奉贤促进新产业新业态新技术新模式发展基本思路

奉贤促进新产业新业态新技术新模式发展基本思路文章来源：奉贤区经委服务业发展科发布时间：2015-09-2909:48:54在后金融危机时代，面对错综复杂的国际经济新形势，发达经济体纷纷采取了更为保守的贸易策略，同时积极推动本国的制造业复兴战略，这对我国的传统经济增长模式提出了新的挑战。在科技领域，新的技术成果层出不穷，尤其是信息技术广泛应用的今天，互联网与新经济不断兴起正深入改变着传统产业的面貌。跨国企业不断创新业态与模式，应用新技术实现新发展，占领技术新的制高点，积极应对即将到来的第三次产业革命。我区作为长三角地区以传统制造业为主要经济构成的地区，目前正处于经济转型的关键时期，资源要素与环境承载的不堪重负已经使得过去粗放式的经济发展模式难以为继，坚持发展“四新”经济是未来有效应对市场竞争，实现转型发展的重要途径。因此在十三五期间，必须立足我区实际，坚持通过引进与培育两种手段，大力发展新产业、新技术、新业态、新模式，将“四新”放到整个奉贤产业转型发展的大局之中加以统筹考虑，推动全区经济的平稳健康可持续发展。一“四新”经济概述1.“四新”经济概念“四新”经济是指新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展背景下，以市场为导向，以技术、应用与模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。当前在互联网与新经济不断兴起的背景下，市场主体不断创新业态与模式，应用新技术实现新发展。支持“四新”企业发展，正成为上海转变经济发展方式的重要抓手。2.“四新”经济内涵新产业主要指以新科学发现为基础，以新市场需求为依托，引发产业体系重大变革的产业。比如说，互联网产业就是给世界产业体系带来巨大冲击与变革的新产业。新业态就是新的经济活动，指伴随信息等技术升级应用，从现有领域中衍生叠加出的新环节新活动。比如，在移动通信、卫星定位等技术发展之后，汽车服务带动出导航、车载信息、车联网等新增值服务；移动互联网领域随着移动终端的普及推出位置服务应用；社会经济领域海量数据挖掘分析形成大数据应用服务，互联网企业介入银行核心业务形成互联网金融等。新技术不是简单的产品技术或实验室技术，而是指可实际推广、替代传统应用与形成市场力量的新技术。如3D打印、物联技术、云计算、储能技术、页岩气技术、机器人、M2M、高温超导材料、有机发光二极管OLED、智能驾驶、可穿戴设备等。新模式则是以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现重新高效组合。如制造业与服务业融合、制造业平台化、平台经济、联盟经济等。（二）“四新”经济的特征以及分类“四新”经济特征“四新”经济具有相互渗透、动态变化、跨界融合、需求主导、高速成长、轻资产等特性，既表达国际产业发展最新领域，也包括对传统产业的改造升级。具体来说，“四新”有以下六个基本特点：一是四个“新”相互渗透，比如某些新领域本身就是新技术应用后形成的新模式或新业态，部分新模式新业态大规模发展后引起产业体系根本性变革产生新产业。二是“四新”是动态变化的，随着最新技术、模式等突破应用，其内容与形态也将不断变化。三是跨界融合特征显著，如制造业与服务业融合，跨界、异业联盟发展迅速等。四是“四新”往往渗透到传统产业改造提升的各个环节。五是更加依赖有利于创新的宽松氛围，需要鼓励创新、容忍失败、减少规制的基础环境。六是呈现轻资产化，以知识智力资产的开发与转化应用为核心，依赖核心人才团队建设。三类重点“四新”企业目前，上海市重要的“四新”企业可以分为以下三类：“从制造到智造”的新技术模式，如智能机器人、新型显示、3D打印等。“从制造到制造+服务”的制造业服务业相融合的新业态，如卫星导航、车联网、智慧医疗等。“从服务到服务”的跨界融合服务新形态，包括互联网金融、云计算、大宗商品交易平台等。二奉贤“四新”经济的概况以及典型案例（一）奉贤区“四新”经济概况与产业发展重点奉贤区近年来产业增加值呈逐年递增趋势，发展势头良好，三次产业结构逐步优化，2013年全区实现增加值644.8亿元。区内一大批有基础、有能力、有良好成长前景与发展潜力的现代服务业项目与企业正在快速成长。这些项目与企业已经为未来我区四新产业的集聚繁荣打下了坚实的基础。目前，中小企业数量众多是奉贤经济中的一个重要特点。