：防雷、防静电设施日常和定期检查测量数据必须建档保存，专人管理。76二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：2.2.11设备安全管理制度

1）日常维护保养制度

①贯彻“维护为主，检修为辅”的方针，执行“日常保养落实到人”的原则，专人负责管理。操作人员应严格执行安全操作规程，正确操作、精心护理，保证设良好状态。

②操作人员要努力做到“四懂三会”。四懂：懂结构、懂原理、懂性能、懂用途。三会：会使用、会维护保养、会排除故障

77二燃气经营与安全管理

2.2安全生产管理制度：2.2.11设备安全管理制度

1）日常维护保养制度

③

严格按《安全操作规程》的要求、程序对设备进行启动、运行、停车。保证设备运行不超压、不超温、不超负荷。需润滑、水冷的设备，须保持正常油位、水位.④严格执行巡回检查制度，通过“眼看、耳听、鼻闻、手摸”的方法，对设备进行细致的检查，预防发生故障，掌握判断设备故障和紧急处理的方法。发现异常要采取果断措施或紧急停车。未清楚原因和排除故障前不得开车并挂牌警示。需停车检修的，应先向主管领导报告。78二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.11设备安全管理制度

1）日常维护保养制度

⑤设备专管人员是日常保养的具体执行人。应做好设备的擦洗清洁、润滑、冷却、紧固、密封、防腐及一般性故障的排除。保持专管主机及附属管道、配电、仪表等设施的完好。

⑥对备用或待用设备应定期试车（一般每月不少于2次，每次不宜少于15min），同时应定期检查，保持良好状态。⑦积极配合各级安全生产检查，参加设备维护保养竞赛活动。⑧认真填写设备维护保养记录，记录不留空项，做到及时、准确、有效。79二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度：2.2.11设备安全管理制度2）设备（装置）停车检修安全管理制度燃气生产设备无论大修小修、计划内或计划外检修，都必须严格遵守检修作业的各项安全管理制度，办理各种安全检修作业许可证的申请、审核和批准手续。检修的安全管理要贯穿全过程，包括检修前的准备、装置的停车、检修直至开车。

80二燃气经营与安全管理2.2安全生产管理制度2.2.11设备安全管理制度3）设备停用及报废管理制度①燃气生产设备停用前必须按规定置换器内介质，采取安全防护措施（惰性气体）。②停用的设备必须进行必要的安全隔离，隔离措施包括关阀堵盲板等。应挂牌警示。③停用设备必须进行必要的维护保养，便于以后启用。④燃气生产设备的报废必须按规定的报废程序办理，并进行安全处置。处置方法包括置换、清洗、拆除和注销等。重点监控设备（如压力容器）还应向属地质量技术监督部门报告，办理注销手续。81三燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.1燃气经营企业的安全管理制度

燃气企业应逐级建立安全目标责任制、安全生产管理制度、安全生产岗位操作责任制及紧急事故抢修预案等。具体有：（1）企业各职能部门的工作职责范围（2）企业内部工作标准、工作程序（3）各类人员岗位职责（4）设备管理制度及设备修理、更新改造管理制度（5）各类设备安全操作规程（6）安全检查、巡查巡线制度（7）安全教育（包括三级安全教育、坚持证上岗教育等）制度82三燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.1燃气经营企业的安全管理制度（8）值班及交接班记录制度（9）工程施工管理制度（10）劳动卫生、安全防护管理制度（11）特种设备使用登记、状态监测、定期检验、维修改造管理制度（12）安全附件和仪表定期校验、修理制度（13）管线动火、动土作业施工管理制度（14）事故管理制度（15）用户管理及客户服务制度（16）信息与档岸管理制度83三燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.2燃气用户的安全管理制度国家的《城镇燃气管理条例》、《家用燃气器具安全管理规程》、《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》等都明确规定，对燃气和燃具的安全使用必须执行以下几点：

