反不正当竞争法律制度

关于反不正当竞争法律制度第一页，共六十三页，2022年，8月28日经济竞争运用法律手段维护公平的市场竞争秩序是市场经济发展的内在要求，也是生产经营者和消费者的强烈愿望，为此各国都普遍重视竞争法律制度的建设。我国经济竞争法包括反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等，这些法律的制定和出台为维护社会主义市场经济秩序提供了法律保障。第二页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的界定1、我国《反不正当竞争法》的规定是指经营者违反本法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。2、《保护工业产权巴黎公约》的规定凡在工商活动中违反诚实经营的竞争行为即构成不正当的竞争行为。第三页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的特征1、它是一种竞争行为。2、行为主体是违法竞争经营者。经营者，是指从事商品经营或者盈利性服务的法人、其他经济组织和个人。3、它是一种违法行为。不正当竞争行为侵犯的客体是其他经营者的合法权益和社会经济秩序。4、它是一种侵权行为。第四页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的构成要件1、行为主体为经营者。经营者是从事商品经营和营利性服务的法人.其他经济组织和个人。这里所说的经营者强调的是从事了经营活动的主体，而不论其是否有法定资格或能力。这里所说的主体包括一般主体和特殊主体，后者包括非法经营者和政府及其所属部门。2、存在不正当竞争行为。3、损害了其他经营者的合法权益。4、行为主体存在主观过错。第五页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为与垄断行为不正当竞争行为与垄断行为有着密切的联系。从大的分类来看，垄断行为也是一种不正当竞争行为，不正当竞争行为与垄断行为都是对公平自由竞争的限制。但垄断行为有其自身的特性，法律对二者的否定程度也有所不同，从而使之与不正当竞争行为区别开来。第一，主体不同。不正当竞争行为主体是一般经营者，而垄断行为的主体却不是一般的经营者，而是垄断企业。能实施不正当竞争行为的主体众多，而能实施垄断行为的主体却较少。第二，行为方式不同。不正当竞争行为所采用的是欺骗、胁迫、利诱及其他违反诚实信用原则的方式，而垄断行为所采用的是卡特尔、托拉斯、辛迪加、康采恩等方式。不正当竞争行为方式五花八门，而垄断行为方式却有一定的规律性。第三，目的不同。不正当竞争无论采用哪种方式，最终目的还是为了竞争，以获取不当利益；而垄断行为本质上就是独占，是限制竞争，为了获取垄断利润。第四，法律否定程度不同。由于能实施垄断行为的企业一般来说都具有相当的市场优势，因此，垄断行为不会被一概否定，一般都规定有适用除外；而不正当竞争行为却为法律所绝对禁止。第六页，共六十三页，2022年，8月28日什么是垄断垄断的经济学定义：是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。或者为少数大公司大企业或若干企业的联合独占生产和市场。法律上的垄断：是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议、安排或协同性行为，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内实质上限制竞争的经济行为。第七页，共六十三页，2022年，8月28日反垄断法规制的对象（一）垄断协议垄断协议是指两个或者两个以上的经营者(包括行业协会等经营者团体)，通过协议或者其他协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。反垄断法第十三条：垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。1.横向协议禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（五）联合抵制交易；（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。2.纵向协议禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。3.通过同业公会的联合行为第八页，共六十三页，2022年，8月28日反垄断法规制的对象（二）滥用市场支配地位又被称为滥用市场优势地位，是企业获得一定的滥用市场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。主要表现为：1、不正当的价格行为；2、差别对待；3、强制交易；4、搭售和附加不合理交易条件；5、掠夺性定价；6、独家交易；7.拒绝交易；8.限制转售价格第九页，共六十三页，2022年，8月28日反垄断法规制的对象（三）经营者集中是指经营者之间合并，或者取得其他经营者的控制权、影响力。如果经营者结合后对竞争的秩序产生效果，如经济力量的过度集中，损害竞争的垄断结构出现，就应受到反垄断法的调整。1经营者集中的后果是双重的。一方面，有利于发挥规模经济的作用，提高经营者的竞争能力。另一方面，过度集中又会产生或加强市场支配地位，限制竞争，损害效率。主要情形

