行政部工作职责及管理办法

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档行政部工作职责及管理办法目的

加强公司总部办公管理，提高办公效率，降低办公成本原则

办公管理贯彻“规范、效率、效益”的理念规范

以制度规范办公管理效率

有助于提高整体工作效率效益

减少资源耗费，降低成本1.基本行为规范

12.办公环境管理

23.顾客接待管理

24.电话及邮件管理

35.办公用品及设备管理

46.日常事务管理

57.时间管理

68.报刊、书籍管理

69.印章管理

710.钥匙管理

711.用车制度

812.会议管理

813.档案管理

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1.基本行为规范1.1部门各员工要发扬团体精神,加强理解与沟通,在工作与生活中相互支持与合作,对同事的合理请求,在力所能及的范围里,应尽可能提供帮助;1.2公司内与同事相遇应点头行礼表示致意1.3上班时间不得随意闲逛,串岗,聊天,不得讨论与公司业务无关的其他事情;1.4不得在办公室大声喧哗,两个员工互相讨论时，可放低声音;三个或三个以上员工讨论问题时,须到会议室进行讨论,以免影响其他员工的工作;1.5在日常工作中,做到"对事不对人",而非"对人不对事"1.6走通道、走廊时要放轻脚步，不能一边走一边大声说话，更不得唱歌或吹口哨等。在通道、走廊里遇到上司或客户要礼让，不能抢行。1.7办公区域内禁止吸烟，吸烟须到指定地点。2.办公环境管理2.1行政部卫生管理的范围为公司办公大厅、会议室、更衣室、花盆、鱼缸及走廊、门窗等处的卫生。2.2行政人员看到大厅地上有污渍应立即指示保洁员处理干净，当保洁员不在时，应亲自处理。确保公司的卫生、整洁。2.3每天的值日生在下班后应将办公大厅的桌面擦拭干净，处理干净烟灰缸和垃圾桶内垃圾；并最后将抹布洗净挂好，扫把、拖把放置妥当。2.4注意安全用电：电线、电器残旧不符合规范的，应及时更换；严禁擅自私接电源和使用额外电器，不准在办公场所使用电炉。2.5下班后要关好公司所有门窗，关闭电源。2.6空调管理：2.6.1每天早上来公司后应立即打开办公区域空调，下班后离开公司前应检查关闭所有空调。2.6.2会议室、更衣室等无人处应将空调关闭。午饭时，可将微波炉处两个空调打开换气，午饭用毕也应立即关闭。2.6.3中午午休，大部分员工离开公司时，可关闭部分空调，然后打开窗户透气。下午上班后将窗户关闭。2.7注重办公场所的清洁,使用过的纸张,废物不得随意乱扔.每位员工负责清理并保持个人办公区域的干净整洁,井然有序;3.顾客接待管理公司来客由前台接待负责。接待人员应热情大方，遵守员工文明礼仪规范，维护公司形象和利益；并根据来访意图正确及时引导来客与领导会见。3.1接待人员必须仪表端庄、整洁。具体要求是：3.1.1头发：职员头发要经常清洗，保持清洁，男性职员头发不宜太长。3.1.2指甲：指甲不能太长，应经常注意修剪。涂指甲油要尽量用淡色。

