某咨询二滩集团公司对下属电厂管理模式咨询报告

二滩公司对下属电厂管理模式

及

未来工程项目矩阵式管理设想北大纵横管理咨询公司二滩电厂现状分析优势劣势需要改进的层面设备先进，一定程度上保证了电厂的安全运行制度的配套较为完善，特别是较为重要的制度（如工作票制度）厂领导班子形成了一种核心力量和领导权威就全国最大的发电站规模而言，缺乏技术带头人就安全生产的重要性而言，制度的执行力度不是很强电厂员工人心不是很稳定从公司的角度来看，和总部缺乏良好地沟通和其它发电企业相比，独立发电企业缺乏总部的支持，特别是技术上的支持技术制度人事信息财务以制度、流程为保障的计划、考核、过程监督年初计划年终考核季度第六个月季度管理者定期述职制度电厂厂长向二滩公司总经理以及主管副总经理述职内容：电厂前一时期的经营状况与经营目标完成情况，未来一段时期工作计划与工作重点，对上级单位管理工作建议等电厂财务负责人向二滩公司公司财务负责人述职内容：电厂执行公司财务制度的基本情况，电厂财务预算执行情况，电厂财务管理状况等经营管理信息报告制度电厂厂长以书面形式每季度向二滩公司总经理及主管副总经理报告一次内容：安全生产、技术改造、管理制度执行情况、人力资源管理等与经营管理活动相关信息

月财务信息报告制度电厂以书面形式向公司总部每月报告一次相关财务信息内容：会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、财务预算执行情况、财务状况分析报告、重大投资、融资项目财务状况等审计制度在必要的情况下，组织对电厂进行内部财务审计、合同审计、工程审计、领导任期经济审计等，并向二滩公司总经理报告审计结果通过信息反馈对业务进行指导或调整计划其他经营情况的统计分析对下属企业经营情况的日常统计分析工作年度计划制定流程激励制度考核流程考核指标制体系制定流程公司对下属电厂在日常经营的参与程度方案一方案二方案特点公司不干涉下属电厂日常经营，而是通过下达计划、预算、考核、人事任免、财务监督、技术审核进行控制，实行目标管理。电厂参与管理下属企业的日常经营，对每项日常工作给与指导优点有利于公司领导从繁忙的日常业务中解脱出来，集中考虑企业的战略决策、资源调配；发电业务单一，已经形成较为完善的管理体系，能够担负经营任务；电厂有较大的经营自主权，能够调动工作积极性。对下属公司控制力度较强；容易调配企业的资源。缺点对电厂的监督是事后监督，过程监督较难，控制力度较弱；不容易调配企业的人才、物资资源；对于大修技改等技术审核需要加强。公司领导容易陷于日常事务，不能集中精力考虑重大事情；电厂经营自主权较小，积极性不高。建议建议对电厂采用方案一进行控制，但要特别加强财务监督和技术审核两方面的内容二滩公司对电厂管理控制一览表技术审核确定可选大修技改公司公司生产管理部在日常了解电厂生产运行的基础上，协同公司的咨询委员会、高层管理人员以及外部专家，对电厂的大修技改方案进行审批电厂由电厂的生技部根据电厂运行的情况，每年上报大修技改计划，获得公司对方案和预算的批准后，在不突破预算的情况下，可以自行安排生产运行制度公司对电厂涉及到生产安全的制度制订和修改需要经过由生产管理部牵头，公司内外部专家的共同论证后批准执行；同时生产管理部负责监督电厂各项规章制度的执行情况，并向主管副总经理汇报电厂电厂根据实际情况，由生技部负责电厂各项制度的制定和修改水利工程公司公司生产管理部对电厂的水利设施监测体系提出意见和建议，并对水利工程进行审核，并调集力量，协助工程施工电厂电厂由生技部负责，逐步建立健全水利设施的监测体系信息系统公司生产管理部根据公司总部的要求，提出电厂信息系统和公司总部相连接的方案，并组织实施；同时审批电厂可能涉及生产安全的信息系统改造方案电厂电厂根据实际需要，向公司生产管理部提交改造方案，获得批准后实施。经营计划确定可选计划制定公司综合计划部编制公司经营计划、由生产管理部编制电厂经营计划电厂由电厂生技部编制电厂经营计划计划审批公司由公司董事会审批公司经营计划电厂由公司生产管理部上报电厂生技部编制的电厂经营计划，综合计划部汇总平衡调整各业务单元的年度计划后，经公司管理层审批后，由生产管理部下发到电厂生技部执行计划考核公司由综合计划部负责公司本部经营计划的考核电厂由生产管理部负责电厂经营计划的考核其他重大权限控制确定可选其他重大权限二滩公司电厂国有产权或股权的变动、转让、划拨有关电厂的兼并、重组、分立、破产、歇业、租赁、托管等