中小企业是奉贤区经济与社会发展的重要力量，在提升经济总量、吸纳就业、创造税收、技术创新等方面发挥重要作用，是奉贤促进产业结构调整、转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。另一方面，中小企业是“四新”经济发展的重要载体，目前“四新”企业主要以中小企业为主，许多中小企业已经具备了成长为四新企业的潜质与实力，是未来我区四新产业的种子与幼苗。同时，也需要看到奉贤区中小企业相对科技含量低，有很大一部分属于劳动力密集型企业，经济效益等指标与优质“四新”企业有一定的差距。因此，扶持奉贤中小企业走转型发展路线，不断提升企业科技含量，走“四新”发展道路，是奉贤中小企业经济发展未来的方向。“十二五”以来，区委区政府根据我区产业基础与发展特点，科学的确立了先进装备、智能电网（输配电）、精细化工、生物医药、新材料、汽车配件、新能源、电子信息八大重点产业。去年，为了进一步聚焦产业重点，区内又将传统的6+8产业体系加以精选提升，明确未来将以生物医药、精细化工、新材料、智能电网、先进装备5大制造业以及商贸服务、专业服务、金融服务、总部经济、平台及电子商务5大现代服务业行业为支柱，有针对性的打造符合我区发展实际的新兴产业体系。从我区经济发展基础与社会经济未来发展趋势来看，我区“四新”经济的发展应该围绕上述十大重点产业加以精心培育，有效引导与扶持，实现从传统产业向四新模式的快速进化。（二）奉贤区“四新”经济典型案例新产业奉贤案例：互联网改造商务（电子商务）电子商务，作为互联网时代的新型商务活动，是当前发展速度最快、受关注度最高的现代服务业的重要内容之一。十二五期间，奉贤确立了建设上海杭州湾北岸综合性服务型核心城市的战略目标，被列为上海市首批服务业综合试点区域，在服务业发展方面承担着重要的先行先试的任务。在现阶段提出要大力发展电子商务，不仅是加速商业发展、促进消费繁荣的迫切要求，是转变经济发展方式、产业结构调整、实现科学发展的重要抓手。近年来，我区电子商务企业数量呈雨后舂笋般的发展趋势。据区工商部门近期的统计数据显示，在电子商务出现的短短几年间，全区已拥有电子商务企业近千家（含注册型），而这一数据目前还在不断增加，电子商务企业的发展速度之快、之猛令人咋舌。2012年区经委通过商贸服务业基础数据统计工作，发动各镇开发区梳理所辖区域的重点电子商务企业，建立了奉贤区电子商务重点企业基础数据库，目前约数十家有一定规模的电子商务企业进入数据库。目前，以水星家纺、泰昌健身按摩器材、旭森母婴用品、晨光文具为代表的一批电子商务先行企业已经成为我区经济发展的重要力量。新业态奉贤案例：高纯溶剂信息化物流（星可溶剂）星可高纯定位于生物医药、电子信息制造、检测等领域用高端高纯化学溶剂的研发、生产与销售，目标是解决制约我国高新技术企业发展所需高纯化学试剂基础材料产业化瓶颈问题，实现项目相关高纯化学溶剂的规模化生产，解决高纯化学试剂的国产化。“上海星可高纯溶剂高纯溶剂项目”为上海市化学工业区“十二五”重点规划建设的21个项目之一，同时，该项目为“上海化学试剂技术创新战略联盟”十二五期规划的两个化学试剂产业化基地之一（另一个产业基地为国药集团的分包基地）。为了解决上海市乃至长三角地区众多企业、科研单位实验室保存、回收过程中较为困难的技术问题以及购买运输问题，公司依托位于上海化工区的高纯溶剂回收提炼基地，组建专业的第三方高纯溶剂运输车队，通过信息化手段对原料运送进行实时监管。根据客户的日需求量实现每日的精准配送与废液回收，并将回收废液通过一系列手段重新提纯回收使用。目前，公司的配送网络已经从上海市拓展到整个长三角地区，为包括张江高科技园区，苏州工业园等国家重点园区企业实验室提供专业的溶剂配送回收服务。新技术奉贤案例：高温超导（上创超导）高温超导材料是指在价格低廉的液氮温度环境下具有零电阻效应的氧化物超导材料。凭借独特的零电阻特性，可以实现无损耗的大电流传输、且单位面积载流能力是常规铜铝导线的150倍，被广泛应用于智能电网、电力、电子、军事与医疗等许多领域。目前，高温超导材料已发展到第二代，材料成本更低、交流损耗更小。在“十二五”期间，奉贤区将率先建立智能电网三大基地，成为上海智能电网设备产业的“重镇”。此前，中国尚未研发、应用自己的第二代高温超导材料，企业要想运用，只能向美、日、德等发达国家高昂引进超导材料。