3.1.3口腔：保持清洁，上班前不能喝酒或吃有异味食品。3.1.4化妆：应给人清洁健康的印象，不能浓妆艳抹，不宜用香味浓烈的香水3.2接待环境应该清洁、整齐、明亮、美观，无异味。3.2.1接待环境包括前台、沙发区、走廊等处。3.2.2办公桌上的文件、文具、电话等物品应摆放整齐。不常用的东西和私人用品，应放置在抽屉中。3.2.3茶叶、杯具要准备齐全。客人走后，应及时清洗茶具和烟灰缸，并重新摆放好。3.2.4接待区的报纸应定期更新。3.3接待来访者的工作程序：3.3.1要时刻注意公司大门，发现有客人朝门口走来，应站立面带微笑迎接来访者，为公司树立良好的形象。3.3.2了解客人的来访缘由，并及时联系被访人。如果被访人临时不在或有事，应立即请其入座，款待茶水，递送报纸以派遣时间，或者轻松的与之交谈，使之感到不被冷淡。如果实在无法接待客人，应立即向对方说明情况，应主动请对方留言并尽快将留言传达给被访人。。3.3.3客人离开时，应礼貌送客。对于重要的客人，应送至电梯处并为客人按电梯按钮。3.4接待人员要留一份公司内部电话簿；并按一定规律分类归档访客名片。应记住常来的客人，看到对方应及时喊出姓氏。3.5向客人递交物件时，如递文件等，要把正面、文字对着对方的方向递上去，如是钢笔，要把笔尖向自己，使对方容易接着；至于刀子或剪刀等利器，应把刀尖向着自己。3.6如遇有客人进入隔断区应礼貌劝阻，上班时间（包括午餐时间）办公室内都应保证有人接待。4.电话及邮件管理[/b]＜电话管理＞4.1电话来时，听到铃响，至少在第二声铃响前取下话筒。如果耽搁了一小会，拿起电话后，要先向对方真诚致歉。说话应稍慢而清晰，同时面带微笑。4.2通话时先问候，并自报公司、部门。对方讲述时要留心听，并记下要点。未听清时，及时告诉对方，结束时礼貌道别，待对方切断电话，自己再放话筒。4.2对不指名的电话，判断自己不能处理时，可坦白告诉对方，并马上将电话交给能够处理的人。在转交前，应先把对方所谈内容简明扼要告诉接听人。4.3暂时离座时,同部门或邻座同事请主动接听来电并作好电话记录。4.4打电话时简明扼要，抓住关键，并尽可能降低音量。4.5行政人员应训练自己的听辨能力，当老客户打来电话时，应能立即使用合适的称谓问候对方。4.6若无特殊理由,上班时间内尽量避免拔打私人电话,禁止长时间拔打私人电话.4.7与工作无关的来电应尽快结束通话，或告知对方另约时间通电话。4.8如果此时不便谈话，应直言相告，或者稍后再回电话，并说明回电话的准确时间。4.9正在与客人交谈时接来电，应先向客人致歉并尽快结束通话。4.10接听客户的投诉和抱怨电话切忌不可争辩和随意承诺，而应先致歉意然后再通过相关手续解决问题。＜邮件管理＞4.11公司收发的所有邮件都应登记在册，并注明详细时间。4.12对于一些重要的,保密的,紧急的文件可用特快专递寄发,对于一些不紧急的邮件则用挂号,平信或普通包裹寄发。4.13寄往相同地址的特快邮件请放在同一信封一起寄出,以免发生不必要的开支。4.14公司寄发的邮件均为公司往来文件或单据,切勿在公司邮件中加入私人邮件;4.15对于重要的信件，在转送至收信人前最好复印一份保存，以备查询。5.办公用品及设备管理所有办公用具、用品的购置统一由行政部制订计划、报经总经理批准后方可购置。办公设备由行政部负责管理和维护。＜办公用品管理＞5.1在每月的25日前,各部门必须把本部门下月所需的办公用品预算清单报送行政部文员处,办公室根据各部门所报预算按需购买;5.2加强领用登记制度,所有办公用品及办公耗材的领用,须按实际领用数量作出登记并签字确认;＜领用办公用品注意事项＞5.3合理发放个人办公用品数量,不得囤积和浪费;5.4部分文具领用需以旧换新,如各种笔类;5.5员工在调动或离职时,须交还计算器,直尺,订书机等耐用物品;5.6如有遗失,需赔偿遗失物购置价格的50%后方可办理调动或离职手续;5.7采用固定时间领用办公用品：每月1日为办公用品领用日;5.8对于新入职员工,办公室人员会在员工入职的第一日准备好相关办公用品后通知其前来领取;5.9对于墨盒打印纸等办公耗材,需预先准备适量备用,避免由于耗材的不足而影响正常运作.5.10办公用品只能用于办公，不得移作他用或私用。5.11所有员工要勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗和办公费用。＜电脑、打印机、传真机管理＞5.12大厅设有两台兼扫描、打印、复印一体的数码打印机，使用时打开开关，不使用则应关闭电源。5.13打印纸分为三层放置：第一层为16K，第二层为A4，第三层则为已经用过了一面的废纸。5.14坚持勤俭节约，对于还未完全定稿仍需打印出来的文稿，可利用已用过一面的打印纸。也可把打印过的纸张装订起来在公司内部用作便签纸。5.15严禁擅自为私人打印、复印材料，违犯者视情节轻重给予罚款处理。5.16指定专人使用传真机，做登记并保留所有发送记录。5.17文件、传真等应及时发送给有关人员,不可拖延。6.日常事务管理6.1行政部人员应尽量坚持既工作日记，详细记录工作时间和活动，合理安排时间。6.2协助需要印制名片的同时统一对外联络印制名片。收下名片样张后。问清对方需要时间，联系印刷单位，同时负责校对和按时将成品递交给需求者。6.3应提前到岗，监督管理出勤登记和打卡。6.4每天都应有一个值日生下班之后打扫卫生，因此行政人员每天早上到公司后应在写字板上标出值日生的姓名。7.时间管理7.1公司周一至周六为工作日，周日为休息日。具体作息时间如下:7.27:50之前打卡报到,7:50—8:00作好上班前的一切准备;7.38:00—12:00上午上班时间,下班后打卡;7.412:00—13:00午饭休息时间,13:00—13:40公司午休时间,全部电脑休息,员工可在办公桌上休息,或者看报纸,不可发出声响影响他人休息.7.513:50前打卡,14:00前完成上班准备7.614:00—17:40下午上班时间,17:40后当天的值日生开始打扫卫生.18:00后打卡.8.报刊、书籍管理＜报刊杂志管理＞8.1为了方便大家借阅,对以公司名义订阅的报纸、杂志,采用统一管理的办法,即以公司名义订阅的报纸,由行政人员按照日期将近一个礼拜的报纸依次夹好置于报架处,大家阅读请在报架旁就座,不要将报纸带出办公间.8.2杂志则统一存放于会议室内，设立借阅登记薄，借阅时,根据要求填写相关内容后即可借走;归还时将杂志交还回负责人处,并作归还记录;8.3所有杂志借阅期为一个星期,如果需要续借,请到保管人处重新登记,每个续借期为一个星期.个人若有特殊情况需要长期保留杂志,请在登记卡上登记.＜书籍保管＞8.4借书人在借书前应仔细检查书刊是否有损坏,如有破损请借书人主动提出并让负责人确认并做出证明;否则借书人将承担赔偿责任;8.5请注意爱护书刊,保持书刊的整洁及完整性;书刊超过规定借阅时间,请主动办理续借或归还手续,避免书刊的遗失.对于遗失的书刊,借阅人应照价赔偿.9.印章管理9.1公司行政章、合同专用章由行政主管保管。行政部负责公司印章的管理工作，应建立印章管理台帐，对用印情况进行督导。9.2印章保管人必须认真履行用印登记制度，注明用印人姓名、用印事由(内容)、用印日期、领导签字、借印归还日期等主要事项。9.3凡以公司名义制发的文件，须有总经理签字确认，方予用印并填写用印登记。文件用印后，文稿连同加盖印章的两份正式文件存档保管。9.4合同（协议）的用印应经公司总经理签批，方可加盖我司合同专用章，并将公司领导的批示连同已盖章的合同（协议）的原件和复印件一起存档；并要求合同内容完整，经办人签字。9.5公司原则上不出具空白用印件。确需空白加印件时必须经总经理和副总经理审批。9.6借用公司印章外出办事必须经公司总经理签批，并按所规定的时限交还。9.7对于私自使用印章或借出印章后使用超出签批范围的，要根据情节轻重予以处理。9.8印章保管人所属部门经理对印章保管人运用印章负有监督责任，并相应承担领导责任。9.9其他部门如需使用印章，应向总经理申请。行政部不得将印章带出办公室，也不得委托他人代盖印章，更不得随意交给他人拿走使用。10.钥匙管理10.1公司所有钥匙由行政主管统筹管理、复制，各部门钥匙由部门负责人管理。10.2如因公需使用钥匙，得向保管人说明使用目的，用毕后应立即归还。10.3部门负责人负责管理钥匙的使用，不得任意复制或允许同仁借予他人使用，否则负连带赔偿责任。10.4钥匙保管人应遵守下列条件，否则所受损失由保管人负担责任，并视情节轻重论处或依法查办。

