农村社会组织和村民自治概述课件

第8章讲农村社会组织和村民自治第一节农村社会组织一、什么是农村社会组织农村社会组织是农村中为了完成特定的社会目标、执行特定的社会职能并根据一定的规章制度和程序进行活动的人群共同体；是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程。第8章讲农村社会组织和村民自治1二、农村组织的类型1、农村政治组织农村政治组织是我国农村中存在的一种协调国家基层乡镇政权与村民关系的综合性治理组织。二、农村组织的类型22、农村经济组织农村经济组织是在现代化生产以及市场经济要求下，农村居民针对农业及其他产业的社会化要求，联合组成的农村组织。2、农村经济组织3

农村基金会2005年12月27日，我国首家面向农村的非政府性合法金融机构--小额贷款公司在因创办“日升昌票号”而有“中国华尔街”之称的山西平遥挂牌营业。这是我国政府对农村民间金融的首次“政策松动”，对于目前商业银行战线收缩、信用社改革成效有限，而地下金融依旧“猖獗”的农村金融市场来说，无疑是一个令人兴奋的信号。

农村基金会4与此同时，贵州、四川、陕西、内蒙古等省区，在中国人民银行的首肯下，也正在争论和探索中准备尽快建立适合当地实际的“农村民间金融组织”。改革值得期待，有关专家认为，民间金融从地下走向公开是大势所趋，但中国农村地下金融活动的广度和活跃程度，无论如何不应被官方机构忽略和漠视。

与此同时，贵州、四川、陕西、内蒙古等省区，在中国人民银行的首5以“地缘”为纽带的民间合会稳固支撑

实际上，地下金融在我国农村历来有之。民间合会就是一种古老的民间信用互助形式，其背后依托的正是地缘、亲缘信任。“合会”一般都是由发起人(称“会头”)邀请亲友若干人参加，约定按固定的周期(如每月、每季或半年)举行一次，每次各交一定数量的钱款，轮流交由一人使用，并遵照商定的方式来决定会员对每期筹款的使用次序，其对解决生产困难和生活困难起着经济互助的作用。

以“地缘”为纽带的民间合会稳固支撑

实际上，地下6在中国农村，“会”的名称五花八门：按照会员收款次序决定方式的不同，如预先排定次序轮收的，称为“轮会”；如按摇骰方式决定收款次序的，称为“摇会”；如用投标竞争方式决定的，称为“标会”；如约定所有“会脚”都按同一利息，就叫“平会”。按照周期不同，又可以分为“月月会”、“月双会”、“十日会”、“日日会”等。在中国农村，“会”的名称五花八门：按照会员收款次序决定方式的7在中国农村“地下金融”成为解决融资难题的主渠道

实际上在中国农村，有很多形式的民间合会，如山东的“请会”、安徽等省的“打会”、广东的“做会”、云南的“赊会”、少数民族--纳西族的“化丛”等等。“化丛”就是一种具有民族特色的金融互助组织，它在当地人的社会经济生活中发挥了积极作用，特别对农民急需的红白喜事、购置生产工具、子女读书和看病就医等方面的资助，都非常重要。现在，随着当地旅游资源开发和经济发展，“化丛”在当地经济社会中发挥的作用更加显著，人们很多时候还将“化丛”资金用于买房、装修等。

在中国农村“地下金融”成为解决融资难题的主渠道

实83、农村文化组织农村文化组织是指满足农村居民各种文化需求为目标，以各种文化活动为其基本内容的组织。包括各级各类学校组织、科研科普组织、文艺组织、宗教组织和体育组织等。3、农村文化组织9红白理事会红白理事会10曲靖麒麟区老年人体育协会促进农村体育的开展

曲靖麒麟区老年人体育协会促进农村体育的开展11老年妇女跳起了“迪斯科”与年轻人相比毫不逊色老年妇女跳起了“迪斯科”与年轻人相比毫不逊色12河北农村成立“禁赌协会”3月25日，在河北省沧县小高蔡村禁赌协会建立的展览室中，禁赌协会会长高新勇展示一种赌博中用来作弊的偏光透视眼镜。2004年，河北省沧县小高蔡村6位村民自发成立了“禁赌协会”，并建立禁赌展览室，展出搜集来的麻将、牌九、扑克等赌具以及各种赌博作弊工具，对赌博中的欺骗行为进行揭密，让村民知道“十赌九诈”，从而劝戒村民远离赌博。“禁赌协会”成立后，协会工作人员在村中宣传赌博危害，并对赌博者上门进行劝导，使本村的赌博现象目前已基本消失河北农村成立“禁赌协会”13三、当前中国主要的农村民间组织1、农村专业合作经济组织（1）农村专业合作社的发展三、当前中国主要的农村民间组织14我国首批农民专业合作社营业执照在杭州颁发2005.5.9我国首批农民专业合作社营业执照在杭州颁发2005.5.915（2）农村行业协会的发展