1、经营者合并。它主要是指法人或者其他组织之间的合并，有两种情形：一种是经营者吸收其他经营者，被吸收的经营者主体资格消灭，即吸收合并，如美国波音飞机制造公司兼并美国麦道飞机制造公司；另一种是两个以上的经营者合并后成为一个新的经营者，合并各方主体资格都不再存在，如1995年日本三菱银行与东京银行合并，成立东京三菱银行，成为当时最大的银行。

2、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权。经营者通过取得其他经营者的股份（资产）进而直接或者间接地控制其他经营者的行为，这是借助了股东的地位，取得对其他经营者的控制权的行为。

3、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。经营结合是通过订立经营合同的方式实现对其他经营者的控制权，彼此之间形成了人力、业务、技术等的相互配合，通过经营权的制约形成了事实上的集中形态。第十页，共六十三页，2022年，8月28日反垄断法规制的对象（四）滥用行政权力排除、限制竞争（行政垄断）“行政垄断”是中国特有的一个概念。在标准经济学中，只有两个术语，一个是“政府垄断”，一个是“政府授予垄断”。前者是政府直接行使垄断权力（比如酒类专卖、烟草专卖），后者是政府将垄断经营权授予某一个企业。中国所说的“行政垄断”实际上就是包括了经济学的“政府垄断”和“政府授予垄断”。行政垄断在我国当前主要表现为行业垄断和地方保护主义。行业垄断即是政府及其所属部门滥用行政权力，限制经营者的市场准入，排斥、限制或者妨碍市场竞争。地方保护主要表现为地方政府禁止外地商品进入本地市场，或者阻止本地原材料销往外地，由此使全国本应统一的市场分割为一个个狭小的地方市场。第十一页，共六十三页，2022年，8月28日反不正当竞争立法1993年9月2日第八届全国人大常委会第三会议通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》，该法于1993年12月1日起正式实施。第十二页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式我国的反不正当竞争法第二章列举规定了11种不正当竞争行为，其中四种属于限制竞争行为，另外七种属于不正当竞争行为，分别包括市场混淆、商业贿赂、引人误解的虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、违反规定的有奖销售、商业毁谤。第十三页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（一）混淆行为混淆行为是指经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务，使用户或者消费者产生误解，扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。第十四页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式1、假冒他人的注册商标。《商标法》第第52条规定，有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。司法实践中，若不能适用商标法制裁，而行为人确实对他人注册商标造成损害的，可依据反不正当竞争法追究法律责任。第十五页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式2、与知名商品相混淆。根据反不正当竞争法第5条规定，擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，构成不正当竞争行为。国家工商行政管理局1995年7月6日发布《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》，对保护知名商品作出了全面细致的规定。所谓“知名商品”，是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。所谓知名商品特有的名称，是指知名商品独有的与通用名称有显著区别的商品名称。特有的商品名称、包装、装潢，应当依照使用在先的原则予以认定。