10.4.1离职时应将钥匙缴交办公室负责人。

10.4.2钥匙遗失时，应立即向行政部报备。

10.4.3未经行政部同意不得复制。

10.4.4不能任意借予外人使用。11.用车制度11.1公司内部用车应经行政部统一调度。公司用车范围：11.1.1提货发货时（当货运公司较远，货物较多时使用）；11.1.2公司有重要会客任务，接送客户时；11.1.3业务申请出差时；11.1.4雨雪过大，无法骑车时；11.1.5携带贵重物品及大量现金出外或归来时；11.1.6车辆有问题需要维修时或需要加油时；11.1.7有紧急公事，须尽快办理时；11.1.8总经理安排合理使用时；11.2上述用车范围视情况可在长城车与中华车之间协调使用，奥德赛非特殊情况不予以使用；11.3出差用车（合肥以外）用车人一般情况下提前半天通知行政部，行政部经领导确认后指导用车人完整填写派车单，随后下发车钥匙及停车卡；需满油交车；11.4收回派车单后，行政部负责记录在车辆登记本上，确保派车单与登记本登记项目一一对应，以备核查；11.5准时交纳车辆保险、营运、养路、年审以及相关税费。12.会议管理＜会议室管理＞12.1爱护会议室设备,未经许可不得擅自将会议室内一切设备,物品等移至它处使用.12.2会议结束后,将各自座椅归位,摆放整齐,以便下个会议人员使用.12.3行政部人员应最后离开,检查会议室,关闭所有电源,包括使用的电脑,投影仪等.若发现会议室内设备等物品不能正常使用时,应及时记录并联系维修人员.＜会议与接待＞12.4行政部负责公司总经理及副总经理主持召开的各种会议的组织和服务工作。12.5拟定会议议程、日程表。12.6准确了解领导的意图，掌握会议主题、会议时间、会议地点、要求出席人员、与会人员应准备的材料等，及时通知到位，必要时留下通知记录。12.7会议期间，根据不同层次的会议要求，提供相应的会议服务：会场准备与布置、会议记录、茶水供应、满足领导临时需求等。12.8会后清理会场，打扫卫生，编制会议纪要，做出会议总结等。13.档案管理