（2）农村行业协会的发展

16桂平市农村经济合作组织挑起农民增收大梁

出处：未知

作者：未知

发表日期：2003-7-2

阅读次数：

桂平7月1日讯

麻垌荔枝协会、金田黄沙鳖协会、蒙圩官桥蔬菜协会、社坡腐竹加工协会、东区龙眼协会……桂平市在农业结构调整中，由农民自发组织形成的一批农村经济合作组织，在农民与市场中架起了“金桥”，有力地挑起了农民增收的大梁。

经过多年的发展，桂平市品牌农业、生态农业已形成

了一定的规模。其中，麻垌荔枝、罗秀米粉、西山茶、金田淮山、西山香粘、社坡腐竹等已成为市场上的品牌，单麻垌荔枝就种有12万亩，平均年产荔枝2万吨以上。针对市场“风云变幻”和地方实际，桂平市在引导群众发展规模生产和名特优特色产品的同时，把重点转移到引导发展农村经济合作组织上，将农村分散的土地和千家万户分散经营的农民有机的联系起来，提高群众自觉参与市场竞争的能力，打造桂平农产品占领市场的“舰队”。

桂平市农村经济合作组织坚持在“民办、民营、民受益”的原则下，实行民主决策、民主管理，以市场为导向组织发展生产，协助客商收购产品或负责直接销售产品。

桂平市政府因势利导，对各种农村经济合作组织的发展给予资金和技术上的扶持，帮助协会开展培训工作，支持协会引进新品种、新技术、提高种植效益，并扶持各种协会建立自己的经纪人队伍，不断开拓市场，引导各种农村经济组织蓬勃发展，全市目前已有各种种、养、加协会、公司50多个。在引导发展农村经济合作组织的同时，桂平市从生产上做好宏观性的引导，使桂平的特色传统产品不断做大、使新产品、新技术不断得到充实。

桂平市农村经济合作组织挑起农民增收大梁17

广西横县桑蚕蘑菇行业协会简介

广西横县桑蚕蘑菇行业协会简介

18广西横县桑蚕蘑菇行业协会是经县民政部门注册登记、具有法人资格的社会团体，于2002年12月18日在横县云表镇正式挂牌成立，由牵头组织的韦有任先生担任会长，设理事会员七人，现有会员1500多人，遍及全县各乡镇和周边贵港市三里、五里、石卡、大岭等镇。协会办公用地2100平方米，拥有大型的桑蚕蘑菇科技示范基地，并办有烘茧站和蘑菇加工场等经济实体，配套设施齐全，可就地进行分级收购、清洗、加工、包装、运输等一条龙服务。广西横县桑蚕蘑菇行业协会是经县民政部门注册登记、具有法人资格19农村社会组织和村民自治概述20农村社会组织和村民自治概述21农村社会组织和村民自治概述22（3）农村专业合作经济组织的作用提高农户进入市场的组织化程度推动农业社会化服务体系的建立促进了农业产业化经营的发展（3）农村专业合作经济组织的作用232、农村宗族组织自20世纪80年代东南沿海许多村庄出现大规模的宗族活动以来,家族宗族活动日益频繁。新世纪初,中西部内陆各省农村也出现修族谱、寻祖根、建宗族祠堂等热闹景象。宗族家族势力的复活已经成为当前村落社会里引人注目的现象之一,它对当前农村社会的影响是十分广泛的,涉及到社会经济、民主政治以及文化等各方面。2、农村宗族组织24（1）农村宗族组织复活的表现a续修族谱,祭祀祖先。（1）农村宗族组织复活的表现25农村社会组织和村民自治概述26农村社会组织和村民自治概述27农村社会组织和村民自治概述28农村社会组织和村民自治概述29农村社会组织和村民自治概述30农村社会组织和村民自治概述31农村社会组织和村民自治概述32B组织带有宗族色彩的节庆娱乐活动。B组织带有宗族色彩的节庆娱乐活动。33农村社会组织和村民自治概述34丰顺县龙岗镇彭氏宗祠“光裕堂”举行了隆重的落成进火庆典丰顺县龙岗镇彭氏宗祠“光裕堂”举行了隆重的落成进火庆典35祭祖仪式。祭祖仪式。36C插手村务管理C插手村务管理37（2）农村宗族组织复活的原因a经济上：自给自足的小农经济为宗族势力形成、存续和发挥作用奠定了基础。b政治上：政社合一的人民公社制度的解体，使国家不再对农民的所有事务及以严格的控制。c文化上：农村经济的快速发展使农村精神生活的滞后愈见明显。（2）农村宗族组织复活的原因38（3）农村宗族组织的社会影响积极作用：a利于克服小农经济的局限性；b协调农村人际关系;c维护农村的社会道德。（3）农村宗族组织的社会影响39消极作用：a影响社会稳定；b危害农村基层政权组织的作用发挥；c滋生了各种落后的意识；d有害与农村民主法制建设；e增加了农民负担．消极作用：40四、当前农村民间组织发展存在的问题1、与政府联系过于紧密2、具有某种过渡性3、发展不平衡四、当前农村民间组织发展存在的问题41第二节村民自治一、村民自治概念村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。主体：农村居民地域范围：村自治内容：村务自治目的：实现村民的自我管理、自我教育和自我服务第二节村民自治一、村民自治概念42二、村民自治的发展背景三、村民自治的内容1、民主选举二、村民自治的发展背景43河北迁西县洒河桥镇三村选举现场河北迁西县洒河桥镇三村选举现场44封票箱封票箱45张贴的选举宣传材料张贴的选举宣传材料46讲解选票讲解选票47等待投票的选民等待投票的选民48发表竞选演讲发表竞选演讲49农村社会组织和村民自治概述50填写选票－－屋子当成秘密划票间填写选票－－屋子当成秘密划票间51发票发票52选票样式选票样式53山东省东平县水河镇柳村选举

