第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（重难点突破）

第17课中国古代的户籍制度与社会治理【重难突破】重难点01[特别提示]户籍制度户籍制度是一项基本的国家性质制度，指各级国家权力机构对本辖区范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制的制度。古代中国的户籍制度是国家征派赋役的重要依据，也是专制王权对编户齐民进行控制的最有效手段。重难点02[易错辨析]编户齐民“齐民”并非齐国人，而是编入政府户籍的百姓的统称。例如，贾思勰《齐民要术》，则是为百姓农业生产编订的一部农书。重难点03全面认识中国古代救济救助制度建立的原因及其作用（1）原因①社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少基本的保障。②自然灾害频发以及疫病流行往往造成社会矛盾的激化，出现社会动荡。统治者为保证人口繁殖和生产活动、维护统治的需要，也需要构建救济制度，稳定社会秩序，巩固其统治。③儒家“以民为本”思想的影响。儒家思想自汉代以后成为历代统治者正统的统治思想，儒家思想强调“仁”“民本”“德治”，对救济制度的建立产生了重要影响（2）作用：救济解困有利于缓解社会矛盾，稳定社会秩序，巩固封建统治。但古代救助的根本目的是维护统治阶级的专制统治，不可能从根本上解决社会问题。重难点04历史解释中国古代救济救助制度的特点（1）时间久远，源远流长：自先秦时期的《周礼》记载救济救助到明清善堂、善会，延续数千年，救济救助制度历史久远。（2）政府救济与民间救助相结合：政府主要承担灾害与灾难时的社会大范围救济，民间承担贫弱社会弱势群体的日常生活救助，二者相辅相成。（3）机构完善并具有法律保障措施：政府救济典型地体现了“为民父母行政”的特征，政府设置不同类型与层级的社会救济救助机构，并制定法律予以保障实施。（4）深受儒家思想影响：作为中国传统文化主流的儒家思想，宣扬“以人为本”的民本思想，主张“仁”“仁政”，倡导救困济难，体现中国传统政治哲学的本质和精神。（5）涉及弃婴养育，助学济困、贫病救治、养老善终，理丧恤葬、失业救济等，保障水平低，但保障范围全面。【强化训练】1．有学者认为，中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模，从商代的“登人”到汉代的“编户齐民”，再到宋代的保甲制，它通过体系完备的社区组织、行政网络克服了人口分散居住的特点，建立起了自下而上的严格的户口管理制度。我国历代政府之所以重视户籍管理，最主要的原因是A．严防农民串联造反 B．便于国家征集劳役和兵役C．便于统治者了解民情 D．户籍是赋役征发的依据2．宋代的户籍有主、客户之分，主户或称税户，“税户者有常产之人也，客户则无产而侨寓者也”。主客户在户籍中所占的比重反映了当地的发展程度，主户所占比例较大的农村地区通常A．交通较为发达 B．经济较为发达C．土地兼并较弱 D．人口较为稀少3．商鞅变法时建立的乡村基层组织即乡里什伍制，后世王朝大多得以保留或在此基础上加以改进，如汉代的乡里什伍制、唐代的乡里保邻制、宋代的保甲法、明代的里甲制等。这体现了中国古代A．礼法并施的治国理念 B．政治制度的延续与变迁C．基层自治意识的增强 D．．后世王朝缺乏创新精神4．据《汉书•百官公卿表》记载，秦汉时地方实行乡里制度：百家为一里，十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡设三老，掌教化;设啬夫，掌狱讼、赋税;设游徼，掌捕盗。据此，以下说法不正确的是A．郡县二级体制难以直接管理乡村 B．秦汉时中央集权制度与地方分权制度相结合C．乡里制度是县制度在基层的补充 D．基层组织的任务是征发赋役和维护稳定5．唐朝时期，为了救助贫病孤疾者，政府专门设置了一些病坊。据《天宝年代敦煌郡会计牒》记载，该郡的病坊有床4张、被子3条、碗10个、匙箸各10套。其他地方的情形与敦煌郡相差无几。这表明唐朝A．中央用法律保障弱势群体 B．比以往的朝代更重视民生C．对百姓提供必要及时的救助 D．具备完整的社会保障体系6．