为对公司的文件档案实行规范化管理，提高存档文件材料的质量，方便查寻和参阅，特制订本规定。本规定所指文件档案，为公司在经营活动中形成的以文件资料、传真、书信、图表、簿册、像片、录音带、电脑盘片等载体记载的各种有价值的记录资料。＜文件资料的归档＞13.1凡与公司项目经营、业务拓展活动相关的，具有查考、利用价值的文件材料均应列入归档文件的范围。131.2对拟归档的文件资料，在归档之前,应根据该文件的时间、内容、形式和签发部门，进行准确分类。13.3为了方便查寻，对已经分类好的文件要登记、立卷，并填写详尽的《卷内文件目录》和《案卷目录》。机密文件另类归档。13.4对同一卷内的文件的排列要遵循如下原则：13.4.1保持联系，便于查找；13.4.2按重要程度或形成时间排列；13.4.3批复、批示在前，请示、报告在后；13.4.4正件在前，附件在后；13.4.5正本在前，定稿在后；13.4.6转发件在前，被转发件在后；13.5归档的文件原则上要求为原件,并要求字迹清楚、无污损或残缺,特殊情况只能存复制件或残损件的,要在目录的备注档内注明原由。为使入卷的文件整齐、美观、方便查阅，文件的签发件和印发件可分开存放。13.6归档资料应包括下列内容：公文资料：重要会议纪要、公司经营决策、人事任免、规章制度、重要外来文件、法律法规、合同等等；人事档案：履历表、身份证、学历证明、资格证明、业绩证明、简历、担保函、聘用合同书、考核记载、重大活动记载、重大奖惩记载、照片、培训记载等等；办公设备资料：电脑相关软件，打印机、传真机等驱动程序及说明书。其它：经营许可证、房屋租赁合同等。＜档案资料的管理＞13.7公司的所有文书类档案资料由行政部集中收存管理，财务报表、凭证、帐簿等财务文件由财务部专人保管，员工人事档案及产品资料交由行政部统一保管。13.8公司员工因工作需要，需从档案管理部门借阅已归档的文件资料的，须经总经理或行政部经理批准，机密文件应得到总经理批准，并办理登记手续。并必须在指定期限内归还；借走的文件不得涂改、复印、摘录、撕毁或转借他人。13.9已归档的文件要定期清理，对内容已发生变化并与新文件内容有出入或相抵触、有效期已过失去保存意义和查考价值、分发较广且有出处可查的一般性文件以及机密文件的草稿，在经档案管理部门负责人同意并报公司领导批准后集中予以销毁。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档财政部门内部监督检查暂行办法第一条

为了严格财经法规，促进廉政建设，建立健全财政部门内部控制机制，规范内部监督检查工作行为，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规和财政规章的有关规定，结合财政部门工作特点，制定本办法。

第二条

本办法所称财政部门内部监督检查，是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员，对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。

第三条

实施内部监督检查，应依照国家现行法律、法规和规章的规定进行，对检查的情况和查出的问题予以客观、真实的反映，出具检查报告，作出基本评价，提出对查出问题的处理意见及改进管理的建议，报本级财政部门负责人审定后，对被查单位下达内部检查结论通知。

第四条

内部监督检查要定期开展，各级财政部门要在每年年初制定本年度的内部监督检查工作计划，经本级财政部门负责人批准后予以公布。每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100％，最少不得低于30％。检查时限一般以上年度和本年度为主，必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。

第五条

各级财政部门可根据实际情况，由财政监督检查机构派人组成检查组；也可由财政监督检查机构提出方案，从财政部门内设机构抽调人员组成检查组，实施内部监督检查。对可能影响公正检查的人员，应予回避。各级财政部门要加强对从事内部监督检查人员的培训，保证检查人员具有较高的政治、业务素质。

第六条

内部监督检查的内容是财政部门内设各职能机构在财政收支、审批事项、制度建设和日常管理等工作中，执行国家有关法律、法规、规章和内部管理制度的情况。对财政部门直属单位主要是进行财务收支和会计信息质量的监督检查。监督检查内容具体包括：(一)部门预、决算的审核、批复情况；(二)国库资金的解缴、退付及拨付情况；(三)专项资金的分配、使用情况，需清算的是否按规定及时进行清算；(四)国家债务资金的管理情况；(五)预算外资金的管理情况;(六)财政总预备费和机动款的分配和使用情况;(七)上级财政与下级财政资金结算情况；(八)国有资本和财务管理情况；(九)银行账户的管理情况；(十)财政机关的财务收支、会计基础工作和内部控制制度情况；(十一)直属单位的财务收支和会计信息质量情况；(十二)对审计部门和内部检查提出问题的整改落实情况；(十三)财政法规和财务会计制度的制定和执行情况；(十四)其它需要检查的事项。