选举大会

竞选演讲

秘密划票

依次投票山东省东平县水河镇柳村选举542、民主决策由村民作为决策主体共同决定村级重大事务。3、民主管理指在全体村民共同参与的基础上，通过村民自治实现对农村进行有效管理。4、民主监督指全体村民对村级公权力的监督和制约过程。2、民主决策55中国农村的民主脚步（之一）——“海选”的诞生

“海选”是提名确定村委会成员候选人的一种形式，是指村民直接提名候选人并根据提名得票多少按照差额选举的原则确定正式候选人。“海选”的实质是村民直接行使村委会成员候选人的提名确定权。中国农村的民主脚步（之一）——“海选”的诞生

56“海选”产生于吉林省梨树县双河乡平安村第二次村委会换届选举过程中。1991年3月该村进行第二次换届选举，按照当时吉林省的选举规定，村委会候选人的提名方式有村党支部提名、村民小组提名、村民10人以上联合提名和本人自荐四种形式。该村在提名候选人过程中，出现了两种提名形式，即村党支部提名和村民10人以上联名提名。这两种提名形式提出的候选人不一致，并且村党支部与联名村民双方都不放弃各自的提名权，同时坚持认为各自提出的候选人是最合适的绝对不能调整变更。在双方意见僵持不下，县、乡调解无效的情况下，有的村民提出：既然双方互不相让，干脆由谁做候选人让全体村民定，村民选谁是谁。这一意见双方都认可，上级指导部门也同意。于是，出现了“海选”这种提名形式。“海选”产生于吉林省梨树县双河乡平安村第二次村委会换届选举过57四、村民自治的发展历程1、村民自治的初步发展阶段（1878-1988）2、村民自治的探索试验阶段（1888-1998）3、村民自治的进一步完善阶段（1998至今）四、村民自治的发展历程58五、村民自治的理论探讨1、村民自治何以产生？沈延生认为：村民自治可用来作为一个政治改革的样板，证明中国对国际社会的民主承诺，驳斥西方对中国没有人权的攻击。曾任中央书记处书记、统战部长的阎明复说：“梨树县的事迹（村委会”海选“）已经得到了国际上的广泛认可……它对我们回击西方诋毁中国人权状况的问题提供了有力的证据。”