电厂对外发行股票、债券电厂管理模式的变化或领导体制改革

开设电厂下属公司

由二滩公司/电厂划分相应权限重大资产处置权重大抵押与担保权：包括电厂不动产抵押、公司总部对电厂担保、电厂对外担保重大合同审批权

对外合资合作决策权

关键在于明确“重大合同”的具体金额划分，保证制度的完全性、准确性以及可操作性。对外合资合作的决策权可以根据金额、业务种类、合资合作方式予以明确。人事控制人事控制是管理控制的主要途径之一。公司总部在人事控制上应充分体现20/80原则，即抓关键人员的管理。人事管理的核心原则是，“谁出资，谁用人；谁管理，谁负责；逐级管理，逐级负责。”人事任命确定可选人事任命二滩公司任命公司各部门经理任命公司各部门管理人员任命电厂厂长任命电厂厂级管理人员对电厂部门经理（包括值长）的人事备案下派电厂财务总监（可选，在财务控制部分详细论述）电厂任命电厂各部门经理任命电厂一般管理人员人事事考考核核确定可选人事考核公司考核公司总经理考核公司总部副总经理考核公司总部各部门经理考核公司总部各部门管理人员考核电厂厂长考核下派到电厂的财务总监或财务经理电厂考核电厂（除厂长外）一般管理人员考核电厂财务经理考核电厂一般管理人员薪酬酬激激励励确定可选薪酬激励二滩公司公司总经理的薪酬激励公司总部副总经理的薪酬激励公司总部各部门经理的薪酬激励公司总部各部门职员的薪酬激励电厂厂长的薪酬激励对下派到电厂的财务总监或财务经理的薪酬激励电厂电厂（除厂长外）管理人员的薪酬激励电厂财务经理的薪酬激励电厂一般管理人员的薪酬激励电厂厂财财务务经经理理或或财财务务总总监监的的任任命命、、考考核核、、薪薪酬酬激激励励对电厂财务总监或财务经理的任命、考核、薪酬激励方案一（分权型）方案二（集权型）公司总部公司总部只作业务指导由公司总经理任命、下派、考核、确定薪酬电厂由电厂厂长提名（公司备案）、任命、考核、确定薪酬电厂作为业务领导优缺点电厂的自主性较强，公司可直接命令，控制力更强，建议方案一电厂厂一一般般管管理理人人员员的的考考核核、、薪薪酬酬激激励励电厂（除总经理、财务经理外）一般管理人员的考核、薪酬方案一（集权型）方案二（分权型）方案三（中间型）公司总部由公司总部统一执行考核、确定薪酬由公司总部统一制定薪酬标准电厂考核、薪酬完全由电厂制定执行考核、薪酬发放由电厂制定执行优缺点有利于公司控制，同时也减轻了电厂的工作负担考核准确，有利于提高电厂积极性考核准确，也确保控制力建议方案三信息息控控制制信息息控控制制的的主主要要目目的的是是保保证证电电厂厂运运营营信信息息能能够够及及时时准准确确地地传传递递到到公公司司总总部部，，以以便便公公司司总总部部分分析析、、评评价价、、监监督督电电厂厂经经营营管管理理活活动动建议议二二滩滩公公司司建建立立管管理理者者定定期期述述职职制制度度、、财财务务信信息息报报告告制制度度、、经经营营管管理理信信息息报报告告制制度度、、重重大大专专项项事事务务信信息息报报告告制制度度以以及及突突发发事事件件报报告告制制度度通过过上上述述制制度度，，明明确确规规定定电电厂厂的的管管理理信信息息传传递递的的内内容容、、渠渠道道、、方方式式、、时时限限等等公司司总总部部还还应应加加快快公公司司信信息息平平台台建建设设，，即即通通过过计计算算机机相相关关技技术术手手段段的的应应用用提提高高信信息息传传递递、、处处理理的的速速度度管理理者者定定期期述述职职制制度度电厂厂厂厂长长每每半半年年向向公公司司总总经经理理述述职职一一次次述职职的的具具体体内内容容包包括括，，本本单单位位前前一一时时期期的的经经营营状状况况与与经经营营目目标标完完成成情情况况，，未未来来一一段段时时期期工工作作计计划划与与工工作作重重点点，，对对上上级级单单位位管管理理工工作作建建议议等等电厂财财务负负责人人每半半年向向公司司总部部财务务负责责人述述职一一次述职的的具体体内容容包括括，本本单位位执行行公司司财务务制度度的基基本情情况，，本单单位财财务预预算执执行情情况，，本单单位财财务管管理状状况等等重大信信息报报告制制度内容公司总部电厂财务信息报告制度