第七条

在实施内部检查前，财政监督检查机构应于进点前7个工作日向被查单位发出内部检查通知书。通知书的内容应包括：(一)被查单位的名称；(二)检查的依据、范围、内容、方式和时间；(三)检查计划；(四)对被查单位配合检查的具体要求；(五)检查组组长及其他成员名单、联系电话；(六)检查机构公章及签发日期。

在特殊情况下，事前下达内部检查通知书对检查效果有明显影响的，经批准，可不提前下达内部检查通知书。

第八条

检查人员应根据检查情况编制工作底稿，做到一事一稿。工作底稿应包括：(一)检查项目工作底稿的编号；(二)检查项目的名称；(三)检查事项发生的日期、文件号、凭证号、会计分录、金额等；(四)检查事项主要内容的摘录；(五)附件的主要内容及张数；(六)被查单位相关人员签名；(七)检查组制单人、复核人签名及填制日期；(八)其他应说明的事项。

第九条

检查组检查结束后10个工作日内(特殊情况可延长到30个工作日以内)，形成内部检查报告。检查报告应当包括下列内容：(一)检查的范围、内容、方式和时间；(二)被查单位财政财务管理、预算执行和制度建设的基本情况以及检查组对该单位工作的基本评价；(三)认定被查单位违反国家财政法规行为的基本事实、造成的后果以及认定依据、证据和处理建议；(四)提出加强财政财务管理的建议；(五)检查组认为应当报告的其他事项；(六)检查组组长签名；(七)报告日期。

第十条

检查组在提交内部检查报告前，要征求被查单位意见。被查单位收到报告之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限没有提出书面意见或说明的，视为无异议。检查组对有异议的问题应进一步核实，如有必要应当修改检查报告。

检查组在上报检查报告时，要将被查单位书面意见或说明，以及工作底稿一并上报本级财政监督检查机构。财政监督检查机构要按审理程序进行审核，报本级财政部门负责人审定后对被查单位下达内部检查结论通知。

第十一条

检查组要认真负责、客观公正地开展检查工作。要在全面了解情况的基础上确定检查重点，对部分预算拨款、审批事项、财务收支进行检查，必要时可延伸核查相关单位。要加强对预算资金管理制度、资金使用效益和被查单位内部管理程序的检查，堵塞管理漏洞。

第十二条

检查组在实施检查时，如发现被查单位或个人有重大违法违纪行为，应当立即向本级财政部门负责人报告。

第十三条

各级财政部门对内部检查发现的问题，要坚持原则，依法处理。该追回的资金要全部追回，该建立完善的管理制度要研究制定，该对有关单位和责任人进行处理的要依法进行处理。

第十四条

被查单位要积极配合检查工作，按检查组要求及时、全面、客观地提供年初预算、预算调整、有关发文、拨款、签报、报表、账簿及其他相关材料，并对所提供资料的完整性和真实性负责。

第十五条

被查单位应按内部检查结论通知的要求，积极进行整改落实，认真研究检查报告提出的管理建议，并于1个月内将整改情况上报本级财政部门负责人，并抄送财政监督检查机构。

第十六条

检查工作结束后15个工作日内，检查组要将收集的检查资料全部移交财政监督检查机构归档。

第十七条

检查人员要坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、玩忽职守。被查单位有关人员要积极配合检查工作，不得瞒情不报，不得提供虚假情况，不得以任何方式阻挠检查。

第十八条

上级财政部门要督促指导下级财政部门开展内部监督检查工作，必要时可对个别下级财政部门实施内部监督检查。

第十九条

本办法由财政部负责解释。

第二十条

本办法自发布之日起执行，《财政部机关内部监督检查暂行办法》同时废止。黑龙江省下岗失业人员小额担保贷款管埋办法第一章

总则第一条为逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)支持黑尤江省就业工作的长效机制，根据《中国人民银行财政部国家经贸委劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》(银发[2002]394号)、《申国人民银行财政部劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)和《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发[2006]5号)等有关文件精神及规定，结合黑龙江省实际，制定本办法。第二条小额担保贷款的经办银行指商业银行、农村合作银行和城乡信用社等银行类金融机构。第二章贷款的对象、条件、程序和用途第三条贷款对象持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，持有退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人，自愿到县级以下基层创业的高校毕业生以及持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员。第四条贷款条件(一)男年龄60岁以内、女55岁以内，身体健康、诚实守信、具各一定的劳动扶能;(二)具有从事经营活动所需的工商、税务、特许经营等方面的合法手续，并有相对固定的营业场所;(三)符合银行、担保机构的其他贷款、担保条件。第五条贷款程序小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。