五、村民自治的理论探讨1、村民自治何以产生？59“对中国选举改革的调查证明，民政部及地方官员在向农村输入半竞争性的选举上，起了关键性的作用。”对于主管村民自治的民政部门来说，1980年代少数青年改革家的冒险试验开启了1990年代部门利益的金库，可以从中挖掘出部门威望、经费和国外考察机会等。在社会保障管理职能明确划归劳动部门后，村民自治事务更成为民政部门的希望所在。1988年，国务院批准把民政部基层政权建设处提升为司级。“对中国选举改革的调查证明，民政部及地方官员在向农村输入半竞602、村民自治的实际意义党国英说：“中国农村正在进行村民自治制度改革，村委会主任由农民直接选举。官

方和知识界的一部分人似乎比农民对这场改革更为热心，与20年前的农村经济改革形成鲜明对比。”徐勇称村民自治是“平静的民主化‘革命’”；辛秋水认为村民自治是在政治改革上

的又一次“农村包围城市”。2、村民自治的实际意义61王振耀告诫共产党人，未来只能从两条道路中选择其一：“一个选择是苏联，苏联的改革是先从中央做起，中央新思维不断推进，基层却没有动。苏联的改革是自上而下，没有让人民熟悉民主的程序，接受民主教育，参与民主活动，最后，到国家分裂的时候，人民只知道拿起枪杆子，内战不断。另一个选择是台湾。国民党从50年代就开始了村的选举，尽管国民党一直控制到80年代才开放，但客观上国民党的统治没有被选举推翻，并且到去年选举，国民党已经牢固地掌握了政权。……基层选举总体的意义是为中国民主化奠定了一个坚实的农村社会基础。”王振耀告诫共产党人，未来只能从两条道路中选择其一：“一个选择623、村民自治的绩效柯丹青（DanielKelliher）写道：村民自治的支持者们说，数据可以证明，村民自治是解决粮食征购、税收和计划生育问题的好办法。中国所有关于村民自治的数据和文章都表明，村民自治带来了新气象：高额完成了粮食征购任务，早婚现象大大减少了，拖欠钱粮的、超生的也减少了，而增加的是税收和节育妇女的人数。1994年的一份研究报告指出，村民自治使国家得到了几乎它想从福建农村得到的任何东西：在被调查的1200个村委会中，99%的村完成了粮食收购定额；92%实现节育达标；82%完成了税收任务。支持者认为，这些创纪录的高数字，雄辩地表明村民自治是解决政策执行难的灵丹妙药。3、村民自治的绩效63“西方学者对于经济发展和村委会选举的关系进行过相当严谨的研究，美国杜克大学政治系牛铭实教授根据1998年在中国5省8县（市）2142个村收集的调查资料，对欧博文、苏珊·罗伦斯、高亭亭、史天健、戴慕珍提出的各种假设进行了验证，结论是：一个村的经济状况与这个村是否采用差额选举没有明显的关系。

“西方学者对于经济发展和村委会选举的关系进行过相当严谨的研究64柯丹青指出：由于村干部外流进入私营经济领域或进入经济集中地区，这一级机构在人事上和组织上不断遭到削弱。支持农村选举的人认为，要恢复农村基层组织的活力，首先必须更换村干部。这些支持者说，许多有头脑、有见识的村民不愿当村干部，都去抓经济、赚钱去了，剩下来填补村级组织的人，是那些一心想得几个活钱而头脑又不够灵活的人。农村中广泛流传这样的一种说法：“最好的去读书，一般的外出做生意，最差的才呆在家里当支书。”河南省委党校的一份研究报告印证了上面的顺口溜：“有点才能的人，没一个想当村干部，尤其不想当村支书。”柯丹青指出：由于村干部外流进入私营经济领域或进入经济集中地区654、村民自治：中国特色现代化的“制度创新”？4、村民自治：中国特色现代化的“制度创新”？66徐勇认为，知识精英构造民主的理论资源长期来自于西方，如根据西方经典理论，民主和私有财产是相关联的，集体主义只能产生集权专制。然而，中国的村民自治却发生于财产集体所有的背景下，正是这种个人与集体的互动交换蕴育着村民自治式的草根民主。知识精英在睁大眼睛向外看的同时，低头向下发掘本土资源，才能建立起与西方平等对话的机制。总之，村民自治这种非政权组织的、群众自治的、个人财产与集体财产互动交换的“社区民主”（或“微观民主”、“草根民主”），就是现阶段中国特色的社会主义民主。徐勇认为，知识精英构造民主的理论资源长期来自于西方，如根据西67秦晖不赞成上述观点，他指出，村民自治与促进国家民主不是一回事。历史表明“熟人共同体”的组织方式完全不同于国家的状况常常可以协调地长期共存，并不存在“社区民主”发展为国家民主的逻辑联系。沙皇俄国的“村社民主”与沙皇专制并存，传统波兰的基层农奴制社区与贵族民主性质的“自由选王制”国体并存，都是长达几百年的稳定传统。