会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、审计报告、财务预算执行情况、财务状况分析报告、重大投资项目财务状况等

建立制度、监督执行电厂财务负责人向公司总部财务部每月报告一次相关财务信息经营管理信息报告制度

市场营销、技术研发、生产运作、人力资源管理等与经营管理活动相关信息

建立制度、监督执行电厂厂长每季度向公司总经理报告一次重大专项事务信息报告制度

重大科研项目、管理模式变更、组织机构调整等一些重大的事项

建立制度、监督执行电厂厂长向公司总经理汇报重大突发事件报告制度

对各种重大突发事件如重大安全事故

建立制度、监督执行电厂生技部向公司生产管理部和总经理汇报财务管管理确定可选财务制度公司总部依据国家有关规定、结合公司具体情况制订适合本公司的财务管理制度，统一公司和电厂的会计政策，规范会计核算方法与程序，明确公司的财务组织体系，建立财务报告制度与分析评价标准。财务信息系统逐步在公司范围建立统一的财务信息系统财务分析公司总部定期对整个公司和电厂、其他子公司的财务状况进行分析财务主管人员控制审计公司总部建立公司统一的审计制度。所有审计业务均为外聘。财务主主管人人员控控制可可选方方案方案一：下派财务总监方案二：下派财务部经理方案三：电厂自主任命特点公司总部向电厂派出财务总监，负责监督电厂的财务活动。