第六条贷款申请借款人应持户口本、身份证、再就业优惠证等证件向其户口所在地的社区劳动保障工作机构提出申请。填写《下岗失业人员小额贷款担保申请书》，由社区劳动保障工作机构审查并签注推荐意见。第七条贷款审核借款人持经社区劳动保障工作机构签注推荐意见的《下岗失业人员小额贷款担保申请书》，到当地劳动保障部门审查。经审查合格签注意见后，推荐给受托担保机构。担保机构进行复审，对符合担保务件的，担保机构向经办银行出具《担保意向书》。各经办银行要开设下岗失业人员小额担保贷款专门窗口，受理下岗失业人员小额担保贷款申请。各经办银行按照贷款程序对申请资料进行核贷，自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在7个工作日内给予借款人正式答复。因申请人不符合贷款务件而不能提供贷款的，应向申请人说明理由，提出改进建议。第八条贷款发放经担保机构复审、经办银行核贷后同意发放贷款的，担保机构须与借款人或第三者签订反担保手续，经办银行与担保机构签订《担保合同》，经办银行与借款人签订《借款合同》，然后办理贷款具体发放手续，同时按贷款数额一次存入借款人在经办银行开立的活期储蓄存折或基本账户。经办银行在为下岗失业人员发放贷款后在《再就业优惠证》上注明已办理贷款。第九务贷款归还与结息还款与结息方式由借款人和经办银行双方自愿商定。对借款人按期或提前还本付息的，经办银行应及时通知担保机构，以便担保机构及时注销担保。第十条贷款用途借款人必须将贷款用做自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。第三章贷款额度、期限、利率与贴息第十一条贷款额度与期限小额担保贷款金额一般掌握在2万元左右，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款额度。贷款期限一般不超过2年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，经办银行可以展期一次，展期期限不得超过1年。第十二条贷款利率小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率水平确定，不得向上浮动。第十三条贴息范围有关部门在审核贷款项目时应考虑使下岗职工在国家政策允许的范围内充分享受财政贴息优惠政策，尽可能减轻下岗职工的还息压力。对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人从事微利项目的，由申央财政据实全额贴息;对高校毕业生和对持当地劳动保障部门核发的失业登记证明的其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息(中央财政和地方财政各承担25%)。展期不贴息。第十四务贴息资金申请经办银行申请贴息资金，按《财政部申国人民银行劳动和社会保障部关于印发(下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知》(财金[2003]70号)、《财玖部中国人民银行关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有关问题的通知》(财金[2004]44号)等相关文件执行。第四章贷款担保机构与担保基金第十五条贷款担保机构贷款担保基金可委托各地政府出资的中小企业信用担保机构或其他信用担保机构运作。尚未建立中小企业信用担保机构的，由当地财政部门会同劳动保障部门报经当地政府批准后可成立新的担保机构。受托运作的信用担保机构应建立贷款担保基金专门账户，贷款担保基金的运作与信用担保机构的其他业务必须分开，单独核算。参照以上方法仍然未落实贷款担保机构的，可将贷款担保基金直接存入当地财政部门指定的经办银行。财政部门与该经办银行应签订协议，明确双方相应的权利和义务。贷款担保基金自动提供相应担保，以此方式发放贷款出现的损失由经办银行分担20%,第十六条下岗失业人员小额贷款担保基金主要由当地财政筹集。经当地财政部门同意，担保机构应与经办银行签订合同，专户存储于经办银行，专项用于小额担保贷款，封闭运行。小额担保贷款发放比例应按贷款担保基金额度的3-5倍发放。贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的1%，由地方政府全额向担保机构文付。第十七条贷款到期，借款人不能按期足额偿还贷款时，担保机构应在三个月内向经办银行履行清偿责任。在此期间，经办银行也应积极向借款人催收贷款。根据担保机构与经办银行合同(协议)的约定或经担保机构同意，经办银行可直接从担保基金账户中扣划借款人所欠贷款木息。担保基金发生代偿后，由担保机构依法向借款人进行清收。第十八条对单个经办银行小额贷款担保代偿率(担保机构对单个经办银行代位清偿总额与担保基金担保责任余额之比)达到20%时，应暂停对该行的小额担保贷款业务。经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报同级财政、劳动保障部门批准后，再恢复对该行担保业务。当地财政部门应会同劳动保障部门和经办银行确定贷款担保基金的年度代偿率最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，由当地财政部门审核后予以弥补。章五第微利项目和信用社区第十九条