李昌平认为：村民自治在实质上只是传统的延续和改头换面，而不是真正的制度创新。

秦晖不赞成上述观点，他指出，村民自治与促进国家民主不是一回事68张鸣尖锐地评论道：然而，好像故意跟乐观的人们过不去似的，从农村传来的消息却并不那么乐观，与当年大包干时中央一纸政策就让农村热气腾腾大变模样的局面相比，即使少数村民选举搞得比较好的地方，面貌也说不上发生了多大的变化。村民们对于上面赏下来的民主，显然没有当年发给的土地承包权那么大的兴趣。张鸣尖锐地评论道：然而，好像故意跟乐观的人们过不去似的，从农69六、乡村民主今后可能的走向第一，我国乡村经济发展极不平衡，东部发达地区乡村居民对民主政治有强烈需求，并对更高一级的乡政府领导人的选举表现出强烈的政治关注。在大部分落后农村地区，民主选举活动容易受到上级政府的干预，民主选举制度形同虚设。这些地区的某些乡村可以有组织良好的民主选举活动，甚至可以选出好的领导人，但这种情形对某个上级领导人的个人素质有很大依赖性，因而具有偶然性。六、乡村民主今后可能的走向70第二，就整体而言，乡村民主选举在中国是史无前例的政治事件，无论村民还是政府都对于民主政治的知识极其缺乏，许多技术性的工作也需要逐步掌握，因此，乡村民主政治的发展在相当长的时期内将是很不规范的。第二，就整体而言，乡村民主选举在中国是史无前例的政治事件，71第三，乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治有着最强烈的需求。第三，乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治有着最强烈的需求。72第四，农村经济发展所引起的人口变动对我国农村民主政治发展将会产生越来越大的影响。第四，农村经济发展所引起的人口变动对我国农村民主政治发展将会73第8章讲农村社会组织和村民自治第一节农村社会组织一、什么是农村社会组织农村社会组织是农村中为了完成特定的社会目标、执行特定的社会职能并根据一定的规章制度和程序进行活动的人群共同体；是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程。第8章讲农村社会组织和村民自治74二、农村组织的类型1、农村政治组织农村政治组织是我国农村中存在的一种协调国家基层乡镇政权与村民关系的综合性治理组织。二、农村组织的类型752、农村经济组织农村经济组织是在现代化生产以及市场经济要求下，农村居民针对农业及其他产业的社会化要求，联合组成的农村组织。2、农村经济组织76

农村基金会2005年12月27日，我国首家面向农村的非政府性合法金融机构--小额贷款公司在因创办“日升昌票号”而有“中国华尔街”之称的山西平遥挂牌营业。这是我国政府对农村民间金融的首次“政策松动”，对于目前商业银行战线收缩、信用社改革成效有限，而地下金融依旧“猖獗”的农村金融市场来说，无疑是一个令人兴奋的信号。

农村基金会77与此同时，贵州、四川、陕西、内蒙古等省区，在中国人民银行的首肯下，也正在争论和探索中准备尽快建立适合当地实际的“农村民间金融组织”。改革值得期待，有关专家认为，民间金融从地下走向公开是大势所趋，但中国农村地下金融活动的广度和活跃程度，无论如何不应被官方机构忽略和漠视。

与此同时，贵州、四川、陕西、内蒙古等省区，在中国人民银行的首78以“地缘”为纽带的民间合会稳固支撑

实际上，地下金融在我国农村历来有之。民间合会就是一种古老的民间信用互助形式，其背后依托的正是地缘、亲缘信任。“合会”一般都是由发起人(称“会头”)邀请亲友若干人参加，约定按固定的周期(如每月、每季或半年)举行一次，每次各交一定数量的钱款，轮流交由一人使用，并遵照商定的方式来决定会员对每期筹款的使用次序，其对解决生产困难和生活困难起着经济互助的作用。

以“地缘”为纽带的民间合会稳固支撑

实际上，地下79在中国农村，“会”的名称五花八门：按照会员收款次序决定方式的不同，如预先排定次序轮收的，称为“轮会”；如按摇骰方式决定收款次序的，称为“摇会”；如用投标竞争方式决定的，称为“标会”；如约定所有“会脚”都按同一利息，就叫“平会”。按照周期不同，又可以分为“月月会”、“月双会”、“十日会”、“日日会”等。在中国农村，“会”的名称五花八门：按照会员收款次序决定方式的80在中国农村“地下金融”成为解决融资难题的主渠道