第十六页，共六十三页，2022年，8月28日贵州“老干妈”诉湖南“老干妈”案贵州南明老干妈风味食品有限责任公司（以下简称“贵州老干妈”）诉湖南华越食品有限公司（以下简称“湖南老干妈”）不正当竞争纠纷一案历经一审、二审而尘埃落定。但是由于该案涉及司法权与行政权的冲突、损害赔偿的计算、不正当竞争行为的抗辩事由、权利与利益的冲突等多方面的问题，而使得该案显得尤为复杂。该案的关键所在还是在于权利冲突的问题。此案的权利冲突涉及两个外观设计之间的权利冲突，也涉及著作权与外观设计之间的冲突，还涉及知名商品的特有名称、包装、装潢之间的冲突。但是由于此案的案由是不正当竞争，因此，权利冲突主要体现在商品的名称、包装、装潢上，而不是其他两种权利的冲突。第十七页，共六十三页，2022年，8月28日贵州“老干妈”诉湖南“老干妈”案《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》的制定机关，国家工商行政管理局公平交易局反不正当竞争处认为：“促成商品知名的因素是非常复杂的，很难说清楚是由哪些因素决定商品知名的。商品的种类数以万计，不同的商品所处的市场领域和竞争状况不尽相同，从质量、销售时间、销售地区、销售量、广告宣传等商品在市场上的实际状况来规定适合于各类商品知名的具体标准，也是难以做到的，更不可能量化。即使规定出具体标准，也难免有失科学与公正。”第十八页，共六十三页，2022年，8月28日贵州“老干妈”诉湖南“老干妈”案因此知名商品的认定，实际上采用的是反推原则，即只要有擅自使用他人相同或者近似的商品名称、包装、装潢的行为，即可认定被擅自使用的商品属于知名商品。对此，在司法实践中也是如此把握的。如有法官认为：“在司法实践中，认定行为人是否以不正当竞争行为对他人的‘知名商品’进行了侵权，主要采用‘反推原则’，即只要证明行为人确实擅自使用了与他人商品相同或者近似的名称、包装、装潢，即可认定行为人实施了侵犯他人‘知名商品’的不正当竞争行为，至于该‘知名商品’所得的有关奖励，可作为该‘知名商品’知名程度的参考。”第十九页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式3、擅自使用他人企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品。企业名称及自然人个人的姓名，是其拥有者最具特色的、最基本的识别性符号。企业名称权及姓名权是受法律保护的人格权中重要的组成部分。在市场经营活动中，企业名称和生产经营者的姓名是区分商品生产者、经营者或服务的提供者来源的重要标志，它能反映出该企业或该生产经营者的商品声誉及商业信誉。擅自使用行为不仅侵犯他人的合法在先权利，也是对消费者的欺骗，对市场竞争规则的破坏。因此，反不正当竞争法予以明文禁止。第二十页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式4、伪造、冒用各种质量标志和产地的行为。根据有关法律和行政规章的规定，我国质量标志主要包括产品质量认证标志及名优标志。产品质量认证标志，是指企业通过申请，经国际国内权威认证机构认可，颁发给企业的表示产品质量已达认证标准的一种标志。使用认证标志，可提高商品的竞争力，增强用户的信任度。名优标志是一种荣誉性质量标志。目前国家给予产品的名优标志有金质奖章荣誉标志、银质奖章荣誉标志、“优”字标志三种。只有按照法定程序，经专门机构认定，方可获得并使用。第二十一页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式产地名称是表示某项产品来源于某个国家或地区的说明性标志。当产品质量、特点与其产地存在某种固定联系时，产地名称所反映的不仅是产品与其产地之间的外部联系，同时还揭示出产品质量与产地之间的内在联系。这时产地名称对产品质量而言不仅具有象征性意义，还具有区别功能，因此受到法律以及国际公约或者条约的保护，如《保护工业产权巴黎公约》关于原产地名称的规定、《与贸易有关的知识产权协议》中关于地理标志的规定等。反不正当竞争法第5条第4项禁止“伪造产地”中“产地”一词，其外延显然大于“原产地名称”而更接近“地理标志”。实践中，如果伪造产地的行为不能依照产品质量法、工业产权法有效制止的话，应该根据反不正当竞争法予以制裁。第二十二页，共六十三页，2022年，8月28日简要介绍