微利项目的种类微利项目就是只有下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：种植业、养殖业、市场摊床、家庭手工业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印大字、美术牌匾、美容美发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。第二十条微利项目的审核按照《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》（财金[2003]70号）文件中第九条有关规定，微利项目由劳动保障部门进行审核，从事微利项目的下岗失业人员必须凭劳动保障部门出具的微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。第二十一条信用社区应符合以下基本条件：（一）社区劳动保障工作平台建设已实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；（二）社区各种台长齐全、数据准确并建立个人信用档案；（三）社区劳动保障工作人员熟知政策并能开展咨询服务工作；（四）社区与借款人签订《借款承诺书》；（五）社区建立跟踪服务卡，并能积极参加与欠款追索工作；（六）社区单独或联合开展创业培训并有一定成效；(七)社区内已发放的小额担保贷款回收率达到90%以上。具体信用社区的标准确定及认定办法由各地结合当地实际情况制订。各地应加快信用社区建设，利用社区劳动保障工作平台为小额担保贷款营造良好的金融生态环境。第二十二条鼓励有条件的地方开展信用社区贷款考核奖励试点。将试点信用社区当年小额担保贷款回收率(即当年实际到期贷款回收额/当年应到期贷款总额*100%)作为考核依据，对小额担保贷款回收率达到90%以上的信用社区，可按社区内当年实际发放贷款金额或当年实际回收贷款金额的一定比例予以补贴和奖励，用于经办银行的手续费补贴和信用社区的工作奖励。考核奖励具体办法和补贴、奖励资金的来源等由各地根据当地实际自行确定。第二十三条全省各地人民银行、财政和劳动保障部门要加强协调工作，进一步简化担保贷款手续，各地可结合“信用社区”的建立、个人信用制度的建立和创业培训的成效情况，降低反担保门槛。反担保要求的风险控制金额原则上不超过下岗失业人员实际贷款额的30%。以下人员可以免除反担保:(一)经创业培训合格并经专家组(由劳动保障部门确定)推荐的下岗失业人员;(二)经"信用社区"推荐的下岗失业人员;(三)全国"五一"劳动奖章获得者;(四)全国"三八"红旗手荣誉获得者;(五)省、市级劳动模范;(六)勇敢市民称号获得者;(七)烈士家属;(八)市级及市级以上技术(技能)比赛前三名。第六章劳动密集型小企业贷款管理第二十四条小企业认定小企业认定标准依据原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号)执行。第二十五务小企业贷款条件各地要积极用好用活国家对吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业的有关优惠政策，努力发挥劳动密集型小企业带动个人就业的倍增效应。对符合贷款条件的劳动密集型小企业在新增加的岗位申当年新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据该企业实际招用人数，合理确定其贷款额度，最高不超过人民币100万元。借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过一年。第二十六条小企业贷款贴息对符合务件的小企业发放贷款由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率(不含利率上浮部分)的50%给予贴息(展期不贴息)，贴息资金中央和同级地方财政各负担一半。银行开办此项业务发生的贷款呆帐损失，由财政部门按相关规定核定后承担10%的补偿，中央和地方财政各承担一半。地方财政对开办符合上述条件的小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5%。对这类贷款，政府将不再提供担保形式的支持，担保方式由借款小企业和经办银行具体协商。第七章经办银行考核、贷款服务与监督第二十七条

经办银行考核相关金融机构应建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入不良贷款考核体系，不影响经办银行和新嗲人员的年终评比、奖励和晋级。第二十八条贷款服务（一）各地人民银行、财政部门、劳动保障部门和各经办银行应加强合作、密切配合，通过建立下岗失业人员小额担保贷款工作联席会议制度，及时沟通信息、协调工作，解决工作中出现的问题。（二）经办银行要简化手续，为申请贷款的下岗失业人员提供开户和结算便利。（三）各地担保机构在与各经办银行、劳动保障部门共同做好贷款发放工作的同时，要加强对下岗失业人员自主创业项目的管理和检查，加大对到期贷款的回收工作，确保到期贷款的归还。第二十九条贷款监督各地人民银行要对当地经办银行执行本办法情况加强指导与检查。各经办银行要根据本办法的要求，结合本行和当地的实际情况，制定切实可行的具体措施，要确保发放小额担保贷款所需的资金和额度，随时掌握本行开展小额贷款业务的情况和存在的问题，主动与相关部门沟通与协调；各地财政部门要会同当地人民银行、劳动保障部门制定和完善本地的贷款担保基金管理措施，积极支持经办银行开展小额担保贷款业务，防范和控制风险，加强对贷款担保基金和财政贴息监督检查;各地劳动和保障部门要把小额担保贷款工作和街道、社区劳动保障工作平台建设结合起来，发挥街道、社区了解熟悉下岗失业人员情况的作用，做好小额担保贷款贷后跟踪管理工作，定期对借款人的经营情况进行检查并报上级主管部门。各地相关部门要将小额担保贷款运行中的经验及发现的问题，及时报迭中国人民银行哈尔滨中心文行、黑龙江省财政厅和黑龙江省劳动和社会保障厅。第八章

附则第三十条经办银行要对小额担保贷款单列科目，单独统计并按月向当地人民银行报送《下岗失业人员小额担保贷款统计表》。第三十一条本办法由中国人民银行哈尔滨申心支行、黑龙江省财政厅、黑龙江省劳动和社会保障厅根据各自职责负责解释。第三十二条管理办法自发布之日起执行，黑龙江省各地已颁布的办法与此办法相抵触的，均以此办法为准。事业单位国有资产管理暂行办法第一章