实际上在中国农村，有很多形式的民间合会，如山东的“请会”、安徽等省的“打会”、广东的“做会”、云南的“赊会”、少数民族--纳西族的“化丛”等等。“化丛”就是一种具有民族特色的金融互助组织，它在当地人的社会经济生活中发挥了积极作用，特别对农民急需的红白喜事、购置生产工具、子女读书和看病就医等方面的资助，都非常重要。现在，随着当地旅游资源开发和经济发展，“化丛”在当地经济社会中发挥的作用更加显著，人们很多时候还将“化丛”资金用于买房、装修等。

在中国农村“地下金融”成为解决融资难题的主渠道

实813、农村文化组织农村文化组织是指满足农村居民各种文化需求为目标，以各种文化活动为其基本内容的组织。包括各级各类学校组织、科研科普组织、文艺组织、宗教组织和体育组织等。3、农村文化组织82红白理事会红白理事会83曲靖麒麟区老年人体育协会促进农村体育的开展

曲靖麒麟区老年人体育协会促进农村体育的开展84老年妇女跳起了“迪斯科”与年轻人相比毫不逊色老年妇女跳起了“迪斯科”与年轻人相比毫不逊色85河北农村成立“禁赌协会”3月25日，在河北省沧县小高蔡村禁赌协会建立的展览室中，禁赌协会会长高新勇展示一种赌博中用来作弊的偏光透视眼镜。2004年，河北省沧县小高蔡村6位村民自发成立了“禁赌协会”，并建立禁赌展览室，展出搜集来的麻将、牌九、扑克等赌具以及各种赌博作弊工具，对赌博中的欺骗行为进行揭密，让村民知道“十赌九诈”，从而劝戒村民远离赌博。“禁赌协会”成立后，协会工作人员在村中宣传赌博危害，并对赌博者上门进行劝导，使本村的赌博现象目前已基本消失河北农村成立“禁赌协会”86三、当前中国主要的农村民间组织1、农村专业合作经济组织（1）农村专业合作社的发展三、当前中国主要的农村民间组织87我国首批农民专业合作社营业执照在杭州颁发2005.5.9我国首批农民专业合作社营业执照在杭州颁发2005.5.988（2）农村行业协会的发展

（2）农村行业协会的发展

89桂平市农村经济合作组织挑起农民增收大梁

出处：未知

作者：未知

发表日期：2003-7-2

阅读次数：

桂平7月1日讯

麻垌荔枝协会、金田黄沙鳖协会、蒙圩官桥蔬菜协会、社坡腐竹加工协会、东区龙眼协会……桂平市在农业结构调整中，由农民自发组织形成的一批农村经济合作组织，在农民与市场中架起了“金桥”，有力地挑起了农民增收的大梁。

经过多年的发展，桂平市品牌农业、生态农业已形成

了一定的规模。其中，麻垌荔枝、罗秀米粉、西山茶、金田淮山、西山香粘、社坡腐竹等已成为市场上的品牌，单麻垌荔枝就种有12万亩，平均年产荔枝2万吨以上。针对市场“风云变幻”和地方实际，桂平市在引导群众发展规模生产和名特优特色产品的同时，把重点转移到引导发展农村经济合作组织上，将农村分散的土地和千家万户分散经营的农民有机的联系起来，提高群众自觉参与市场竞争的能力，打造桂平农产品占领市场的“舰队”。

桂平市农村经济合作组织坚持在“民办、民营、民受益”的原则下，实行民主决策、民主管理，以市场为导向组织发展生产，协助客商收购产品或负责直接销售产品。

桂平市政府因势利导，对各种农村经济合作组织的发展给予资金和技术上的扶持，帮助协会开展培训工作，支持协会引进新品种、新技术、提高种植效益，并扶持各种协会建立自己的经纪人队伍，不断开拓市场，引导各种农村经济组织蓬勃发展，全市目前已有各种种、养、加协会、公司50多个。在引导发展农村经济合作组织的同时，桂平市从生产上做好宏观性的引导，使桂平的特色传统产品不断做大、使新产品、新技术不断得到充实。