财务总监职权是：参与制定电厂财务计划，监督财务计划的执行；对重大财务事项，财务总监与电厂厂长共同签字。公司总部直接委派电厂的财务部经理。财务部人员列为上级公司财务部门的编制，财务机构作为二滩公司财务部门的派出机构，负责电厂的财务管理工作，并接受二滩公司的考评。电厂的财务经理由电厂厂长提名，由二滩公司总部聘任或解聘。公司只能间接影响电厂财务负责人的产生。公司财务部门对电厂财务部门进行业务上的指导，只能在重大财务问题上对电厂财务部门发布命令。优点能够监督电厂的财务活动，同时基本上不影响其日常财务活动能够严格监控电厂的财务活动不影响下级公司自主经营缺点对财务总监个人素质和专业精神有较高要求电厂的自主权受到影响很难监控下级公司的财务活动建议采用方案一投资方案一方案二投资二滩公司负责所有新建投资项目、技改项目的决策负责所有新建发投资项目、重大技改项目的决策。（200）万元以上投资项目由公司总部审批决定。电厂负责小型技术改造项目的审批，并报公司备案。（200）万元以下（10）万元以上投资项目由电厂审批决定，并报公司备案。优点公司总部能够严格控制投资行为，有利于公司总部发挥资本运营、资源配置职能，电厂、孙公司承担业务管理任务。既保证公司控制重大投资活动，又使电厂自主决定小型技改投资项目，保证其积极性，并分担公司的大量事务性工作。缺点电厂自主权受到限制。需要清晰划分责权利、对不经公司审批的项目要进行财务监控建议建议采用方案二。融资和和审计计确定方案可选内部审计公司总部对所有电厂、电厂进行审计。外部审计公司总部统一外聘有信誉的独立审计机构审计公司总部、电厂和孙公司确定方案可选融资公司总部负责公司所有融资活动。电厂货币资资金管管理确定方案可选方案货币资金管理公司财务部集中管理电厂的货币资金收入与支出，统一拨付电厂因业务需要所需的货币资金并核定电厂日常留用的货币资金余额。当电厂使用超过核定定额的现金时，要向财务部提出申请。对申请有两种管理方式：一是逐项审批制，即经过公司主管人员批准后方可拨出；二是超权限审批制，即超过电厂厂长审批权限的部分，必须经过公司财务主管人员批准。电厂不直接对外直接借款，由公司统一对外办理。优缺点优点：降低了公司平时保持的总现金资产，扩大了可用于投资的资金，提高了资金使用效率。公司总部的现金管理人员统揽公司经营全局，能够发现电厂的困难。一切决策都以追求公司总体利润最大化为目标，有利于公司经营战略的设计和实施。缺点：电厂日常经营会受到一些影响，程序烦琐，降低了效率。建议建议采用超权限审批制资产管管理与与财务务预算算管理理资产管理固定可选公司总部管理公司本部低值易耗品、应收帐款、应收票据、存货、呆坏帐等资产；对电厂资产管理定期或不定期进行检查、监督。电厂管理电厂固定资产、存货、应付帐等资产。确定可选财务预算二滩公司审议决定电厂的年度财务预算方案。董事会批准二滩公司的预算方案。总经理办公会负责审议公司财务部预算方案和生产管理部提交的电厂预算方案。电厂财务部编制电厂财务预算方案。电厂厂级领导班子审议电厂的预算方案并上报公司生产管理部。建设前前期和和建设设期业业主的的主要要职责责（1）项目目筹资资（2）项目营营销包括：：项目目选择择、项项目准准备、、项目目立项项（3）项目目采购购包括：：选择设设计单单位选择施施工单单位选择监监理单单位采购大大型永永久设设备聘请请专专家家对对设设计计方方案案评评审审控制制项项目目的的进进度度、、成成本本、、质质量量：：（1））管管理理工工程程建建设设过过程程中中重重大大设设计计变变更更（（2））管管理理工工程程建建设设过过程程中中重重大大进进度度控控制制（（3））管管理理工工程程建建设设过过程程中中重重大大索索赔赔和和预预防防（（4））处处理理工工程程建建设设过过程程中中重重大大质质量量问问题题（5））控控制制工工程程建建设设中中重重大大成成本本变变化化建设设前前期期建设设期期项目目组组织织的的一一般般性性特特点点和和原原则则特点点原则则（1））组组织织目目标标单单一一，，工工作作内内容容庞庞杂杂（（2））项项目目组组织织是是一一个个临临时时性性机机构构（（3））项项目目组组织织应应精精干干高高效效（（4））项项目目经经理理是是项项目目组组织织的的关关键键（1））有有效效幅幅度度管管理理原原则则（（2））权权责责对对等等原原则则（（3））能能力力职职位位相相称称原原则则（（4））命命令令统统一一原原则则（（5））效效果果与与效效率率原原则则（（6））适适时时重重组组原原则则二滩滩公公司司职职能能变变化化分分块块示示意意图图总经经理理副总总经经理理生产产经经营营事事业业部部副总总工工程程师师工程程管管理理部部建设设发发展展部部总经经理理工工作作部部人力力资资源源部部审计计法法律律部部政治治工工作作部部财务务部部计划划合合同同部部工程程建建设设：：电力力生生产产：：物资资采采购购外外包包给给施施工工单单位位方案案1————职职能能型型组组织织特点点每个个员员工工有有一一个个明明确确的的上上级级；；指挥挥链链流流过过的的部部门门多多，，时时间间跨跨度度长长，，效效率率不不高高项目目协协调调人人的的能能力力要要求求高高。。总经经理理副总总经经理理审计计法法律律部部总经经理理工工作作部部人力力资资源源部部政治治工工作作部部生产产经经营营事事业业部部副总总工工程程师师工程程管管理理部部建设设发发展展部部计划划合合同同部部财务务部部员工工员工工员工工员工工员工工员工工员工工员工工项目目协协调调黑框框代代表表了了参参与与项项目目的的员员工工物资资采采购购及及现现场场后后勤勤管管理理外外包包给给施施工工单单位位方案案2————弱弱矩矩阵阵型型组组织织特点点各种种职职能能集集中中在在一一个个组组织织中中，，提提高高了了效效率率；；项目目组组由由各各个个部部门门的的员员工工组组成成，，协协调调难难度度大大，，不不易易于于开开展展工工作作；；更多多的的情情况况下下，，协协调调功功能能大大于于实实施施功功能能。。总经经理理副总总经经理理审计计法法律律部部总经经理理工工作作部部人力力资资源源部部政治治工工作作部部生产产经经营营事事业业部部副总总工工程程师师工程程管管理理部部建设设发发展展部部计划划合合同同部部财务务部部员工工员工工员工工员工工员工工员工工员工工员工工项目目协协调调黑框框代代表表了了参参与与项项目目的的员员工工物资资采采购购及及现现场场后后勤勤管管理理外外包包给给施施工工单单位位方案案3————强强矩矩阵阵型型组组织织特点点由于于项项目目经经理理的的出出现现，，有有利利于于项项目目组组整整体体发发挥挥作作用用；；项目目组组和和职职能能部部门门没没有有很很好好的的接接口口，，容容易易导导致致协协调调障障碍碍总经经理理副总总经经理理审计计法法律律部部总经经理理工工作作部部人力力资资源源部部政治治工工作作部部生产产经经营营事事业业部部副总总工工程程师师工程程管管理理部部建设设发发展展部部计划划合合同同部部财务务部部员工工项目目经经理理员工工员工工员工工员工员工员工黑框代代表了了参与与项目目的员员工项目协协调物资采采购及及现场场后勤勤管理理外包包给施施工单单位方案4———复合合型矩矩阵组组织特点点存在双双重项项目协协调功功能；；和各个个职能能部门门之间间存在在接口口，可可以在在一定定程度度上解解决与与职能能部门门的沟沟通问问题；；总经理理副总经经理审计法法律部部总经理理工作作部人力资资源部部政治工工作部部生产经经营事事业部部副总工工程师师工程管管理部部建设发发展部部计划合合同部部财务部部员工项目经经理员工员工员工员工员工员工黑框代代表了了参与与项目目的员员工项目协协调项目协协调物资采采购外外包给给施工工单位位项目组组织的的类型型特点点