达芬奇家具是国际高端品牌的品牌授权者和经销商，本身不生产任何产品，都是授权中国广东东莞长丰家具公司[1]生产。生产好后再从深圳出口到意大利，到意大利后，换包装后再出口到中国上海。再从上海销往中国内地。发展历程

1994年，达芬奇家具在新加坡开设了首家零售店，迄今为止，达芬奇家具已扩展到马来西亚、文莱、印度尼西亚、及中国主要城市（北京、上海、杭州、广州、深圳、成都、重庆、中国香港），透过与经销商的合作连续开设了7家超级商店。涉嫌造假

2011年7月10日，央视《每周质量报告》播出《达芬奇天价家具“洋品牌”身份被指造假》，据了解达芬奇公司销售的这些天价家具，并不像它们宣称的那样是100%意大利生产的，所用的原料也不是达芬奇公司宣称的名贵实木白杨荆棘根，而是高分子树脂材料、大芯板和密度板。经过检测，消费者购买的达芬奇家具甚至被判定为不合格产品。达芬奇家具方面通过微博表示，达芬奇在国内销售的意大利品牌家具，均为在意大利生产并原装进口至国内。达芬奇家具将召开新闻发布会介绍其在国内的运营以及销售情况。达芬奇家具造假案第二十三页，共六十三页，2022年，8月28日达芬奇家具造假案达芬奇引发品牌危机当达芬奇事件曝光后，有业内人士告诉新浪家居记者，类似的现象在业内其实早就不足为奇，其中涉及的品类不仅仅局限于家具，还渗透到地板、陶瓷卫浴、软装配饰等。有位不愿透露姓名的知情人士还向记者爆料，目前国内市场中的“进口”美式家具“假洋品牌”现象尤为严重。为此，7月11日下午，记者还来到北京高端进口家居用品的集中地之一的中粮广场·家居花园。记者所到之处，无不是霍霍有名的国际品牌，迪信、美国金可儿、瑞士弗兰卡、德国威勒、芙莱莎等等。据悉，类似的高端进口家具销售地在北京不在少数，如东方新天地、金融街购物中心、泛CBD区域、建材经贸大厦、居然之家家之尊等等。记者随机走访了几个品牌的专卖店，看到所有品牌的产地几乎都标注来自“美国”、“意大利”、“德国”等国家。当记者问及如何证明产地的真实性，导购员都表明公司能出示海关入关证明。当记者表明想看看海关出具的证明时，导购员一致称需要购买该产品才能提供。第二十四页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（二）商业贿赂行为商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员或者其他能影响交易的相关人员以财物或其他好处的行为。商业贿赂的形式不胜枚举。在我国相当长一段时间内，以回扣、折扣、佣金、咨询费、介绍费等名义争取交易机会的现象非常普遍，如何判断其是否违法，我们必须以法律为标准，分析其实质特征，从而得出正确结论。第二十五页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式反不正当竞争法第8条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。第二十六页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（三）虚假宣传行为虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法，对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。反不正当竞争法第9条规定，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。第二十七页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数恒大地产集团是中国具领导地位的大型住宅物业开发商，连续四年荣登中国房地产企业10强，为广东地产“五虎将”之一，1996年开始进军房地产业务，主要专注于广州业务的开发，现开发有金碧花园、金碧华府、金碧新城、金碧海岸花园、金碧天下等30多个楼盘。经过10年的发展，恒大地产集团已形成了以房地产开发为基础，以钢铁冶金为龙头，以能源、交通为两翼综合发展的现代化大型集团产业链。第二十八页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数在房地产销售中，广告和销售宣传资料对购房人起着非常重要的作用，尤其是在预售阶段，购房人将要购买的房产仅是在建工程，他们据以决定是否买房的依据就只有广告。但是由于目前市场监督机制还不到位，法律规范还没有完善，再加上一些市场主体的法制意识不强，虚假广告在房地产行业肆意泛滥。第二十九页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数招数一：夸张宣传用语”

“当初买恒大绿洲的房子，很大一部分原因在于其强势的宣传，但后来发现，其广告词不仅涉嫌虚假宣传，很多地方还涉嫌违规。”王先生向导报记者表示。在其销售人员提供的宣传资料中，导报记者发现，类似“世界级”、“顶级”等夸张的宣传用语比比皆是。第三十页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数招数二：违规使用“顶级”字眼

在其大幅宣传彩页中，导报记者一眼就看到了“世界级皇家园林融汇欧陆经典、伊顿国际双语幼儿园，世界级的起跑线”等宣传语，而在其宣传主打的装修方面，恒大绿洲更是将夸张手法用到了极致，“顶级名牌荟萃、行业领先设计、超豪华材料”等语句频频出现。第三十一页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数招数三：虚假承诺

在让人眼花缭乱的宣传材料中，一行小字引起了导报记者的注意。“本资料相关内容，图片是仅作示意表现。最终以政府有关部门批准的文件、图则为准。经政府批准的详细规划已在销售现场公示。”这也就意味着购房者看到的宣传资料与实际建设情况没有任何关系，恒大绿洲不用为其负任何责任。第三十二页，共六十三页，2022年，8月28日恒大虚假广告招数招数四：误导购房者

对此，导报记者在售房现场询问了多名购房者，得到的答复令人诧异和无奈，“从来没注意到广告页下面的这句话。宣传彩页那么漂亮，谁会注意到那么小的字呢？”并且，宣传彩页底端用非常小的字体标明：本资料为要约邀请，买卖双方权利及义务以双方签订的《商品房买卖合同》为准。第三十三页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”

花园无花、广场无场、水乡无水、山庄无山，皆为近年来房地产企业忽悠人的招数。广告是“点石成金”的艺术，然而它却被某些商家当成骗人的把戏，靠三寸不烂之舌，将水吹成油来点灯。不少房地产广告打扮得极其精美，俏脸上“粉”有多厚，非专业“美容”人士绝对测不出来。第三十四页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”1、“地王中的楼王”