桂平市农村经济合作组织挑起农民增收大梁90

广西横县桑蚕蘑菇行业协会简介

广西横县桑蚕蘑菇行业协会简介

91广西横县桑蚕蘑菇行业协会是经县民政部门注册登记、具有法人资格的社会团体，于2002年12月18日在横县云表镇正式挂牌成立，由牵头组织的韦有任先生担任会长，设理事会员七人，现有会员1500多人，遍及全县各乡镇和周边贵港市三里、五里、石卡、大岭等镇。协会办公用地2100平方米，拥有大型的桑蚕蘑菇科技示范基地，并办有烘茧站和蘑菇加工场等经济实体，配套设施齐全，可就地进行分级收购、清洗、加工、包装、运输等一条龙服务。广西横县桑蚕蘑菇行业协会是经县民政部门注册登记、具有法人资格92农村社会组织和村民自治概述93农村社会组织和村民自治概述94农村社会组织和村民自治概述95（3）农村专业合作经济组织的作用提高农户进入市场的组织化程度推动农业社会化服务体系的建立促进了农业产业化经营的发展（3）农村专业合作经济组织的作用962、农村宗族组织自20世纪80年代东南沿海许多村庄出现大规模的宗族活动以来,家族宗族活动日益频繁。新世纪初,中西部内陆各省农村也出现修族谱、寻祖根、建宗族祠堂等热闹景象。宗族家族势力的复活已经成为当前村落社会里引人注目的现象之一,它对当前农村社会的影响是十分广泛的,涉及到社会经济、民主政治以及文化等各方面。2、农村宗族组织97（1）农村宗族组织复活的表现a续修族谱,祭祀祖先。（1）农村宗族组织复活的表现98农村社会组织和村民自治概述99农村社会组织和村民自治概述100农村社会组织和村民自治概述101农村社会组织和村民自治概述102农村社会组织和村民自治概述103农村社会组织和村民自治概述104农村社会组织和村民自治概述105B组织带有宗族色彩的节庆娱乐活动。B组织带有宗族色彩的节庆娱乐活动。106农村社会组织和村民自治概述107丰顺县龙岗镇彭氏宗祠“光裕堂”举行了隆重的落成进火庆典丰顺县龙岗镇彭氏宗祠“光裕堂”举行了隆重的落成进火庆典108祭祖仪式。祭祖仪式。109C插手村务管理C插手村务管理110（2）农村宗族组织复活的原因a经济上：自给自足的小农经济为宗族势力形成、存续和发挥作用奠定了基础。b政治上：政社合一的人民公社制度的解体，使国家不再对农民的所有事务及以严格的控制。c文化上：农村经济的快速发展使农村精神生活的滞后愈见明显。（2）农村宗族组织复活的原因111（3）农村宗族组织的社会影响积极作用：a利于克服小农经济的局限性；b协调农村人际关系;c维护农村的社会道德。（3）农村宗族组织的社会影响112消极作用：a影响社会稳定；b危害农村基层政权组织的作用发挥；c滋生了各种落后的意识；d有害与农村民主法制建设；e增加了农民负担．消极作用：113四、当前农村民间组织发展存在的问题1、与政府联系过于紧密2、具有某种过渡性3、发展不平衡四、当前农村民间组织发展存在的问题114第二节村民自治一、村民自治概念村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。主体：农村居民地域范围：村自治内容：村务自治目的：实现村民的自我管理、自我教育和自我服务第二节村民自治一、村民自治概念115二、村民自治的发展背景三、村民自治的内容1、民主选举二、村民自治的发展背景116河北迁西县洒河桥镇三村选举现场河北迁西县洒河桥镇三村选举现场117封票箱封票箱118张贴的选举宣传材料张贴的选举宣传材料119讲解选票讲解选票120等待投票的选民等待投票的选民121发表竞选演讲发表竞选演讲122农村社会组织和村民自治概述123填写选票－－屋子当成秘密划票间填写选票－－屋子当成秘密划票间124发票发票125选票样式选票样式126山东省东平县水河镇柳村选举

选举大会

竞选演讲

秘密划票

依次投票山东省东平县水河镇柳村选举1272、民主决策由村民作为决策主体共同决定村级重大事务。3、民主管理指在全体村民共同参与的基础上，通过村民自治实现对农村进行有效管理。4、民主监督指全体村民对村级公权力的监督和制约过程。2、民主决策128中国农村的民主脚步（之一）——“海选”的诞生

“海选”是提名确定村委会成员候选人的一种形式，是指村民直接提名候选人并根据提名得票多少按照差额选举的原则确定正式候选人。“海选”的实质是村民直接行使村委会成员候选人的提名确定权。中国农村的民主脚步（之一）——“海选”的诞生