(1）正确使用燃气设施和燃气用具;严禁使用不合格的或已达到报废年限的燃气设施和燃气用具;(2）不得擅自改动燃气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装燃气设施和燃气用具;（3）在安装燃气计量仪表、阀门等设施的专用房间内不得有人居住、堆放杂物等；（4）严禁使用明火检查泄漏；84三燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.2燃气用户的安全管理制度（5）连接燃气用具的软管应2-3年跟换，并应安装牢固，长度不超过2M；（6）发现室内燃气设施和燃气用具异常、泄漏、意外停气，应立即拨打燃气报修电话；（7）不使用燃气设施和燃气用具时，注意关严灶具阀门和灶前阀门；（8）用户宜使用可燃气体浓度报警器和气源切断装置。85（1）保持通风；使用天然气时，务必保持室内通风。特别是燃气热水器必须在安装有排气烟道后方可使用。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识86（2）不要远离；在使用天然气时，请您不要远离并注意观察，以免汤液溢出浇灭火焰导致天然气泄漏或容器烧干造成事故。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识87（3）定期检测；定期用肥皂水涂抹燃气管道接口是简单实用的小方法，如果发现有新的气泡形成则表明有燃气泄漏。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识88（4）胶管使用期限；天然气胶管一般使用为18月，注意观察，发现胶管老化，及时更换，避免因胶管老化造成漏气。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识89（5）不要在管道上悬挂物品；不得在燃气管道上悬挂物品，以免造成管道接松动发生漏气。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识90（6）不要将电线缠绕在燃气管道上，避免产生火花引起火灾事故。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识91（7）不要与其他气源一同使用。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识92（8）严禁包裹和暗埋燃气管道的设施和设备。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识93（9）装有燃气管道设备、设施的房间内严禁睡人。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识94（10）燃气用户不得私自进行燃气管道设备和设施的拆、装、改、移操作。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识95

（11）当发现燃气泄漏时，立即开窗通风，关闭阀门，严禁明火，严禁开关电器和拨打电话。燃气经营企业和燃气用户的安全制度3.3燃气用户用气安全知识96四应急预案和应急救援组织的建立

4.1应急预案的建立

4.1.1应急预案的作用

(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。(3)应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。(5)有利于提高风险防范意识。9798四应急预案和应急救援组织的建立

4.1应急预案的建立

4.1.1应急预案的作用

（6）符合国家相关法律法规的要求.

《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》……98四应急预案和应急救援组织的建立

4.1应急预案的建立

4.1.2建立原则与指导思想建立原则：充分体现“以人为本”的原则，兼顾财产、环境的防护；指导思想：“预防为主，自救为先，统一指挥，快速反应”。99100四应急预案和应急救援组织的建立4.1应急预案的建立4.1.3应急预案形成体系《应急处理总体预案》《燃气设备、设施抢险方案》《消防应急抢险预案》《地震防灾应急处理预案》《防雷应急处理预案》《防台风、防洪应急处理预案》《高温中暑应急处理预案》《道路交通事故应急处理预案》《食物中毒应急处理预案》《传染病应急处理预案》《人民防空应急处理预案》《燃气输配设施生产事故应急处理预案》《天然气气源应急预案》《应急处理培训、训练与演习》1004.2应急预案的内容4.2.1主件：总则说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。应急组织体系与职责任务明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。预警机制包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布。四应急预案和应急救援组织的建立1014.2应急预案的内容4.2.1主件：应急响应、应急程序与处置方案包括分级响应程序(一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。善后处理包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。保障制度包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习,监督检查等。四应急预案和应急救援组织的建立1024.2应急预案的内容4.2.2附件：厂站平面图危险源分布图消防设施分布图组织机构名单通讯录站区周边资料重点：全面收集资料作为预案编制的基础性工作四应急预案和应急救援组织的建立103104四应急预案和应急救援组织的建立4.2应急预案的内容4.2.3应急预案的编制过程

应急预案的编制应包括5个过程：(1)组建编制队伍预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。104105四应急预案和应急救援组织的建立4.2应急预案的内容4.2.3应急预案的编制过程(2)危险与应急能力分析①法律法规分析②风险分析a.历史情况b.地理因素c.技术问题

d.人的因素e.物理因素f.管制因素③应急响应分级（一级、二级、三级）④应急能力分析a.所需要的资源与能力是否配备齐全。b.外部资源能否在需要时及时到位。c.是否还有其他可以优先利用的资源。105106四应急预案和应急救援组织的建立4.2应急预案的内容4.2.3应急预案的编制过程

(3)预案编制根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。(4)预案的评审与发布预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保

应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主

要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。(5)预案的实施预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善。106107四应急预案和应急救援组织的建立

4.2应急预案的内容

4.2.4应急预案的培训与演习

(1)应急预安培训的原则和范围应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步

提高为原则。应急培训的范围应包括:①政府主管部门的培训。②社区居民的培训。③企业全员的培训。④专业应急救援队伍的培训。107108四应急预案和应急救援组织的建立4.2应急预案的内容4.2.4应急预案的培训与演习

(2)应急培训的基本内容基本应急培训主要包括以下几方面:1.报警。2.疏散。3.火灾应急培训。4.不同水平应急者培训。在具体培训中，通常将应急者分为5种