大部分广告存在的违法表现主要是含有虚假内容，存在欺骗和误导消费者的行为。如“地王中的楼王”、“豪宅中的上品”、“开盘热销”、“全城疯抢”，什么叫“楼王”什么叫“地王”？怎么样才算“最具潜力”等都无人能够回答。

第三十五页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”2、“距杨家坪步行街仅xxx分钟车程”

冷静下来细细思考后，何女士才发现，“距杨家坪步行街仅xxx分钟车程”是汽车以时速60公里匀速行驶下的理想状态，而且中途还不能停，如果自己开车，实际上可能半个小时也到不了。有关方面专家指出：此等行为属于典型的合同欺诈。第三十六页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”3、“项目靠近地铁站，配套成熟”

广告中称“该房地产项目靠近地铁站，有一应俱全的医院、学校”，并配有相应的图片。经查实，广告中所称项目靠近地铁站，实际上距离为6公里；所谓医院，实际上距离最近的上海第八人民医院约5公里。第三十七页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”4、“投资回报率高达700%”

广告中称该项目“投资回报率高达700%，公司及个人投资的最佳选择！”等内容。上述内容违反了《广告法》不得使用“最佳”等绝对化用语和“不得出现融资或者变形融资的内容，不得含有升值或者回报的承诺”的规定。第三十八页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”5、“触碰价格‘底’线

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众鑫•城上城自称其楼盘“触碰价格‘底’线仅3980元/平方米起”。记者电话咨询，该楼盘开盘时确有3980元每平方米的房屋，但只有四套，而且一开盘就被买掉了。根据规定，经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。第三十九页，共六十三页，2022年，8月28日地产广告虚假宣传典型“陷阱”6、零公摊引诱购房者