上海上创超导科技位于上海奉贤经济开发区，是国内高温超导材料研发处于领先地位的龙头企业，上创超导的发展将以第二代高温超导带材及其金属基带规模化生产、基于超导线圈的变压器、发电机、磁体等应用器件的关键共性技术攻关为目标，开展相关超导材料工程化制造与超导应用技术研究，力争在高温超导技术与产品、工业级生产设备的国产化、自主知识产权方面获得突破，掌握对超导产业发展与技术进步具有重大作用的核心技术。2013年我国第一根千米级第二代高温超导带材在上海上创超导科技位于奉贤工业区内的超导生产车间内正式下线，这是国内第一条单根长度达千米的第二代高温超导带材，标志着我国高温超导技术向产业化又迈进了一大步。目前位于奉贤的产业化生产基地已经投入使用，正处于项目试生产阶段。新模式奉贤案例：平台经济（南郊石油交易平台）奉贤区内的B2B平台型电子商务企业特征非常明显：大多有良好的行业背景，较早运用了电子商务手段，实现了线上交易与线下交易的结合，在推动行业资源整合与撮合交易的过程中获取了价值。比如上海南郊石油化工交易中心与上海南郊电子商务主要是在石油等大宗商品交易领域；上海辰光纸业主要是在多种包装用纸为主的贸易领域。如今，平台经济的集聚效应已在奉贤逐步显现。总投入14亿元的上海奉贤电子商务产业园，占地97亩的母婴产品电子商务综合体等一批具有一定规模的平台经济项目已经进入申报程序。三“四新”经济发展目标以及发展重点近年来，奉贤坚持促进产业创新转型，坚持培育新兴产业与提升传统产业相结合，“四新”逐步萌芽，虽然在经济中尚未形成明晰的发展路径，但通过培育与引进，逐步形成了一些值得关注的发展领域与颇具活力的“四新”企业，成为产业经济发展的有力支撑。到2020年底，依托先进装备、智能电网、新材料、精细化工、生物医药5大重点发展产业以及现代商贸业、金融服务业、平台及电子商务、文创旅游、专业服务业5大重点发展现代服务业建立13个示范性制造业“创新基地+产业基金+创新联盟+实训基地”一体化发展创新基地。基本建成全区统一的“四新”企业发展服务平台。四新项目与企业在全区经济结构中的比重占到10%以上。四“四新”经济培育机制与基本思路（一）“四新”经济培育机制拓宽培育促进“四新”发展的渠道。要深入研究四新产业的发展规律与成长路径，有效加以扶持引导，主要是支持战略性新兴产业领域内积极培育“四新”，通过制造业能级提升催生“四新”，通过传统产业改造对接“四新”。同时，积极引进国内外“四新”企业与团队，内外兼修、多管齐下，汇成四新齐聚的条条活水。优化“四新”发展的市场化支撑体系。开展支持“四新”推广应用的重大专项，推进面向“四新”的投融资机制创新。要创新“四新+基地+基金”的载体建设模式，聚焦重点领域，细分产业链，吸引一批“四新”企业形成集聚优势。完善涵盖“四新”的企业服务及扶持体系。将“四新”企业纳入全市服务企业机制覆盖范围，探索将“四新”企业纳入高新技术企业认定范围，促进财税金融等扶持政策转型；如将研发、应用等纳入项目支持条件，推动政府部门带头采购云计算等较成熟的“四新”产品及服务；推动营改增向支持“四新”方向完善。转变政府公共服务与行业管理方式。深入推进政府信息资源公开、数据开放与共享应用，为“四新”企业发展创造开放的市场条件。探索推广负面清单管理，原来政府管理方式以正面清单为主，现在探索应用负面清单管理的方式，为创新创业企业发展营造更大的市场空间。（二）奉贤促进“四新”经济发展的基本思路1.多渠道并举，积极培育区内“四新”企业一是依托奉贤区产业结构调整行动，积极鼓励相关园区将腾出的土地引进“四新”企业，增强经济发展活力。二是结合区内国有企业转型发展，鼓励相关企业进入“四新”经济领域，提高企业增长潜力。三是鼓励区内重点企业积极进行产业升级，向“四新”领域发展。四是依托上海千人计划创业园、欧洲中小企业园区、南桥中小企业总部园区等载体，积极引进国内外先进“四新”企业以及团队。2.聚焦重点领域，创新“四新”经济载体模式围绕奉贤区目前重点发展的先进装备、智能电网、生物医药、精细化工、新材料5大主导产业，依托化工奉贤分区、工业综合开发区、临港奉贤园区、奉城开发区等重点园区，与开发区规划建设相结合，鼓励发展开发区根据自身的重点产业以及产业链细分环节发展“创新基地+产业基金+创新联盟+实训基地”一体化模式，着力在生产性服务业领域形成“四新”企业集聚优势。同时依托上海金融产业服务基地、南桥中小企业总部商务区、改造后江海园区等服务业发展集聚区重点发展服务业发展创新载体。完善沟通渠道，建立“四新”企业扶持体系建立“四新”企业扶持发展领导小组，构建多部门联合的企业扶持平台。加强对国家政策、