董煟在《救荒全书》中记载：“（宋代）救荒之法不一，而大致有五：常平以赈粜（卖出）；义仓以赈济；不足则劝分于有力之家；又遏籴（买入）有禁，抑价有禁。”材料表明A．赈济的对象没有选择性B．否定利用市场调节手段C．赈灾救助措施的多样性D．富民没有参与灾荒赈济7．宋代张载提出：“宗法若立，则人人各知来处，朝廷大有所益。”欧阳修、苏洵等众多学者提倡敬宗族、义恤乡里以及设立“义仓”“义学”“义冢”等。这一风气逐步盛行说明A．上古宗法制度得到重建 B．社会各种矛盾日趋激化C．政府强化对户籍的管控 D．宗族内部救助活动逐渐兴起8．《礼记》记载，孤、独、矜、寡，“此四者，天民之穷而无告者（无依无靠、走投无路的百姓）也，皆有常饩（固定口粮）。痦、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。”材料反映了先秦时期A．统治者民贵君轻思想 B．国家对弱势群体给予一定关爱与扶助C．国家完善的救济制度 D．王权专制统治导致社会问题层出不穷9．（2021•辽宁大连•高三）开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”。“自是州里丰衍，民多赖焉”。据此可知，设立义仓的主要目的是A．增加政府财政收入 B．维护社会稳定C．促进农业经济发展 D．繁荣粮食市场10．清代，纂修宗谱成为一种普遍的社会行为，每部宗谱均有族规、家训，其内容主要包括血缘伦理、持家立业、报效国家等。据此可知，宗谱的纂修A．适应了八股取士的基本要求 B．体现了家国同构的思想C．维护了基层士绅的特权地位 D．促进了社会阶层的流动11．明代户籍册称“黄册”，其编成后，抄成4份，县、府、布政司各存一份，一份呈户部，以黄纸封面，10年一修。“黄册”（）A．适应了摊丁入亩的需要B．编制以里甲制为基础C．分别按主户与客户编辑D．分成黄籍和白籍两类12．两宋政府大力推行社会福利救济，人民也自觉进行社会互助。出现这一状况的原因是（）A．文化发展，人们受教育程度高B．儒学复兴，社会财富充盈C．经济发展，贫富分化渐趋缓解D．政权并立，民族矛盾尖锐13．中国古代的社会救济与优抚政策，反映了古代国家不仅有统治和控制的功能，也有为民众提供最低社会保障的功能。以下关于中国古代社会救济的说法，正确的是①实施救济民间为主，政府为辅②宋朝以后宗族内的救助活动兴起③历代社会救济主要由政府实施④古代社会救济深受儒家思想影响A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④14．下面为汉代郡、县、乡、里的组织图。图中信息反映出汉代A．封建割据隐患彻底消除 B．地方行政机构相互制衡C．地方治理体系臻于完善 D．官僚政治体制日益成熟15．春秋时期，各诸侯国还存在以村社为单位统计土地和人口的现象。战国后期，各国实行以家户为单位的户籍制度，以其作为国家社区管理的主要办法。导致该变化的原因是A．宗法血缘关系的强化 B．战国后期铁犁牛耕逐步推广C．专制皇权向基层延伸 D．统治者意在遏制土地的兼并16．2020年，新冠疫情袭击全球。疫情期间，中国各地社区组织志愿者，为居民宣传疫情防控知识，劝导居民居家抗疫，排查外来人员，对重点人员进行体温监测、定点隔离等，中国疫情得到最有效控制。这反映了中国治理体系中A．人民代表大会制度逐渐完善 B．政府机关服务意识增强C．基层民主政治建设效果显著 D．依法治国理念深入人心17．苏轼出任杭州知州时，正遇瘟疫流行。他建造了一所带有慈善性质的医院，取名为“安乐坊”。在苏轼任职期间，共医治了几千位病人。安乐坊及其运作模式受到极大关注并被朝廷在全国推广，在各地设置安济坊，免费为穷人治病。据此可知当时A．建立了完整的慈善救助体系 B．地方政府拥有很大的自主权C．出现了新型的商业经营模式 D．政府重视对民众的医疗救助第17课中国古代的户籍制度与社会治理参考答案1．【答案】D【解析】根据题干可知，中国古代的户籍制度不断完善，体系越来越严密。中国古代户籍制度建立的根本原因是便于政府及时掌握人口变动情况，以便征发赋役，而不仅仅限于征集劳役和兵役，故D项正确，B错误；A、C两项均不是中国古代户籍制度建立的最主要原因，均排除。2．