市民喻先生收到一条广告短信：南昌居住主题公园最后的联排别墅，仅相当于每平米3200元的单价（零公摊），可享245平米别墅生活空间。据记者调查，南昌居住主题公园的广告明显违背广告法，所谓“零公摊”不过是开发商的空头支票，造成最后购房者房屋面积缩水。第四十页，共六十三页，2022年，8月28日广告法规定广告不得有下列情形：（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（八）妨碍环境和自然资源保护；（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形第四十一页，共六十三页，2022年，8月28日广告法规定大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。第四十二页，共六十三页，2022年，8月28日广告法规定药品、医疗器械广告不得有下列内容：（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；（二）说明治愈率或者有效率的；（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。第四十三页，共六十三页，2022年，8月28日虚假宣传的法律责任(1)经营者(广告主)的法律责任。反不正当竞争法第24条第1款规定，经营者利用广告和其他方法，对商品作引人误解的虚假广告的，监督检查部门应责令停止违法行为，消除影响，并可根据情节处1万元以上20万元以下的罚款。(2)广告商的法律责任。反不正当竞争法第24条第2款规定，广告经营者在明知或应知情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。这里的“依法”，指广告法。广告法第37条规定的罚款，指广告费用1倍以上5倍以下的罚款。情节严重的，可停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(3)连带责任。广告法第38条规定：发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使其合法权益受到损害的，广告主应负担民事责任。广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的应承担全部民事责任。社会团体和其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害，应当依法承担连带责任。第四十四页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（四）侵犯商业秘密行为商业秘密是指“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。可见，商业秘密的范围包括技术信息和经营信息。技术信息有工艺流程、技术秘诀、设计图纸、配方等；经营信息有管理方法、产销策略、客户名单、货源情报等。第四十五页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式第十条经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。第四十六页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（五）低价竞销行为低价竞销行为是指经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品或提供服务的不正当竞争行为。除外情形：1.销售鲜活商品；2.处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；3.季节性降价；4.因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。第四十七页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（六）不正当有奖销售行为不正当有奖销售是指经营者在销售商品或提供服务时，以提供奖励(包括金钱、实物、附加服务等)为名，实际上采取欺骗或者其他不当手段损害用户、消费者的利益，或者损害其他经营者合法权益的行为。有奖销售是一种有效的促销手段，其方式大致可分为两种：一种是奖励给所有购买者的附赠式有奖销售，另一种是奖励部分购买者的抽奖式有奖销售。第四十八页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式反不正当竞争法第13条以列举方式禁止经营者从事三类有奖销售行为。1、采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；2、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；3、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。第四十九页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式国家工商行政管理局1993年12月9日《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》，对第13条加以细化，禁止以下列方式进行有奖销售：(1)谎称有奖销售或对所设奖的种类，中奖概率，最高奖金额，总金额，奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；(2)采取不正当手段故意让内定人员中奖；(3)故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或不与商品、奖券同时投放，或者故意将带有不同奖金金额或奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；(4)抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元(以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额)；(5)利用有奖销售手段推销质次价高的商品；(6)其他欺骗性有奖销售行为。第五十页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（七）诋毁商誉行为指经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为。商誉是社会公众对市场经营主体名誉的综合性积极评价。它是经营者长期努力追求，刻意创造，并投入一定的金钱、时间及精力才取得的。良好的商誉本身就是一笔巨大的无形财富。在经济活动中，最终又通过有形的形式(如销售额、利润)回报它的主人。法律对通过积极劳动获得的商誉给予尊重和保护，对以不正当手段侵犯竞争者商誉的行为予以严厉制裁。反不正当竞争法第14条规定，经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。第五十一页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式（八）公用企业或其他具有独占地位的经营者限制竞争行为公用企业属于垄断行业中的自然垄断行业，是指邮政、电信、供电、供水、供气、供热和公共交通等为公众提供产品、服务或由公众使用的业务或行业。在我国国家工商行政管理局发布的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中，则将公用企业定义为供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等公用事业或行业的经营者。第五十二页，共六十三页，2022年，8月28日不正当竞争行为的表现形式公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。实施此类不正当竞争行为的主体有两类，一是公用企业，包括供水、供电、供热、供气、电讯、公共交通等行业的经营者；一是其他具有独占地位的经营者，具体是指在特定市场上，处于无人与之进行竞争的地位的经营者，如专营专卖行业、为国民经济运行提供金融、保险等基础性经济条件的行业以及其他由国家进行特殊管制的行业。第五十三页，共六十三页，2022年，8月28日反不正当竞争法律制度（九）串通招标投标行为串通招标投标行为是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。它有两种表现形式：一是投标者之间相互串通，其目的在于采取联合行动以限制竞争。在投标者之间协议或共谋的基础上，无论是抬高标价或压低标价，都会损害招标者的利益。二是投标者与招标者相互勾结行为。其目的是排挤作为竞争对手的其它投标者。因为投标者与招标者勾结在一起，会使其它投标者在投标竞争中处于不利地位，所以该行为具有明显的反竞争性质。我国《反不正当竞争法》第15条规定：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”第五十四页，共六十三页，2022年，8月28日反不正当竞争法律制度（十）滥用政府权力限制竞争行为滥用政府权力限制竞争行为是指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门凭借行政权力排斥限制或妨碍市场竞争的行为。我国《反不正当竞争法》第7条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场”。可见，实施此类不正当竞争行为的主体是政府及其所属部门，具体表现为两类：一是经济强制交易行为，一是地区封锁行为。第五十五页，共六十三页，2022年，8月28日反不正当竞争法律制度（十一）搭售与附加其他不合理条件而销售商品的行为搭售，是指经营者利用其在经济、技术等方面的优势地位，在销售某种产品或者提供某种服务时强迫相对交易人购买其不需要、不愿意购买的商品。附加不合理条件的行为是指附加商品以外的其它不合理交易条件的行为。《反不正当竞争法》第12条规定：经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。第五十六页，共六十三页，2022年，8月28日央视《商道》激光秀节目引诉讼为免纠纷已删除CCTV-2频道《商道》节目报道的“腾龙洞激光秀节目”引发两家公司的不正当竞争诉讼。东莞市一公司称自己才是激光灯秀的创造者，将央视国际网络有限公司和武汉一公司告上法庭索赔50万，并要求停播《商道》第88期节目。记者昨天（2011年3月20日）获悉，海淀法院受理此案。原告东莞市环宇激光工程有限公司（以下简称环宇公司）是一家经营创意文化激光工程系统的公司。该公司声称自己是国内首批将激光技术运用到技术创意产业的企业之一。该公司称，他们于2009年7月1日与湖北利川腾龙风景区旅游资源开发有