129“海选”产生于吉林省梨树县双河乡平安村第二次村委会换届选举过程中。1991年3月该村进行第二次换届选举，按照当时吉林省的选举规定，村委会候选人的提名方式有村党支部提名、村民小组提名、村民10人以上联合提名和本人自荐四种形式。该村在提名候选人过程中，出现了两种提名形式，即村党支部提名和村民10人以上联名提名。这两种提名形式提出的候选人不一致，并且村党支部与联名村民双方都不放弃各自的提名权，同时坚持认为各自提出的候选人是最合适的绝对不能调整变更。在双方意见僵持不下，县、乡调解无效的情况下，有的村民提出：既然双方互不相让，干脆由谁做候选人让全体村民定，村民选谁是谁。这一意见双方都认可，上级指导部门也同意。于是，出现了“海选”这种提名形式。“海选”产生于吉林省梨树县双河乡平安村第二次村委会换届选举过130四、村民自治的发展历程1、村民自治的初步发展阶段（1878-1988）2、村民自治的探索试验阶段（1888-1998）3、村民自治的进一步完善阶段（1998至今）四、村民自治的发展历程131五、村民自治的理论探讨1、村民自治何以产生？沈延生认为：村民自治可用来作为一个政治改革的样板，证明中国对国际社会的民主承诺，驳斥西方对中国没有人权的攻击。曾任中央书记处书记、统战部长的阎明复说：“梨树县的事迹（村委会”海选“）已经得到了国际上的广泛认可……它对我们回击西方诋毁中国人权状况的问题提供了有力的证据。”

五、村民自治的理论探讨1、村民自治何以产生？132“对中国选举改革的调查证明，民政部及地方官员在向农村输入半竞争性的选举上，起了关键性的作用。”对于主管村民自治的民政部门来说，1980年代少数青年改革家的冒险试验开启了1990年代部门利益的金库，可以从中挖掘出部门威望、经费和国外考察机会等。在社会保障管理职能明确划归劳动部门后，村民自治事务更成为民政部门的希望所在。1988年，国务院批准把民政部基层政权建设处提升为司级。“对中国选举改革的调查证明，民政部及地方官员在向农村输入半竞1332、村民自治的实际意义党国英说：“中国农村正在进行村民自治制度改革，村委会主任由农民直接选举。官

方和知识界的一部分人似乎比农民对这场改革更为热心，与20年前的农村经济改革形成鲜明对比。”徐勇称村民自治是“平静的民主化‘革命’”；辛秋水认为村民自治是在政治改革上

的又一次“农村包围城市”。2、村民自治的实际意义134王振耀告诫共产党人，未来只能从两条道路中选择其一：“一个选择是苏联，苏联的改革是先从中央做起，中央新思维不断推进，基层却没有动。苏联的改革是自上而下，没有让人民熟悉民主的程序，接受民主教育，参与民主活动，最后，到国家分裂的时候，人民只知道拿起枪杆子，内战不断。另一个选择是台湾。国民党从50年代就开始了村的选举，尽管国民党一直控制到80年代才开放，但客观上国民党的统治没有被选举推翻，并且到去年选举，国民党已经牢固地掌握了政权。……基层选举总体的意义是为中国民主化奠定了一个坚实的农村社会基础。”王振耀告诫共产党人，未来只能从两条道路中选择其一：“一个选择1353、村民自治的绩效柯丹青（DanielKelliher）写道：村民自治的支持者们说，数据可以证明，村民自治是解决粮食征购、税收和计划生育问题的好办法。中国所有关于村民自治的数据和文章都表明，村民自治带来了新气象：高额完成了粮食征购任务，早婚现象大大减少了，拖欠钱粮的、超生的也减少了，而增加的是税收和节育妇女的人数。1994年的一份研究报告指出，村民自治使国家得到了几乎它想从福建农村得到的任何东西：在被调查的1200个村委会中，99%的村完成了粮食收购定额；92%实现节育达标；82%完成了税收任务。支持者认为，这些创纪录的高数字，雄辩地表明村民自治是解决政策执行难的灵丹妙药。3、村民自治的绩效136“西方学者对于经济发展和村委会选举的关系进行过相当严谨的研究，美国杜克大学政治系牛铭实教授根据1998年在中国5省8县（市）2142个村收集的调查资料，对欧博文、苏珊·罗伦