总

则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章

管理机构及其职责第六条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。第八条事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第九条各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。第十条财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。第三章

资产配置及使用第十一条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。第十二条事业单位国有资产配置应当符合以下条件：（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。第十三条事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。第十四条对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。第十五条事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照下列程序报批：（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批；（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批；（四）经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。第十六条事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。第十七条事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。第十八条事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。第十九条事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。第二十条事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第二十一条事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。第二十二条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。第二十三条事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第四章

资产处置第二十四条事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十五条事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第二十六条事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。第二十七条财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。第二十八条事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。第二十九条事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第五章

产权登记与产权纠纷处理第三十条事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第三十一条事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。第三十二条《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。

事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。第三十三条事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；（四）其他需要登记的事项。第三十四条事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。第三十五条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。第三十六条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。第三十七条事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第六章

资产评估与资产清查第三十八条事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或者部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第三十九条事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第四十条事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第四十一条事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。第四十二条事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第四十三条事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。第四十四条事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。第七章

资产信息管理与报告第四十五条事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。第四十六条事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。第四十七条事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。第八章

监督检查与法律责任第四十八条财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。第四十九条财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。第五十条事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十一条事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定缴纳国有资产收益的。第五十二条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。第五十三条主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。第五十四条违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。第九章

附则第五十五条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。第五十六条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第五十七条地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。第五十八条境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。第五十九条本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。第六十条本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。行政单位国有资产管理暂行办法2006年5月30日财政部令第35号第一章总则第一条

为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条

本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。第七条

行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章管理机构及职责第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；（六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。第九条行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；（五）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任；（六）接受财政部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。第十条财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。第十一条

各级财政部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政单位国有资产管理工作。第三章资产配置第十二条行政单位国有资产配置应当遵循以下原则：（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；（二）与行政单位履行职能需要相适应；（三）科学合理，优化资产结构；（四）勤俭节约，从严控制。第十三条对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。第十四条购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：（一）行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报同级财政部门审批，并按照同级财政部门要求提交相关材料；（二）同级财政部门根据单位资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批；（三）经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。第十五条经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。第十六条行政单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。第十七条行政单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第四章资产使用第十八条行政单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。第十九条

行政单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。第二十条行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。第二十一条行政单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。第二十二条

行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第二十三条

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。第二十四条

行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。第二十五条

行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第二十六条

对行政单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用或者处置。第五章资产处置第二十七条行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。第二十八条行政单位需处置的国有资产范围包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。第二十九条行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。第三十条资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。第三十一条行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。第三十二条

行政单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。第三十三条行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第三十四条行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。第三十五条

行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。第六章

资产评估第三十六条行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第三十七条行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。第三十八条行政单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。第三十九条

进行资产评估的行政单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。第七章产权纠纷调处第四十条产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。第四十一条行政单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级政府调解、裁定。第四十二条行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第八章资产统计报告第四十三条行政单位应当建立资产登记档案，并严格按照财政部门的要求做出报告。财政部门、行政单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。第四十四条行政单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。财政部门与行政单位应当对国有资产实行绩效管理，监督资产使用的有效性。第四十五条财政部门应当对行政单位资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。经财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。第四十六条

财政部门可以根据工作需要，组织开展资产清查工作。进行资产清查的实施办法，由县级以上人民政府财政部门另行制定。第四十七条

财政部门可以根据国有资产统计工作的需要，开展行政单位国有资产产权登记工作。产权登记办法，由开展产权登记的财政部门制定并负责组织实施。第九章

监督检查和法律责任第四十八条财政部门、行政单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。第四十九条

财政部门、行政单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十条

财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。第十章附则第五十一条

参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产管理依照本办法执行。第五十二条行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位执行事业单位国有资产管理的有关规定，独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定，不执行本办法。第五十三条地方财政部门可以根据本办法及上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本地区和本级行政单位国有资产管理的规章制度，并报上一级财政部门备案。第五十四条

行政单位境外国有资产管理办法由财政部另行制定。中央级行政单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。第五十五条

中国人民解放军等特定单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部等有关部门会同财政部另行制定。第五十六条本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关行政单位国有资产管理的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。财政检查工作办法第一条为了规范财政检查工作,保障和监督财政部门有效实施财政检查,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规,制定本办法。第二条县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法实施财政检查,适用本办法。第三条本办法所称财政检查,是指财政部门为履行财政监督职责,纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,对单位和个人执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行检查的活动。第四条财政部门实施财政检查,应当遵循合法、客观、公正、公开的原则。第五条财政部门应当按照法律、法规、规章和本办法的规定,在规定的职权范围内,实施财政检查,依法作出检查结论或处理、处罚决定。对财政检查工作管辖发生争议的,报请共同的上一级财政部门指定管辖。第六条财政部门应当制定年度财政检查计划，按计划组织开展财政检查,