【答案】C【解析】根据“税户者有常产之人也，客户则无产而侨寓者也”，说明农村地区主户较多，拥有土地的人数较多，小农就多；主户较少，土地集中就较为严重，所以，主户所占比例较大的农村地区通常土地兼并较弱，故C正确；材料信息与交通无关，排除A；主户所占比例反映的是土地兼并程度，与经济发达与否无关，排除B；主客户在户籍中所占的比重反映的是土地占有情况，不能反映出人口是否稀少，D错误。3．【答案】B【解析】材料“商鞅变法时建立的乡村基层组织即乡里什伍制，后世王朝大多得以保留或在此基础上加以改进”体现的是中国古代乡村自治政治制度的变化名称虽然不一样，但是基本上是以商鞅变法时期的什伍制度为基础，强调的是中国古代政治制度的延续和变迁，B选项符合题意；材料未涉及礼法并治的治国理念，A选项排除；材料中的乡村基层组织是中央集权的组成部分，与基层自治无关，C选项排除；D选项说法不符合史实，后世王朝在中央和地方的政治机构均有创新，排除。4．【答案】B【解析】根据材料并结合所学可知，秦汉时期实行中央集权制度，地方官员在中央的严格控制下行使职权，B项错误，但符合题目要求，故选B项；ACD三项说法正确，但不符合题目要求，故均排除。5．【答案】C【解析】根据材料“为了救助贫病孤疾者，政府专门设置了一些病坊”可知唐朝政府注重基层救助，国家对贫苦百姓提供必要的、及时的救助，有利于维护社会稳定，故C项正确；材料中的救助并未上升到法律层面，只不过是政府的一些救济措施，故A项排除；由材料相关信息不能得出唐朝比以往更重视民生的结论，故B项错误；唐朝具备完整的社会保障体系的说法不符合史实，D项错误。6．【答案】C【解析】宋代救荒之法有五种，这充分体现了宋代赈灾救助措施的多样性，故C项正确；材料体现出赈济的对象是有选择性的，主要针对灾荒人群，故A项错误；材料信息“遏籴（买入）有禁，抑价有禁”说明利用了市场调节手段，故B项错误；“不足则劝分于有力之家”说明富民参与灾荒赈济，故D项错误。7．【答案】D【解析】义仓是隋以后历代封建政府为备荒年而设置的粮仓；义学是指中国旧时靠官款、地方公款或地租设立的蒙学；有些光棍汉，穷困潦倒，死后族人或慈善团体出资以薄木棺材殓尸埋葬，叫义冢。根据材料“众多学者提倡敬宗族、义恤乡里以及设立‘义仓’‘义学’‘义冢’等”可知宋朝以来宗族内部的救助活动逐渐兴起，D项正确；张载等人倡导敬宗族是为了规范社会秩序，维护社会和谐，并不是要重建宗法制度，排除A项；B、C两项材料并未涉及，均排除。故选D项。8．【答案】B【解析】本题考查先秦时期中国的民生。由材料可知，政府为孤、独、矜、寡者提供口粮，并且照顾残疾者的生活，这反映了先秦时期国家对弱势群体予以关爱与扶助，故B项符合题意；材料没有涉及“民”与“君”的关系问题，故A项不符合题意；“完善”表述太夸大，故C项不符合题意；D项在材料中体现不出来，先秦时期不存在专制王权，故D不符合题意。故选B。9．【答案】B【解析】根据“天下州县多罹水旱，百姓不给”“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”可以看出其设立义仓是为了要缓和社会矛盾，维护社会稳定，B项正确；材料中没有涉及到增收与粮食市场的问题，排除D；义仓与农业发展没有直接关系，排除C。10．【答案】B【解析】材料中宗谱的主要内容是“持家立业”“报效国家”等，这符合儒家伦理道德，体现了家国同构的思想，故选B项；宗谱的纂修反映出儒家思想的道德教化作用，与适应八股取士的基本要求无关，排除A项；材料“纂修宗谱成为一种普遍的社会行为”表明，修纂宗谱并非基层士绅独有，排除C项；宗谱的纂修反映出儒家思想的道德教化作用，与社会阶层的流动无关，排除D项。11．【答案】B【解析】结合所学可知，“黄册”编制以里甲制为基础，故选B项。清代实行摊丁入亩，故排除A项；宋朝户籍分主户与客户，故排除C项；东晋的户籍分黄籍和白籍，故排除D项。12．【答案】B【解析】宋代人们受教育程度高，不符合史实，故A项错误；政府大力推行社会福利救济反映出社会财富充盈，人民也自觉进行社会互助，是儒学复兴、理学道德教化的结果，故B项正确；宋代土地兼并严重、贫富分化加剧，故C项错误；这一状况与民族矛盾尖锐无关，故D项错误。13．【答案】D【解析】结合所学知识可知，历代社会救济主要由政府实施，古代社会救济深受儒家思想影响，宋朝以后宗族内的救助活动兴起，所以②③④正确，故选D；中国古代社会救济主要是政府救济与民间