组织形式影响因素职能式弱矩阵式强矩阵式复合矩阵不确定性低中等高高所用技术标准中等较复杂复杂复杂程度低中等高高持续时间短中等长长规模小中等大很大重要性低中等高很高承包商类型多种中等中等多种对内部依赖型弱中等较强强时间限制性弱中等强强推荐方方案总经理理副总经经理审计法法律部部总经理理工作作部人力资资源部部政治工工作部部生产经经营事事业部部副总工工程师师工程管管理部部建设发发展部部计划合合同部部财务部部员工项目经经理员工员工员工员工员工员工黑框代代表了了参与与项目目的员员工项目协协调项目协协调物资采采购外外包给给施工工单位位9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Tuesday,December13,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。23:16:5023:16:5023:1612/13/202211:16:50PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2223:16:5023:16Dec-2213-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。23:16:5023:16:5023:16Tuesday,December13,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2223:16:5023:16:50December13,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。13十十二二月月202211:16:50下下午午23:16:5012月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2211:16下午12月-2223:16December13,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/1323:16:5123:16:5113December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。11:16:51下午午11:16下下午23:16:5112月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Tuesday,December13,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。23:16:5123:16:5123:1612/13/202211:16:51PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。12月-2223:16:5123:16Dec-2213-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。23:16:5123:16:5123:16Tuesday,December13,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2223:16:51